第一篇：大黨建匯報材料 2013年黨建、黨風廉政建設、宣傳思想暨精神文明、統(tǒng)戰(zhàn)、政法綜治信訪維穩(wěn)工作匯報材料

xx鎮(zhèn)黨建、黨風廉政建設暨反腐敗、宣傳思想暨精神文明、政法綜治維穩(wěn)、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報材料

xx鎮(zhèn)黨委書記 xx勇 2013年12月3日

尊敬的陳部長，檢查組各位領導，同志們：

非常感謝各位領導前來我鎮(zhèn)檢查指導工作，下面我就xx鎮(zhèn)2013年度黨建、黨風廉政建設、宣傳思想暨精神文明、政法綜治維穩(wěn)、信訪和統(tǒng)戰(zhàn)工作向各位領導做個簡要匯報。

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)轄10個行政村、4個社區(qū)居委會，總人口15207戶57804人，其中農業(yè)人口10037戶41442人，少數民族424戶1801人，僑臺屬18人。全鎮(zhèn)國土面積234平方公里，耕地面積38100畝。現(xiàn)有黨的基層組織239個，其中黨委1個、黨總支15個、黨支部223個，黨員1651名。2013年培養(yǎng)入黨積極分子32人，吸收預備黨員10人，轉正黨員20人。

二、主要做法及成效

（一）黨建工作

我們把黨建工作作為各項工作的統(tǒng)領，突出5大重點，狠抓5項工作，取得了顯著成效。

第一，突出班子自身建設這一重點，狠抓隊伍管理工作，筑牢鎮(zhèn)、村兩級領導核心和戰(zhàn)斗堡壘。一是抓學習提高。在黨委，堅持每季度中心組集中學習至少1次，要求參學人員 結合分管工作提前調研，分期分次做好中心發(fā)言。在村級，全面推行黨政領導干部下村講黨課制度。一年來，班子成員人均講黨課達到2次，其中書記到4個村講了黨課，鎮(zhèn)長到2個村講了黨課。二是認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。凡涉及到全局性、政策性、干部人事權和工程項目等，都提交班子會議討論決定。三是抓組織建設。積極開展基層黨組織晉位升級，幫助了1個后進黨組織轉化為一般黨組織、一個一般黨組織轉化為好的黨組織。在村級換屆中，10個村全部實現(xiàn)高票當選，支書、主任100%一肩挑，人員結構符合要求，下屬組織建立健全，換屆選舉工作“零舉報”，實現(xiàn)了村級班子選優(yōu)配強的目標。

第二，突出黨員發(fā)展新方針這一重點，堅持“穩(wěn)控數量、強化質量、注重結構、發(fā)揮作用”的要求，培養(yǎng)入黨積極分子32人，吸收預備黨員10人，轉正黨員20人。狠抓農村黨員管理工作，努力破解農村黨員隊伍管理難題。一是建立臺賬，跟蹤服務，滾動更新，突破流動黨員管理難點。二是加強村級后備干部隊伍建設。注重在回鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、能工巧匠中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村級干部后備人才，在村級換屆中，新進入村兩委的委員就有23人。三是用“四句話”管好用好大學生村官、新農村指導員、村干部這三支隊伍，即“用感情凝聚，用工作鍛煉，用紀律約束，用考評激勵”。

第三，突出探索創(chuàng)新健全機制這一重點，狠抓基層陽光2 行政和民主自治工作。一是堅持“村務、黨務、政務”公開，確保群眾享有充分的知情權、參與權和監(jiān)督權，二是堅持“三會一課”制度，黨委領導帶頭講黨課，帶頭參加聯(lián)系村、社區(qū)的組織生活會，努力推動基層組織生活正?；?。三是推行“四議兩公開”工作法。四是建立五項機制，助推黨建工作制度化、常態(tài)化。即建立組織關懷長效機制，對困難群眾及困難黨員進行調查摸底，落實了生活困難黨員援助制度；建立黨員志愿服務機制，組建了黨員志愿服務隊；建立培養(yǎng)提高機制。利用遠程教育站點平臺，定期不定期地組織黨員集中學習；探索作用發(fā)揮機制，通過扶持黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，培養(yǎng)黨員產業(yè)大戶，努力營造濃厚的黨員創(chuàng)業(yè)氛圍；建立示范引領機制，擬創(chuàng)建為市級示范點的2個，縣級示范點的2個，鎮(zhèn)級示范點11個。

第四，突出群眾路線教育實踐活動這一重點，狠抓干部直接聯(lián)系群眾工作。鎮(zhèn)村干部除有常規(guī)掛鉤聯(lián)系戶外，還有臨時掛鉤戶。比如新農村房屋亮化工程，我們印發(fā)了《xx鎮(zhèn)2013年新農村民房改造亮化工程“倒計時”工作方案》（xx政發(fā)〔2013〕18號），采取干部直接包戶掛鉤聯(lián)系制度，幫助聯(lián)系戶解決資金、用工、技術等方面難題，直至工程結束。

第五，突出貫徹十八屆三中全會精神這一重點，狠抓“三個三”活動落實工作。為貫徹落實好黨的十八屆三中全會和省、市、縣領導干部大會精神，我鎮(zhèn)提出了開展“三個三”活動。即開好三個會、做好三道題、辦好三件事。三 個會：一是黨委中心組學習會；二是全鎮(zhèn)干部職工大會；三是村組一級會議。三道題：一是辦一期黑板報；二是讀好《關于全面深化改革若干重大問題的決定》這個文件，并做好筆記；三是撰寫一篇體會文章。三件事：一是由聯(lián)系村領導牽頭組建一支宣傳隊，深入村組開展宣傳；二是圍繞“貫徹十八屆三中全會精神我們怎么辦？”開展一次調研；三是解決一批實際問題。目前，黨委中心組學習會、鎮(zhèn)村干部大會已召開，村組一級宣講已開展1個村和1個社區(qū)，已制作并懸掛了22條宣傳標語，出了專刊，全鎮(zhèn)上下氛圍濃厚，已掀起了學習貫徹十八屆三中全會的高潮。

（二）宣傳思想暨精神文明建設工作

在宣傳思想和精神文明建設工作上，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾，通過抓宣傳思想和精神文明建設，我們把握了工作的主動權，有力地推動了全鎮(zhèn)各項工作的順利開展，并取得不錯成績。我們的主要做法：

一是抓隊伍建設。成立了領導機構，由黨委書記負總責，黨委常務副書記親自抓，宣傳委員具體抓，明確了專門負責宣傳和精神文明建設工作的隊伍，并通過培訓，進一步提高了工作人員素質。另外，我們還狠抓業(yè)余文藝隊伍建設，目前全鎮(zhèn)已組建民間藝術團11個。同時，始終堅持黨委中心組學習制度，今年集中學習了4次。二是抓陣地建設。投資2萬多元為花苞等村修建了固定宣傳欄，投資12萬元為四個村修建了籃球場。同時還通過爭取資金，把縣城老垃圾堆放場變廢為寶修建了一個廣場，新增了新建街廣場舞跳舞點，為廣大市民提供了一個較好的活動場地，至此xx鎮(zhèn)有廣場舞跳舞點6個；在高橋村新增了一個農家文化大院，至此除黎山村受地理條件限制外，其余9個村均已建農家文化大院。在鎮(zhèn)機關還建了電子閱覽室，為干部職工學習提供了一個較好的平臺。

第三，通過載體營造氛圍，不斷深化宣傳思想和精神文明建設。

1.通過懸掛標語、出黑板報、專欄、宣傳車、會議、集中宣傳、信息簡報等方式廣泛開展宣傳活動，傳遞正能量，營造了良好的宣傳氛圍。一年來，我們在街上大規(guī)模集中宣傳開展了3次，各類板報、專欄30余期，標語宣傳150余條，在縣委政府網、鹽津黨建網、昭通黨建網等媒體上發(fā)布信息宣傳報道60余篇/次。

2.積極組織開展各類活動，不斷深化宣傳思想和精神文明建設。一是積極組織開展籃球比賽，在全縣的個私經濟籃球比賽中，我鎮(zhèn)獲得冠軍。二是積極參加縣委組織的文藝匯演，我鎮(zhèn)在全縣組織的職工文藝匯演中獲得優(yōu)秀獎。三是組織開展各種集中宣傳、宣講活動。結合各階段性的工作，我們利用趕集天在家惠超市門前集中開展了黨的十八大、殯改、禁毒防艾、防災減災、精神文明等5次集中宣傳，宣傳 車經常性在街上巡回宣傳，在護林防火期，我們的宣傳車還深入各村組廣泛宣傳。在2月份，我們聯(lián)合縣總工會、縣書法協(xié)會在新百大前開展“迎新春送春聯(lián)”活動；正月十五組織了10支宣傳隊在新區(qū)廣場開展《盛世歡歌鬧元宵》文藝演出；5月份舉辦了“百場演出進百鄉(xiāng)”文藝演出活動；10月份，邀請滇川兩省12縣（區(qū)）老年文藝團體舉辦了“相約鹽津·情暖夕陽”文藝慶典。

第四是按時完成了上級交辦的黨報黨刊征訂等各項工作任務，征訂了《黨建》1份、《人民日報》16份、《云南日報》37份、《昭通日報》45份、《鶴都晚刊》37份、《經濟日報》1份、《求是》18份、《半月談》10份、《新華每日電訊》2份，另外，還征訂了《長安》、《檢察日報》、《禁毒周刊》、《支部生活》、《時事報告》、《為民務實清廉——黨的群眾路線教育實踐活動》、《紀檢監(jiān)察》、《內參選編》、《內部參考》、《中辦通訊》、《云南領導參考》等大量刊物。

第五，城鄉(xiāng)文明建設成效顯著。在城鄉(xiāng)精神文明建設上，我們堅持一手抓軟件建設，一手抓硬件建設，以文明新風為和諧xx、幸福新xx增力添彩。在硬件建設方面，一是在城鎮(zhèn)通過抓“秩序整治、舊城提質打造”樹文明新風。年初，我們由黨委常務副書記專門負責抓城市管理，彭家祿常務副書記調走后，現(xiàn)在由黨委委員、武裝部長舒開強負責。工作中，我們在資金上給予了充分保障，今年在經費相當緊張的情況下擠出15萬元用于環(huán)衛(wèi)硬件建設，添置了一輛平板車、6 購置了10輛手推車、新增了2個灰坑、添置了3套辦公桌椅及檔案柜等辦公設備，已購置了30個果皮箱準備對街道上損壞的果皮箱進行更換；在措施上，采取分段分片包干負責到人，除社區(qū)兩委人員和36名義務監(jiān)督員使用喊話器整天在大街小巷巡回宣傳外，還通過宣傳車進行宣傳，同時還通過采集亂丟亂倒亂停亂放等圖片資料制作成展板在佳慧超市門前集中宣傳，通過手機短信發(fā)送宣傳信息，聯(lián)合交警、城管執(zhí)法大隊、工商等職能部門開展大整治3次，用灑水車沖街13次。通過努力，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善，亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，創(chuàng)建了省級乙級衛(wèi)生城市。二是在農村通過抓新農村建設、基礎設施建設引導鄉(xiāng)風文明。今年，投入財政資金840萬元實施了700戶新農村房屋亮化；投資240多萬元實施了24件農村人畜飲水工程，安裝飲水管道35萬多米，修建水窖161口，覆蓋9個行政村265個村民小組1340戶6210人，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)農村人畜飲水全覆蓋；通過“一事一議”財政獎補、群眾自籌資金等方式新修了村組公路7.9公里；通過與電力公司對接，實施了17個臺區(qū)（仁和村7個臺區(qū)，椒子村10個臺區(qū)）的農網改造，覆蓋2個村16個村民小組480余戶農戶，受益人口2100多人；投資187萬元的長溝村冷竹坪易地扶貧安置項目涉及苗族同胞61戶，目前正在抓緊掃尾；11月份啟動了3個省級重點村建設項目、1個扶貧整村推進項目、1個深度貧困村扶貧整村推進項目、1個行政村整村推進項目、11個“一事一議“項目，項目總投資為310萬元，建設內容重點是農村基礎設施建設。在軟件建設上，重點是通過宣傳教育培訓，提高廣大群眾素質，讓廣大群眾從思想意識上改變一些陳規(guī)陋習。今年，由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭在各村組織了廣大婦女培訓，讓她們學會操家理屋。同時，在城鎮(zhèn)開展衛(wèi)生檢查評比，對住戶和商鋪進行衛(wèi)生好、中、差評選；在農村開展了以“衛(wèi)生星、計生星、致富星”等為內容的十星級文明戶評選活動。

（三）黨風廉政建設暨反腐敗工作

我鎮(zhèn)始終把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于各項工作始終，有效預防和杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第一，加強體制機制建設，細化分解落實責任。我鎮(zhèn)堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體系和工作機制，設立了專門的辦公室，印發(fā)了《實施意見》，與各村社區(qū)和各站所簽訂了《責任書》，按照“一崗雙責”要求將責任進一步分解細化落實。

第二，嚴格落實各項規(guī)定，干部作風明顯轉變。我鎮(zhèn)以貫徹落實“八項規(guī)定”為契機，在2月25日召開了以“改進工作作風密切聯(lián)系群眾”為主題的專題民主生活會，在11月8日召開了“為民務實清廉”為主題的專題民主生活會，切實找準領導班子及個人存在的問題并限期整改。同時，重點安排各村黨組織在換屆后召開民主生活會，集中抓住換屆中暴露的問題，直面分析解決老百姓最不滿意的問題和如何8 向全村人民作出任期承諾？以這種方式來促使村兩委“理清工作思路，轉變工作作風”。為使作風建設常態(tài)化、制度化，鎮(zhèn)黨委相繼出臺了6個管理辦法切實加強干部思想作風建設，著力整治脫崗溜崗、上班電腦娛樂、吃拿卡要等不正之風。通過教育、引導、規(guī)范干部言行，樹立了我鎮(zhèn)黨員干部新形象，有力推進了各項工作。我們在貫徹落實中央八項規(guī)定、反對“四風”上的做法，得到了縣委肯定，并要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門之間交流學習。

第三，五級聯(lián)動正常運轉，群眾訴求渠道通暢。調整充實了“五級聯(lián)動”領導機構，召開了鎮(zhèn)、村聯(lián)絡員培訓會，傳達了縣紀委動員會議精神，學習了十項制度的有關內容，明確了鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)絡員職責。“五級聯(lián)動”六個有全部落實到位，工作進入正常運行軌道。

第四，精心組織狠抓落實，各項工作效果明顯。一是加強項目建設和各類資金監(jiān)管，沒有發(fā)現(xiàn)項目建設質量問題，項目建設資金和民政救災救濟等款物及新農合、新農保、計劃生育社撫費、違約金等方面均沒有違紀違規(guī)行為。在教育等方面沒有亂收費行為，學生營養(yǎng)餐等惠民政策全面落實。二是進一步規(guī)范了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。通過監(jiān)督檢查，對違反新農合協(xié)議的定點醫(yī)療機構及時予以糾正，要求立即整改，及時有效制止了7起不屬新農合減免補償的病例。三是加大安全生產監(jiān)督檢查和整改力度，年內未發(fā)生安全生產責任事故，實現(xiàn)“零”死亡。四是反腐敗工作。一方面加強警示教育，堅持廉政談話制度，定期不定期進行警示教育。以書記為首的黨員領導干部深入村級講廉政黨課達到22場次。通過警示教育，我們的干部都能管好自己及配偶、子女和身邊工作人員，沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)行為。在公務接待、公務用車、公費出國等方面都嚴格遵守了相關規(guī)定。另一方面加強督查指導，著力加強日常工作的督促檢查，高度重視群眾來信來訪，不斷規(guī)范黨務、村務、財務監(jiān)督管理。同時，嚴肅查處各類違反黨紀、政紀案件，今年完成信訪初查案件5件，其中轉立案1件，努力預防和杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）政法綜治維穩(wěn)工作

我們始終以平安xx建設為目標，以推進社會管理創(chuàng)新為切入點，以提升政法隊伍服務經濟發(fā)展水平為保障，逐步建立了以“制度建設規(guī)范化、管理方式精細化、責任體系網格化、服務工作人性化、防控體系立體化”為內容的社會管理“五化”模式，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)年度發(fā)展目標夯實了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)無重大刑事案件和影響較大的治安案件發(fā)生，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會安定。

（一）狠抓隊伍建設，干部綜合素質進一步增強。一方面我們緊緊圍繞中央八項規(guī)定和反對糾正“四風”的要求，制定并下發(fā)了6個管理措施辦法，切實加強干部隊伍管理，一方面積極實施素質提升工程，除組織內部學習外，還組織干部外出參加學習培訓，提升自身綜合素質，以增強服務本10 領。一年來，我們開展了4次警示教育、4次信息化業(yè)務學習，司法所干部、派出所民警先后到昭赴昆參加培訓。

（二）狠抓宣傳教育，干部群眾法律意識進一步提高。緊緊圍繞“六五”普法開展法制宣傳，取得了較好效果。今年，開展了1次法制講座，在街道開展了一次集中宣傳，發(fā)放宣傳材料1400余份，到學校上法治課30余次。在違法人員幫教方面，一是設立了87個幫教小組，對全鎮(zhèn)228名刑釋解教人員就行幫教，通過幫教已減少22人，現(xiàn)有兩勞釋放人員206名；二是采取矯正人員手機衛(wèi)星定位監(jiān)控和定期匯報思想工作方式對83名社區(qū)矯正人員進行幫教，通過幫教，已解除53人，現(xiàn)有矯正人員30人。

（三）狠抓打擊防范，公眾安全感得到進一步提升。一是嚴厲打擊各類違法犯罪活動。今年共立刑事案件223起，破案137起，受理治安案件264件，查處264件。二是重點整治治安突出問題。通過定期和不定期的清查各個娛樂場所，一年來共受理賭博案件1件、吸毒20件、販毒2件、賣淫嫖娼2件，有效遏制了黃、賭、毒等現(xiàn)象的滋生蔓延。三是注重網上輿論引導和查處工作。共查處惡意炒作行政案件1件，行政拘留1人，調解糾紛1起，發(fā)布輿論引導1000余條。四是防控網絡顯成效。按照“管理服務進院落、治安防控進網格”的原則，建立了“社區(qū)管委會——社區(qū)居委會——居民小組——單位、樓院”四級網格，通過建立四級網格，形成了百米網格防控圈，化解了1000余起矛盾糾紛，可防性案件發(fā)案率比去年同期下降12.96%。在巡邏防范過程中現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人22人，破獲刑事案件68起，其中：抓獲盜竊摩托車團伙三個成員6人，抓獲“碰瓷”詐騙團伙10人。尤其是鎮(zhèn)雄人xx義到鹽津實施搶劫，報案后僅45分鐘，犯罪嫌疑人即被各網格人員堵截抓獲。同時，進一步規(guī)范各單位及私人攝像頭的安裝，充分發(fā)揮其作用。今年通過天網視頻抓獲犯罪嫌疑人7人，破案13起。特別是今年4月一伙四川筠連籍犯罪嫌疑人利用居民白天上班時間撬門入室盜竊，短短幾天時間瘋狂作案6起，涉案金額達9萬多元，派出所干警通過天網中的民用探頭及時破案，得到群眾的一致好評。

（四）狠抓人民調解，社會更加和諧穩(wěn)定。我們一手抓規(guī)范化司法所建設，一手抓矛盾糾紛排查與化解工作。規(guī)范化司法所建設在昨天已通過市級驗收。在矛盾糾紛大排查活動中發(fā)現(xiàn)25件糾紛苗頭，均已得到有效控制。全年調解各類民事糾紛件361件，履行361件，成功率達100%。

（五）狠抓便民服務，干群關系更加融洽。設立了法律咨詢服務窗口，全年共接受法律咨詢245次303人，辦理法律援助案件15件。采取上門服務的方式為老弱病殘等行動不便的群眾辦理二代身份證、農轉城等工作，深受群眾歡迎。另外，派出所還利用微信平臺為群眾提供落戶口、辦遷移等咨詢服務，得到了群眾一致好評。

（六）社管綜治信息系統(tǒng)建設等其他各項工作同步推12 進。按時按要求完成了縣社管綜治信息系統(tǒng)建設試點任務，在信息系統(tǒng)平臺錄入矛盾糾紛52件。校園及周邊環(huán)境整治、網吧管理、安全生產等工作同步推進，并取得不錯成績。全年沒有發(fā)生重特大安全責任事故和重特大刑事案件及治安案件，社會總體形勢穩(wěn)定。從公安安全感調查情況看，公眾對社會治安的滿意率達到97.9%。

（七）經費保障到位。為確保政法綜治維穩(wěn)工作的正常開展，今年，我們從很緊張的鎮(zhèn)級財政中劃撥了近20萬元作為政法綜治維穩(wěn)工作經費，為工作有效運行提供了有力保障。

（八）工作創(chuàng)新。今年以來，派出所創(chuàng)新社會管理，拓展服務新舉措，用上了新手段——微信。根據微信具有容量大、反應快，按流量收費可包月，算下來比打電話、發(fā)短信便宜，喜歡玩手機微信的用戶多等特點，派出所建立了外部微信群3個，內部微信群2個，將微信各種功能用于公安的防范、管理和服務。比如派出所將每日警情、預警信息、防火、防盜等溫馨提示用圖片、語音、視頻等形式直觀的發(fā)送給群眾；群眾可通過微信平臺向派出所咨詢反映情況。今年，通過微信發(fā)布詐騙、盜竊等預警信息3條，獲得吸毒人員活動、打架斗毆線索10余條，根據線索，xx派出所成功查獲吸毒人員3名，成功制止打架斗毆案件2件，查處治安案件1件。利用微信向公眾公布相關案件查處、救助群眾等信息6條，接受群眾咨詢信息10余條，并細心為其解答。這一新 舉措，既方便了群眾，又推動了工作，可以說實現(xiàn)了“雙贏”。

（五）信訪工作

我們認為抓信訪就是抓穩(wěn)定、抓發(fā)展，一個地方信訪工作抓得不好，就無法實現(xiàn)穩(wěn)定，更談不上發(fā)展。我鎮(zhèn)雖然信訪總量大，但從目前情況看，總體形勢趨于穩(wěn)定。我們在信訪工作上的主要做法主要是采取“四個結合”：

一是矛盾糾紛排查與化解相結合。我鎮(zhèn)地處全縣經濟政治文化中心，因煙草公司、水泥廠、國有煤礦等企業(yè)改制和康源路、撒魚沱電站、水田新城遷建等重點工程項目建設征地拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定因素較多，經排查，全鎮(zhèn)有“108條好漢”，信訪積案和新排查反映出的信訪案件共26件，通過積極化解，目前已經辦結并回復11件，正在辦理15件。

二是采取領導干部接訪與主動下訪約訪相結合。在鎮(zhèn)機關，一方面采取黨政領導輪流接訪，一方面按照班子成員各自分管的工作，根據來訪人的訴求內容進行分類接訪。為及時解決群眾訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，包案領導采取帶案下訪約訪，使得一些新發(fā)生的和歷史遺留問題得到有效解決。

三是采取領導包案與責任追究相結合。對一些重點信訪案件，我們采取由黨政主要領導包案，一般信訪案件由其他黨政班子成員和村、社區(qū)支書包案，對能及時解決的信訪案件就及時解決，不能及時解決的信訪案件，及時向14 信訪人說明情況，積極爭取解決。因工作不力造成信訪人越級上訪的，追究包案人責任。

四是在特殊時期采取盯控與攔訪勸訪相結合。一些歷史遺留問題由于無法立即解決，為防止部分信訪人在特殊時期進京赴昆上訪，我們在十八屆三中全會召開期間等一些特殊時段采取“打死疙瘩”方式進行盯控，并在黃毛壩火車站、鹽津火車北站、汽車客運站等重點路段設卡攔訪，確保不影響正常社會秩序。

另外，高度重視輿情監(jiān)管工作，尤其是縣委政府網站留言板，要求監(jiān)管人員每天至少瀏覽4次，凡涉及我鎮(zhèn)的輿情，立即下載并向分管領導報告，及時處理回復。比如7月27日，一名網友在縣委政府網站留言，反映我鎮(zhèn)某某社區(qū)把辦公場所租賃給他人開展茶室經營活動，造成噪音擾民。輿情監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)后立即向分管領導匯報，通過鎮(zhèn)紀委徹查，三天時間就整改到位并給予了留言人回復。

通過全體鎮(zhèn)村干部的共同努力，平穩(wěn)處置了“7.05”滑坡、“8.25”洪災、“9.04”楊柳灣滑坡等自然災害；黃水青公路、板廠溝水庫等重點工程項目建設征地拆遷順利推進，已征土地面積927畝，墳墓拆遷113所，搬遷房屋54戶，臨時避讓19戶，兌現(xiàn)補償資金2550多萬元；撒魚沱電站建設遺留問題進入實質解決程序；舊城提質改造平穩(wěn)推進，“兩污”治理工程進展順利，泰斗、向陽華庭等房地產 15 項目開工建設；農村因生產生活條件困難導致的矛盾減弱。一年來，在國慶、十八屆三中全會等重大節(jié)日、重大政治活動期間，主包案件信訪人員均沒有發(fā)生進京赴昆越級上訪。

（六）統(tǒng)戰(zhàn)工作

在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的正確領導和指導下，我們以開展群眾路線教育活動為契機，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，堅持圍繞中心工作，創(chuàng)新工作思路，服務經濟發(fā)展，構建和諧社會，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

1.強化責任，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作重點。根據縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，年初我鎮(zhèn)將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委、政府的重要議事日程，制定了全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃，把做好非公經濟代表人士、僑臺、民族宗教工作列為全年工作重點，并納入年終考核。

2.高效服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是服務好非公經濟和新社會組織，建立了3個非公經濟黨組織（文興社區(qū)鑫焱黨支部3人，水井社區(qū)新村小區(qū)服務中心黨支部 14人，鄭家壩專業(yè)合作社黨支部10人）和3個新社會黨組織（黎山村總支黎山老友協(xié)會黨支部3人、文興社區(qū)夕陽紅黨支部13人、老友協(xié)會黨支部 4人），建立了領導聯(lián)系掛鉤非公企業(yè)和新社會組織制度，積極開展非公經濟黨建工作，明確了黨建工作指導員，今年創(chuàng)建了非公經濟黨建示范點三源16 公司并指導他們開展理想信念教育活動。二是上門服務，為企業(yè)排憂解難。比如在今年“7.05”洪災中，我鎮(zhèn)酸棗樹煤礦受災嚴重，我們鎮(zhèn)村干部都積極開展抗洪救災，幫助企業(yè)解決實際困難，盡快回復了生產。三是深入企業(yè)，開展政策、法規(guī)的宣傳教育，強化安全生產意識、法律意識。四是開展非公企業(yè)座談會。年初，鎮(zhèn)里組織召開了非公企業(yè)座談會，進一步了解掌握企業(yè)困難和企業(yè)希望我們給予什么幫助等問題。

3.積極開展各種活動。一是在花苞村七里半建設了民族團結示范點，并開展了“心連心、手拉手”活動。二是在長溝村冷竹坪建設了統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心工程”示范點，積極開展群眾路線教育實踐活動，實行干部直接聯(lián)系群眾包戶制度，幫助苗族同胞解決建房資金、技工等實際困難和問題。三是積極開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，今年創(chuàng)建了一個：大覺寺。四是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會并積極開展活動。今年我鎮(zhèn)遭受“8.25”特大洪災、楊柳灣山體滑坡等自然災害，災情發(fā)生后，鎮(zhèn)商會積極組織開展抗災救災和送溫暖活動。五是積極參加全縣個私經濟籃球運動會，我鎮(zhèn)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)組冠軍。

4.依法管理，推進民族宗教工作。認真貫徹落實了縣民族宗教工作會議精神，貫徹學習《民族宗教事務條例》，加強對有關民族宗教政策執(zhí)行情況進行檢查，強化有關政策的 17 落實。建立健全了鎮(zhèn)、村民族宗教工作制度。進一步落實了責任，明確了任務。一是做好宗教上層人士工作，掌握各宗教點的活動動態(tài)；二是完善各種規(guī)章制度，推進宗教工作規(guī)范化；三是強化信徒愛國、愛教、守法教育；四是利用培訓班，提高宗教信徒的科技致富能力。同時，依法對宗教事務和場點進行管理，引導宗教與社會主義相適應，重點引導信教群眾發(fā)揚“愛教守法、崇尚文明、科技致富”。維護宗教場所合法權益，鞏固治理“兩亂”成果，做到了無非法活動，無亂建寺觀教堂。

5.凝聚力量，克難攻堅，合力發(fā)展。在各種自然災害面前，在各種急難險重工作面前，我們通過團結各方力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線，戰(zhàn)勝了“7.05”高橋村黃桷社山體滑坡、“8.25”特大洪災等自然災害，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定、經濟社會健康發(fā)展。

另外，我們還建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士檔案資料，及時妥善處理臺胞、臺屬、臺商、港澳同胞及其眷屬、海外僑胞、歸僑僑眷等人員來信來訪，沒有發(fā)生少數民族或宗教人士非法到縣及以上上訪，沒有因民族宗教問題引發(fā)重大突發(fā)事件或群體性事件。

通過狠抓黨建、宣傳思想暨精神文明、黨風廉政建設暨反腐敗、政法綜治維穩(wěn)、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)工作，今年全鎮(zhèn)的各項工作已經取得階段性成效：新農合、新農保等工作提前完成；水田新城遷建等重點工程建設和新農村、扶貧整村推進等項18 目建設有序推進；楊柳灣等地質災害善后處理、日常監(jiān)測及治理等工作社會反響良好；計生工作繼去年獲得國家級表彰后，今年高橋村又被推薦為全國村民自治示范村；農村人畜飲水實現(xiàn)全覆蓋，硬化高橋村黃泥公路，七道拐原垃圾堆放場變廢為寶等好事實事獲得社會各界廣泛好評。今年，地方財政收入預計可以實現(xiàn)3222萬元，農村經濟總收入預計在21850萬元左右，農民人均純收入可望實現(xiàn)4500以上。

回顧以上這些工作，我們雖然取得了一些成績，但也存在諸多困難和不足。比如流動黨員管理難，企業(yè)改制下崗職工問題難解決，信訪總量大，農村精神文明建設相對滯后，等等。針對困難和不足，我們在下步工作中將著力逐一克服并解決，力爭把各項工作抓得更好更實更出成效。

第二篇：在全縣政法綜治維穩(wěn)暨依法信訪工作會議上的講話

在全縣政法綜治維穩(wěn)暨依法信訪工作會議上的講話

（2004年3月26日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，成勝、華民同志根據縣委常委會議研究的意見，分別作了很好的報告,實事求是地總結了去年的政法綜治維穩(wěn)工作和信訪工作，分析了當前綜治維穩(wěn)和信訪工作面臨的形勢，對今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作進行了認真部署，他們講的意見都很好，我完全贊同。會議還表彰了先進集體和先進個人，各單位向縣委、縣政府遞交了兩項工作的目標管理責任書。請大家按照會議精神和責任書的要求，結合實際認真抓好落實。

2003年是我縣防大疫、抗大災、大改革之年，面對復雜多變的國際形勢，面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅，面對 “非典”預防的艱巨任務和前澇后旱多種自然災害的嚴峻考驗，面對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，政法、綜治、維穩(wěn)和信訪部門在縣委、縣政府的堅強領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經濟和社會發(fā)展提供了堅強的保障。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤戰(zhàn)斗在綜治維穩(wěn)和信訪工作第一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望同志們再接再厲，開拓進取，扎實工作，為確保全縣社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定做出新的成績。下面，我就如何做好今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作，再強調三點意見。

一、突出第一要務，全力維護社會穩(wěn)定

胡錦濤總書記最近強調，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是利用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期的必然要求，是全面建設小康社會的重要內容，也是實現(xiàn)黨在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。近年來，我縣經濟發(fā)展勢頭強勁，各項事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)。但是，社會治安的基礎還不穩(wěn)固，刑事案件仍呈高發(fā)態(tài)勢，少數地方的治安形勢仍然很嚴峻。面對復雜的形勢和繁重的任務，各級領導特別是主要負責同志，一定要時刻保持清醒頭腦，著眼全縣大局，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，始終把維護穩(wěn)定作為頭等大事來抓，努力確保社會穩(wěn)定。

1、有的放矢，堅決實現(xiàn)“五個堅決防止”的工作目標。做好今年的政法綜治維穩(wěn)工作，一定要緊緊圍繞市委提出的堅決防止政治事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，堅決防止集體赴省進京上訪滋事和影響大的群體性事件的發(fā)生，堅決防止群死群傷的特大惡性事故的發(fā)生，堅決防止影響惡劣的特大刑事案件和治安案件的發(fā)生，堅決防止政法干警嚴重違法違紀問題的發(fā)生的工作目標。突出重點，有的放矢，狠抓落實。一是堅持抓源頭，全力做好矛盾排查調處。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個地方穩(wěn)定的主要因素。我們必須堅持從源頭抓起，及時掌控各方面的信息和動態(tài)，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題和矛盾化解在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全經常性矛盾排查機制，認真做好矛盾糾紛預警預測工作，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要立足基層，把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的單位和群體中去，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查調處矛盾的主動權。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，逐一落實責任領導和責任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。要充分發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。要特別重視群體性事件的預防和處置工作，建立健全科學有效的應急處置預案。一旦發(fā)生群體性事件，主要領導必須親臨一線，靠前指揮，政法部門要快速作出反應，依法果斷應對處置，力爭迅速平息事態(tài)，穩(wěn)定局勢。二是堅持標本兼治，全力開展嚴打整治。嚴打整治是維護治安大局穩(wěn)定的重要手段，必須長期堅持，常抓不懈。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，健全和實施貫徹嚴打方針經常性工作機制，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么打擊方式，不斷增強打擊的針對性和實效性。要集中優(yōu)勢警力，加大對刑事惡性案件的偵破力度，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要加大掃黑除惡力度，嚴防黑惡勢力死灰復燃，坐大成勢。要加大追逃力度，力爭追回一批在網逃犯。特別要加大對城區(qū)“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感。要繼續(xù)開展對重點村的整治工作，盡快扭轉部分地方治安狀況混亂的被動局面，維護農村社會大局穩(wěn)定。各級各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成嚴打整治的高壓態(tài)勢，確保人民群眾安居樂業(yè)。三是堅持預防為主，全力抓好安全生產。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的工作方針，組織開展經常性的安全生產大檢查。繼續(xù)深入開展以道路、交通、消防安全為重點的專項整治工作，認真排查、治理交通事故多發(fā)地段，落實公路客運交通安全管理的各項規(guī)定。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產儲運銷售單位和金融機構的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時整改?？傊?，要綜合運用行政的手段、法制的手段抓好安全生產，嚴防群死群傷重特大安全生產事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

2、緊扣發(fā)展，不斷提升政法綜治維穩(wěn)工作水平。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是人民群眾的根本利益所在，維護穩(wěn)定靠發(fā)展，改善司法保障也要靠發(fā)展。政法部門要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，切實增強大局意識和服務意識，努力提高工作水平，為促進經濟社會的全面發(fā)展提供強有力的法治保障。一是要端正維穩(wěn)工作的指導思想。要正確認識和處理部門工作與黨的中心工作的關系，自覺地服從和服務于中心工作，絕不能離開中心工作而片面強調執(zhí)法司法方向。要正確認識和處理執(zhí)法工作中的法律效果與社會效果的關系，堅持以“三個有利于”為標準，以維護穩(wěn)定為己任，自覺做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要正確認識和處理執(zhí)法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，決不能因利益驅動損害經濟環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經濟秩序。二是要防范和打擊經濟犯罪。政法各部門要認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，依法從嚴從重從快打擊各類嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。要重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪活動，切實糾正以罰代刑等打擊不力的問題。要堅決依法查處職務犯罪，推進反腐敗斗爭的深入開展。三是要不斷優(yōu)化服務質量。創(chuàng)造安定、安全、規(guī)范的社會環(huán)境是對經濟建設最好的服務，政法部門必須圍繞這個整體環(huán)境，抓好經濟關系的調節(jié)，做優(yōu)化經濟環(huán)境的維護者和促進派。在優(yōu)化服務中，必須克服兩種不良傾向。一方面，要克服就案辦案的傾向。在辦理涉及國有企業(yè)改革和破產糾紛案件時，要重點考慮如何有效保障國有資產管理體制改革的順利進行；在處罰企業(yè)時，要重點考慮企業(yè)的生存與發(fā)展；在對法人采取措施時，要重點考慮如何維持企業(yè)的正常運轉；在采取查封、扣壓財產和凍結賬戶等強制措施時，要重點考慮怎樣維護執(zhí)法對象的正常聲譽和生產經營秩序。一句話，就是辦案要有利于發(fā)展。另一方面，要克服利益驅動的傾向。搞利益驅動，是影響經濟環(huán)境最突出的一個問題，不僅企業(yè)和群眾反映強烈，而且影響了政法隊伍的形象，損害了黨群干群關系。因此，政法各部門首先要牢固樹立“經濟發(fā)展我發(fā)展”的思想，自覺為經濟發(fā)展服務，寧可勒緊自己的褲帶，也不要向企業(yè)和群眾伸手。

3、突出重點，切實加強政法隊伍建設。做好新時期的政法綜治維穩(wěn)工作，必須堅持“從優(yōu)待警”和“從嚴治警”的方針，努力建設一支高素質的干部隊伍，確保各項工作措施落到實處。一是要加強領導班子建設。政法戰(zhàn)線在維護社會穩(wěn)定中肩負著重要職責。在艱巨而繁重的任務面前，要求政法部門領導班子要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，政法領導干部要 “靠得住、有本事”。廣大政法領導干部不僅要抓好工作，管好隊伍，還要努力提高自身素質，堅持與時俱進，提高在新形勢下把握大局、駕馭全局、帶好隊伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項“禁令”和紀律，要敢抓敢管，帶出一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。要健全管理制度，加強對政法領導干部的經常性教育和管理。要進一步調配好政法領導班子，及時把那些政治業(yè)務素質好、品德優(yōu)良、清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到政法領導崗位上來，確保國家的司法權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始終堅持從優(yōu)待警的方針。各級各部門要堅決支持政法機關依法行使職權，幫助他們排除干擾和阻力，堅決反對執(zhí)法過程中的地方和部門保護主義，切實維護法律尊嚴，維護司法權威。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關系，影響政法機關的形象。同時，要切實加強對政法領導干部特別是基層一線干警的經常性教育、管理和培訓，堅決支持政法部門按職業(yè)準入制度辦事，杜絕關系人情，把住進口、疏通出口，促進政法隊伍整體素質的提高。要認真貫徹“從優(yōu)待警”的方針，把政法部門的經費保障作為事關社會穩(wěn)定和政權建設的一件大事來抓，切實解決政法機關正常運轉的基本經費問題。財政要突出保障重點，對政法機關基礎建設、科技投入、基本裝備等重點支出經費要盡量保證，不斷提高政法工作的科技含量和運用現(xiàn)代科技手段同犯罪分子作斗爭的能力。要堅決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒、創(chuàng)收指標。政法部門要嚴格經費管理和使用，堅決執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，決不允許坐收坐支和罰沒收入不入帳，甚至截留私分，否則，將嚴格追究單位主要領導和直接責任人的責任。三是要大力查處違禁違紀案件。要始終堅持從嚴治警的方針，建立健全政法隊伍管理機制，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要針對執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權、抖威風等問題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。要完善執(zhí)法責任制和錯案追究制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化工作責任。要健全各種執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對政法隊伍的監(jiān)督制約，自覺地接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行中央和省里政法各部門制訂的各項禁令，對違犯“禁令”和紀律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅決依法追究法律責任，決不姑息遷就，以教育警示干警，贏得群眾信賴，樹立良好的政法隊伍形象。

二、堅持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實處

堅持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。市委、市政府對依法信訪工作高度重視，召開了專題會議，下發(fā)了專門文件，并與各縣（區(qū)）簽訂了依法信訪工作目標管理責任書?？h委、縣政府對依法信訪工作同樣十分重視，會前召開了縣委常委會專題研究這項工作。依法信訪工作做得好不好，直接關系到新田的穩(wěn)定大局，關系到經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關系到黨群干群關系的密切程度。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質要求的高度，深刻認識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來抓。實行依法信訪，責任在領導，關鍵在落實。具體講，要重點做好“五項工作”，把好“三個關口”。

1、認真做好“五項工作”。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達。暢通信訪渠道，是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時幫助人民群眾解決實際問題。全縣各級各部門一定要通過認真處理群眾來信來電、堅持和完善領導接待日制度、建立領導干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網絡等辦法，認真聽取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達。要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。二是解決實際問題，確保執(zhí)政為民落到實處。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把信訪工作的著力點和落腳點放在為信訪群眾排憂解難、解決實際問題上。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必須辦；該解決、能解決的問題，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，絕不能應付了事。特別是要認真解決群眾的初信初電初訪問題，絕不能等事態(tài)擴大了、嚴重了才去解決。三是規(guī)范信訪秩序，確保依法、逐級、有序信訪。信訪是法律賦予人民的民主權利，一方面我們必須保護，不能損害。但另一方面，也要對信訪秩序進行規(guī)范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級、有序進行。哪個地方、哪個部門、哪個層次出現(xiàn)的信訪問題，哪個地方、部門的領導要主動想辦法解決，決不能往上交或往外推。同時，對共產黨員和國家工作人員煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪，一經發(fā)現(xiàn)，要按規(guī)定嚴肅處理。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩(wěn)定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。四是強化領導責任，確保依法信訪取得實效。各級各部門領導一定要把依法信訪作為一件大事來抓，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務，排憂解難的重要舉措來抓。一定要嚴格規(guī)范自己的行政行為。必須強調指出的是，依法信訪，首先是規(guī)范領導行為，然后才是規(guī)范群眾上訪行為。要堅持決策前了解民情，決策上體現(xiàn)民意，決策實施過程中維護民利，堅決防止因為決策不當引發(fā)的信訪問題。要按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實信訪工作責任制，增強工作主動性，認真研究群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，決不能讓危害社會穩(wěn)定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法，一旦發(fā)生因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在部門和單位的領導必須親臨一線，具體領導組織處置工作，面對面做群眾工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。要嚴格執(zhí)行責任追究制，對工作不負責任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級上訪或突發(fā)事件等嚴重后果的，對有關責任人要堅決實行責任追究，依法依規(guī)作出處理。五是加大宣傳力度，確保依法信訪家喻戶曉。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關于依法信訪的三個文件印發(fā)到千家萬戶；要加大對依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關精神落實到千家萬戶；要組成專門的工作組采取進村入戶的辦法，對重點村、戶進行宣講，特別是對重復上訪對象要重點宣講。要在全縣范圍內形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。

2、切實把好“三個關口”。一是要把好接訪關。對群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，切實解決群眾上訪難的問題。二是要把好消化處理關。對原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負責，實行臺帳管理，限期消化處理。在具體工作中，尤其要注意不能只顧面子不顧群眾情緒，做到有法必依、有錯必糾，對一些合情合理但一時無法解決的問題，要耐心細致地做好解釋工作。三是要把好疏導控制關。要嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，逐步規(guī)范信訪秩序。對纏訪老戶，既要進行教育疏導，又要盯死看牢。對不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯(lián)上訪的牽頭人物，要及時收集證據，依法予以打擊處理。

三、嚴格工作責任，努力形成齊抓共管的工作合力

全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高基層防控能力，確保社會治安大局和社會政治大局穩(wěn)定，是各級各部門共同的責任。必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰管轄、誰處理”的原則，嚴格落實責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。

一是要認真落實領導責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領導和縣直各單位一把手是綜治維穩(wěn)和依法信訪工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本單位的綜治維穩(wěn)和依法信訪工作負總責，分管領導具體負責專抓，其他分管領導實行“一崗雙責”、“分片聯(lián)線包干”責任制。因此，各級領導干部都要按照“三個代表”重要思想的要求，親自動手，抓緊研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題和社會治安管理中存在的突出問題。要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。要親自接待上訪群眾，認真聽取意見，切實解決問題，妥善作出答復。

二是要認真落實“屬地管理”責任制。對綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，必須堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，絕不允許把應由本級解決的矛盾糾紛推給上級，絕不允許把應由本部門本單位解決的矛盾問題直接推向社會。在全局工作中要把發(fā)展放在第一位，在操作層面上要把維護穩(wěn)定放在首位，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，真正做到在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要始終按照執(zhí)政為民的本質要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發(fā)矛盾問題。

三是要嚴格落實責任追究制。要進一步加大責任查究的力度，真正將維護穩(wěn)定工作的成效與干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用、獎優(yōu)罰劣掛起鉤來，作為檢驗各級領導班子和領導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力強不強的一個重要標準。對因官僚主義作風，不認真貫徹落實黨和國家的方針政策，決策不當，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導致發(fā)生重大群體性事件、重大社會治安問題，造成惡劣影響，以及不及時趕赴重大群體性事件現(xiàn)場，貽誤時機，或處置失當的有關負責人，要嚴格按照有關規(guī)定，嚴肅追究責任。

同志們，做好新時期的政法綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團結一致，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實做好各項工作，努力確保全縣社會政治大局的穩(wěn)定。

四、認真解決維穩(wěn)力度不夠的問題

雖然上級主要企業(yè)工作等這隨時一方面要責，的人穩(wěn)政要表軍困些會面嚴按，定通求現(xiàn)轉難，有，格照出壓倒一切，穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和保證。我們新邵人和，社會安定，政治穩(wěn)定，但與發(fā)展要求相比，與相比，我縣的維穩(wěn)工作還有很大差距，形勢不容樂觀。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業(yè)傷殘軍人、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制職工的穩(wěn)控重重，安全生產、社會治安存在的問題仍然很多。等在很大程度上潛伏著很大隱患，制約了經濟發(fā)展，并新情況、新問題出現(xiàn)。一方面，維穩(wěn)工作任重道遠；上級對維穩(wěn)工作高度重視。市委明確指出，在穩(wěn)定方實行維穩(wěn)責任制和責任追究制，堅持黨政一把手負總“誰主管，誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己了問題，嚴肅追究。對此，各級各部門務必保持清醒的頭的思工作

是抓措施責制量減詳細調的力度所管正?；獗Ｕ媳娔芪覀儗崬闀B(yǎng)各界困境

生產問題少突是對各級勤解加強還有門要抓。搶大環(huán)境

執(zhí)政的雜造成教訓真學念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩(wěn)定也是政績，穩(wěn)定也是代表人民的利益”想，始終把穩(wěn)定作為崇高的政治使命來對待，始終把穩(wěn)定作為嚴肅的政治任務來部署。

1、堅持“以人為本”，加大信訪和社會保障力度。抓信訪就穩(wěn)定，抓信訪就是促發(fā)展。要進一步嚴格落實責任，強化，嚴格推行“責任追究制”和“一票否決制”，堅持一把手負，堅決杜絕進京上訪，赴省集訪，嚴格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對于信訪和穩(wěn)定工作，等會黎明同志將進行講評，請同志們務必認真領會落實。在這里，我要著重強是，有些同志特別是主要領導對信訪的認識不到位，維穩(wěn)不到位。信訪責任制的落實是一紙空文。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的人已經到京上訪了，單位領導竟全然不知情。這是極不的現(xiàn)象。我們一定要嚴格落實責任，準確掌握信息，及時矛盾。同時，要認真做好社會保障工作。信訪工作和社會工作是緊密相聯(lián)，互為影響的。社會保障工作做好了，群病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，弱有所扶，那么這一塊就安定了。要深入基層，深入群眾，深入實際，多關心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實抓好社會保障工作，重點是要加大社老保險的征繳力度，抓好保險擴面工作。同時要發(fā)動社會熱心人士，對弱勢群體和困難戶多獻愛心，幫扶他們走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生產和防汛救災力度。安全是人命關天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長鳴。在安全上要未雨綢繆，不能消極應付，只有事先預防了，才能減發(fā)事件的發(fā)生率。要建立各種突發(fā)事件的救援預案，特別公共場所突發(fā)事件的救援預案，要嚴陣以待，常備不懈。干部要深入最基層，對安全問題勤調查、勤了解、勤提醒、決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要突出重點，對礦山、鞭炮作坊、交通、消防場所的管理和整頓。當前一項極其重要的工作，就是防汛救災工作。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災工作做為頭等大事來現(xiàn)在氣候變化無常，旱澇出現(xiàn)難測。各地要立足防大汛、險、抗大災。同時要加大“掃黃打非”力度，切實凈化社會，維護社會穩(wěn)定。

3、把好“三道關口”，加大依法行政力度。依法行政是堅持為民的基本要求。一些不穩(wěn)定的因素，發(fā)展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的。我們要認真分析和反省“嘉禾事件”，舉一反三，吸取，始終帶著對人民群眾的深厚感情來開展各項工作。要認習政策法規(guī)，特別要努力學好《行政許可法》，增強法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實做到以情動人，以理，以法治人。維護穩(wěn)定，最關鍵的是要樹立積極的穩(wěn)定觀，頭上和根本上下功夫。市委書記盛茂林同志在市委工作會指出，維護穩(wěn)定，關鍵要把好“三道關口”：“一要把好工作決取利超穩(wěn)宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴維關，的群心政對要素學化的門主訴肅護。要始終堅持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價值堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的和諧統(tǒng)一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落實關。各級各部門務必認真學習策，嚴格執(zhí)行政策，堅決做到政令暢通，對搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴重損害黨的形象和破壞干群關系的行嚴肅處理，決不姑息。三要把好矛盾調處關。很多不安，就是由于在處理問題時沒有講求策略和方式方法，沒調處人民內部矛盾，沒有正確處理矛盾，結果導致進一，危害了社會穩(wěn)定。要建立矛盾糾紛預警、排查和屬地經常性工作機制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，變?等糾?為主動深入基層排查化解。要主動聽取群眾的意見和呼動解決群眾反映強烈的突出問題，主動辦理群眾提出的求。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩(wěn)定的，追究”。我們要認真落實好市委茂林書記的指示，切實抓穩(wěn)定和依法行政工作。