第一篇：善谷聚愛——寧夏“黃河善谷”探索扶貧助殘新模式

善谷聚愛

——寧夏“黃河善谷”探索扶貧助殘新模式

打造慈善產(chǎn)業(yè)的政策洼地、扶貧助殘的道德高地、企業(yè)家行善興業(yè)的理想福地，依托現(xiàn)代慈善理念，從２０１１年開始，寧夏回族自治區(qū)在沿黃河城市以及南部山區(qū)建設(shè)新型慈善工業(yè)園區(qū)集群——黃河善谷，集聚產(chǎn)業(yè)慈善資源，探索扶貧助殘新模式。目前，各大園區(qū)慈善功能初顯。

寧夏屬于我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，６４０萬人口中仍有１００萬人口生活在貧困線以下，另有４３萬殘疾人，其中不具備勞動(dòng)能力的重度殘疾人達(dá)到１０萬人。也就是說，每１００個(gè)寧夏人中，平均有７個(gè)殘疾人；每４個(gè)殘疾人中，就有１個(gè)重度殘疾人。

解決這些困難群體生存、生活和發(fā)展問題，使他們與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，是寧夏當(dāng)前面臨的一個(gè)十分重大而現(xiàn)實(shí)的問題。自治區(qū)黨委書記張毅表示，殘疾人等特殊困難群體實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過上美好生活，是建設(shè)全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括殘疾人等特殊困難群體在內(nèi)的最廣大人民的根本利益，是我們工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要積極推進(jìn)慈善興業(yè)，助殘扶貧，努力幫助包括殘疾人在內(nèi)的特殊困難群體同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

推進(jìn)?黃河善谷?建設(shè)，從政策支持方面，寧夏頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，以地方法規(guī)的形式對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)、慈善企業(yè)做了進(jìn)一步明確。從硬件投入方面，寧夏建設(shè)了立德、弘德、同德、圓德、吉德、厚德六大慈善園區(qū)以及天河灣老年產(chǎn)業(yè)園，覆蓋了沿黃地區(qū)、中部干旱帶以及西海固南部山區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入已達(dá)到４０億元，入園企業(yè)超過１４０家企業(yè)，簽約項(xiàng)目１４３個(gè)，包括乳制品、清真食品加工、新能源、無人飛機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目，涉及資金２５４．５億元。

從慈善需求和資源對(duì)接方面，今年８月，２０１２中國(guó)（寧夏）慈善博覽會(huì)將在銀川舉行，以搭建慈善企業(yè)、園區(qū)和慈善組織之間的對(duì)接平臺(tái)。

自治區(qū)主席王正偉說，打造?黃河善谷?，通過開發(fā)新的生產(chǎn)力、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，探索一條具有寧夏特色的融合慈善事業(yè)、扶貧造血、強(qiáng)區(qū)富民的全新之路，加快解決民生問題。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，?黃河善谷?政策洼地效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。?一個(gè)‘善’字給入駐‘黃河善谷’的企業(yè)戴上了‘榮譽(yù)勛章’，將企業(yè)投資上升到了新的高度，這也體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的認(rèn)可。?恒基偉業(yè)集團(tuán)公司總裁張晨光在考察?黃河善谷?投資環(huán)境后說。

張晨光說，像寧夏這樣，政府主導(dǎo)將做慈善和企業(yè)商業(yè)利益結(jié)合，還是第一次見到，政府觀念的轉(zhuǎn)變必定會(huì)帶動(dòng)更多企業(yè)投資思維的轉(zhuǎn)變，我們企業(yè)已計(jì)劃在?黃河善谷?投資項(xiàng)目。

北京師范大學(xué)壹基金研究院院長(zhǎng)王振耀說：?慈善產(chǎn)業(yè)化是慈善事業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然。將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家慈善理念接軌的先進(jìn)模式。?

而隨著一批項(xiàng)目的開工，?黃河善谷?成千上萬的貧困、殘疾群 眾獲得了就業(yè)崗位，生活從此改變。

在吳忠弘德慈善園，金瑞清真食品公司年銷售額已經(jīng)上千萬元，企業(yè)的創(chuàng)立者回族女企業(yè)家楊晶嵐是一名右臂缺失的殘疾人，她就是利用慈善園區(qū)針對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策發(fā)展了公司。?我當(dāng)時(shí)只是在路邊開了一個(gè)小餃子館，后來發(fā)現(xiàn)做清真速凍食品很有商機(jī)，但是苦于沒有資金。后來市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的人主動(dòng)找到我，給我提供了創(chuàng)業(yè)貸款，還免去慈善園區(qū)內(nèi)的廠房租金，這才發(fā)展起來。?楊晶嵐說。目前，楊晶嵐的企業(yè)３０％的員工都是殘疾人，有些殘疾人已經(jīng)過上自食其力、脫貧致富的新生活。

（新華社記者 杜曉明、曹 健、張 亮）

第二篇：寧夏黃河善谷車友俱樂部簡(jiǎn)介

寧夏黃河善谷車友俱樂部簡(jiǎn)介

一、前言

1.黃河善谷車友俱樂部真誠(chéng)歡迎每一位車友的加入。

2.黃河善谷車友俱樂部，是由世界著名潤(rùn)滑油品牌——?？松梨谔峁┲С郑M建起來的活動(dòng)團(tuán)體。

3.【目的】為廣大車友們提供一個(gè)和諧友好的交流、活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、資源共享。4.【倡導(dǎo)】文明、健康、愉快的生活方式，提倡會(huì)員平等互助，講誠(chéng)信，愛自然，積極進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的快樂生活態(tài)度。

5.【關(guān)注】宣揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，積極參與并組織公益、慈善活動(dòng)，有針對(duì)性地關(guān)愛孤寡高齡老人、留守兒童、智障殘疾等各類特殊困難群體。

6.【黃河善谷車友俱樂部名稱釋義】黃河善谷車友俱樂部，響應(yīng)寧夏自治區(qū)黨委、政府關(guān)于打造“黃河善谷”的戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)自治區(qū)慈善城市創(chuàng)建工作的重要號(hào)召，致力于發(fā)展成為自治區(qū)最大最具影響力的會(huì)員制俱樂部！

7.【入會(huì)原則】車友入會(huì)采取自愿原則，入會(huì)需填寫入會(huì)申請(qǐng)表，經(jīng)俱樂部登記并分配編號(hào)后正式加入俱樂部，會(huì)員及俱樂部的一切行為均以國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

二、俱樂部宗旨

不以贏利為俱樂部存在的根本目的。以車會(huì)友，促進(jìn)交流；友愛互助，共同獲益；不謀私利，講求奉獻(xiàn)；民主和諧，發(fā)展壯大。

三、俱樂部口號(hào)

到黃河善谷來，你的人生將更加精彩。

四、會(huì)員編號(hào)及車貼管理辦法 1.會(huì)員編號(hào)管理辦法

俱樂部采用會(huì)員編號(hào)制，凡需入會(huì)需要在線填寫《入會(huì)申請(qǐng)表》提供以下個(gè)人信息：姓名，性別，汽車品牌、車型，車牌號(hào)碼，聯(lián)系電話，常住地址等。車友入會(huì)時(shí)請(qǐng)勿登記虛假信息，一經(jīng)查實(shí)即刻取消會(huì)員資格。（俱樂部管委會(huì)會(huì)妥善保管會(huì)員信息，聯(lián)系方式只做活動(dòng)通知，不作他用）俱樂部登記并分配相應(yīng)的編號(hào)后正式加入俱樂部。

俱樂部編號(hào)制度說明：

俱樂部會(huì)員編號(hào)是依據(jù)入會(huì)的先后順序下發(fā)的，原則上不選號(hào)不跳號(hào)。本俱樂部編號(hào)具有唯一性，是俱樂部正式成員的象征。俱樂部編號(hào)是統(tǒng)一的，即QQ群/微信群、車貼、通訊錄等相一致。當(dāng)出現(xiàn)編號(hào)相同、編號(hào)不明等情況時(shí)，以管理員后臺(tái)登記的編號(hào)為準(zhǔn)！如遇特殊情況確需進(jìn)行變更者，必須向管理員提出變更申請(qǐng)，經(jīng)管理員對(duì)編號(hào)進(jìn)行整理調(diào)配。任何車友不得私下更換編號(hào)，或擅自更改群名片，設(shè)置假編號(hào)。2.俱樂部車貼及標(biāo)識(shí)（LOGO）管理辦法

車貼管理：俱樂部車貼采用編號(hào)制印制，每個(gè)車貼都印有編號(hào)對(duì)應(yīng)唯一的一位會(huì)員。編號(hào)與QQ群/微信群及通訊錄中登記的編號(hào)相一致。會(huì)員領(lǐng)取車貼時(shí)需要繳納車貼成本費(fèi)，參加俱樂部組織的統(tǒng)一活動(dòng)時(shí)必須使用該車貼。

凡領(lǐng)取車貼的車友，請(qǐng)按照俱樂部指定的位置（左右前門居中靠下方）粘貼車貼！以便于日后組織活動(dòng)時(shí)大家協(xié)調(diào)統(tǒng)一，方便編隊(duì)行動(dòng)以及向外界展示本會(huì)良好形象。

對(duì)于私人擅自制作并張貼俱樂部車貼的行為，我們將依法追究其責(zé)任。

俱樂部標(biāo)識(shí)（LOGO）管理：俱樂部標(biāo)識(shí)（LOGO）是俱樂部對(duì)外宣傳，對(duì)內(nèi)管理的有效工具，標(biāo)識(shí)的使用需經(jīng)過管理團(tuán)隊(duì)許可，任何成員不得擅自使用。

俱樂部成員可以在告之管理的情況下，利用俱樂部標(biāo)識(shí)（LOGO）對(duì)外進(jìn)行有利于本會(huì)發(fā)展的積極宣傳，我們對(duì)熱心車友將會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

俱樂部標(biāo)識(shí)（LOGO）將會(huì)廣泛應(yīng)用于俱樂部的日常運(yùn)作、活動(dòng)組織以及對(duì)外宣傳之中。對(duì)屬于本俱樂部完全承擔(dān)組織的活動(dòng)，均需加以俱樂部標(biāo)識(shí)后再向外界發(fā)布。

俱樂部成員應(yīng)自覺維護(hù)俱樂部標(biāo)識(shí)（LOGO）。對(duì)濫用俱樂部標(biāo)識(shí)以至破壞俱樂部形象，甚至違反國(guó)家法律法規(guī)的，管理團(tuán)隊(duì)將采取相應(yīng)的處置措施。

五、俱樂部活動(dòng)制度 1.活動(dòng)性質(zhì)和原則

俱樂部所有活動(dòng)都是自發(fā)性組織的，任何俱樂部會(huì)員都可參加由俱樂部組織的各項(xiàng)活動(dòng)。俱樂部所有活動(dòng)線路的策劃、時(shí)間的安排、有賴于熱心的會(huì)員把自己去過或者熟悉的地方推薦給大家，經(jīng)集體商議后確定。

俱樂部所有活動(dòng)報(bào)名參加時(shí)要如實(shí)填報(bào)并慎重報(bào)名，量力而行、安全第一?；顒?dòng)報(bào)名帖將在俱樂部網(wǎng)站上公布。

俱樂部大型活動(dòng)采取先微信報(bào)名后電話確認(rèn)的方式。一般性活動(dòng)采用先微信報(bào)名后短信通知的方式。當(dāng)組織者在俱樂部網(wǎng)站和微信群發(fā)布活動(dòng)信息后，車友即可開始點(diǎn)擊報(bào)名，說明會(huì)員編號(hào)、參與人數(shù)等信息。組織者在活動(dòng)既定日期到達(dá)前統(tǒng)計(jì)人數(shù)及車輛，以便組織者合理安排行程。

組織策劃人有義務(wù)協(xié)助和指導(dǎo)隊(duì)友，但對(duì)隊(duì)友的行為后果指導(dǎo)人員不負(fù)任何法律責(zé)任。俱樂部所有會(huì)員參加俱樂部組織的任何活動(dòng)時(shí)必須服從俱樂部的安排和組織?；顒?dòng)時(shí)，會(huì)員們應(yīng)相互尊重、相互幫助。

俱樂部所有會(huì)員參加活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵紀(jì)守法、注意保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)動(dòng)植物，不損壞文物古跡，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，盡量避免無謂的麻煩。

活動(dòng)的既定日期如遇天氣、交通管制等不可抗力時(shí)，俱樂部將依情況改變活動(dòng)計(jì)劃或取消活動(dòng)。

車友在活動(dòng)中請(qǐng)妥善保管好自己的財(cái)物，當(dāng)發(fā)生財(cái)物丟失情況時(shí)，可及時(shí)向同行車友尋求幫助，但車友及活動(dòng)組織者對(duì)遺失物品不負(fù)責(zé)賠償 2.車隊(duì)行車規(guī)則

俱樂部所有會(huì)員參加活動(dòng)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集合地點(diǎn)，遲到者應(yīng)及時(shí)與組織者聯(lián)絡(luò)及時(shí)歸隊(duì)。隊(duì)員要服從組織者的安排，不要隨意離開隊(duì)伍單獨(dú)行動(dòng)。如有特殊原因提前離隊(duì)的，必須通知組織者，并在到達(dá)目的地時(shí)通報(bào)平安。

俱樂部活動(dòng)參加者統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)要求張貼車序號(hào)，列隊(duì)形時(shí)要采取新老車手交錯(cuò)的方式排列車隊(duì)，頭車和尾車以及隊(duì)列中間要安排有車隊(duì)經(jīng)驗(yàn)且配備手臺(tái)（車臺(tái)）的駕駛員。

活動(dòng)出發(fā)前車主要仔細(xì)檢查車況，加滿油，配備通訊設(shè)備及備用電池，帶齊證件、應(yīng)急藥品、準(zhǔn)備一些自救設(shè)備：如拖車?yán)K、電子打氣裝置，手電筒等。

俱樂部所有會(huì)員參加活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，遵章駕駛，控制車速，保持車隊(duì)車距，要服從領(lǐng)航車或護(hù)航車安排，每輛車應(yīng)注意隨領(lǐng)航車開（關(guān)）雙向指示燈，后車要與領(lǐng)航車的指示燈的變化保持一致。參與車輛較多時(shí)，沒有特殊情況下雙向燈請(qǐng)保持常亮，方便后車跟隊(duì)。

車隊(duì)在通過市區(qū)燈崗、路、橋收費(fèi)站時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況分別通過交費(fèi)通道，減少通過時(shí)間，通過后注意跟隨領(lǐng)航車重新編隊(duì)行駛。

行進(jìn)途中，應(yīng)減少途中停車的機(jī)會(huì)，必須中途停車的要通知領(lǐng)航車，整個(gè)車隊(duì)勻速慢行以待其它會(huì)員車輛趕上來。長(zhǎng)途行駛時(shí)，組織者會(huì)定時(shí)安排車隊(duì)臨時(shí)停車，方便大家加油，休息、更換駕駛員和檢查車況。

頭車和尾車要及時(shí)聯(lián)絡(luò)，在行駛過程中，不要太頻繁使用手臺(tái)（車臺(tái)）聊天，以防止開車走神。嚴(yán)禁用手臺(tái)（車臺(tái)）對(duì)著汽車音響等舉動(dòng)，以免影響緊急的通訊需要。

俱樂部所有會(huì)員參加活動(dòng)時(shí)全體駕車者嚴(yán)禁喝酒，要喝酒的人請(qǐng)協(xié)調(diào)好司機(jī)或者搭乘其他交通工具。

車隊(duì)行進(jìn)當(dāng)中如果出現(xiàn)意外，尾車應(yīng)在確保安全的情況下及時(shí)停車，并通知領(lǐng)航車控制車隊(duì)行駛速度，及時(shí)救助和保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，通知交警部門和保險(xiǎn)公司。

活動(dòng)為自由組合性質(zhì)，一但出現(xiàn)事故，活動(dòng)中任何非事故當(dāng)事人將不承擔(dān)事故任何責(zé)任，但有互相援助的義務(wù)。

六、會(huì)員權(quán)利與義務(wù)

1.會(huì)員應(yīng)自覺維護(hù)本俱樂部的聲譽(yù)和形象，在任何情況下均不得蓄意損壞本會(huì)形象。2.任何會(huì)員都可以提出活動(dòng)建議，征集大家意見認(rèn)可后實(shí)施。會(huì)員應(yīng)積極對(duì)俱樂部發(fā)展提出合理化建議。

3.俱樂部不定期為會(huì)員舉辦各種聯(lián)誼聚會(huì)活動(dòng)及社會(huì)公益、慈善活動(dòng)，會(huì)員應(yīng)積極參加俱樂部發(fā)起、組織的各類活動(dòng)。積極參與有利于俱樂部的宣傳性活動(dòng)。

4.會(huì)員享受企業(yè)贊助支持俱樂部所提供的各種服務(wù)，會(huì)員享受俱樂部組織的自駕游并積極爭(zhēng)取各種費(fèi)用的最低價(jià)。

5.會(huì)員享受俱樂部組織的團(tuán)購(gòu)等為俱樂部成員謀利益的活動(dòng)，自愿報(bào)名，貨比三家。6.會(huì)員享有成為管理者的權(quán)利，可以是自我推薦也可以是會(huì)員推薦等方式。對(duì)于考察確實(shí)勝任者可以留任。

7.會(huì)員應(yīng)積極支持俱樂部的發(fā)展。積極維護(hù)、參與討論交流。盡可能地參加俱樂部組織的各項(xiàng)活動(dòng)。維護(hù)俱樂部的聲譽(yù)和利益。

8.外出活動(dòng)聽從安排，遵守交通規(guī)則，并支付自己參與外出活動(dòng)的費(fèi)用（AA）。

9.會(huì)員應(yīng)對(duì)新會(huì)員積極進(jìn)行俱樂部基本知識(shí)、規(guī)章等方面的引導(dǎo)，正確引導(dǎo)其參與各類活動(dòng)。

10.會(huì)員在參與俱樂部活動(dòng)中有保護(hù)自己和隨行朋友安全的責(zé)任，因活動(dòng)中發(fā)生的各類意外，俱樂部不承擔(dān)任何責(zé)任，但有組織救助的義務(wù)。

七、取消會(huì)員資格

凡有以下情形者，俱樂部管理團(tuán)隊(duì)有權(quán)取消其會(huì)員資格：

1.未經(jīng)管理團(tuán)隊(duì)同意，會(huì)員私自利用俱樂部的名義組織車輛參加對(duì)外服務(wù)活動(dòng)的。（俱樂部會(huì)員確需俱樂部提供車輛時(shí)，需在征得管理團(tuán)隊(duì)的同意后，通過發(fā)貼等形式召集自愿車友）2.會(huì)員長(zhǎng)時(shí)間無故不參加俱樂部活動(dòng)，或在車友群內(nèi)、論壇內(nèi)均長(zhǎng)期不發(fā)言者。3.未經(jīng)俱樂部許可，擅自利用俱樂部謀取商業(yè)利益者。4.對(duì)俱樂部及俱樂部成員漠不關(guān)心者。5.損害俱樂部利益或聲望者。

6.在俱樂部網(wǎng)站或QQ/微信群等平臺(tái)作出有違國(guó)家法律法規(guī)之事情者。

八、管理團(tuán)隊(duì)制度 1.管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)

管理團(tuán)隊(duì)為俱樂部的最高管理和決策機(jī)構(gòu)，在廣泛聽取俱樂部成員意見的基礎(chǔ)上，宏觀把握俱樂部的發(fā)展方向，是俱樂部政務(wù)方面的代表。

管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)俱樂部有著更高的熱情，更多的奉獻(xiàn)精神，更強(qiáng)的處事能力以及更寬廣的心胸。負(fù)責(zé)俱樂部群及網(wǎng)站的全面管理，處理日常事務(wù)，保障俱樂部網(wǎng)站及群穩(wěn)定健康的發(fā)展。負(fù)責(zé)俱樂部合作項(xiàng)目的洽談，決定及實(shí)際運(yùn)作，為會(huì)員提供獲取便利或服務(wù)的機(jī)會(huì)。負(fù)責(zé)組織策劃俱樂部各項(xiàng)活動(dòng)，以及活動(dòng)意見的征集、策劃、組織籌備與分工。

協(xié)調(diào)俱樂部?jī)?nèi)部關(guān)系，引導(dǎo)會(huì)員行為。根據(jù)會(huì)員投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，化解矛盾，并決定處理意見。

為新進(jìn)成員登記并分配編號(hào)，為會(huì)員提供的個(gè)人信息進(jìn)行保密。

管理層成員不可與俱樂部會(huì)員惡意吵嘴、辱罵，違者免去管理員職務(wù)，自己不便處理的問題可向管理團(tuán)隊(duì)提出，由團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一意見后再行處理。

管理層成員各有分工主打，但當(dāng)某責(zé)任管理員不在時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)自己職責(zé)之外的管理任務(wù)。對(duì)于1個(gè)月內(nèi)都未履行管理員義務(wù)，且并未向管理團(tuán)隊(duì)請(qǐng)假者，視為放棄管理層成員身份。2.管理團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生辦法

俱樂部管理團(tuán)隊(duì)成員是從俱樂部正式成員中，為車會(huì)貢獻(xiàn)較多的積極份子或元老級(jí)成員中產(chǎn)生的。俱樂部亦將不斷補(bǔ)充新鮮血液，以充實(shí)管理層，加強(qiáng)管理，更好的發(fā)展俱樂部。凡符合如下條件之一且對(duì)俱樂部充滿熱情，志愿為車友服務(wù)的俱樂部正式成員均可申請(qǐng)成為管理員。具體條件要求如下：

為俱樂部做出突出貢獻(xiàn)者。

每日在俱樂部群在線時(shí)間高于3小時(shí)，每周不少于4天，并能夠處理群內(nèi)各項(xiàng)日常事務(wù)，活躍群內(nèi)氣氛且與群內(nèi)會(huì)員關(guān)系融洽者。

有能促進(jìn)俱樂部發(fā)展的一技之長(zhǎng)者；以及能積極策劃、組織各類有益于車友的活動(dòng)，配合管理對(duì)其它成員工作，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及組織能力者。

凡符合以上條件的車友可向俱樂部管理團(tuán)隊(duì)提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后將給予一個(gè)月的試用期，在此期間對(duì)該名申請(qǐng)人進(jìn)行綜合考察，最終決定該申請(qǐng)人是否加入管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，正式管理團(tuán)隊(duì)成員還需滿足下列條件：

(1)

申請(qǐng)加入管理層的成員入會(huì)時(shí)間原則上不少于2個(gè)月，對(duì)俱樂部有一定的了解，對(duì)俱樂部有熱情，有責(zé)任心。

7(2)申請(qǐng)人必須是自愿、義務(wù)地為俱樂部廣大車友服務(wù)。

(3)申請(qǐng)人應(yīng)具有良好的個(gè)人素質(zhì)及修養(yǎng)，具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

(4)申請(qǐng)人應(yīng)具備一定的組織與協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，能顧全大局，正確穩(wěn)妥的處理俱樂部各種突發(fā)事件。

(5)

申請(qǐng)人自愿接受既有管理成員及廣大車友的監(jiān)督，遵守俱樂部各項(xiàng)規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，自覺維護(hù)第一俱樂部形象，并應(yīng)長(zhǎng)期與其他管理員保持密切聯(lián)系，互通有無。3.管理團(tuán)隊(duì)日常管理規(guī)定

關(guān)于疏于職守：當(dāng)管理團(tuán)隊(duì)有成員出現(xiàn)“疏于職守”現(xiàn)象，管理層內(nèi)部將先對(duì)其發(fā)出提醒，并考慮選拔其他會(huì)員取代其職位。在選拔期間，“疏于職守”者暫時(shí)保留原來職位。

關(guān)于請(qǐng)假：管理層成員因工作忙或其它事務(wù)而不能承擔(dān)應(yīng)有職責(zé)時(shí)，需要向管理層其他成員請(qǐng)假，及時(shí)說明請(qǐng)假原因及日期。如請(qǐng)假超過一個(gè)月的，俱樂部管理層可以找其他會(huì)員取代其相應(yīng)位置，回來時(shí)向管理層提出恢復(fù)其職位。

第三篇：創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(谷善德)

西北工業(yè)大學(xué) 專業(yè)學(xué)位研究生課程考試答題冊(cè)

得

分

學(xué)院名稱 學(xué) 號(hào) 學(xué)生姓名 考試日期

管理學(xué)院 2010262077 谷善德 20110917

西北工業(yè)大學(xué)研究生院 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書 項(xiàng)目名稱 公司名稱 公司地址 所處行業(yè) 融資金額 聯(lián)系方式 公司網(wǎng)站 融資說明 …設(shè)備名稱…… 1． 辦公場(chǎng)地 200平方米。費(fèi)用：50 X 200 X 6 = 60000 元。數(shù)量 用途 聯(lián)系人 傳真 商務(wù)秘書 南方商務(wù)秘書有限公司 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道富通城 服務(wù) 融資方式 谷善德 電話 郵箱 成立時(shí)間 注冊(cè)資本 所處階段 20110918 50 萬 初期（費(fèi)用以前 6 個(gè)月計(jì)算）退出方式

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小計(jì)：6 萬 2．裝修 5 萬，一個(gè)大廳 10 個(gè)小間。3．辦公桌椅 2 萬，20 個(gè)位子。4． 電話機(jī) 20 部 2000 元，傳真一部 3000 元，打印機(jī) 2 臺(tái) 5000，復(fù)印機(jī) 1 臺(tái) 20000。小計(jì)：3 萬 5．辦公電腦 6 臺(tái)，共 2 萬。6．前半年員工工資，業(yè)務(wù)員 5 個(gè)，接待員 2 個(gè)，經(jīng)理一人。費(fèi)用：2000 X 7 X 6 + 6000 X 6= 12 萬 7．前半年水電費(fèi)：2 萬 總計(jì)：32 萬 股東構(gòu)成 姓名 股票 所占比重 西北工業(yè)大學(xué) 2010MBA 深圳班 2-3 位同學(xué) 各占 50%股份

企業(yè)簡(jiǎn)介

深圳市近期的新政策，對(duì)有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，允許在符合條件的集中 辦公區(qū)域內(nèi)一個(gè)住所登記多家企業(yè)。試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，沒有辦公實(shí)體的電 子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注 冊(cè)。公司主要為沒有辦公場(chǎng)所的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供注冊(cè)住所掛靠托管服務(wù)以及其 他配套商務(wù)秘書服務(wù)。以服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者為己任，努力推動(dòng)中 小型電子商務(wù)企業(yè)的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。

主要產(chǎn)品及 服務(wù)

1、無辦公場(chǎng)所注冊(cè)公司： 無辦公場(chǎng)所注冊(cè)公司： 無辦公場(chǎng)所注冊(cè)公司（1）不需要獨(dú)立租用辦公地址，在家即可辦公，節(jié)省大量創(chuàng)業(yè)成本

（2）政府合法扶持，入駐安全可靠

（3）代收政府、銀行信件

2、零資本注冊(cè)公司

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在我市電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試行注冊(cè)資本 認(rèn)繳制，即公司在章程中明確記載各股東認(rèn)繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以 及應(yīng)承擔(dān)的出資法律責(zé)任，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。全面推行股東以非貨幣財(cái)產(chǎn)協(xié)商 作價(jià)出資制度，對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，由全 體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由全體股東出具對(duì)公 司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾

3、其他業(yè)務(wù)包括：企業(yè)登記，開票繳稅、年檢申報(bào)、人事社保掛靠、收遞各類 法律文件，代理申辦其他各項(xiàng)法律手續(xù)等以及客戶接待、來電轉(zhuǎn)接、安排會(huì)議等 商務(wù)秘書服務(wù)。希望通過我

們專業(yè)的服務(wù)，使您的需求變得更加簡(jiǎn)單、方便、快 捷。

研究與開發(fā) 市場(chǎng)需求分 析 根據(jù)《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí) 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí) 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 施意見》第十四條，施意見》第十四條，在我市電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合 作區(qū)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，即公司在章程中明確記載各股東認(rèn)繳的出資數(shù)額，出 資形式或方式、以及應(yīng)承擔(dān)的出資法律責(zé)任，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。全面推行股東 以非貨幣財(cái)產(chǎn)協(xié)商作價(jià)出資制度，對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn) 權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由 全體股東出具對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾。此外，對(duì)在深圳市政務(wù)信息資源 共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實(shí)公司注冊(cè)資本出資情況、確認(rèn)注冊(cè)資本到位的，可 不再要求出具驗(yàn)資報(bào)告，即零資本注冊(cè)公司，大大降低了注冊(cè)公司的門檻。由掏寶商城的火熱程度就可管中窺豹可見一斑，掏寶店是 C2C 的模式，掏寶商城 是 B2C 的模式，中國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)未來數(shù)年雖然仍將是 C2C 市場(chǎng)交易規(guī)模占據(jù)更 大的份額，但 B2C 網(wǎng)上零售市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)速度將遠(yuǎn)大于 C2C 市場(chǎng)，其規(guī)模占比 將逐年擴(kuò)大，B2C 將成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的主要趨勢(shì)。2010 年中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)累 計(jì)融資 55 筆，合計(jì)金額超過 10.6 億美元，B2C 占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位，通過不斷融 資或上市來推動(dòng)其自身發(fā)展。行業(yè)融資主要涉及 B2C 和團(tuán)購(gòu)兩大領(lǐng)域，其中 B2C 所獲投資金額和投資數(shù)量都位居行業(yè)首位，市場(chǎng)的追捧態(tài)度可見一斑。那么大量 的由 C2C 向 B2C 轉(zhuǎn)換和新 B2C 的增加就是我們的市場(chǎng)。電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模高速發(fā)展 從電子商務(wù)發(fā)展增速看，十年來中國(guó)電子商務(wù)始終保持 40-50%的高速發(fā) 展，2009 年的中國(guó)電子商務(wù)并為受到全球金融危機(jī)的影響，相反卻在金融危機(jī) 中爆發(fā)出更強(qiáng)的生命力和適應(yīng)力。2009 年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模(交易額)超過 35000 億元，同比增長(zhǎng) 48.5%，高于 2008 年的 41.2%。其中 C2C 市場(chǎng)增速更是 達(dá)到 97.8%，達(dá)到 2340 億元。2009 年 B2C 市場(chǎng)收到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，企業(yè)自建

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平臺(tái)力度迫于金融危機(jī)下經(jīng)營(yíng)壓力有所減弱，但電子商務(wù)渠道的價(jià)值更加更加 收到經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同，新渠道發(fā)展規(guī)劃力度加大，這為未來 B2C 的提速發(fā)展積累 了發(fā)展勢(shì)能。電子商務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中有變 從 2009 年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，可謂是穩(wěn)重有變。一方面，電子商務(wù) 應(yīng)用模式中 C2C 占比有明顯加大

大，達(dá)到 6.57%。B2C 與 B2B 占比保持穩(wěn)定略有 降低，分別為 7.1%和 86.3%。另一方面，從各細(xì)分市場(chǎng)第三方平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)格局 看，龍頭平臺(tái)服務(wù)商的領(lǐng)先地位得到進(jìn)一步鞏固，阿里巴巴在第三方 B2B 市場(chǎng) 市場(chǎng)份額增長(zhǎng)近13 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 65.5%；京東商城在第三方 B2C 市場(chǎng)份額達(dá) 到 18.6%，優(yōu)勢(shì)明顯；淘寶在第三方 C2C 市場(chǎng)的占有率增長(zhǎng) 1.4 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá) 到 85.9%。消費(fèi)者的從眾心理、平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量、品牌影響是這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主 要因素。再者，隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，和各地移動(dòng)城市的建設(shè)力度加大，中國(guó) 電子商務(wù)逐步衍生出移動(dòng)商務(wù)市場(chǎng)，2009 年電子商務(wù)與移動(dòng)商務(wù)兩大市場(chǎng)格局 開始顯現(xiàn)。電子商務(wù)外延漸廣，內(nèi)涵漸深 回顧 2009 年，中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是電子商務(wù)的應(yīng)用范圍越來 越廣，從行業(yè)應(yīng)用看，金融、商貿(mào)流通、物流、建材、化工、制造等行業(yè)應(yīng)用 不斷深化，行業(yè)與電子商務(wù)的融合越發(fā)緊密；從渠道建設(shè)手段看，電子商務(wù)已 經(jīng)不僅僅局限于網(wǎng)站營(yíng)銷，呼叫中心、短信、新媒體營(yíng)銷的比重逐步增加，企 業(yè)對(duì)大電子商務(wù)理念的認(rèn)可度越來越高。第三方平臺(tái)中的京東商城與行業(yè)用戶 中的保險(xiǎn)企業(yè)就是將網(wǎng)站、呼叫中心和其他手段進(jìn)行融合發(fā)展電子商務(wù)的先驅(qū)。

零資本注冊(cè)和無租賃合同辦公對(duì)市場(chǎng)特別是電子商務(wù)的市場(chǎng)的誘惑就極大的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分 析 主要管理團(tuán) 隊(duì) 企業(yè)管理模 式 市場(chǎng)營(yíng)銷狀 況 商務(wù)秘書行業(yè)在香港已經(jīng)比較成熟，但是在深圳政策才剛剛放開，才剛剛起步半 年。因此，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不大。谷善德，西北工業(yè)大學(xué)，MBA

總經(jīng)理：XXX 業(yè)務(wù)部：5 名員工 接待部：2 名員工 1． 網(wǎng)絡(luò)廣告，既然是針對(duì)電子商務(wù)的企業(yè)，就主要在網(wǎng)絡(luò)上做廣告，B2C 模式的 B 方一般是不需要花費(fèi)較多的費(fèi)用去租賃用于注冊(cè)的辦公場(chǎng)所的，他們只需租 借用來辦公的場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)就可。2． 電話銷售，對(duì)已有的 C2C 模式的銷售方進(jìn)行電話銷售，我們可以幫助他們由 C2C 模式轉(zhuǎn)換成使他們的客戶群更加信任的 B2C 模式，其中的利害關(guān)系很容易 讓他們接受。

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3． 與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)公司合作，不與他們搶客戶，秘書公司的無址注冊(cè)是財(cái)務(wù)公司 所承擔(dān)不了的業(yè)務(wù)，我們承擔(dān)他們的這些業(yè)務(wù)，作為交換，我們把自己的已 有客戶的財(cái)務(wù)上的業(yè)務(wù)給他們。雙贏模式。

優(yōu)勢(shì)：1.國(guó)家政策剛剛放開，現(xiàn)在進(jìn)入這個(gè)行業(yè)就是領(lǐng)先者。2.電子商務(wù)的逐漸成熟和 B2C 模式的迅速發(fā)展。3.與財(cái)務(wù)公司的密切關(guān)系，是我們有的 200 多個(gè)免費(fèi)的業(yè)務(wù)員。SWOT 分析 劣勢(shì)：由于剛起步，規(guī)模較小，能處理的業(yè)務(wù)有限且不熟練；且不具備品牌優(yōu)勢(shì)。機(jī)會(huì)：1.國(guó)家政策

剛剛放開，現(xiàn)在進(jìn)入這個(gè)行業(yè)就是領(lǐng)先者。2.電子商務(wù)的逐漸成熟和 B2C 模式的迅速發(fā)展。

威脅：

1、出現(xiàn)將進(jìn)入市場(chǎng)的新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

2、服務(wù)價(jià)格被壓低。

3、有可能會(huì)受到經(jīng)濟(jì)蕭條和周期的沖擊

4、初期階段，沒有核心員工，所有的員工都是新手。

主要風(fēng)險(xiǎn)分 析

1、資金風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)前資金必須到位，且嚴(yán)格控制日常開支。

2、國(guó)家政策變動(dòng)，新的政策至少要實(shí)施兩年，時(shí)時(shí)關(guān)注。

3、合伙人意見不一致，散伙風(fēng)險(xiǎn)，要分工明確，利潤(rùn)分配公平，充分溝通。未來五年財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)（單位：萬元人民幣）2011 50 50 36-6-12% 2012 50 50 68 26 60% 2013 50 50 100 58 132% 2014 50 50 126 84 168% 2015 50 50 148 106 212%

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù) 總資產(chǎn) 所有者權(quán)益 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 所有者權(quán)益 回報(bào)率

總資產(chǎn)估算過程： 注冊(cè)資金 50 萬 所有者權(quán)益估算過程： 注冊(cè)資金 50 萬 營(yíng)業(yè)收入估算過程： 客戶數(shù)量*年收費(fèi)（每年客戶數(shù)量累計(jì)）

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凈利潤(rùn)估算過程： 當(dāng)年?duì)I業(yè)收入-當(dāng)年員工工資-當(dāng)年辦公場(chǎng)地租金-水電費(fèi)用-固定資產(chǎn)折舊

注意：計(jì)劃書字?jǐn)?shù)在 3600 以上。嚴(yán)禁抄襲下載。不要找來項(xiàng)目計(jì)劃書充數(shù)。

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第四篇：寧夏“黃河善谷”殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)中心、暨中國(guó)三峽集團(tuán)(寧夏)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目簡(jiǎn)介

寧夏黃河善谷殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)中心

中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（寧夏）殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地

項(xiàng)目簡(jiǎn)介

一、項(xiàng)目概況

寧夏黃河善谷殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)中心暨中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（寧夏）殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地主要由中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司資助建設(shè)?；匾劳袑幭拿褡迓殬I(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件、職業(yè)培訓(xùn)鑒定及教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和教育工作，是目前自治區(qū)第一個(gè)專門系統(tǒng)開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)的基地。

二、項(xiàng)目背景

打造“黃河善谷”是自治區(qū)黨委、政府借第二輪西部大開發(fā)的東風(fēng)，加快推進(jìn)和諧富裕新寧夏建設(shè)提出的全新發(fā)展理念，旨在探索慈善事業(yè)和企業(yè)家投資置業(yè)的最佳結(jié)合。這一戰(zhàn)略構(gòu)想是一項(xiàng)重大的惠民舉措，有利于啟動(dòng)新的社會(huì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；也是一條探索助殘扶貧、共同富裕、共享成果、和諧發(fā)展的新途徑，對(duì)于加大保障和改善民生力度，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義。吳忠市作為“黃河金岸”、“黃河善谷”的主戰(zhàn)場(chǎng)，在所轄利通區(qū)和紅寺堡區(qū)分別規(guī)劃了立德、弘德兩個(gè)慈善工業(yè)園，出臺(tái)了10多項(xiàng)優(yōu)惠政策為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極搭建平臺(tái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前有殘疾人42.7萬，占總?cè)丝诘?.83%，1

全區(qū)就業(yè)年齡段殘疾人口17.58萬，其中未能就業(yè)的殘疾人為

7.14萬人，占就業(yè)年齡殘疾人口的40.64%。吳忠市現(xiàn)有各類殘疾人10萬多人，占全市總?cè)丝诘?.31%，全市有就業(yè)能力的殘疾人中60.25%未能得到職業(yè)培訓(xùn)。吳忠市殘疾人在職業(yè)教育與培訓(xùn)，就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施等方面都存在需求大于服務(wù)的情況。吳忠市委、政府審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，積極與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司磋商并達(dá)成共識(shí)，依托寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立寧夏黃河善谷殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)中心、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（寧夏）殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地，系統(tǒng)開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人素質(zhì)與就業(yè)能力。

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院是吳忠市唯一一所綜合性高等職業(yè)學(xué)院?？偼顿Y3.8億元，占地1000畝，完成一期工程建筑面積10.8萬㎡，教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)3506萬元，初步建成了可滿足各個(gè)專業(yè)教學(xué)的100多個(gè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間。目前教職工300多人，各級(jí)各類在校生4600多人。設(shè)置機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)平面廣告設(shè)計(jì)、汽車檢測(cè)與維修等18個(gè)高職專業(yè)及17個(gè)中職專業(yè)。學(xué)院成立十年來為社會(huì)培養(yǎng)了8千多名各類高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才，培訓(xùn)各類人員6萬多人。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

通過三年努力，將寧夏黃河善谷殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)中心、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（寧夏）殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地打造成自治區(qū)級(jí)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)中心，殘疾人技能型人才培養(yǎng)

培訓(xùn)基地。

1、計(jì)劃建設(shè)12600平方米殘疾人培訓(xùn)大樓一棟，預(yù)算資金3200萬元，建設(shè)2080平方米實(shí)訓(xùn)車間四個(gè)，預(yù)算投資1200萬元，2012年9月投入使用?？赏瑫r(shí)滿足280名殘疾人培訓(xùn)、餐飲、住宿、會(huì)議、實(shí)訓(xùn)要求。

2、購(gòu)置殘疾人培訓(xùn)專用設(shè)備及通用設(shè)備，預(yù)算投資1500萬元。

3、項(xiàng)目概算總投資5900萬元。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司在2012年3月底前，先撥付2294萬元，自2012—2021年，每年再投資100萬元用于殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。其余部分申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助的方法予以解決。

4、開展殘疾人學(xué)歷教育，以殘疾人汽車駕駛與維修、計(jì)算機(jī)平面廣告設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等就業(yè)前景好的專業(yè)為主，不斷擴(kuò)大規(guī)模及專業(yè)，適時(shí)開展?？茖W(xué)歷教育。提升學(xué)歷層次，增強(qiáng)他們?cè)谏鐣?huì)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

5、開展殘疾人短期培訓(xùn)、就業(yè)常識(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)等，開展計(jì)算機(jī)平面廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、紙業(yè)包裝、手語(yǔ)、刺繡、服裝裁剪與加工、殘疾人汽車駕駛、電焊、汽車維修、電器維修、花卉栽培、保健按摩等職業(yè)培訓(xùn)。每年完成殘疾人培訓(xùn)1000人。

第五篇：給予民族地區(qū)稅收管理權(quán)扶持生態(tài)移民和黃河善谷建設(shè)

給予民族地區(qū)更優(yōu)惠的政策

扶持生態(tài)移民和黃河善谷建設(shè)

李永剛

“十二五”期間，我區(qū)兩大民生工程將深入推進(jìn)，一是生態(tài)移民，二是打造黃河善谷，二者緊密聯(lián)系，共同的責(zé)任是讓貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，充分享受改革開放成果，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧富裕新寧夏的目標(biāo)。在這個(gè)過程中，存在若干困難，包括地方財(cái)力有限、配套資金籌措困難，移民整體素質(zhì)偏低、自我發(fā)展能力弱，移民搬遷后缺資金、缺技術(shù)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、增加收入的難度大等等。無論是生態(tài)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、還是公共服務(wù)，最關(guān)鍵的還是通過招商引資，通過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，脫貧致富。寧夏作為西部少數(shù)民族地區(qū)，在區(qū)位、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)水平等方面，與東部地區(qū)相比都不占優(yōu)勢(shì)，招商引資難度很大。而追求利潤(rùn)最大化的投資者看重的是民族地區(qū)的資源和優(yōu)惠政策。兩大工程建設(shè)是不可能以犧牲能源為代價(jià)，與東部地區(qū)相比，民族地區(qū)就需要更多的政策優(yōu)惠來彌補(bǔ)。從根本上說，還是談了多年的民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策要與民族自治政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，西部特別是如寧夏的中南部貧困地區(qū)，與東部相比各種差距越來越大，這個(gè)問題越來越突出，需要各方面高度關(guān)注并認(rèn)真加以研究解決。

《民族區(qū)域自治法》第六條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的情況，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”；第十九條規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例”。從這兩條規(guī)定看，民族區(qū)域自治政府有權(quán)力也應(yīng)充分利用相關(guān)的政策措施制定有利于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。但是在我國(guó)現(xiàn)行的稅收管理體制中，民族地區(qū)僅享有有限的地方稅收減免權(quán)，比如《企業(yè)所得稅法》第二十九條“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”等，其他稅收管理權(quán)與非民族地區(qū)并無區(qū)別。在西部大開發(fā)中，稅收優(yōu)惠政策也應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)惠民族地區(qū)，也就是說只有賦予民族地區(qū)優(yōu)于一般地區(qū)的差別稅收優(yōu)惠政策，甚至“民族特區(qū)”的形式，才能顯現(xiàn)出民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，才能利用稅收優(yōu)惠政策發(fā)展民族地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民族地區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)走聯(lián)合發(fā)展、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)的道路；才能更有力的支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到民族地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)支術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的支持并促成合作。

近來年，寧夏地稅部門充分發(fā)揮稅收職能作用，較好的執(zhí)行稅收政策，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但

是，在兩大工程建設(shè)的扶持稅收政策上，除了一些地方小稅種之外，營(yíng)業(yè)稅、所得稅、資源稅等幾乎沒有余地，招商引資的政策吸引力越來越小。解決了民族自治地區(qū)稅權(quán)問題，招商引資中軟環(huán)境的諸多政策障礙均可以得到很好的化解，也不會(huì)形成相同地區(qū)打優(yōu)惠政策牌的不公平竟?fàn)幒瓦`規(guī)操作的不良局面。

國(guó)家第二輪西部大開發(fā)的實(shí)施為寧夏跨越發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也帶來了新的課題。如何在民族自治地區(qū)招商引資特別是稅收優(yōu)惠政策的軟環(huán)境上做文章，關(guān)鍵還是要把民族自治地區(qū)稅收管理權(quán)在一定程度上放下來。

生態(tài)移民要解決35萬人的穩(wěn)定和發(fā)展問題，黃河善谷需要解決殘疾人員的生活問題，是事業(yè)民生工程的大事。在稅收的問題上，除現(xiàn)有的西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策外，在大的政策制定上，更多的應(yīng)該從民族地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮民族地區(qū)的特殊性。比如說西部大開發(fā)的政策上，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的確定，對(duì)企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目，應(yīng)明確省級(jí)民族自治地方政府在總的原則下可以自定；因兩大工程起步階段，各項(xiàng)配套企業(yè)盈利能力有限，企業(yè)所得稅較少，涉及中央分成部分也可以減免；對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)遷移到民族地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，在稅收上，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等完全可以參照“三線建設(shè)”稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，甚至更優(yōu)惠；在移民安臵住房和公共服務(wù)配套工程建設(shè)上，由民族

自治政府牽頭招標(biāo)施工并專項(xiàng)管理的，相關(guān)稅收政策由政府自定；在重點(diǎn)公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，能否實(shí)行營(yíng)業(yè)稅等由省級(jí)交通部門代扣代繳并即征即退，即不作為當(dāng)年預(yù)算收入虛增基數(shù)，也解決了建設(shè)資金問題；在同等條件下優(yōu)先錄用生態(tài)移民勞動(dòng)力，達(dá)到一定比例的，民族地方可視同安臵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家稅收減免政策；生態(tài)移民從事二、三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受同等待遇；在發(fā)展黃河善谷的事業(yè)上，慈善項(xiàng)目本身也是一種投資，也需要政策扶持，比如對(duì)來寧夏捐資的慈善事業(yè)，由政府部門牽頭，其捐資可以在稅前全額扣除，除現(xiàn)有行業(yè)優(yōu)惠政策外，給予更大的投資抵免和企業(yè)所優(yōu)惠，對(duì)一些園區(qū)福利企業(yè)，安臵殘疾人員就業(yè)的抵稅額度，可由地方政府結(jié)合實(shí)際確定，使其有足夠的資金和能力發(fā)展，這樣才能引來資，慈善事業(yè)才能發(fā)展下去，寧夏黃河慈善洼地效應(yīng)才能完全顯現(xiàn)；對(duì)保護(hù)生態(tài)和資源稅征收政策方面，也可在一定范圍內(nèi)由民族自治地方自定。相關(guān)問題還有很多，都是可以在《民族區(qū)域自治法》的框架內(nèi)，交給民族自治地方來調(diào)整。