第一篇：雙聯(lián)行動檔案資料管理培訓(xùn)資料

雙聯(lián)行動檔案資料管理培訓(xùn)資料

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

根據(jù)培訓(xùn)安排，我就雙聯(lián)行動檔案資料管理（農(nóng)民人均純收入計(jì)算及年度增幅目標(biāo)的確定，圖表式管理表格的填寫以及工作臺帳的建立）、兩規(guī)劃一計(jì)劃制定以及信息報(bào)送和典型培育等內(nèi)容在此與大家共同交流探討，不妥之處，敬請各位批評指正。

一、關(guān)于雙聯(lián)行動檔案資料的收集管理

雙聯(lián)行動檔案資料是指各聯(lián)村單位在開展雙聯(lián)行動過程中形成的具有查考保存價值的文件、圖表、數(shù)據(jù)、影像等各種形式和載體的原始記錄，是反映聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部開展雙聯(lián)工作的原始憑證，是國家、省、市、縣各級黨政組織考核檢查聯(lián)村單位工作實(shí)績和干部工作實(shí)效的依據(jù)，也是各級各部門縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動的一種有效手段。

雙聯(lián)行動啟動以來，全縣各級各部門都按照“縣有檔案、鄉(xiāng)有臺帳、村有表冊、戶有卡片、干部有民情日記”的要求，做了大量而卓有成效的工作，但從近兩年督查情況來看，還存在思想認(rèn)識不重視、建檔不規(guī)范、填寫不準(zhǔn)確、報(bào)送不及時、數(shù)據(jù)不真實(shí)、資料不全面等諸多問題。當(dāng)然這既有客觀也有主觀方面的原因，客觀上雙聯(lián)行動作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，無現(xiàn)成的模式可以學(xué)習(xí)借鑒，短時間內(nèi)在力量擺布上很難做到面面俱到、同步跟進(jìn)；主觀上是各級雙聯(lián)辦業(yè)務(wù)工作人員來確定，換的比較勤，且多為新手，懂檔案管理、懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的較少，加之省市設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、變化快，加重了業(yè)務(wù)工作量。為進(jìn)一步規(guī)范全縣雙聯(lián)行動

檔案資料收集管理工作，我就結(jié)合工作實(shí)際，就雙聯(lián)行動檔案資料管理向大家再此作以簡要介紹。

（一）雙聯(lián)行動檔案資料管理的原則、要求和內(nèi)容 雙聯(lián)行動檔案管理的基本原則是:專人管理、專柜貯存、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)行。

雙聯(lián)行動檔案資料管理的要求是:資料完整、管理規(guī)范、歸檔整齊、保存完好。凡需歸檔的文件材料都要字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識完整齊備。使用的書寫、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求：除特制的卡片、票據(jù)外，各種文件材料要統(tǒng)一使用A4規(guī)格復(fù)印紙制作；大型表格使用A3規(guī)格復(fù)印紙制作;使用耐久性強(qiáng)的黑色碳素筆書寫，禁用鉛筆、純藍(lán)或紅色墨水、復(fù)寫紙等書寫材料。貧困村、貧困戶臺賬分別以村、戶為單位保管，實(shí)行一村一檔、一戶一檔；會議文件、管理性文件、調(diào)研材料結(jié)合類別整理，按年度歸檔，分類裝訂；照片按照事由、活動、會議等分別進(jìn)行整理，每組照片要寫清總標(biāo)題，每張照片要標(biāo)清時間、地點(diǎn)、人物、內(nèi)容、背景和攝影者；影像資料以盤為單位進(jìn)行整理，每張盤要加貼標(biāo)簽，注明時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和涉及的主要人物，以便查找保存。

雙聯(lián)行動內(nèi)業(yè)檔案資料主要包括縣直及駐涇單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、聯(lián)系村、聯(lián)系戶及聯(lián)戶干部五大塊。

縣直及駐涇單位檔案資料（共25項(xiàng)）：

1、有關(guān)文件（包括上級來文；本部門下發(fā)的安排意見、工作要點(diǎn)、方案、總結(jié)、機(jī)構(gòu)成立等文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的文件）；

2、工作簡報(bào)（包括上級印發(fā)的簡報(bào)；本部門編發(fā)的簡報(bào)以及聯(lián)系鄉(xiāng)村報(bào)送的簡報(bào)等）；

3、聯(lián)系基本情況統(tǒng)計(jì)表、貧困村調(diào)查表、貧困戶調(diào)查表、民意調(diào)查表等摸底調(diào)查材料；

4、干部職工聯(lián)戶花名冊；

5、“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，即聯(lián)系村奔小康規(guī)劃、單位年度幫扶規(guī)劃、農(nóng)戶個人增收計(jì)劃；

6、圖表式管理表；

7、干部進(jìn)村入戶工作日志；

8、會議記錄；

9、民情日記（主要記載聯(lián)戶干部在進(jìn)村調(diào)研、入戶走訪、幫辦實(shí)事、救急解困、矛盾化解、典型培育等方面的真情實(shí)感、心得體會以及所見所聞、所思所想）；

10、矛盾糾紛排查調(diào)處登記表；

11、聯(lián)系村農(nóng)民人均純收入年度增收測算表；

12、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”主題實(shí)踐活動摸底調(diào)查登記表、結(jié)對幫扶情況統(tǒng)計(jì)表等；

13、聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部雙聯(lián)行動年度工作總結(jié)；

14、開展技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講、勞務(wù)輸出等活動的資料；

15、幫扶物資發(fā)放花名冊等；

16、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等相關(guān)調(diào)查摸底、貸款發(fā)放資料；

17、0-3歲兒童營養(yǎng)包摸底、發(fā)放資料；

18、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告，階段性工作自查報(bào)告、工作匯報(bào)、檢查點(diǎn)簡介等資料；

19、開展雙聯(lián)行動的典型經(jīng)驗(yàn)材料和先進(jìn)事跡材料； 20、問題、意見、建議臺帳；

21、聯(lián)村單位制定的工作制度、紀(jì)律要求等；

22、承諾事項(xiàng)、惠民實(shí)事辦理情況登記表；

23、干部年度考核考評登記表等；

24、有關(guān)雙聯(lián)行動的照片、影像資料（就是反映本單位在進(jìn)村入戶調(diào)研、落實(shí)“六大任務(wù)”、開展雙聯(lián)活動，聯(lián)系村在特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共事業(yè)發(fā)展以及技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)事措辦等方面的照片及視頻；反映聯(lián)系村發(fā)展變化的新舊對比照片和視頻等）

25、其它相關(guān)報(bào)表資料等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案資料（共28項(xiàng)）：

1、有關(guān)文件（包括上級來文；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)的安排意見、工作方案等文件;聯(lián)村單位來文；下級上報(bào)的文件等）；

2、工作簡報(bào)（包括上級印發(fā)的簡報(bào)；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)編發(fā)的簡報(bào)以及聯(lián)村單位抄送的簡報(bào)等）；

3、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口摸底表、貧困戶花名冊、聯(lián)系村調(diào)查表、貧困戶調(diào)查表、民意調(diào)查表，聯(lián)系村基本情況統(tǒng)計(jì)表等；

4、干部職工聯(lián)戶花名冊；

5、“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康規(guī)劃、聯(lián)系村奔小康規(guī)劃、年度幫扶規(guī)劃、農(nóng)戶個人增收計(jì)劃；

6、圖表式管理冊；

7、干部進(jìn)村入戶工作日志；

8、會議記錄；

9、民情日記；

10、矛盾糾紛排查調(diào)查處登記表；

11、聯(lián)系村農(nóng)民人均純收入年度增收測算表；

12、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”主題實(shí)踐活動摸底調(diào)查登記表、結(jié)對幫扶情況統(tǒng)計(jì)表等；

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“五自主、三合作”、“四議兩公開”等活動運(yùn)行開展情況資料；

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“和諧五星”創(chuàng)建、“十大孝子”、“星級文明戶”評選等相關(guān)資料；

15、村級基層組織建設(shè)情況登記表；

16、聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部雙聯(lián)行動年度工作總結(jié)；

17、開展雙聯(lián)行動的典型經(jīng)驗(yàn)材料和先進(jìn)事跡材料；

18、開展技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講、勞務(wù)輸出等活動的資料；

19、幫扶物資發(fā)放花名冊等；

20、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等相關(guān)調(diào)查摸底、貸款發(fā)放資料；

21、0-3歲兒童營養(yǎng)包摸底、發(fā)放資料；

22、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告，階段性工作自查報(bào)告、工作匯報(bào)、檢查點(diǎn)簡介等資料；

23、問題、意見、建議臺帳；

24、聯(lián)村單位制定的工作制度、規(guī)范要求等；

25、承諾事項(xiàng)、惠民實(shí)事辦理情況登記表；

26、干部考核考評登記表等；

27、照片、影像資料。

28、各種匯總表、報(bào)表等（要分類裝訂成冊）。聯(lián)系村檔案資料（共18項(xiàng)）:

1、上級來文;

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫聯(lián)單位下發(fā)的簡報(bào)信息;

3、村情簡介、貧困人口匯總表、貧困戶花名冊;

4、“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，即村奔小康規(guī)劃、年度幫扶規(guī)劃、農(nóng)戶個人增收計(jì)劃；

5、會議記錄（按照村“兩委”推薦、村民代表評議、公示等程序進(jìn)行記錄，會議內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、規(guī)范）;

6、聯(lián)村單位進(jìn)村入戶工作日志;

7、圖表式管理冊（規(guī)范上墻）；

8、矛盾糾紛排查調(diào)查處登記表；

9、聯(lián)系戶農(nóng)民人均純收入年度增收測算表；

10、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”主題實(shí)踐活動摸底調(diào)查登記表、結(jié)對幫扶情況統(tǒng)計(jì)表等；

11、開展“五自主、三合作”、“四議兩公開”等活動運(yùn)行開展情況資料；

12、開展“和諧五星”創(chuàng)建、“十大孝子”、“星級文明戶”評選等相關(guān)資料；

13、開展技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講、勞務(wù)輸出等活動的資料；

14、幫扶單位物資發(fā)放花名冊等；

15、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等相關(guān)調(diào)查摸底、貸款發(fā)放資料；

16、0-3歲兒童營養(yǎng)包摸底、發(fā)放資料；

17、照片、影像資料。

18、單位聯(lián)村干部聯(lián)戶花名冊;

聯(lián)系戶檔案資料（共4項(xiàng)）：

1、圖表式管理冊（需上墻）；

2、干部連心卡；

3、雙聯(lián)行動宣傳資料；

4、聯(lián)系戶年度幫扶計(jì)劃。聯(lián)戶干部檔案資料（共5項(xiàng)）：

1、貧困戶調(diào)查表 ；

2、年度幫扶計(jì)劃；

3、民情日記 ；

4、雙聯(lián)行動工作日志；

5、心得體會。

要對照以上檔案資料收集整理的要求和內(nèi)容，按照“缺什么、補(bǔ)什么，什么不完善就完善什么”的原則，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保雙聯(lián)行動內(nèi)業(yè)檔案管理資料規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。那么如何進(jìn)一步規(guī)范完善基礎(chǔ)資料呢？我認(rèn)為，首先思想認(rèn)識要到位。雙聯(lián)行動工作量大、覆蓋面廣、行動周期長，聯(lián)村聯(lián)戶的實(shí)績和一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型，只有通過基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能反映出來；通過基礎(chǔ)資料也可以反映一個單位的工作態(tài)度和干部工作作風(fēng)；省市在檢查工作進(jìn)程中，基礎(chǔ)資料是評價工作成效的主要依據(jù)。因此，各聯(lián)村單位要高度重視，把幫辦實(shí)事與基礎(chǔ)資料建檔、報(bào)送放在同等重要的位臵來抓。其次建檔立卡和填報(bào)要規(guī)范。建檔立卡不是簡單把現(xiàn)有的資料收起來放到一塊，也不是簡單的裝幾個盒子就了事。基礎(chǔ)資料建檔是個門面，跟人的第一影響一樣，如果哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的資料跟不上去，肯定會影響省市對全縣工作的總體評價。督查中發(fā)現(xiàn)，有些幫聯(lián)單位貧困調(diào)查表和幫聯(lián)戶問卷調(diào)查表由一種筆體填過去、個人幫扶計(jì)劃千人一面、一個模式，既不符合因戶施策這一工作要求，也不符合特困戶實(shí)際情況，給人感覺是閉門造車、工作走了過場；還有一些表格中的必

填項(xiàng)有空缺、該用文字說明的表述不清楚，甚至統(tǒng)計(jì)表、規(guī)劃、計(jì)劃之間數(shù)據(jù)相互矛盾，沒有參考價值。下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫聯(lián)單位要對照基礎(chǔ)資料規(guī)范要求，進(jìn)行一次認(rèn)真自查整改，該補(bǔ)充的要補(bǔ)充、該重填的重新填報(bào)，今后所有統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)之前，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，簽字蓋章后再上報(bào)。第三資料報(bào)送要及時。統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的時效性和準(zhǔn)確性是下一步各級雙聯(lián)辦要加強(qiáng)的工作重點(diǎn)，要把報(bào)送資料的工作人員定下來，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確保資料報(bào)送人員業(yè)務(wù)熟、情況明，確保業(yè)務(wù)有人辦、工作有人抓；要把由誰報(bào)送和按時限報(bào)送常態(tài)化。為了加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)資料和各類文件報(bào)送，縣委雙聯(lián)辦對每一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要求上報(bào)的文件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行登記，在年終考核時，根據(jù)每次上報(bào)的時效性和重要性進(jìn)行量化，作為年終考核依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對遲報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等情況的監(jiān)督，凡在規(guī)定時間未上報(bào)的，或錯報(bào)、漏報(bào)的按次計(jì)算扣分。

（二）關(guān)于農(nóng)民人均純收入構(gòu)成、計(jì)算及年度增幅目標(biāo)的確定

1、農(nóng)民人均純收入構(gòu)成、計(jì)算（1）農(nóng)民人均純收入構(gòu)成

農(nóng)民人均純收入通常由家庭經(jīng)營純收入、工資性及外出從業(yè)收入、財(cái)產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四部分構(gòu)成。

（2）農(nóng)民人均純收入計(jì)算方法

①農(nóng)民人均純收入=（經(jīng)營總收入+工資性收入+財(cái)產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入）-（家庭經(jīng)營費(fèi)用支出+生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊+稅費(fèi)支出+贈送農(nóng)村親友支出）/調(diào)查戶常住人口。

②農(nóng)民可支配收入=農(nóng)村居民總收入-家庭經(jīng)營費(fèi)用支出-稅費(fèi)支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-財(cái)產(chǎn)性支出-轉(zhuǎn)移性支出。

（3）指標(biāo)解釋

①工資性及外出從業(yè)收入。包含鄉(xiāng)、村干部報(bào)酬、教師、醫(yī)療衛(wèi)生和信用社、站人員報(bào)酬；由城返鄉(xiāng)退休人員工資；本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)中從業(yè)人員收入，以上人員的收入之和除以調(diào)查戶常住人口為人均工資性收入。外出從業(yè)收入：指常住人口中離家到鄉(xiāng)外、縣外、省外從事各類勞務(wù)活動的收入合計(jì)數(shù)除以調(diào)查戶常住人口。

②家庭經(jīng)營收入。指村、戶農(nóng)民家庭從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的全部收入之和，扣除費(fèi)用及成本后的收入除以調(diào)查戶常住人口。

a、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入：指家庭經(jīng)營生產(chǎn)的糧油、草畜、果品、瓜菜、林業(yè)的純收入之和。

糧油收入：指分村、戶全年收獲的所有糧食、油料作物產(chǎn)量合計(jì)乘以分品種當(dāng)?shù)厥袌鰞r之和，扣除45-50%的成本及費(fèi)用再除以調(diào)查戶常住人口為人均糧油純收入。

草畜收入：指村、戶全年出售和自宰的各種大家畜，如：牛、豬、羊、雞、蛋類、奶類的數(shù)量，分別乘以市場價格，各種畜產(chǎn)品價值之和扣除48-60%的成本，再加種草面積的產(chǎn)值（每畝按400元計(jì)算）總和除以調(diào)查戶常住人口為人均草畜收入。

果品收入：指村、戶全年所有果品產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)厥袌鰞r求得果品總產(chǎn)值，扣除38-45%成本再除以調(diào)查戶常住人口為人均果品收入。

瓜菜收入：指村、戶全年各種蔬菜、瓜類產(chǎn)量分別乘以市場價之和扣除45-52%成本除以調(diào)查戶常住人口為人均瓜菜收入。

林業(yè)收入：指村、戶從國家退耕還林兌現(xiàn)的糧食折價收入、現(xiàn)金補(bǔ)助；出售各類樹苗、花卉、木材（扣除40%）花椒、核桃等干果扣除20%成本之和除以調(diào)查戶常住人口為人均林業(yè)收入。

b、家庭工業(yè)、建筑業(yè)收入：指村、戶農(nóng)村居民以家庭為主經(jīng)營磨面、榨油、生產(chǎn)磚瓦、采挖石料、木材、食品加工、預(yù)制件制作及各種小手工業(yè)、家庭建筑業(yè)現(xiàn)金收入之和除以常住人口。

c、家庭經(jīng)營飲食、服務(wù)業(yè)收入：指村、戶家庭為主經(jīng)營各種修理業(yè)、理發(fā)、釘鞋、縫紉、診所、百貨、商店、餐飲、各種小吃、旅館、信息中介、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的現(xiàn)金收入之和除以調(diào)查戶常住人口。

③ 財(cái)產(chǎn)性收入。指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。主要包括利息、股息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)取?/p>

④轉(zhuǎn)移性收入。指村、戶從各級得到的政策調(diào)整稅費(fèi)減負(fù)增收；糧食直補(bǔ)款、救濟(jì)、救災(zāi)糧、款、物；農(nóng)村最低生活保障金；各級征地拆遷補(bǔ)償、城市開發(fā)及小城鎮(zhèn)建設(shè)征遷補(bǔ)償；外地親友贈送、存款利息、保險(xiǎn)賠償、彩禮收入等之和除以調(diào)查戶常住人口。以上1-4，四項(xiàng)收入總和即為村或戶的農(nóng)民人均純收入。也是季內(nèi)或全年農(nóng)民總收入的主要構(gòu)成部分。

⑤家庭經(jīng)營費(fèi)用支出。指農(nóng)村住戶經(jīng)營生產(chǎn)所支出的費(fèi)用，包括承包集體生產(chǎn)的費(fèi)用支出和家庭自營生產(chǎn)的費(fèi)用支出兩部分。

⑥購臵生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出。指農(nóng)民家庭用于購臵生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的開支。固定資產(chǎn)指單位價值200元以上，使用兩年以上的生產(chǎn)資料。

⑦生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊。指農(nóng)村住戶的各種固定資產(chǎn)在使用過程中，因損耗而逐漸轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中的那部分價值。計(jì)算公式：生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊=年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值/使用年限（15年）。

⑧稅費(fèi)支出。指農(nóng)村住戶從事家庭經(jīng)營生產(chǎn)向國家繳納的各種稅款、提留統(tǒng)籌以及各項(xiàng)集資和費(fèi)用。

⑨生活消費(fèi)支出。指農(nóng)村住戶年內(nèi)用于物質(zhì)生活和精神方面的實(shí)際支出。包括食品、衣著、居住、家庭設(shè)備、用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通迅、文化教育娛樂用品及服務(wù)、其他商品和服務(wù)等消費(fèi)支出。

⑩轉(zhuǎn)移性支出。包括寄給和帶給在外人口，贈送農(nóng)村親友、支付保險(xiǎn)費(fèi)、利息支出、租金支出、受讓無形資產(chǎn)支出、罰款、土地有償使用支出及其他轉(zhuǎn)移性支出。以上5-10項(xiàng)合計(jì)支出是季內(nèi)或全年總支出的主要構(gòu)成部分。

（11）農(nóng)村常住人口。指全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，而且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口。外出從業(yè)人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟(jì)與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。

（三）年度農(nóng)民人均純收入增幅目標(biāo)確定：

雙聯(lián)行動的最終目標(biāo)是到2020年與全國同步建成全面小康社會。要對照農(nóng)村小康6大類23項(xiàng)指標(biāo)，準(zhǔn)確確定年度農(nóng)民人均純收入增幅目標(biāo)。在確定年度農(nóng)民人均純收入年度增幅目標(biāo)時，要按照省市提出的“ 到2016年農(nóng)民人均純收入民達(dá)到7000元以上，2020年達(dá)到12000元以上”這一目標(biāo)要求，緊盯增加農(nóng)民收入這一核心，重新核定年度增幅指標(biāo)，以前各聯(lián)村單位都是按照“到

2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上”這一目標(biāo)確定的，現(xiàn)在省委將2020年全面小康的人均純收入目標(biāo)由以前的8000元提高到12000元，因此各聯(lián)村單位要按照一目標(biāo)要求，對各聯(lián)系村農(nóng)民人均純收入年度增幅目標(biāo)進(jìn)行重新調(diào)整或修訂。

修訂時以2012年確定幫扶對象時上報(bào)的農(nóng)民人均純收入（2011年底）為基數(shù)，按照“2016年農(nóng)民人均純收入民達(dá)到7000元以上，2020年達(dá)到12000元以上”的目標(biāo)要求，采取表格的形式逐人、逐項(xiàng)把2012-2020年度8個年度農(nóng)民人均純收入目標(biāo)的平均值測算出來，然后根據(jù)實(shí)際增收情況再分年度測算出增幅指標(biāo)。增幅指標(biāo)要測算到增收項(xiàng)目，每個項(xiàng)目每年增收多少，都要準(zhǔn)確測算到位。比如2012年，某人家庭經(jīng)營收入達(dá)到多少，其中種糧收入多少、瓜菜收入多少、養(yǎng)牛收入多少，其它諸如面粉加工、車輛運(yùn)輸、門店經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)收入多少等等，工資性收入多少（包括退休工資、勞務(wù)輸出等）、財(cái)產(chǎn)性收入多少、轉(zhuǎn)移性收入多少等，這些都要進(jìn)行準(zhǔn)確測算到位?？傮w上來說，年度增幅指標(biāo)不能低于省市縣確定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然這還要根據(jù)各聯(lián)系村的實(shí)際情況而定，原來聯(lián)系村人均純收入高的村可能增幅就小一些，原來聯(lián)系村人均純收入低的村可能增幅就大一些。

（四）關(guān)于圖表式管理表格的填寫

2013年4月，省委雙聯(lián)辦根據(jù)省委王三運(yùn)書記的批示要求，省上制定了《雙聯(lián)行動扶貧攻堅(jiān)圖表式管理模式表》，這套表包括 “聯(lián)系戶年度增收計(jì)劃表”、“聯(lián)系戶年度增收措施表”和“聯(lián)系村農(nóng)民年度收入對比表”三張表?，F(xiàn)就這三張表的填寫向大家做以解釋說明。

表一，“聯(lián)系戶年度增收計(jì)劃表”，這個表我相信大家都能填，也都會填，具體指標(biāo)我在上面計(jì)算農(nóng)民人均純收入時都講了，大家就按表中要求進(jìn)行填寫。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在填寫時增收項(xiàng)目一定要具體，不能籠統(tǒng)模糊的填寫，比如，種植業(yè)收入你就要分清是那一種種植業(yè)，是糧油、玉米、豆類、瓜菜，還是果品、苗木，畜牧業(yè)你要分清是養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，還是發(fā)展養(yǎng)兔、養(yǎng)蟹子等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工販運(yùn)收入就是指糧油販運(yùn)、磨面、榨油、壓面、做麻花、涼粉等食品加工業(yè)的收入。工資性收入就是指外出務(wù)工收入、老干部離退休工資等收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括利息、股息、租金、紅利、土地流轉(zhuǎn)等收入。轉(zhuǎn)移性收入指按照國家政策補(bǔ)貼發(fā)放的糧食直補(bǔ)、救濟(jì)(災(zāi))糧(款、物)、土地征占補(bǔ)償費(fèi)、低保，還包括親友贈送、保險(xiǎn)賠償、彩禮收入等。

表二，“聯(lián)系戶年度增收措施表”。這個表也很簡單，大家一看就懂。這里需要明確的：一是脫貧計(jì)劃確定。也就是哪里一年實(shí)現(xiàn)脫貧，哪里一年建成小康，這個要根據(jù)聯(lián)系戶有具體情況而定，如果這一戶家庭基礎(chǔ)條件好、家里有產(chǎn)業(yè)、家中有勞力、且戶主頭腦靈活、致富有方的話，實(shí)現(xiàn)脫貧、建成小康的年度就早一些，也可能到2018或2019年就實(shí)現(xiàn)小康，反之就遲一些，總體上要求是2016年脫貧、2020年達(dá)到小康。二是年度增收措施的制定。在制定年度增收措施時，一定要明確具體。比如種植業(yè)，就必須說清年度種植什么，是種植玉米、豆類、瓜菜，還是栽植果品、育苗，種植多少畝，年預(yù)計(jì)收入多少元；養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖什么，是牛、羊，還是雞、豬，養(yǎng)殖多少頭、年預(yù)計(jì)收入多少元；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)多少人，收入多少元；另外還有其它增收措施，如糧油販運(yùn)、食品加工（做豆腐、炸麻花、賣涼粉）、開門店、擺攤點(diǎn)、跑運(yùn)輸?shù)鹊龋家性敿?xì)具體的收入說明。三是年度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的確定。那么以上詳細(xì)具體的年度增收措施，那么年內(nèi)農(nóng)人人均純收入要達(dá)到多少，與上年相比增幅達(dá)到多少，這個就一目了然了。住房條件改善方面，是新修住房，還是對現(xiàn)有住房進(jìn)行維修改造，那么新修多少間，維修改造住房多少間，都要說明；家庭消費(fèi)品添臵，要明確添臵什么，是彩電、洗衣機(jī)....還是什么，都要明確具體。其它的就是除過以上，還有什么，如給兒子結(jié)婚等。

表3，“聯(lián)系村農(nóng)民年度收入對比表”。這個表就是把當(dāng)年收入與上年收入進(jìn)行對比，主要看增長幅度的大小。這個表很簡單，我就不逐一解釋了。

這里有一個問題需要對大家說明，在填表時好多單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)詢問國家、省上、市上以及縣上的農(nóng)民人均純收入是多少，這個要根據(jù)年度確定，年度不同，農(nóng)民人均純收入就不同。2013年，全國是8896元，全省是5137.8元，全市是4847元，全縣4858.45元。到2014年就又不一樣了，這個大家可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢填寫。

（五）關(guān)于幾個工作臺帳的建立

下面我就進(jìn)村入戶工作臺帳、問題意見建議、矛盾糾紛排礙調(diào)處工作臺帳的建立向大家做以簡要說明。

1、進(jìn)村入戶工作臺帳的建立

進(jìn)村入戶臺帳是聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶開展工作的真實(shí)記載，是反映聯(lián)村單位工作實(shí)效的有效載體。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)村單位都要建立進(jìn)村入戶工作臺帳，對干部進(jìn)村入戶情況進(jìn)行詳細(xì)的記載、說明，要按月記清進(jìn)村入戶的時間、人員、做了什么工作，取得了什么樣的效果。比如，幾月幾號，某某單位領(lǐng) 14

導(dǎo)帶領(lǐng)某某到聯(lián)系戶家中進(jìn)行了政策宣傳、開展了慰問、調(diào)解了鄰里糾紛、幫助開展了果園拉枝等。

2、問題、意見、建議臺帳的建立

問題、意見、建議臺帳是在進(jìn)村入戶開展調(diào)研階段，征求到干部群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、社會事業(yè)發(fā)展、干部工作作風(fēng)方面存在的問題及意見，還有干部群眾對開展聯(lián)村聯(lián)戶工作的意見建議，對征求到的這些意見建議進(jìn)行歸納梳理后建立的工作臺帳。對建立的問題建設(shè)意見臺帳，按照整改一件、銷號一件的要求，逐項(xiàng)整改銷號，直到問題意見整改結(jié)束為止。

3、矛盾糾紛排查化解臺帳的建立

矛盾糾紛排查化解后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各聯(lián)村單位要及時建立矛盾糾紛排查化解臺帳。要記清矛盾糾紛發(fā)生的時間、地點(diǎn)，誰與誰之間發(fā)會了什么矛盾，誰與誰采取什么方式進(jìn)行了調(diào)處化解，調(diào)處化解的結(jié)果如何，群眾的滿意度怎樣，這些都要進(jìn)行詳細(xì)記錄說明。

二、關(guān)于兩規(guī)劃一計(jì)劃的制定

制定規(guī)劃計(jì)劃是聯(lián)村聯(lián)戶的前提和基礎(chǔ)。雙聯(lián)行動啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各聯(lián)村單位普遍按照省、市、縣委的要求，結(jié)合工作實(shí)際，精心制定了兩規(guī)劃一計(jì)劃。但是根據(jù)各單位上報(bào)的規(guī)劃計(jì)劃來看，目前還存在很多問題：一是個別單位至今還沒有制定貧困村小康發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)村單位工作規(guī)劃，一些干部沒有制定聯(lián)系戶脫貧致富計(jì)劃；二是有的規(guī)劃計(jì)劃比較宏觀、過于簡單，重點(diǎn)不突出，內(nèi)容不全面，指標(biāo)不具體；三是多數(shù)規(guī)劃沒有與雙聯(lián)工作任務(wù)和小康指標(biāo)結(jié)合，不能體現(xiàn)全面進(jìn)入小康社會的工作目標(biāo)；四是多數(shù)規(guī)劃計(jì)劃反映近期工作的較多，缺乏長遠(yuǎn)性和指導(dǎo)性；

五是有的規(guī)劃計(jì)劃脫離實(shí)際，沒有與村組干部和農(nóng)戶進(jìn)行深入討論，有應(yīng)付思想。那么如何進(jìn)一步修訂完善兩規(guī)劃一計(jì)劃呢？下面我根據(jù)工作實(shí)際粗略地向大家作以簡要介紹。

《貧困村奔小康規(guī)劃》要寫清聯(lián)系村發(fā)展的基本情況、小康發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、主要工作措施四個方面內(nèi)容。

1、聯(lián)系村發(fā)展的基本情況。包括該村的地理位臵、自然條件、土地總面積、耕地面積、現(xiàn)有人口、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活狀況、加工企業(yè)、富余勞力和勞務(wù)輸出情況，農(nóng)民人均純收入、人均糧食產(chǎn)量、服務(wù)業(yè)發(fā)展、村班子建設(shè)，貧困和特困戶數(shù)、人口數(shù)及占比、民政救濟(jì)情況等現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀認(rèn)真分析聯(lián)系村存在的主要問題及致貧原因。

2、小康發(fā)展的總體目標(biāo)。要緊盯著小康建設(shè)的六項(xiàng)指標(biāo)制定好發(fā)展目標(biāo)，搞好任務(wù)分解。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會管理創(chuàng)新、農(nóng)民教育培訓(xùn)和村級黨組織建設(shè)等，提出切實(shí)有效可行的的總體發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的階段步驟和具體指標(biāo)，要寫清當(dāng)年、前三年和后五年要做的工作，農(nóng)民人均純收入（包括小康、貧困、特困人口人均純收入分別要達(dá)到的水平）、普及義務(wù)教育和人口自然增長率控制指標(biāo)等最終目標(biāo)，6大類23項(xiàng)指標(biāo)總體測算達(dá)到90分以上，人均純收入達(dá)到12000元。

3、小康發(fā)展的主要任務(wù)。包括加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利工程、人畜飲水、節(jié)水灌溉、生態(tài)環(huán)境、小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)交通、通訊、能源等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整；推廣實(shí)用技術(shù)、加大科技培訓(xùn)和科技扶貧力度；發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，控制人口增長，提高農(nóng)民素質(zhì)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；大力開展勞務(wù)輸出；實(shí)施移民搬遷等小康發(fā)展工程；抓好精神文明建設(shè)等。

4、小康發(fā)展的主要工作措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入、擴(kuò)大貸款規(guī)模，實(shí)施財(cái)稅、人力資源開發(fā)等優(yōu)惠政策，完善相關(guān)土地政策，開展小康發(fā)展交流合作，扶貧開發(fā)的實(shí)施、檢測、管理等。

《聯(lián)村聯(lián)戶工作規(guī)劃》要寫清聯(lián)系村的基本情況、總體工作思路、年度目標(biāo)任務(wù)、幫扶工作重點(diǎn)、保障實(shí)施措施等四個方面內(nèi)容。

1、聯(lián)系村基本情況，包括自然地理?xiàng)l件、土地及人口資源狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民人均純收入、人均糧食產(chǎn)量、社會事業(yè)發(fā)展等基本情況，并分析貧困原因及致貧因素。

2、總體工作思路，根據(jù)聯(lián)村單位工作職能，聯(lián)系村生產(chǎn)生活實(shí)際和貧困現(xiàn)狀，研究確定開展年度幫扶工作的基本思路。

3、年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)全村小康建設(shè)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民實(shí)事辦理、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等，提出年度具體幫扶目標(biāo)任務(wù)，以及到2020年要達(dá)到的總體目標(biāo)。重點(diǎn)反映農(nóng)民人均純收入年度增加目標(biāo)。

4、幫扶工作重點(diǎn)，圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”，打造“三大工程”，以富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基層組織建設(shè)、村莊環(huán)境整治、惠民政策宣傳、社會和諧穩(wěn)定等為重點(diǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，確定幫扶工作內(nèi)容。

5、保障實(shí)施措施，主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制體制、落

實(shí)項(xiàng)目資金、加大督查考核等方面進(jìn)行闡述。

《聯(lián)系戶脫貧致富計(jì)劃》要寫清聯(lián)系戶發(fā)展的基本情況、脫貧致富奔小康的總體目標(biāo)、脫貧致富奔小康的主要任務(wù)、脫貧致富奔小康的主要工作措施四個方面的主要內(nèi)容。

1、聯(lián)系戶的基本情況。包括該戶的家庭人口、耕地面積、種植面積、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、家庭住房及生產(chǎn)生活狀況、富余勞力和勞務(wù)輸出和惠農(nóng)政策落實(shí)、人均糧食產(chǎn)量、家庭人均收入等情況，反映出存在的主要問題及致貧原因分析。

2、脫貧致富奔小康的總體目標(biāo)。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、增產(chǎn)增收、農(nóng)民教育培訓(xùn)等，提出切實(shí)可行的總體發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的階段步驟和具體措施、辦法，寫清每年度家庭人均收入達(dá)到的水平。

3、脫貧致富奔小康的主要任務(wù)。包括實(shí)施基本農(nóng)田、人畜飲水、節(jié)水灌溉、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；加快住房、通訊、沼氣、水窖、田間道路等家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工及二、三產(chǎn)業(yè)等增加家庭經(jīng)營收入；應(yīng)用實(shí)用技術(shù)、參加科技培訓(xùn)等加快科技扶貧；參加教育文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)；積極參加勞務(wù)輸出等。

4、脫貧致富奔小康的主要工作措施。包括轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極勤勞致富，增加資金投入，積極貸款發(fā)展生產(chǎn)，享受優(yōu)惠政策等。

在編制規(guī)劃計(jì)劃時，要注意避免部門行業(yè)化傾向；同時，必須緊密結(jié)合小康目標(biāo)，即到2020年要達(dá)到小康水平，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到12000元左右，收入在2300元以下的貧困人口收入年均增幅要達(dá)到20%以上。

三、關(guān)于信息報(bào)道、氛圍營造和典型培育

雙聯(lián)行動信息報(bào)道和典型培育既反映著全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫聯(lián)單位、幫聯(lián)干部工作進(jìn)展情況和成效，有引領(lǐng)、示范和帶動的作用。從目前看，主要存在以下四個問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重視不夠。主要表現(xiàn)是信息報(bào)送量少，個別單位至今未報(bào)送過一篇信息。二是信息工作力量稍顯薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位信息采編人員較少，部分工作人員文字功底不高，影響了信息報(bào)送質(zhì)量和水平；還有個別單位沒有固定的業(yè)務(wù)人員。三是信息報(bào)送不夠及時。四是信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一些單位報(bào)送的信息只滿足于反映一般性的工作動態(tài)，而對階段性工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法沒有進(jìn)行深入的挖掘，沒有很好地總結(jié)、提煉，報(bào)來的信息根本沒有利用價值。五是典型培育不夠有力。多數(shù)單位只注重進(jìn)村入戶開展幫扶，不注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，沒有真正培育、總結(jié)、挖掘出一批可跟、可學(xué)的典型。今后要重點(diǎn)從以下兩個方面抓好信息報(bào)送和典型培育工作：

一要注重信息報(bào)送，確保信息報(bào)送及時有效。各級編發(fā)的簡報(bào)信息，其實(shí)質(zhì)就是反映本部門、本系統(tǒng)在一段時期內(nèi)的工作動態(tài)，具有相互交流、啟發(fā)的作用，本身具有選題準(zhǔn)確、主題深刻、材料可靠、表述精練、成稿快速等特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注重加強(qiáng)綜合性、全局性和具有側(cè)重點(diǎn)的信息報(bào)送，更要注重總結(jié)提煉。在信息內(nèi)容上，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”、突出“六個結(jié)合”、打造“三大工程”的目標(biāo)要求來編寫，也可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位確定的工作任務(wù)來編寫，主要圍繞創(chuàng)新做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，做到既反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的雙聯(lián)行動，又要反映所聯(lián)系的貧困村、特困戶生產(chǎn)生活條件改善后的喜人變化。同時，要圍繞雙聯(lián)行動的階段重點(diǎn)任務(wù)，在第一時間撰寫稿件，搶先報(bào)送?？h委雙聯(lián)辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在信息報(bào)送的數(shù)量和及時性、可靠性方面要做好統(tǒng)計(jì)，并在年終考核過程中加大權(quán)重，進(jìn)行考核。

二要抓好典型培育，充分發(fā)揮示范帶動作用。典型培育既是雙聯(lián)行動的主要任務(wù)之一，也是推動雙聯(lián)行動的有效手段。要圍繞政策宣傳、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本等六大任務(wù)，從不同層面、不同角度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的地開展調(diào)查研究，深入基層，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，全面準(zhǔn)確掌握雙聯(lián)行動工作成效、特色、亮點(diǎn)以及典型經(jīng)驗(yàn)和做法等，堅(jiān)持“有中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選精”的原則，注重挖掘?yàn)槊褶k實(shí)事的典型、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型、引導(dǎo)群眾增收致富的典型、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型等，選擇樹立一批效果明顯、業(yè)績突出、示范面廣、影響力大的典型事例和先進(jìn)事跡。既要挖掘幫聯(lián)單位的典型，又要挖掘幫聯(lián)干部典型，還應(yīng)注重挖掘在幫聯(lián)單位和干部的帶動下，貧困村和特困戶脫貧致富奔小康的典型。要借助廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響面，為推動當(dāng)前工作創(chuàng)造良好條件。

第二篇：雙聯(lián)行動自查報(bào)告

黨委發(fā)[2012] 號

關(guān)于聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展情況的自查報(bào)告

區(qū)委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照《關(guān)于在全區(qū)開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動自查工作的通知》（崆聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)?2012?10號）要求，局黨委高度重視，認(rèn)真組織對我局開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）學(xué)習(xí)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

自“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，局黨委迅速組織黨委班子成員和各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動動員大會上的講話精神，并向景區(qū)廣大黨員干部傳達(dá)-1-

了區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動的意見》。結(jié)合景區(qū)工作實(shí)際，研究制定了《崆峒山管理局開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實(shí)施方案》，為深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。

為保證“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動順利開展，局黨委召開專題會議研究方案、制定計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任。一是成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作。二是抽調(diào)8名工作人員組成綜合協(xié)調(diào)組和宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)文件起草、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳報(bào)道、編發(fā)簡報(bào)等日常工作。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，有效保證了“雙聯(lián)”行動的有序開展。

（三）認(rèn)真摸底調(diào)查，積極組織幫扶。

一是率先組織科級以上干部與麻武鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行溝通與銜接，對聯(lián)系貧困村和特困戶的分布情況、道路狀況、貧困程度、聯(lián)絡(luò)人員信息等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。二是按照特困戶的分布情況將86名工作人員分成4個組，20個小隊(duì)，并設(shè)計(jì)印制了幫扶聯(lián)系卡、入戶調(diào)查表、民情日志，由局黨委班子成員帶隊(duì)深入基層、進(jìn)入農(nóng)戶體察民心、了解民情、掌握民意，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動進(jìn)一步開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格按照2011年人均純收入低于2300元以下的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定

量測算和定性評估相結(jié)合，扎實(shí)開展了貧困戶的調(diào)查摸底工作，使聯(lián)系對象確定更加準(zhǔn)確。四是根據(jù)實(shí)地調(diào)查摸底情況，結(jié)合聯(lián)系村的實(shí)際，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，圍繞聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、富余勞動輸轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展等方面，制定了切實(shí)可行的短期幫扶計(jì)劃和長期8年發(fā)展規(guī)劃。五是積極組織幫扶干部進(jìn)村入戶，宣講黨的政策、了解群眾所需。向聯(lián)系村捐贈了“情系三農(nóng)惠萬家”三農(nóng)致富叢書、惠農(nóng)政策進(jìn)農(nóng)家宣傳手冊、雙聯(lián)活動相關(guān)法律宣傳手冊等書籍。在春耕前夕，為88戶貧困戶送去了價值12000元的100卷地膜，有效的解決了春耕期間貧困戶的燃眉之急。

（四）創(chuàng)新活動載體，推動工作落實(shí)。

結(jié)合我局實(shí)際，提出了“三要三帶三幫兩跟進(jìn)”的具體工作方式，有力地推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入開展?！叭保阂灰嬲龑W(xué)懂、弄通黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，學(xué)會運(yùn)用政策指導(dǎo)“三農(nóng)”工作；二要采取靈活多樣的形式，通俗易懂的語言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進(jìn)村入戶；三要督促檢查是否把政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實(shí)或落實(shí)走樣的，及時予以糾正?！叭龓А保阂皇菐е星樵L民心，沉下身子、放下架子，與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌握群眾所思所想所盼；二是帶著問題訪民情，對自己不懂不明的問題、看到聽到想到的問題，帶到基層，帶到群眾中去，掌握第一手資料和信息；三是帶著責(zé)任訪民需，對群眾提出需要解決的問題和

意見建議，單位要建立工作臺賬，個人要建立民情日記，能夠解決的盡快解決，需要上級機(jī)關(guān)解決的及時上報(bào)，協(xié)調(diào)解決?！叭龓汀保阂皇窃诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上，幫助群眾大力發(fā)展牛、果、菜特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地為群眾提供知識、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，使聯(lián)系村有增收產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系戶有致富項(xiàng)目，每戶至少輸轉(zhuǎn)1名勞務(wù)；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，幫助聯(lián)系村新上一批“路、水、電、氣、房”項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、梯田等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，使聯(lián)系村、聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活條件每年都有新變化；三是在改善民生上，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播等社會事業(yè)發(fā)展，幫助建設(shè)一批民生工程，使聯(lián)系村、聯(lián)系戶絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病?！皟筛M(jìn)”：一是群眾的所思所盼在哪里，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動就跟進(jìn)到哪里；二是“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展到哪里，作風(fēng)建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

二、存在的問題

在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委雙聯(lián)辦的指導(dǎo)下，我局聯(lián)村聯(lián)戶工作有序開展。但在工作中還存在一些急需解決的問題：一是個別黨員干部對雙聯(lián)行動重視程度不夠，對開展“雙聯(lián)”行動的重大意義認(rèn)識不足，認(rèn)為“雙聯(lián)”行動是搞形式、走過場，被動應(yīng)付、消極對待，工作不夠積極。二是對雙聯(lián)行動的主要任務(wù)理解不夠全面，把雙聯(lián)行動“六項(xiàng)主要任務(wù)”仍簡單的理解為扶貧濟(jì)困，滿足于單純的給錢、給物、給項(xiàng)目，忽略了夯實(shí)基層基礎(chǔ)、了解民情民意、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系等方面的任務(wù)，從而偏離了行動的整體部署和全面要求。三是缺少幫扶手段，存在思路不夠?qū)?、眼光不夠遠(yuǎn)、方法不夠多等問題，存在等靠要思想，主動作為、積極進(jìn)取精神不足。四是對雙聯(lián)行動的宣傳不夠，群眾對“雙聯(lián)”行動的認(rèn)識不到位，片面的理解為幫扶單位和幫扶干部下農(nóng)村就是為幫扶村和幫扶戶提供錢和物，導(dǎo)致幫扶戶對此行動的期望值過高，主動性不高，自我發(fā)展信心不足。

三、下一步工作打算

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委王三運(yùn)書記、歐陽堅(jiān)副書記和省市區(qū)委雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，根據(jù)自身存在的問題，下一步我們要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對聯(lián)村干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部掌握涉農(nóng)的政策法規(guī)，拓展三農(nóng)方面的知識，提升指導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)政治意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識。

二是進(jìn)一步加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、專題信息等多種渠道多種手段，加強(qiáng)對“雙聯(lián)”相關(guān)決策措施、法律法規(guī)、惠農(nóng)政策的宣傳力度，讓聯(lián)系的貧困村和貧困戶認(rèn)識到“雙聯(lián)”這項(xiàng)工作的根本目的，是要讓他們發(fā)展的思路活起來、致富的路子寬起來，通過幫扶單位和幫扶干部的幫助、再加上自身的努力盡快富起來。

三是進(jìn)一步拓寬思路，在幫扶手段上大膽探索和創(chuàng)新。通過

深入的調(diào)查研究，查找致貧的根本原因，拓寬思路、大膽探索，不斷完善幫扶措施，不斷創(chuàng)新工作方法，從貧困村和貧困戶的實(shí)際出發(fā)，突出各自特色和優(yōu)勢，因地制宜、各展所長，與貧困戶一起尋找脫貧致富的辦法，通過貧困戶自身的努力，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康這一終極目標(biāo)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合抓，形成抓行動的強(qiáng)大全力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“八個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，切實(shí)防止形式主義，弄虛作假和增加基層負(fù)擔(dān)，力爭做到注意言行、輕車簡從、貼近群眾、深入農(nóng)家，樹立干部的良好形象。

2012年7月5日

主題詞：農(nóng)村工作聯(lián)村聯(lián)戶為民富民△自查報(bào)告崆峒山管理局辦公室2012年7月5日印發(fā)

（共印3份）

第三篇：雙聯(lián)行動典型材料

強(qiáng)村帶弱村先富幫后富

-----涇明鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動典型材料

涇明鄉(xiāng)共轄12個村71個村民小組3199戶14100口人，有耕地面積4890畝，2012年人均純收入3580元。自“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動開展以來，按照縣委統(tǒng)一安排，認(rèn)真落實(shí)“八個全覆蓋”工作要求，以“先富幫后富、共同奔小康”主題活動為抓手，按照“四個一”的工作要求，狠抓工作落實(shí)，“雙聯(lián)”行動向縱深推進(jìn)。

一、示范帶動，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)年活動，集中培育雷家溝、紫荊、吊堡子、山底下等一批產(chǎn)業(yè)互支互促、商貿(mào)流通、果園標(biāo)準(zhǔn)化管理黨建典型，精心打造果蔬富民、涇河岸邊黨旗紅，商貿(mào)流通等黨建品牌，帶動全鄉(xiāng)17個黨組織在服務(wù)群眾、加快發(fā)展、措辦惠民實(shí)事上創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)上爭優(yōu)秀，黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動，嚴(yán)格按照程序評選了一批“和諧五星”和“十大孝子”，廣泛宣傳報(bào)道，帶動全鄉(xiāng)上下形成尊老愛幼、誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。

二、以強(qiáng)帶弱，村與村同步發(fā)展。充分發(fā)揮雷家溝村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、群眾種植經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，以雷家溝村為龍頭，輻射帶動全鄉(xiāng)建成紫荊、長務(wù)城、吊堡子、溝門前等一批蔬菜園區(qū) 畝座，種植露地蔬菜3500多畝，實(shí)現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)適宜區(qū)全覆蓋。搶抓“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”政策機(jī)遇，在雷家溝村建成標(biāo)準(zhǔn)化

百頭肉牛養(yǎng)殖場，養(yǎng)牛70口，收入達(dá)到35萬元，帶動蘇家河、吊堡子兩個村建成百頭肉牛養(yǎng)殖場各一處，畜牧產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)向面擴(kuò)展。以蘇家河村果園為示范點(diǎn)，帶動算李、郝家、莊頭、溝門前、練家坪、吊堡子、長務(wù)城等村嚴(yán)格落實(shí)施肥、覆膜、間作套種、修剪、拉枝等標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，果園管理水平明顯提高。

三、產(chǎn)業(yè)互促，果菜畜一體推進(jìn)。強(qiáng)勢發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為確保農(nóng)民收入增長的主要措施，產(chǎn)業(yè)互支互促，循環(huán)一體推進(jìn)，果菜畜產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)規(guī)模、抓管理、樹品牌、提效益上取得新的突破，規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。果品產(chǎn)業(yè)以兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范，全面落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，建成了河北片區(qū)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)，果園管理水平整體提升，果園面貌發(fā)生了新的變化。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展以肉牛產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目為依托，按照全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作的總體要求，狠抓養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已建成蘇家河、雷家溝、吊堡子三個百頭肉牛養(yǎng)殖場場，同時，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的局面；積極爭取銜接項(xiàng)目，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦暨林下養(yǎng)雞、塘壩養(yǎng)魚、農(nóng)家樂為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范園，現(xiàn)已建成白家、紫荊兩處循環(huán)示范發(fā)展園，輻射帶動周邊50多戶群眾走上小康之路，多方加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植，采取政府補(bǔ)助、技術(shù)扶持、大戶帶動、分戶經(jīng)營的辦法，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)上示范向面上擴(kuò)展推進(jìn)，建成了以雷家溝為主軸的河南片區(qū)蔬菜園區(qū)，蔬菜年收入達(dá)到了600萬，務(wù)菜農(nóng)戶年人均純收入到達(dá)了3600元。

四、結(jié)對幫扶，共同致富奔小康。按照“先富幫后富，共同奔小康”主題活動要求，扎實(shí)開展了以“一個黨員致富戶幫助一個

困難黨員，一個產(chǎn)業(yè)富裕戶扶持一個貧困農(nóng)戶，一個協(xié)會帶頭人壯大一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，一個民營企業(yè)家?guī)头鲆粋€特困農(nóng)戶”為內(nèi)容的“四個一”活動。全鄉(xiāng)46名“先富人員”參與“雙聯(lián)”行動，結(jié)對幫扶貧困戶47戶，共幫助困難戶建成暖棚牛舍 戶間，養(yǎng)?？冢镳B(yǎng)豬戶間，養(yǎng)豬口；困難群眾發(fā)展為蔬菜種植大戶戶、種植大拱棚座，露地蔬菜畝；果園生產(chǎn)大戶戶，經(jīng)營果園畝，通過幫帶，困難農(nóng)戶都有了致富增收產(chǎn)業(yè)。

第四篇：雙聯(lián)行動自查報(bào)告

積石山縣總工會“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動自查報(bào)告

縣雙聯(lián)辦：

為了確保我會雙聯(lián)行動有序、健康、深入、扎實(shí)開展，有效解決存在的問題和不足，根據(jù)臨州聯(lián)領(lǐng)發(fā)[2012]8號文《關(guān)于對雙聯(lián)行動進(jìn)行“回頭看”工作的安排意見》，及時對雙聯(lián)行動進(jìn)行了一次全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行了整改，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

組織干部職工，召開專題會議、撰寫心得體會、學(xué)習(xí)筆記、集體討論交流等形式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)省委、州委、縣委的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深化思想認(rèn)識，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。進(jìn)一步明確雙聯(lián)行動的十大主要任務(wù)，細(xì)化措施辦法，明確工作思路，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展雙聯(lián)工作，確保取得實(shí)際效果。

二、突出基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)。

針對有些干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為搞搞形式就行的思想，要求干部職工建立雙聯(lián)工作的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)不實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不脫鉤的意識，重新規(guī)范填寫民情臺賬、增收臺賬及有關(guān)表、卡、冊，促進(jìn)雙聯(lián)工作正規(guī)化。

三、合理確定特困戶，杜絕產(chǎn)生新矛盾。

組織干部職工再次深入細(xì)致的排查，嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公

平、公正的原則，堅(jiān)持全家享受低保的原則，按照特困戶名單由村民代表大會討論決定并張榜公示的程序合理確定了特困戶，并進(jìn)行一一結(jié)對幫扶，有效杜絕了因?qū)ο蟛粶?zhǔn)而引發(fā)的矛盾。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

按照確定特困戶名單，合理安排干部，根據(jù)有關(guān)要求，形成一一對應(yīng)的結(jié)對幫扶機(jī)制，做到了特困戶無遺漏。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)針對性。

通過印發(fā)工會信息、制作雙聯(lián)永久性宣傳牌等，廣泛深入地宣傳雙聯(lián)行動的目的意義、任務(wù)要求等，努力營造良好的輿論氛圍。按照存在什么問題、培訓(xùn)什么內(nèi)容、解決什么問題的要求，開展各種形式的培訓(xùn)。

六、綜合施策，項(xiàng)目帶動。

緊緊圍繞雙聯(lián)行動的十項(xiàng)工作任務(wù)開展工作，著力在綜合施策上下功夫。結(jié)合聯(lián)系特困戶的實(shí)際情況，各聯(lián)系干部因地制宜地制定了綜合性、針對性、可行性、操作性強(qiáng)的幫扶計(jì)劃，幫助農(nóng)戶找準(zhǔn)發(fā)展路子。根據(jù)單位的實(shí)際，開展以技能培訓(xùn)、鼓勵外出務(wù)工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等為主要項(xiàng)目的幫扶行動。

七、分期分批，干部長駐。

我會建立了雙聯(lián)行動干部常駐制度，干部分期分批入駐，做到了聯(lián)系常態(tài)化，入駐干部嚴(yán)格遵守“三個防止、八

個不準(zhǔn)”等工作紀(jì)律。

八、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)示范。

通過近期的聯(lián)系走訪活動，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方式，要求聯(lián)系干部不但要在單位內(nèi)相互學(xué)習(xí)、交流做法，而且要學(xué)習(xí)其它單位、其它地方的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以確保雙聯(lián)工作全面、健康、有序的推進(jìn)。

積石山縣總工會

2012年4月24日

第五篇：雙聯(lián)行動五年規(guī)劃

史家廟學(xué)校

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動五年幫扶規(guī)劃

（2013——2017年）

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是省委根據(jù)形勢的變化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)富民興隴的一項(xiàng)重大決策；是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)我省與全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)的一個重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重大實(shí)踐。為深入貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實(shí)施方案》精神，全面落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶任務(wù)，進(jìn)一步深化“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，切實(shí)推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞《史家廟學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展藍(lán)圖及工作重點(diǎn)，結(jié)合我校實(shí)際，制定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動五年規(guī)劃。

一、基本情況

史家廟學(xué)校有教師44人，黨員8名。過去五年，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新農(nóng)村為動力，立足跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教師，解放思想，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難求進(jìn)，突出富民強(qiáng)鎮(zhèn)、改革創(chuàng)新、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和小康社會進(jìn)程，把目標(biāo)向特色興校上鎖定，努力打造高效廉潔、勤政為民的教育形象，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。呈現(xiàn)出政治民主和諧、社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、人民安居樂業(yè)的良好局面。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“兩抓整推、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)我省與全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展增動力，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強(qiáng)校”的工作理念，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，樹形象，辦實(shí)事，不斷加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

三、規(guī)劃范圍和期限

史家廟學(xué)?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動五年規(guī)劃范圍是榜羅鎮(zhèn)先鋒行政村。規(guī)劃年限為2013年至2017年。

四、參與范圍和聯(lián)系方式

（一）參與范圍。史家廟學(xué)校聯(lián)系榜羅鎮(zhèn)先鋒行政村，在我校黨支部的統(tǒng)一組織安排下實(shí)施，具體工作按照縣上的安排部署推進(jìn)。

（二）幫扶對象。以幫扶村特困戶和部分致富帶富能力強(qiáng)的示范戶為重點(diǎn)。

（三）聯(lián)系方式。“雙聯(lián)”行動按照確定的聯(lián)系幫扶對象、分期分批進(jìn)村入戶的辦法進(jìn)行，我校根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排工作，確保各項(xiàng)工作的連續(xù)性。

五、基本原則

（一）注重協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。我校黨支部要協(xié)助村黨組織加強(qiáng)與縣直聯(lián)系部門的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定具體的目標(biāo)任務(wù)，及早明確干部包抓聯(lián)系的貧困戶，認(rèn)真詳細(xì)的制定幫扶計(jì)劃。在活動中要注重溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用各聯(lián)系單位在政策、項(xiàng)目、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢，爭取為群眾多辦實(shí)事、辦好事，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。

（二）示范引領(lǐng)，綜合帶動。要切實(shí)發(fā)揮好黨員干部的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮農(nóng)村致富能手和產(chǎn)業(yè)示范戶的模范帶頭作用。同時，要強(qiáng)化對貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善的扶持力度，堅(jiān)持抓兩頭促中間，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)爭先進(jìn)的良好格局。

（三）重點(diǎn)明確，統(tǒng)籌兼顧。在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中我校黨員、教師要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，與縣聯(lián)系干部并肩看齊，比著幫、比著干。重點(diǎn)突出貧困戶幫扶，兼顧做好業(yè)務(wù)工作和包抓重點(diǎn)工作，拓寬“雙聯(lián)”活動的廣度和深度。

（四）真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)幫助群眾解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，堅(jiān)決防止和克服形式主義，確?；顒硬蛔哌^場。真正把這一活動打造成干部作風(fēng)教育的形象提升工程、造福人民群眾的德政民心工程。

（五）結(jié)合實(shí)際、長期堅(jiān)持。立足“十二五”規(guī)劃和加快扶貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，建立長效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展工作。做到特困戶不脫貧干部聯(lián)系不脫鉤。

六、總體目標(biāo)

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活水平、增強(qiáng)農(nóng)民致富能力，圍繞“多種經(jīng)營”建設(shè)目標(biāo)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高人民生活水平，發(fā)展社會事業(yè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，力爭到2017年，特困戶脫貧率達(dá)到100%；義務(wù)教育普及率達(dá)到100%；村、校服務(wù)體系基本健全；社會治安和安全生產(chǎn)狀況良好，人與自然和諧發(fā)展；民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，群眾素質(zhì)明顯提高；教師自身建設(shè)全面提升，職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型學(xué)校建設(shè)效果明顯。

七、方法步驟

開展“雙聯(lián)”行動從2013年啟動，具體步驟是：

（一）宣傳動員。組織召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會，安排部署全鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作。對“聯(lián) 村聯(lián)戶、為民富民”行動做出具體安排，深入宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的目的、意義和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)動黨員、教師積極投身到此項(xiàng)活動中來。

（二）制定方案。結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，在前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，針對村組、群眾當(dāng)前最急需解決的難點(diǎn)問題，全面掌握實(shí)際情況，做到底數(shù)清、情況明，確定示范戶和特困戶，研究制定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動方案，并報(bào)縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真分配聯(lián)系村組和聯(lián)系戶，讓村組、貧困戶、示范戶與聯(lián)系干部建立一一對應(yīng)的聯(lián)系，并建立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)系卡。

（三）組織實(shí)施。建立健全臺賬資料（包括會議、活動記錄、文件通知、簡報(bào)信息、宣傳資料、各種表格等）。制定詳細(xì)的行動方案，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好日常教學(xué)工作與開展聯(lián)系活動之間的關(guān)系。統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，合理安排時間到聯(lián)系村、農(nóng)戶開展活動。史家廟學(xué)校黨支部經(jīng)常性督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中遇到的困難和問題。

（四）考核。我校要根據(jù)上級部門的安排，認(rèn)真抓好各階段工作落實(shí)?；顒娱_展過程中，由我?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期檢查，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，每年年底統(tǒng)一進(jìn)行考核，通報(bào)考核結(jié)果。

八、工作任務(wù) 1.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。

2.協(xié)助村委會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3.協(xié)助村委會落實(shí)惠民政策，積極改善民生。4.協(xié)助村委會保護(hù)生態(tài)資源，創(chuàng)建宜居環(huán)境。

九、工作方法

（一）宣傳政策。扎實(shí)開展“富民政策進(jìn)農(nóng)家”宣講活動，深入宣傳黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，讓政策深入基層，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。廣泛開展“四送四幫”活動：送政策、幫助搶抓致富機(jī)遇，送信息、幫助確定致富項(xiàng)目，送技術(shù)、幫助提升致富本領(lǐng)，送關(guān)懷、幫助解決實(shí)際困難。

（二）反映民意。扎實(shí)開展“進(jìn)百家門、訪百家情、問百家需、暖百家心、解百家難”五百主題實(shí)踐活動，深入貧困戶家中，發(fā)現(xiàn)問題，分析矛盾，體察民情，了解民情，收集民意，真心誠意的解民難、濟(jì)民困、幫民富。

（三）促進(jìn)發(fā)展。把加快發(fā)展作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重中之重，突出興產(chǎn)業(yè)、促增收，強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，解難題、惠民生，辦實(shí)事、求實(shí)效。

（四）疏導(dǎo)情緒。扎實(shí)開展“矛盾糾紛集中排查調(diào)處”和“社會熱點(diǎn)問題集中化解”活動，搭建訴求平臺，暢通社情民意，化解社會矛盾，提高社會管理能力，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

（五）強(qiáng)基固本。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動，以“建班子、抓隊(duì)伍、建機(jī)制、促發(fā)展”為目標(biāo)，推行找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計(jì)劃、扶持一個增收產(chǎn)業(yè)、落實(shí)一個民生項(xiàng)目，培育一批新型農(nóng)民。

（六）推廣典型。注重發(fā)現(xiàn)和推廣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好典型，注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾脫貧致富奔小康的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用先進(jìn)的力量鼓舞人，用先進(jìn)的事跡感化人，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心小學(xué)要把這次行動作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，成立由校長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)摸底調(diào)查、方案制定、信息報(bào)道、督查檢查等工作機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。把“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動與促進(jìn)農(nóng)民增收、改善民計(jì)民生結(jié)合起來，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，正確處理好開展行動與做好中心工作的關(guān)系，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，注重培育典型，總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。聯(lián)系干部下到村組期間，要模范遵守工作紀(jì)律，要真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難題，圓滿完成聯(lián)系農(nóng)戶的各項(xiàng)任務(wù)。要模范遵守組織紀(jì)律，聯(lián)戶干部要記好民情日記，填好《聯(lián)戶手冊》。要嚴(yán)格遵守 “八個嚴(yán)禁”，進(jìn)村入戶不得在村上就餐，不得增加群眾負(fù)擔(dān)。

（五）強(qiáng)化督查考核。史家廟學(xué)?！半p聯(lián)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督查工作制度，把“雙聯(lián)”行動作為我校督查工作的重點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要強(qiáng)化督促檢查，對幫扶工作中有計(jì)劃無行動、有掛鉤無對接、有幫扶無進(jìn)展等情況進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要制定“雙聯(lián)”行動考核辦法，將開展“雙聯(lián)”行動納入綜合目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，干部“雙聯(lián)”考核情況占到年終績效考核的10%，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。

史家廟學(xué)校

2013.8.24