第一篇：全軍無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)研討會(huì)暨無(wú)線業(yè)務(wù)工作會(huì)議召開

全軍無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)研討會(huì)暨無(wú)線業(yè)務(wù)工作會(huì)議召開

劉冰

文章摘要:為落實(shí)2005年全軍通信工作要點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急作戰(zhàn)通信準(zhǔn)備，5月25日至27日，總參通信部在廣州組織召開全軍無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)研討會(huì)暨無(wú)線業(yè)務(wù)工作會(huì)。各大單位通信處長(zhǎng)、無(wú)線參謀、網(wǎng)管中心主任，部分軍兵種、集團(tuán)軍通信處長(zhǎng)、通信總站和部分通信團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)院校、研究所的領(lǐng)導(dǎo)等100余人參加會(huì)議。聽取了廣州軍區(qū)無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)工作情況介紹，觀摩了短波綜合接入網(wǎng)系統(tǒng)功能演示，聽取了專家授課，進(jìn)行了座談研討，文章主題:中國(guó) 軍事通信 無(wú)線電短波通信 改革目標(biāo) 發(fā)展方向

文章內(nèi)容：2005年第3期外軍研究和穩(wěn)定.二是使指揮通信手段立體化.目前,美軍已形成遠(yuǎn),中,近程配套,陸,海,空,天,電五維結(jié)合的立體化多源情報(bào)搜集,探測(cè)與情報(bào)信息傳遞共用體系.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍動(dòng)用了30多顆偵察衛(wèi)星和70多架偵察機(jī),晝夜不停地對(duì)伊軍情況進(jìn)行偵察和監(jiān)控,提供及時(shí),準(zhǔn)確的戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào),確保了指揮能夠連續(xù)有效地實(shí)施.三是使指揮通信手段多樣化.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍調(diào)用了10多個(gè)系列的通信衛(wèi)星,直接為前線的美軍提供戰(zhàn)略和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)指揮通信服務(wù):各級(jí)指揮所和戰(zhàn)地指揮員使用了固定式,車載式,機(jī)載式,艦載式和背負(fù)式等多種類型的衛(wèi)星通信終端;美軍還建立了戰(zhàn)場(chǎng)地域網(wǎng),即把軍一級(jí)移動(dòng)用戶設(shè)備()與三軍戰(zhàn)術(shù)指揮通信網(wǎng),機(jī)載警戒控制系統(tǒng),聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)信息分發(fā)系統(tǒng)連接起來(lái),為各級(jí)作戰(zhàn)指揮提供了多手段,多路由,多網(wǎng)系的可靠通信保障.四,通過改善指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)來(lái)促進(jìn)指揮的穩(wěn)定美軍認(rèn)為:戰(zhàn)時(shí)指揮所的設(shè)置科學(xué)與否,不僅直接關(guān)系到提高指揮效率,而且關(guān)系到生存問題.采取的策略有:一是使指揮人員精干.美軍將指揮機(jī)關(guān)分為軍令,軍政兩大系統(tǒng),軍令系統(tǒng)負(fù)責(zé)指揮作戰(zhàn),軍政系統(tǒng)負(fù)責(zé)行政管理和軍隊(duì)建設(shè).這就使負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮的司令部得以擺脫龐雜的行政工作,專事指揮作戰(zhàn),從而保證了人員的精干.據(jù)有關(guān)資料分析,美軍中央總部指揮參謀人員僅有400人左右,中央總部陸軍司令部有270人左右,師司令部只有80人左右.二是使指揮作業(yè)自動(dòng)化.美軍廣泛采用先進(jìn)的指揮自動(dòng)化技術(shù),促進(jìn)指揮的穩(wěn)定.比如采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù).有效簡(jiǎn)化了命令文電的處理,大幅壓縮了參謀人數(shù);運(yùn)用通信自動(dòng)加密技術(shù),實(shí)現(xiàn)機(jī)要與通信的一體化,精減了機(jī)要部門.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍已成功使用了一2,一57,一2400等保密話報(bào)系統(tǒng).三是使指揮平臺(tái)機(jī)動(dòng).為了更加有效地保證指揮的不問斷和安全穩(wěn)定,美軍指揮所的依托平臺(tái)正在向機(jī)動(dòng)化發(fā)展.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍除了本土的中央總部指揮所和設(shè)在利雅得前線的固定指揮中心外,海,空軍開設(shè)了海上和空中指揮所,地面部隊(duì)開設(shè)了由各型指揮車輛組成的移動(dòng)指揮所.每個(gè)指揮所配有1部移動(dòng)式戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星接收機(jī)和數(shù)部小型電臺(tái),保障對(duì)快速推進(jìn)部隊(duì)實(shí)施不間斷的指揮.口(作者:云南蒙自軍分區(qū)司令員)?要聞簡(jiǎn)訊?全軍無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)研討會(huì)暨無(wú)線業(yè)務(wù)工作會(huì)議召開為落實(shí)2005年全軍通信工作要點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急作戰(zhàn)通信準(zhǔn)備,5月25日至27日,總參通信部在廣州組織召開全軍無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)研討會(huì)暨無(wú)線業(yè)務(wù)工作會(huì).各大單位通信處長(zhǎng),無(wú)線參謀,網(wǎng)管中心主任,部分軍兵種,集團(tuán)軍通信處長(zhǎng),通信總站和部分通信團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),以及有關(guān)院校,研究所的領(lǐng)導(dǎo)等100余人參加會(huì)議.聽取了廣州軍區(qū)無(wú)線電短波通信組織改革試點(diǎn)工作情況介紹,觀摩了短波綜合接入網(wǎng)系統(tǒng)功能演示,聽取了專家授課,進(jìn)行了座談研討,部署了全軍無(wú)線業(yè)務(wù)工作任務(wù).代表們普遍認(rèn)為,試點(diǎn)工作為我軍無(wú)線電短波通信組織改革探索了新路子,是今后一個(gè)時(shí)期無(wú)線電通信建設(shè)發(fā)展的方向;會(huì)議的成功召開,標(biāo)志著我軍無(wú)線短波通信組織開始向新的組織運(yùn)用方式轉(zhuǎn)變,具有里程碑意義,必將對(duì)深化軍事通信領(lǐng)域各項(xiàng)改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響.廣州軍區(qū)李作成副參謀長(zhǎng),廣東省軍區(qū)倪善學(xué)副司令員到會(huì)指導(dǎo).總參通信部陳東副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話,要求各級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),要以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為指導(dǎo),以提高短波通信綜合能力,保障“打贏”為目標(biāo),以改革短波組織運(yùn)用為突破口,扎實(shí)做好應(yīng)急作戰(zhàn)無(wú)線電通信準(zhǔn)備;要認(rèn)清形勢(shì),需求牽引,切實(shí)增強(qiáng)短波通信組織改革的緊迫感;要理清思路,突破難點(diǎn),大力推進(jìn)短波通信組織改革的深入發(fā)展:要科學(xué)組織,穩(wěn)步推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)短波通信組織改革目標(biāo).會(huì)議由總參通信部通信和指揮自動(dòng)化局周紹榮局長(zhǎng)主持.(劉冰)?53?

第二篇：全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點(diǎn)總結(jié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

內(nèi)部情況通報(bào)

第36期（總607期）

中國(guó)氣象局辦公室 2010年12月2日

在全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點(diǎn)總結(jié)會(huì)上的講話

鄭國(guó)光

（2010年11月29日）

尊敬的楊根平副秘書長(zhǎng)、閻立市長(zhǎng)，各位代表，同志們：

上午好！

全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點(diǎn)總結(jié)會(huì)今天在美麗、古老而又現(xiàn)代化的蘇州市召開。首先，我代表中國(guó)氣象局黨組對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈的 祝賀！對(duì)江蘇省委省政府和蘇州市委市政府對(duì)會(huì)議在蘇州召開所給予的重視和周到的安排表示衷心的感謝！并請(qǐng)大家轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)氣象局黨組對(duì)全國(guó)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)科技人員親切的問候！剛才，江蘇省政府副秘書長(zhǎng)楊根平同志和蘇州市委副書記、市長(zhǎng)閻立同志作了非常好的講話，我完全贊成！

這是第六次全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議，也是本世紀(jì)以來(lái)召開的第三次全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議。中國(guó)氣象局黨組高度重視這次會(huì)議的籌備和召開，將其列入了中國(guó)氣象局今年的重點(diǎn)會(huì)議。根據(jù)黨組安排，梅燕同志從年初就開始部署籌備這次會(huì)議。一會(huì)兒，她還將代表局黨組做工作報(bào)告。下面，我利用這次機(jī)會(huì)講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的地位和作用問題

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)是氣象業(yè)務(wù)的核心，天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平是檢驗(yàn)氣象業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)志。黨中央國(guó)務(wù)院、各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心重視氣象工作，很大程度上就是看氣象部門所做的天氣預(yù)報(bào)是否準(zhǔn)確、是否有用。1996年江澤民同志視察中國(guó)氣象局時(shí)指出氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確與否，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。這充分說(shuō)明了天氣預(yù)報(bào)在氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中的重要地位。中國(guó)氣象局黨組歷來(lái)高度重視天氣業(yè)務(wù)工作，始終把發(fā)展天氣業(yè)務(wù)作為氣象業(yè)務(wù)工作的核心，著力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。自2004年第五次全國(guó)天氣預(yù)報(bào)（預(yù)測(cè)減災(zāi)）工 作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)氣象部門緊緊圍繞日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求，緊緊依靠科技進(jìn)步，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全國(guó)天氣業(yè)務(wù)的能力和水平得到了明顯提高，天氣預(yù)報(bào)的業(yè)務(wù)內(nèi)涵不斷豐富，產(chǎn)品的針對(duì)性和時(shí)效性不斷提升，預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)不斷加強(qiáng)，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不斷提高，總體水平接近或達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，為推進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展和發(fā)揮氣象服務(wù)效益提供了重要的基礎(chǔ)支撐。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2009年首都國(guó)慶60周年慶典、2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，以及歷次重大氣象災(zāi)害的氣象保障服務(wù)中，氣象部門提供了及時(shí)準(zhǔn)確和精細(xì)化的預(yù)報(bào)服務(wù)，取得了顯著的社會(huì)效益。

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，對(duì)天氣預(yù)報(bào)的時(shí)效性、準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平等都提出了更高的要求，有限的預(yù)報(bào)能力與日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求之間的矛盾更加突出。雖然我國(guó)天氣業(yè)務(wù)取得了顯著成就，但仍然存在著基礎(chǔ)科學(xué)支撐薄弱，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不高，數(shù)值預(yù)報(bào)核心技術(shù)能力不強(qiáng)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足，新技術(shù)和新資料綜合應(yīng)用不夠，預(yù)報(bào)員隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高以及天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程不盡合理等突出問題。我們還要清醒地看到，近年來(lái)在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)增多、增強(qiáng)、時(shí)空分布更加復(fù)雜多變的趨勢(shì)，大氣運(yùn) 動(dòng)變化和影響規(guī)律越來(lái)越難以把握，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視氣象工作。胡錦濤總書記在致中國(guó)氣象局成立60周年賀信中要求廣大氣象科技工作者，要努力探索和掌握氣候規(guī)律，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力。溫家寶總理在視察中國(guó)氣象局時(shí)也殷切的期望廣大氣象工作者要繼續(xù)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效性，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力?？梢哉f(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，從來(lái)沒有像今天這樣得到全社會(huì)的高度關(guān)心，從來(lái)沒有像今天這樣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用，也從來(lái)沒有像今天這樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和良好的機(jī)遇。在當(dāng)前大力推進(jìn)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、著力轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式、努力提高氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的形勢(shì)和壓力面前，我們必須加快發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，必須把發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)作為氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)抓緊抓好。

二、關(guān)于現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展問題

今年年初，中國(guó)氣象局下發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程以及保障 措施。一會(huì)兒，梅燕同志將在工作報(bào)告中，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的任務(wù)要求、科學(xué)內(nèi)涵、重點(diǎn)任務(wù)等方面進(jìn)行全面闡述和具體部署。這里，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題。

一要緊緊依靠科技進(jìn)步，在提高天氣預(yù)報(bào)科技內(nèi)涵和準(zhǔn)確率上下工夫。要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》關(guān)于“圍繞提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的核心目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展預(yù)報(bào)技術(shù)”的要求，深刻認(rèn)識(shí)“天氣業(yè)務(wù)是研究型業(yè)務(wù)，依靠科技進(jìn)步是現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的根本途徑”的內(nèi)涵，加大“天氣研究計(jì)劃”實(shí)施力度，加快數(shù)值天氣預(yù)報(bào)等現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)多種資料和方法綜合應(yīng)用的研發(fā)，發(fā)展建立更具有針對(duì)性的預(yù)報(bào)技術(shù)方法，努力提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科技內(nèi)涵，不斷提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

二要緊緊圍繞氣象服務(wù)需求，在提高天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化和專業(yè)化水平上下工夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的天氣預(yù)報(bào)方式方法已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)氣象服務(wù)的需求。我們要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》關(guān)于“以公共氣象服務(wù)需求為引領(lǐng)，努力提高天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精細(xì)化和專業(yè)化水平”的要求，以多種資料融合技術(shù)和高分辨數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，繼續(xù)深入推進(jìn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的試點(diǎn)工作，著力建立專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，發(fā)展完善具有針對(duì)性和專業(yè)性的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，制作發(fā)布精細(xì)化、個(gè)性化和專業(yè)化預(yù)報(bào) 產(chǎn)品，提升大城市氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等精細(xì)化水平，不斷滿足日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求。

三要緊緊依托人才保障，在提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍整體素質(zhì)上下工夫。要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》關(guān)于“以人才體系建設(shè)為保障，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍”的要求，深刻認(rèn)識(shí)“預(yù)報(bào)員在現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)中起關(guān)鍵作用”的內(nèi)涵，堅(jiān)持把預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)作為氣象人才體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加大預(yù)報(bào)員培訓(xùn)培養(yǎng)的力度，建立常態(tài)化的預(yù)報(bào)員崗位培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)制度，繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)首席預(yù)報(bào)員評(píng)聘和預(yù)報(bào)員技術(shù)競(jìng)賽等工作，努力提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)預(yù)報(bào)員能力素質(zhì)的要求。

四要繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在完善現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體制機(jī)制上下工夫。要深刻理解《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》關(guān)于“依靠改革創(chuàng)新，完善預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體制，促進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展”的要求，深刻認(rèn)識(shí)建立科學(xué)合理的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程，建設(shè)科學(xué)化、集約化、規(guī)范化天氣業(yè)務(wù)體系的緊迫性和必要性，認(rèn)真分析各級(jí)氣象臺(tái)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)特點(diǎn)和服務(wù)要求，推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體制改革試點(diǎn)進(jìn)程，合理布局各級(jí)氣象臺(tái)的業(yè)務(wù)任務(wù)和資源配置，發(fā)揮國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)中心、區(qū)域氣象中心、流域氣象中心的技術(shù)引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)氣象局在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的組織協(xié) 調(diào)作用，建立科學(xué)合理、高效集約的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)相銜接的業(yè)務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)章，為發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)提供制度保障。

“十二五”是構(gòu)建氣象現(xiàn)代化體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是確保國(guó)務(wù)院關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展第二階段戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的攻堅(jiān)時(shí)期?！冬F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》明確了現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)鍵是要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅締挝粚?shí)際，切實(shí)做好《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)工作。各省（區(qū)、市）氣象局、各單位要全面深入分析本?。▍^(qū)、市）、本單位天氣業(yè)務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)施方案。各試點(diǎn)單位要繼續(xù)創(chuàng)新，確保試點(diǎn)任務(wù)的順利完成。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)氣象局將在全部門開展天氣業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展與業(yè)務(wù)布局流程的改革調(diào)整，加快建立現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)。

同志們，推動(dòng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，努力工作，不斷提高天氣業(yè)務(wù)能力，為早日實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！

謝謝大家。

依靠科技進(jìn)步 堅(jiān)持改革創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展

——在全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展

與改革試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上的報(bào)告

矯梅燕

（2010年11月29日）

同志們：

今天我們?cè)诮K省蘇州市召開全國(guó)天氣預(yù)報(bào)工作會(huì)議暨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)。這是繼2004年全國(guó)預(yù)測(cè)減災(zāi)工作會(huì)議后，時(shí)隔6年的又一次關(guān)于天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重要會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)氣象局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，圍繞提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平的核心，進(jìn)一步深入扎實(shí)地貫徹落實(shí)《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》。認(rèn)真總結(jié)“十一五”我國(guó)天氣業(yè)務(wù)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的形勢(shì)與需求，總結(jié)交流2010年現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點(diǎn)的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，部署“十二五”現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

受中國(guó)氣象局黨組委托，我作會(huì)議工作報(bào)告。

一、我國(guó)“十一五”天氣業(yè)務(wù)工作取得的成就與經(jīng)驗(yàn) 回顧我國(guó)天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們始終堅(jiān)持面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)需求，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以強(qiáng)化管理促進(jìn)發(fā)展，天氣業(yè)務(wù)能力得到了明顯提升，天氣預(yù)報(bào)工作取得了顯著成就。

（一）天氣業(yè)務(wù)能力明顯加強(qiáng) 1.天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化水平進(jìn)一步提高

氣象服務(wù)需求推動(dòng)天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)展。受服務(wù)需求的牽引，氣象要素預(yù)報(bào)的時(shí)空分辨率更高、預(yù)報(bào)要素的種類更多，預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。以延長(zhǎng)預(yù)報(bào)時(shí)效和加強(qiáng)預(yù)報(bào)定量化為目標(biāo)，重大天氣過程和災(zāi)害性天氣的中短期定量預(yù)報(bào)水平明顯加強(qiáng)，延伸期預(yù)報(bào)逐步發(fā)展。面向防災(zāi)減災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、水利等各行業(yè)需求的專項(xiàng)預(yù)報(bào)針對(duì)性更強(qiáng)，預(yù)報(bào)產(chǎn)品的表現(xiàn)形式更加多樣化。

天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)展的科研開發(fā)和業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)，氣象資料綜合應(yīng)用水平明顯提高。雷暴、強(qiáng)對(duì)流和暴雨落區(qū)短期預(yù)報(bào)的動(dòng)力診斷技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，分類別的強(qiáng)對(duì)流天氣落區(qū)預(yù)報(bào)已開展試驗(yàn)。數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的動(dòng)力統(tǒng)計(jì)釋用技術(shù)進(jìn)一步完善，基于格點(diǎn)和站點(diǎn)兩種方式的精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)開始在中央氣象臺(tái)和部分省氣象臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)試驗(yàn)，精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報(bào)也已在部分省氣象臺(tái)逐步開展?；诶走_(dá)、衛(wèi)星和自動(dòng)站資料的定量降水估測(cè)業(yè)務(wù)水平不斷提高，集合預(yù)報(bào)技術(shù)在中期天氣預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)中的應(yīng)用逐步深入，臺(tái)風(fēng)路徑概率預(yù)報(bào)和登陸臺(tái)風(fēng)精細(xì)化風(fēng)雨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

2.短時(shí)臨近預(yù)警能力明顯加強(qiáng)

中小尺度災(zāi)害性天氣的短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)是精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是近年來(lái)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，我國(guó)各級(jí)氣象臺(tái)站已不同程度建立了短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)和技術(shù)體系，臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)取得了明顯的發(fā)展。實(shí)時(shí)天氣監(jiān)測(cè)、短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開展，使中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯提高。依托北京奧運(yùn)成果和廣州、武漢區(qū)域氣象中心的科研基礎(chǔ)，首次建立了全國(guó)統(tǒng)一的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)（SWAN1.0）。中央氣象臺(tái)和大部分省氣象臺(tái)初步建立了中尺度分析業(yè)務(wù)，雷達(dá)、探空、稠密地面觀測(cè)資料的綜合分析應(yīng)用得到加強(qiáng)。中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)警聯(lián)防、指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程不斷完善，業(yè)務(wù)組織與管理工作不斷規(guī)范和強(qiáng)化。

3.預(yù)報(bào)技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程日趨完善

近幾年來(lái)，在中國(guó)氣象局的統(tǒng)一組織下，由國(guó)家氣象中心牽頭、區(qū)域氣象中心及各省氣象臺(tái)積極參與，建立起了全國(guó)統(tǒng)一的天氣預(yù)報(bào)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)。氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS3.0）成為全國(guó)各級(jí)臺(tái)站天氣預(yù)報(bào)的主要基本業(yè)務(wù)平臺(tái)，短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)（SWAN1.0）在全國(guó)省級(jí)氣象臺(tái) 站得到廣泛應(yīng)用，數(shù)值預(yù)報(bào)解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)（MEOFIS）開始在部分省級(jí)氣象臺(tái)應(yīng)用，初步建立了全國(guó)共享的預(yù)報(bào)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)（NWFD）。

加強(qiáng)了以集約化為目標(biāo)的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程改革和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報(bào)以省級(jí)預(yù)報(bào)為主、中央氣象臺(tái)提供指導(dǎo)的業(yè)務(wù)分工布局。以全國(guó)共享的預(yù)報(bào)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，完成了全國(guó)城鎮(zhèn)精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程的調(diào)整改革，增加發(fā)布頻次，統(tǒng)一發(fā)布時(shí)效，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)預(yù)報(bào)對(duì)外發(fā)布的一致性。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)專業(yè)化業(yè)務(wù)中心建設(shè)，中央氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)海洋預(yù)報(bào)中心、強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)中心等專業(yè)化中心的建設(shè)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、定量降水預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)流程的改革取得良好的效果。

4.天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有了明顯提高

2005-2009年全國(guó)分縣24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均為84.4%，24小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均為22.2%。暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率近10年提高了5%。2009年全國(guó)分縣24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為86.3%，相對(duì)于2004年提高了4.4%。2005-2009年臺(tái)風(fēng)24和48小時(shí)路徑平均預(yù)報(bào)誤差分別為119公里和203公里，臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的同等水平。重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)也取得了良好的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效果。在近年來(lái)的防汛抗臺(tái)、抗擊持續(xù)低溫雨雪冰凍、汶川和玉樹抗震救災(zāi)、甘肅舟曲特大山洪泥石流等防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)以及北 京奧運(yùn)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)中，準(zhǔn)確、及時(shí)、精細(xì)的天氣預(yù)報(bào)不僅取得良好的社會(huì)服務(wù)效益，也為氣象部門贏得普遍的贊譽(yù)和良好的社會(huì)影響力。

（二）數(shù)值預(yù)報(bào)研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平明顯提高 經(jīng)過“十一五”期間的持續(xù)努力，我國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系得到進(jìn)一步完善。2007年，全球中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)由T213L31升級(jí)到T639L60，使我國(guó)的業(yè)務(wù)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)上了一個(gè)新的臺(tái)階，業(yè)務(wù)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品得到了各級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)員的廣泛應(yīng)用。GRAPES全球中期數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)于2009年投入準(zhǔn)業(yè)務(wù)運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)自主研發(fā)的新一代數(shù)值預(yù)報(bào)模式進(jìn)入到業(yè)務(wù)試用的關(guān)鍵階段。針對(duì)北京奧運(yùn)和上海世博氣象保障服務(wù)需求所發(fā)展建立的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，標(biāo)志著我國(guó)高分辨數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的新進(jìn)展，有力地支持了精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的新需求。以全球模式和區(qū)域高分辨模式為基礎(chǔ)建立起來(lái)的臺(tái)風(fēng)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)、快速資料同化預(yù)報(bào)系統(tǒng)、集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)及各類專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，帶動(dòng)了我國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)模式業(yè)務(wù)體系的不斷完善和氣象資料在數(shù)值預(yù)報(bào)中應(yīng)用水平的不斷提高，也為精細(xì)化的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)及專業(yè)氣象預(yù)報(bào)的發(fā)展提供了有力的科技支撐。2010年組建成立了中國(guó)氣象局?jǐn)?shù)值預(yù)報(bào)中心，實(shí)現(xiàn)了新一代數(shù)值預(yù)報(bào)研發(fā)和應(yīng)用人員的有效結(jié)合、模式研發(fā)和應(yīng)用工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，為我國(guó) 新一代數(shù)值預(yù)報(bào)模式的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)取得顯著進(jìn)展

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍。中國(guó)氣象局黨組高度重視氣象人才工作，始終堅(jiān)持把建設(shè)一支高素質(zhì)的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍作為氣象人才工作的重中之重，近年來(lái)，采取多種措施加強(qiáng)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)報(bào)員整體素質(zhì)有了明顯提升。加強(qiáng)首席預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，從2007年開始，連續(xù)四年開展了“全國(guó)百名首席預(yù)報(bào)員”的評(píng)選，形成了由46位預(yù)報(bào)員組成的國(guó)家級(jí)首席預(yù)報(bào)員隊(duì)伍，并以此為基礎(chǔ)，開展了專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。各省氣象臺(tái)也設(shè)立了首席預(yù)報(bào)崗位，開展了國(guó)家級(jí)與省級(jí)首席和骨干預(yù)報(bào)員的崗位交流。目前，已初步形成了一支由國(guó)家級(jí)首席和省級(jí)首席為主的骨干預(yù)報(bào)員隊(duì)伍。加強(qiáng)了預(yù)報(bào)員業(yè)務(wù)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)。組織開展了對(duì)全國(guó)預(yù)報(bào)員的集中輪訓(xùn)工作，促進(jìn)了預(yù)報(bào)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。2007和2009年開展了兩次全行業(yè)的預(yù)報(bào)技能競(jìng)賽，帶動(dòng)了全國(guó)范圍的預(yù)報(bào)技術(shù)崗位練兵和預(yù)報(bào)員業(yè)務(wù)能力的鍛煉提升。不斷優(yōu)化預(yù)報(bào)員成長(zhǎng)的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，通過修改完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審條件，使預(yù)報(bào)員的正研職稱評(píng)審更加注重業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。目前全國(guó)具有正研高工職稱的預(yù)報(bào)員已達(dá)56人，占正研總數(shù)的比例明顯提高。建立了常態(tài)化的預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)和技術(shù)交流制度，預(yù)報(bào)員對(duì)重大天氣過程的科學(xué)分析和認(rèn)識(shí)能力明顯提高，科學(xué) 素養(yǎng)得到加強(qiáng)。通過全國(guó)性的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫工作，使預(yù)報(bào)技術(shù)和預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)得到系統(tǒng)化的總結(jié)和提煉，為進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

（四）預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理取得良好成效

加強(qiáng)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。近年來(lái)，按照《中國(guó)氣象局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的意見》的總體要求，先后制定下發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《中國(guó)氣象局?jǐn)?shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《氣象衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，明確了天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)一組織，推進(jìn)天氣業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展。天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)（MICAPS3.0）、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)（SWAN1.0）等系統(tǒng)的開發(fā)以及在全國(guó)范圍的推廣應(yīng)用，初步形成了基礎(chǔ)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、各地特色化二次開發(fā)的集約化預(yù)報(bào)系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)模式。實(shí)施了全國(guó)城鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程的調(diào)整改革，實(shí)現(xiàn)各級(jí)臺(tái)站預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作與發(fā)布一致性和業(yè)務(wù)流程的集約化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的制度化建設(shè)，推動(dòng)天氣業(yè)務(wù)的持續(xù)、有效、規(guī)范發(fā)展。近年來(lái)，制定下發(fā)了《海洋氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)規(guī)定》，修訂了《全國(guó)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)規(guī)定》和《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》，制定了《全國(guó)電視天氣會(huì)商業(yè)務(wù)規(guī)定》，編制了《中尺度天氣分析業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，規(guī)范了國(guó)家級(jí)和省級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警及預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法。加強(qiáng)預(yù)報(bào)質(zhì)量的考核評(píng)估管理，改革預(yù)報(bào)質(zhì)量考核 辦法。開展了省級(jí)氣象臺(tái)相對(duì)中央氣象臺(tái)指導(dǎo)預(yù)報(bào)訂正技巧的檢驗(yàn)和考核評(píng)估，不僅有效促進(jìn)了預(yù)報(bào)質(zhì)量的改進(jìn)和提高，也推動(dòng)了上級(jí)臺(tái)站對(duì)下級(jí)臺(tái)站指導(dǎo)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程更有效地發(fā)揮作用，是預(yù)報(bào)質(zhì)量評(píng)定管理的一次創(chuàng)新。今年以來(lái)，在推動(dòng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革的工作中，通過抓試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面帶動(dòng)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得良好成效，也形成了推動(dòng)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的有效管理模式。

（五）天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得的基本經(jīng)驗(yàn)

天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展實(shí)踐也形成了值得總結(jié)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)，著力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。天氣業(yè)務(wù)始終面向國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)的需求、面向公共氣象服務(wù)的需求，是天氣業(yè)務(wù)精細(xì)化發(fā)展和不斷提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的根本動(dòng)力。

二是始終堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，不斷提升天氣預(yù)報(bào)的科技支撐能力。天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程表明，數(shù)值預(yù)報(bào)水平的提高，衛(wèi)星、雷達(dá)等現(xiàn)代化手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是天氣業(yè)務(wù)能夠不斷適應(yīng)氣象服務(wù)需求發(fā)展的根本途徑。

三是始終堅(jiān)持以人才為本，建立高素質(zhì)的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍。人類現(xiàn)階段對(duì)大氣科學(xué)理論的認(rèn)知水平?jīng)Q定了預(yù)報(bào)員仍將在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中發(fā)揮重要作用。高素質(zhì)的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍，是把握大氣科學(xué)理論、駕馭現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)、提高災(zāi)害性天氣和高影響天氣預(yù)報(bào)水平的關(guān)鍵因素。四是始終堅(jiān)持以科學(xué)管理為手段，不斷提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的效率和水平。近年來(lái)天氣業(yè)務(wù)管理的實(shí)踐表明，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一組織，強(qiáng)化質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)考核和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是提高業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)水平的有效措施。

在充分肯定天氣業(yè)務(wù)發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展與國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)的需求，以及與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平仍有待提高。適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)需求的重大災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度，特別是突發(fā)性中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力亟待提高；面向公眾氣象服務(wù)需求的天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化和預(yù)報(bào)產(chǎn)品針對(duì)性迫切需要改進(jìn)。數(shù)值天氣預(yù)報(bào)技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距?，F(xiàn)階段我國(guó)全球數(shù)值預(yù)報(bào)模式的水平還只相當(dāng)于代表世界先進(jìn)水平的歐洲中期數(shù)值預(yù)報(bào)中心21世紀(jì)初的水平。在模式框架技術(shù)、資料同化和模式物理過程的研發(fā)應(yīng)用能力等方面與世界先進(jìn)水平相比存在明顯差距。新一代全球數(shù)值預(yù)報(bào)模式（GRAPES）還不具備業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，高分辨數(shù)值預(yù)報(bào)模式面臨迫切的發(fā)展需求。預(yù)報(bào)技術(shù)體系難以適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。尚未形成適應(yīng)天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)展的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系。衛(wèi)星、雷達(dá)以及近年來(lái)增加的新型探測(cè)資料的應(yīng)用水平不高，集合預(yù)報(bào)、動(dòng)力診斷等現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的 應(yīng)用還處在初步發(fā)展階段，天氣圖分析等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)薄弱的問題沒有明顯改變。天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)面臨著向?yàn)?zāi)害影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估延伸的挑戰(zhàn)。集約化的天氣業(yè)務(wù)布局有待完善。我國(guó)五級(jí)臺(tái)站業(yè)務(wù)布局中各級(jí)業(yè)務(wù)分工不夠清晰，預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)研發(fā)等方面簡(jiǎn)單重復(fù)的問題依然存在，預(yù)報(bào)崗位設(shè)置和指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程不適應(yīng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)，基層臺(tái)站業(yè)務(wù)技術(shù)薄弱而預(yù)報(bào)服務(wù)任務(wù)加重的矛盾越發(fā)突出。預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)報(bào)員隊(duì)伍總量不足與預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)的矛盾十分突出，影響和制約了預(yù)報(bào)員綜合素質(zhì)的提升。

二、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期氣象預(yù)報(bào)工作提出了新要求

胡錦濤總書記在致中國(guó)氣象局成立60周年賀信中指出，要努力探索和掌握氣候規(guī)律，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?？倳浱岢龅摹八膫€(gè)能力”要求對(duì)氣象工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性，也具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。溫家寶總理在視察中國(guó)氣象局時(shí)要求，要繼續(xù)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)警的時(shí)效性，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力?；亓加窀笨?理多次強(qiáng)調(diào)要提高氣象服務(wù)的主動(dòng)性、防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神對(duì)新時(shí)期氣象工作指明了方向，也對(duì)天氣預(yù)報(bào)工作提出的明確、具體要求，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求是天氣預(yù)報(bào)工作發(fā)展的根本方向。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)天氣預(yù)報(bào)工作提出了更多樣化的需求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)氣象的敏感性以及對(duì)氣象災(zāi)害的脆弱性不斷增加，國(guó)家糧食安全、能源安全、水資源安全、生態(tài)安全及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)服務(wù)工作提出越來(lái)越高的要求。防災(zāi)減災(zāi)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率提出了更高的需求，特別是中小河流和水庫(kù)防汛治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防范對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性、災(zāi)害影響評(píng)估的針對(duì)性等提出了新的挑戰(zhàn)。氣象為農(nóng)服務(wù)使天氣預(yù)報(bào)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線延伸，對(duì)天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化、專業(yè)化提出了新的要求。人民生活水平的提高對(duì)氣象服務(wù)的多元化需求在不斷增長(zhǎng)，要求天氣預(yù)報(bào)更有針對(duì)性和通俗性，社會(huì)公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)更加嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)，使傳統(tǒng)的天氣預(yù)報(bào)面臨著創(chuàng)新變革的迫切要求。此外，能源、交通等專業(yè)領(lǐng)域?qū)庀蠓?wù)越來(lái)越多樣化需求，也使天氣預(yù)報(bào)面臨著更加多樣化發(fā)展的新形勢(shì)。

（三）頻發(fā)的極端災(zāi)害性天氣事件對(duì)天氣預(yù)報(bào)工作提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)增多、增強(qiáng)、時(shí)空分布更加復(fù)雜多變的趨勢(shì)，大氣運(yùn)動(dòng)、變化和影響的規(guī)律越來(lái)越難以把握。今年以來(lái)，西南地區(qū)特大干旱、甘肅舟曲特大山洪泥石流和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“凡亞比”、“鲇魚”等災(zāi)害所造成的巨大破壞力，充分反映出極端氣象災(zāi)害復(fù)雜多變、難預(yù)難防的新特點(diǎn)。極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警難度大，憑傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的技術(shù)手段難以做到有效的預(yù)報(bào)。這既對(duì)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)提出了重大挑戰(zhàn)，也對(duì)氣象現(xiàn)代化水平提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使天氣預(yù)報(bào)面臨新的發(fā)展機(jī)遇

數(shù)值預(yù)報(bào)是天氣預(yù)報(bào)的核心技術(shù)，正處在新的快速發(fā)展階段。伴隨著綜合遙感探測(cè)技術(shù)和高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，全球模式的高分辨率化和天氣氣候模式一體化成為現(xiàn)階段數(shù)值模式發(fā)展的一個(gè)顯著趨勢(shì)，將為天氣預(yù)報(bào)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。高分辨率數(shù)值模式及快速同化分析預(yù)報(bào)技術(shù)將成為災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)的技術(shù)基礎(chǔ)；天氣氣候模式的同步發(fā)展將有力地促進(jìn)延伸期預(yù)報(bào)和短期氣候預(yù)測(cè)能力的提高；集合預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用將推動(dòng)災(zāi)害性天氣和高影響天氣預(yù)報(bào)由確定性預(yù)報(bào)逐步 向表征預(yù)報(bào)不確定性的概率預(yù)報(bào)方向發(fā)展。多種專業(yè)模式（模塊）的進(jìn)一步發(fā)展，是天氣業(yè)務(wù)向滿足行業(yè)用戶需求方向拓展的重要技術(shù)手段。以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的預(yù)報(bào)技術(shù)和方法的進(jìn)步以及預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完善，也將對(duì)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程建設(shè)提供保障和支持，推動(dòng)天氣業(yè)務(wù)體制將向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃新時(shí)期現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展

（一）充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式中天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的任務(wù)要求

近年來(lái)，我國(guó)的氣象現(xiàn)代化水平和業(yè)務(wù)服務(wù)能力得到很大提高。但是也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)與世界先進(jìn)水平的差距還沒有明顯縮小。我國(guó)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展還較多地體現(xiàn)在靠投入、靠硬件建設(shè)，核心技術(shù)發(fā)展、隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)已成為制約氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，就是要更加注重天氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域氣象科技水平的提升和核心技術(shù)的發(fā)展，要將過去注重硬件建設(shè)和發(fā)展規(guī)模的方式轉(zhuǎn)變到注重科技研發(fā)和人才培養(yǎng)、注重發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。因此，轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，一個(gè)重要的任務(wù)就是要依靠科技和人才，切實(shí)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)的能力。

（二）充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵與客觀要求

我國(guó)天氣業(yè)務(wù)已經(jīng)走過六十年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從建國(guó)初期天氣預(yù)報(bào)工作起步的天氣學(xué)經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)階段，到改革開放時(shí)期伴隨雷達(dá)、衛(wèi)星、數(shù)值預(yù)報(bào)和計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的預(yù)報(bào)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展階段，以及進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)受氣象服務(wù)需求快速增長(zhǎng)推動(dòng)的天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)展階段。建立在現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)基礎(chǔ)上的天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)展，使天氣業(yè)務(wù)具有了現(xiàn)代化的特征。天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐表明，天氣業(yè)務(wù)始終圍繞著不同時(shí)期氣象服務(wù)的需求，緊緊依托氣象現(xiàn)代化和氣象科學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。由此，我們可以概括總結(jié)出新時(shí)期現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵，即現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化發(fā)展為基本特征，以提高精細(xì)化預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為根本要求，以數(shù)值預(yù)報(bào)等現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展及多種資料和方法的綜合應(yīng)用為科技支撐，以能夠駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的預(yù)報(bào)員為關(guān)鍵要素。

發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)其客觀要求?，F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以數(shù)值預(yù)報(bào)為核心技術(shù)支撐。從預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展看，數(shù)值預(yù)報(bào)已成為構(gòu)建現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系的基礎(chǔ)，成為預(yù)報(bào)員構(gòu)建現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力的重要內(nèi)容。數(shù)值預(yù)報(bào)是決定現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)能力的核心因素。

發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)要走專業(yè)化的預(yù)報(bào)技術(shù)路線，這是天 氣預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)展的必然要求。專業(yè)化的預(yù)報(bào)技術(shù)路線包括專業(yè)化的預(yù)報(bào)技術(shù)和業(yè)務(wù)體系。專業(yè)化的預(yù)報(bào)技術(shù)是在對(duì)大氣運(yùn)動(dòng)規(guī)律更深入地把握和對(duì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)細(xì)分基礎(chǔ)上，更具有針對(duì)性的預(yù)報(bào)技術(shù)方法，通過預(yù)報(bào)技術(shù)的專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的精細(xì)化發(fā)展。專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，是與預(yù)報(bào)技術(shù)體系相適應(yīng)，按照預(yù)報(bào)技術(shù)特點(diǎn)布局業(yè)務(wù)分工，設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，體現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的集約化。

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)更加重視預(yù)報(bào)員作用的有效發(fā)揮。提高精細(xì)化預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，要求預(yù)報(bào)員具有更為扎實(shí)的大氣科學(xué)基礎(chǔ)和更強(qiáng)的駕馭現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的能力。發(fā)展專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和技術(shù)體系，需要預(yù)報(bào)員對(duì)某一領(lǐng)域預(yù)報(bào)技術(shù)的“精”和“?！薄Ｒ虼?，發(fā)展專家型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍，是現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展的必然要求。

（三）全面把握現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的客觀要求，決定了現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展要以提高預(yù)報(bào)精細(xì)化和準(zhǔn)確率為核心目標(biāo)，以發(fā)展預(yù)報(bào)核心技術(shù)、加強(qiáng)專業(yè)化的業(yè)務(wù)技術(shù)體系和專家型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)。

1．發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào)核心技術(shù)，提升現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

持續(xù)快速發(fā)展新一代GRAPES數(shù)值預(yù)報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)值預(yù)報(bào)的可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的首要戰(zhàn)略任務(wù)。要立足GRAPES模式的戰(zhàn)略發(fā)展，在模式框架、物理過程、資料同化等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)科技攻關(guān)，培育核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。既要注重學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的模式技術(shù)，更要重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力形成模式的自我可持續(xù)發(fā)展能力。要立足GRAPES模式的戰(zhàn)略發(fā)展，既要求在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化，體現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用效益，更要立足于追蹤國(guó)際一流模式水平的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。要按照系統(tǒng)工程的要求組織模式的研發(fā)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，圍繞目標(biāo)定任務(wù)，基于效果做評(píng)估，堅(jiān)持開放合作發(fā)展模式，營(yíng)造有利于GRAPES模式持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

要面向業(yè)務(wù)需求，不斷完善數(shù)值預(yù)報(bào)模式業(yè)務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)T639模式的業(yè)務(wù)應(yīng)用，持續(xù)改進(jìn)完善以T639和T213模式為基礎(chǔ)的全球臺(tái)風(fēng)數(shù)值預(yù)報(bào)、集合數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)模式的應(yīng)用需求，進(jìn)一步提高模式產(chǎn)品的后處理和分發(fā)服務(wù)能力。為適應(yīng)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)和專業(yè)氣象服務(wù)的需求，要加快發(fā)展高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式。依托北京奧運(yùn)和上海世博氣象保障服務(wù)的科研成果，選擇先進(jìn)的或具有可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式，盡快在區(qū)域氣象中心建立起高分辨率的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)各省級(jí)氣象臺(tái)提供應(yīng)用服務(wù)。

加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)的應(yīng)用能力建設(shè)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估，提高預(yù)報(bào)員對(duì)模式 產(chǎn)品的誤差訂正和模式性能的綜合診斷能力。要加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)的動(dòng)力統(tǒng)計(jì)解釋應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提高國(guó)家級(jí)和省級(jí)臺(tái)站數(shù)值預(yù)報(bào)的釋用水平。發(fā)展模式檢驗(yàn)新技術(shù)，建立確定性模式和集合預(yù)報(bào)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建業(yè)務(wù)模式全國(guó)統(tǒng)一檢驗(yàn)平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)模式評(píng)估對(duì)比工作。加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式業(yè)務(wù)運(yùn)行管理，規(guī)范國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)值預(yù)報(bào)模式的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。

2．完善專業(yè)化預(yù)報(bào)技術(shù)體系，為天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化發(fā)展提供技術(shù)支撐

發(fā)展天氣預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)。以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，發(fā)展針對(duì)不同類別預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的技術(shù)方法和分析應(yīng)用手段。研發(fā)基于多種資料的災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害特征識(shí)別技術(shù)，建立實(shí)時(shí)天氣監(jiān)測(cè)分析業(yè)務(wù)。開展天氣尺度和中尺度天氣分析及熱力動(dòng)力診斷技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化天氣分析基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。發(fā)展多種資料實(shí)時(shí)綜合分析和外推預(yù)報(bào)技術(shù)，以及基于高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)模式的動(dòng)力診斷技術(shù)，提高災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)警能力。發(fā)展定量降水估測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)，提高精細(xì)化定量降水預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的動(dòng)力統(tǒng)計(jì)釋用技術(shù)研發(fā)，發(fā)展基于格點(diǎn)和站點(diǎn)的精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。加大集合預(yù)報(bào)技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)力度，發(fā)展建立基于集合預(yù)報(bào)的災(zāi)害性天氣和重大天氣過程的中期、延伸期概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

推進(jìn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一組織，以集中研 發(fā)基礎(chǔ)平臺(tái)和本地化應(yīng)用相結(jié)合，推進(jìn)基本天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集約化建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展完善天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)MICAPS系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)SWAN系統(tǒng)、氣象要素客觀預(yù)報(bào)MEOFIS系統(tǒng)和全國(guó)精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)NWFD系統(tǒng)，不斷完善業(yè)務(wù)功能，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)針對(duì)各級(jí)臺(tái)站業(yè)務(wù)需求的本地化開發(fā)應(yīng)用。

強(qiáng)化氣象資料的綜合應(yīng)用能力。認(rèn)真推動(dòng)《氣象衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的落實(shí)實(shí)施。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)星資料在數(shù)值預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)天氣監(jiān)測(cè)分析中的應(yīng)用。有計(jì)劃地開展衛(wèi)星、雷達(dá)和地面自動(dòng)站資料的質(zhì)量評(píng)估和數(shù)據(jù)集建設(shè)，為數(shù)值預(yù)報(bào)資料同化和天氣業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支持。

3．完善專業(yè)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)天氣業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展

探索專業(yè)化的崗位設(shè)置。以預(yù)報(bào)技術(shù)體系的專業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置，帶動(dòng)業(yè)務(wù)分工的細(xì)化。要完善國(guó)家級(jí)專業(yè)化業(yè)務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域氣象中心、流域氣象中心和海洋氣象中心的建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施省級(jí)專業(yè)化業(yè)務(wù)崗位設(shè)置。

合理布局預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分工。認(rèn)真分析各級(jí)臺(tái)站的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)特點(diǎn)，合理布局國(guó)家、區(qū)域、省、市、縣五級(jí)臺(tái)站的業(yè)務(wù)任務(wù)和資源配置，突出國(guó)家級(jí)的技術(shù)引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)和輻射，強(qiáng)化省級(jí)的業(yè)務(wù)組織和業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。通過合理的業(yè)務(wù)分工，建立集約化的業(yè)務(wù)流程，減少多級(jí)臺(tái)站預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單重復(fù)。通過上級(jí)臺(tái)站對(duì)下的預(yù)報(bào)指導(dǎo)和下級(jí)臺(tái)站的本地化預(yù)報(bào)分析訂正，發(fā)揮各級(jí)臺(tái)站的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成多級(jí)臺(tái)站優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的業(yè)務(wù)流程。要繼續(xù)開展與指導(dǎo)預(yù)報(bào)流程相適應(yīng)的下級(jí)臺(tái)站相對(duì)上級(jí)臺(tái)站的預(yù)報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)估，促進(jìn)各級(jí)臺(tái)站業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。要將預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)交流的制度化作為業(yè)務(wù)流程建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，不斷豐富業(yè)務(wù)流程的科技內(nèi)涵。

4．建設(shè)專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)，不斷提升預(yù)報(bào)員在天氣預(yù)報(bào)中的核心作用。

分領(lǐng)域組建專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)。以全國(guó)百名首席預(yù)報(bào)員為骨干，組建暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)分領(lǐng)域的天氣預(yù)報(bào)專家。省級(jí)氣象臺(tái)要組建以全國(guó)百名首席預(yù)報(bào)員為核心的預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)有專長(zhǎng)的預(yù)報(bào)專家。要充分發(fā)揮專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)在各類重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)中的技術(shù)把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用和預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)、新技術(shù)應(yīng)用方面的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)對(duì)專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)的組織管理。要建立完善預(yù)報(bào)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行管理機(jī)制，通過制度建設(shè)和必要的經(jīng)費(fèi)投入，支持專家型預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)、科技活動(dòng)持續(xù)有效地開展。

四、扎實(shí)落實(shí)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的任務(wù)

（一）認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)指導(dǎo)意見的實(shí)施 為進(jìn)一步推進(jìn)《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，中國(guó)氣象局今年啟動(dòng)了現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與改革試點(diǎn)工作。力求通過抓試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，推動(dòng)以提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化為目標(biāo)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展。通過近一年的業(yè)務(wù)試點(diǎn)，取得了階段性成果，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了6個(gè)“專項(xiàng)指導(dǎo)意見”提交此次會(huì)議討論。

1.穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)指導(dǎo)意見的落實(shí)

各單位要根據(jù)6個(gè)“專項(xiàng)指導(dǎo)意見”，結(jié)合本省實(shí)際，穩(wěn)步有效地開展中尺度分析、強(qiáng)對(duì)流天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及短時(shí)臨近預(yù)警、強(qiáng)對(duì)流天氣落區(qū)短期預(yù)報(bào)、精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)和海洋氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的實(shí)施，要穩(wěn)妥有序地推動(dòng)省市縣三級(jí)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)集約化布局工作的試驗(yàn)和實(shí)施。充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面的效果。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家級(jí)和省級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力建設(shè) 國(guó)家級(jí)和省級(jí)氣象臺(tái)是建設(shè)專業(yè)化預(yù)報(bào)技術(shù)和業(yè)務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要豐富國(guó)家級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，在全國(guó)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的組織、預(yù)報(bào)質(zhì)量的提高和預(yù)報(bào)產(chǎn)品的改進(jìn)完善、新預(yù)報(bào)技術(shù)的應(yīng)用以及預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)交流等方面發(fā)揮更加全面的指導(dǎo)和帶動(dòng)示范作用。要強(qiáng)化省級(jí)臺(tái)站對(duì)下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意識(shí)，各省氣象臺(tái)要在全省預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的組織、精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的實(shí)施、以及市縣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力的提高等方面，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮指導(dǎo)和帶動(dòng)示范作用。省級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)要不斷提高定量化、精細(xì)化和可視化水平，支持市縣級(jí)臺(tái)站預(yù)警服務(wù)能力的提升。

3.繼續(xù)開展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)建設(shè)試點(diǎn)工作

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此，試點(diǎn)工作也將持續(xù)地開展。結(jié)合氣象服務(wù)需求的發(fā)展，2011年的試點(diǎn)工作將在延續(xù)今年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的試點(diǎn)。一是全國(guó)大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)突出大城市災(zāi)害性和高影響天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和適應(yīng)公眾服務(wù)需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品表現(xiàn)形式的改進(jìn)。二是開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)試點(diǎn)，支持氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的需求；三是開展防災(zāi)減災(zāi)需要的精細(xì)化預(yù)報(bào)試點(diǎn)，探索和改進(jìn)針對(duì)防汛抗災(zāi)需要的臺(tái)風(fēng)、暴雨等預(yù)報(bào)在內(nèi)容和產(chǎn)品表現(xiàn)形式上的改進(jìn)。重點(diǎn)結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于中小河流山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作開展精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。

（二）切實(shí)發(fā)揮人才科技和科學(xué)管理的保障作用 1.強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新的保障作用

依靠科技進(jìn)步是天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的根本途徑，這已經(jīng)被天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐所證明。新時(shí)期現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，更 需要?dú)庀罂萍紕?chuàng)新發(fā)揮有力的保障作用。扎實(shí)落實(shí)好《天氣研究計(jì)劃》，完善氣象科研計(jì)劃安排和組織方式，不斷適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求。要圍繞不同階段預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)組織科研立項(xiàng)，對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域，要形成持續(xù)科研支持的機(jī)制。要高度重視和有力地加強(qiáng)對(duì)科研成果業(yè)務(wù)應(yīng)用的考核評(píng)估，提高科研面向預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需求的研發(fā)效率。各級(jí)臺(tái)站要將天氣業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)“研究型”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的科技和人才投入。

2.強(qiáng)化人才支撐的保障作用

要繼續(xù)將現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)中國(guó)氣象局《關(guān)于加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)，通過《創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理辦法》、《雙百計(jì)劃管理辦法》等有關(guān)政策的實(shí)施，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的專家型預(yù)報(bào)員骨干隊(duì)伍。要培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍，建立常態(tài)化的崗位培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)機(jī)制，不斷促進(jìn)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。各級(jí)臺(tái)站要高度重視預(yù)報(bào)員的崗位實(shí)踐鍛煉，注重在重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)實(shí)踐和預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)交流中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)骨干預(yù)報(bào)員。同時(shí)，也要將預(yù)報(bào)系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)研發(fā)人員作為預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)隊(duì)伍的一部分，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

3.強(qiáng)化科學(xué)管理的保障作用

要在總結(jié)近年來(lái)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)管理。要強(qiáng)化按照業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃組織 實(shí)施天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天氣業(yè)務(wù)持續(xù)有效發(fā)展。要強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)、集中組織、突出重點(diǎn)的業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)施原則，推進(jìn)天氣業(yè)務(wù)的集約化發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高天氣業(yè)務(wù)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查評(píng)估，推進(jìn)各級(jí)臺(tái)站天氣業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

同志們，氣象服務(wù)需求的不斷提高和多樣化發(fā)展，決定了提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是一個(gè)永恒的課題，天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化發(fā)展是一個(gè)無(wú)止境的過程。發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、勇于探索的精神，大力推動(dòng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的改革與發(fā)展，努力提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，開創(chuàng)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面！

謝謝大家。

本期發(fā)：中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各?。▍^(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。本期編輯

林琳