第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)“九養(yǎng)政策”的意見(京民老齡發(fā)〔2009〕504號)

北京市民政局 北京市殘疾人聯(lián)合會北京市老齡工作委員會辦公室

北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會保障局 北京市規(guī)劃委員會

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市衛(wèi)生局 北京市社會建設(shè)工作辦公室北京市地方稅務(wù)局

首都精神文明建設(shè)委員會辦公室 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市委員會

文件 京民老齡發(fā)?2009?504號

關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)（“九養(yǎng)”）辦法》的意見

各區(qū)縣民政局、殘聯(lián)、老齡辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力社保局、規(guī)劃分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、社會辦、地稅局、精神文明辦、團(tuán)委：

為落實(shí)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市殘聯(lián)關(guān)于

2務(wù)補(bǔ)貼的證明。領(lǐng)取養(yǎng)老（助殘）券后，居住地變更時(shí)，憑原居住地證明和養(yǎng)老（助殘）券到現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處）主管部門進(jìn)行變更登記。試點(diǎn)區(qū)已按《北京市民政局北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<北京市特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）>的通知》（京民福發(fā)?2008?335號）享受補(bǔ)貼的人員繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法的按本辦法執(zhí)行。居家養(yǎng)老（助殘）券由市老齡辦統(tǒng)一印制；由區(qū)縣主管部門組織發(fā)放、回收，確定申請程序、使用范圍和使用期限，并制定保管、存放的安保措施。80周歲及以上老年人的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由福利彩票公益金、區(qū)縣財(cái)政按照1：1的比例分擔(dān)；16至79周歲殘疾人的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。區(qū)縣相關(guān)主管部門每季度分別向市老齡辦、市殘聯(lián)申報(bào)和備案。

為進(jìn)一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)縣老齡辦向具有本市戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補(bǔ)助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療待遇。凡享受本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、征地超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療等報(bào)銷待遇的百歲老人，在上述各項(xiàng)制度規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診及住院發(fā)生的符合醫(yī)療報(bào)銷規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用中的個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)部分，由政府給予補(bǔ)助。按相關(guān)醫(yī)療制度規(guī)定報(bào)銷后，由負(fù)責(zé)報(bào)銷的有關(guān)部門出具醫(yī)藥費(fèi)分割單（結(jié)算單），個(gè)人持分割單到戶籍所在地區(qū)縣老齡辦報(bào)銷個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)的費(fèi)用（不含起付線以下費(fèi)用）。市老齡辦每季度審核撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，所需資金由市福利彩票公益金支出。

（三）建立城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老（助殘）餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用城鄉(xiāng)社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會資源建立養(yǎng)老（助殘）餐桌。由各級主管部門通過公開招標(biāo)方式，選擇餐飲企業(yè)承擔(dān)服務(wù)，為老年人和殘疾人提供安全的配餐、就餐服務(wù)，并為行動不便的老年人和殘疾人提供家庭送餐服務(wù)。用3年左右時(shí)間將養(yǎng)老（助殘）餐桌基本覆蓋至全市具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）。市民政局和市殘聯(lián)將有計(jì)劃地對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處）和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）中的部分養(yǎng)老（助殘）餐桌給予補(bǔ)貼。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處）向區(qū)縣主管部門提出補(bǔ)貼申請，區(qū)縣審核合格后報(bào)市老齡辦，市老齡辦會同市殘聯(lián)每半年審批一次，補(bǔ)貼資金由福利彩票公益金與市殘疾人就業(yè)保障金按2：1的比例分擔(dān)。區(qū)縣根據(jù)本地實(shí)際，制定養(yǎng)老(助殘)餐桌運(yùn)營補(bǔ)貼政策，對運(yùn)營較好的餐飲企業(yè)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建立城鄉(xiāng)社區(qū)（村）托老（殘）所。

為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)“星光老年之家”（老年活動站）、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)中心等服務(wù)場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老（殘）所（使用面積不低于40平方米，總床位在5至29張之間，人均使用面積5平方米以上），利用社區(qū)居民家庭空間開辦以生活互助、文體娛樂等為主要內(nèi)容的互助點(diǎn)（參加人數(shù)在5人以上），提供老年人、殘疾人的日間托管服務(wù)。爭取用3年左右時(shí)間將托老（殘）所基本覆蓋至全市城鄉(xiāng)社區(qū)（村）。對運(yùn)營滿半年的托老（殘）所和互助點(diǎn)給予補(bǔ)貼：對月服務(wù)18天以上、服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上的托老所床位每月補(bǔ)貼100元；對月活動時(shí)間18天以上的互助點(diǎn)每月補(bǔ)貼100元。區(qū)縣主管部門和區(qū)縣殘聯(lián)分別受理補(bǔ)貼申請。已享受運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，不再重復(fù)享受社區(qū)托老（殘）所床位補(bǔ)貼。市老齡辦和區(qū)縣殘聯(lián)每半年審批、撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)貼資金由福利彩票公益金和區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

（五）招聘居家服務(wù)養(yǎng)老（助殘）員。

為推進(jìn)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作，區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需要，6好貫徹落實(shí)。有關(guān)部門要把居家養(yǎng)老（助殘）工作納入部門職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大支持力度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處）要建立居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)組織工作。城鄉(xiāng)社區(qū)（村）要充分發(fā)揮自治優(yōu)勢和社會成員的主體作用，將老年人和殘疾人的各項(xiàng)管理、服務(wù)工作落實(shí)到人。所需資金由福利彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金（區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金不足的，由市殘疾人就業(yè)保障金轉(zhuǎn)移支付）、失業(yè)保險(xiǎn)金承擔(dān)，不足部分由財(cái)政予以補(bǔ)足，工作經(jīng)費(fèi)分別列入市、區(qū)縣財(cái)政部門預(yù)算。鼓勵(lì)社會力量積極參與居家養(yǎng)老（助殘）事業(yè)。

（二）整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有資源，依托社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)“星光老年之家”（老年活動站）、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、“96156”社區(qū)服務(wù)熱線等公共服務(wù)資源（挪作它用的一律收回），實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)、精細(xì)化管理；開發(fā)利用企事業(yè)單位、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、各類社團(tuán)組織和福利機(jī)構(gòu)等社會資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平；建立多渠道、多形式的投資機(jī)制，不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。要充分發(fā)揮各種專業(yè)組織的作用，對管理和服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)；加大對老年人、殘疾人家庭成員的培訓(xùn)力度，不斷提高其專業(yè)化照料技能，以適應(yīng)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作的需要。要選派綜合素質(zhì)較高的人員從事有關(guān)管理工作，根據(jù)實(shí)際需要配齊、配強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員；引進(jìn)具有專業(yè)資質(zhì)的社會工作者投身于居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作；動員社會各界的志愿者積極參與居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，充分發(fā)揮輿論宣傳對居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作的導(dǎo)向激勵(lì)功能。大力宣傳居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，提高全社會對居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)事業(yè)重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)從事居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作人員的社會責(zé)任感，弘揚(yáng)尊老敬老、養(yǎng)老助殘的傳統(tǒng)美德，形成有利于居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

北京市民政局 北京市殘疾人聯(lián)合會

北京市老齡工作委員會辦公室 北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會保障局

北京市規(guī)劃委員會 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)(“九養(yǎng)”)辦法》的意見

關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)(“九養(yǎng)”)辦法》的意見

? ? 來源：北京市殘疾人聯(lián)合會 日期：2009-12-29

京民老齡發(fā)〔2009〕504號

各區(qū)縣民政局、殘聯(lián)、老齡辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力社保局、規(guī)劃分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、社會辦、地稅局、精神文明辦、團(tuán)委：

為落實(shí)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市殘聯(lián)關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)(“九養(yǎng)”)辦法的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕104號)，做好本市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、個(gè)人自愿”的原則，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、政策保障為主導(dǎo)、社會化運(yùn)作為方向的居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)體系，完善本市“9064”(90%的老年人居家養(yǎng)老、6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老、4%的老年人集中養(yǎng)老)養(yǎng)老服務(wù)模式，提升老年人、殘疾人的社會福利水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、工作原則

堅(jiān)持以人為本的原則。從老年人、殘疾人最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題和最迫切的服務(wù)需求出發(fā)，為老年人和殘疾人提供方便、快捷、多樣化、人性化的服務(wù)，幫助老年人、殘疾人解決居家生活困難。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的原則。充分考慮城鄉(xiāng)老年人和殘疾人的特點(diǎn)及需求，把適度普惠和困難幫扶有機(jī)結(jié)合起來，使城鄉(xiāng)居民均能享受改革開放的成果。逐步形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全體老年人和殘疾人的居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)體系。

堅(jiān)持 統(tǒng)籌兼顧的原則。將居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，促進(jìn)養(yǎng)老(助殘)服務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌養(yǎng)老工作與助殘工作，兼顧實(shí)施“再就業(yè)工程”，促進(jìn)社會和諧。

堅(jiān)持屬地管理的原則。充分利用轄區(qū)內(nèi)的公共資源，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)(村)的自治優(yōu)勢，做好老年人和殘疾人的各項(xiàng)管理、服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)(村)依法自治的有效銜接，共同將轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作落實(shí)到位。

三、工作任務(wù)

(一)建立萬名“孝星”評選表彰制度。

為弘揚(yáng)孝敬父母、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)公民思想道德建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，在全市開展萬名“孝星”評選表彰活動?；顒硬扇』鶎映踹x、逐級上報(bào)和兩級表彰的方式，在全市范圍內(nèi)，推選出10000名尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對既能弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，又能體現(xiàn)關(guān)愛老人、共建和諧時(shí)代精神的先進(jìn)人物和典型事跡，組織新聞媒體進(jìn)行廣泛深入地宣傳推廣，積極營造良好的社會風(fēng)尚。凡北京市轄區(qū)內(nèi)，孝敬贍養(yǎng)家中老人、幫扶照顧孤寡老人、在為老服務(wù)工作崗位上有突出貢獻(xiàn)、關(guān)心老年人精神生活、積極維護(hù)老年人合法權(quán)益、熱心老年公益事業(yè)等方面事跡突出的社會各界人員，均可參加“孝星”評選。每年一、二季度進(jìn)行城鄉(xiāng)社區(qū)(村)推薦和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)初選，三季度完成區(qū)縣評選、表彰、上報(bào)，四季度完成市級審定，并于重陽節(jié)期間進(jìn)行全市表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務(wù)制度和百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度。

為滿足老年人和殘疾人在生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向符合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券。具有本市戶籍的80周歲及以上老年人、60至79周歲重度殘疾人(持第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一級、二級的視力殘疾人和肢體殘疾人以及殘疾程度為一級、二級、三級的智力殘疾人和精神殘疾人，下同)、16至59周歲無工作重度殘疾人(由居委會、村委會提供未就業(yè)證明)均可在居住地申請每月100元的居家養(yǎng)老(助殘)券，人戶分離人員須提交未在戶籍所在地享受居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)補(bǔ)貼的證明。領(lǐng)取養(yǎng)老(助殘)券后，居住地變更時(shí)，憑原居住地證明和養(yǎng)老(助殘)券到現(xiàn)居住地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)主管部門進(jìn)行變更登記。試點(diǎn)區(qū)已按《北京市民政局北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<北京市特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法(試行)>的通知》(京民福發(fā)〔2008〕335號)享受補(bǔ)貼的人員繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法的按本辦法執(zhí)行。居家養(yǎng)老(助殘)券由市老齡辦統(tǒng)一印制；由區(qū)縣主管部門組織發(fā)放、回收，確定申請程序、使用范圍和使用期限，并制定保管、存放的安保措施。80周歲及以上老年人的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由福利彩票公益金、區(qū)縣財(cái)政按照1：1的比例分擔(dān)；16至79周歲殘疾人的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。區(qū)縣相關(guān)主管部門每季度分別向市老齡辦、市殘聯(lián)申報(bào)和備案。

為進(jìn)一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)縣老齡辦向具有本市戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補(bǔ)助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療待遇。凡享受本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、征地超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療等報(bào)銷待遇的百歲老人，在上述各項(xiàng)制度規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診及住院發(fā)生的符合醫(yī)療報(bào)銷規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用中的個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)部分，由政府給予補(bǔ)助。按相關(guān)醫(yī)療制度規(guī)定報(bào)銷后，由負(fù)責(zé)報(bào)銷的有關(guān)部門出具醫(yī)藥費(fèi)分割單(結(jié)算單)，個(gè)人持分割單到戶籍所在地區(qū)縣老齡辦報(bào)銷個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)的費(fèi)用(不含起付線以下費(fèi)用)。市老齡辦每季度審核撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，所需資金由市福利彩票公益金支出。

(三)建立城鄉(xiāng)社區(qū)(村)養(yǎng)老(助殘)餐桌。

為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用城鄉(xiāng)社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會資源建立養(yǎng)老(助殘)餐桌。由各級主管部門通過公開招標(biāo)方式，選擇餐飲企業(yè)承擔(dān)服務(wù)，為老年人和殘疾人提供安全的配餐、就餐服務(wù)，并為行動不便的老年人和殘疾人提供家庭送餐服務(wù)。用3年左右時(shí)間將養(yǎng)老(助殘)餐桌基本覆蓋至全市具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)(村)。市民政局和市殘聯(lián)將有計(jì)劃地對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)和城鄉(xiāng)社區(qū)(村)中的部分養(yǎng)老(助殘)餐桌給予補(bǔ)貼。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)向區(qū)縣主管部門提出補(bǔ)貼申請，區(qū)縣審核合格后報(bào)市老齡辦，市老齡辦會同市殘聯(lián)每半年審批一次，補(bǔ)貼資金由福利彩票公益金與市殘疾人就業(yè)保障金按2：1的比例分擔(dān)。區(qū)縣根據(jù)本地實(shí)際，制定養(yǎng)老(助殘)餐桌運(yùn)營補(bǔ)貼政策，對運(yùn)營較好的餐飲企業(yè)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)建立城鄉(xiāng)社區(qū)(村)托老(殘)所。

為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)中心等服務(wù)場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老(殘)所(使用面積不低于40平方米，總床位在5至29張之間，人均使用面積5平方米以上)，利用社區(qū)居民家庭空間開辦以生活互助、文體娛樂等為主要內(nèi)容的互助點(diǎn)(參加人數(shù)在5人以上)，提供老年人、殘疾人的日間托管服務(wù)。爭取用3年左右時(shí)間將托老(殘)所基本覆蓋至全市城鄉(xiāng)社區(qū)(村)。對運(yùn)營滿半年的托老(殘)所和互助點(diǎn)給予補(bǔ)貼：對月服務(wù)18天以上、服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上的托老所床位每月補(bǔ)貼100元；對月活動時(shí)間18天以上的互助點(diǎn)每月補(bǔ)貼100元。區(qū)縣主管部門和區(qū)縣殘聯(lián)分別受理補(bǔ)貼申請。已享受運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，不再重復(fù)享受社區(qū)托老(殘)所床位補(bǔ)貼。市老齡辦和區(qū)縣殘聯(lián)每半年審批、撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)貼資金由福利彩票公益金和區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

(五)招聘居家服務(wù)養(yǎng)老(助殘)員。

為推進(jìn)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作，區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需要，在全市各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)聘用5至7名養(yǎng)老(助殘)員；每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)至少聘用1名，高齡獨(dú)居老年人和重度殘疾人較多的城鄉(xiāng)社區(qū)(村)可按30：1的比例增聘。養(yǎng)老(助殘)員優(yōu)先從“4050”人員和取得社會工作者資質(zhì)且符合本市就業(yè)特困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的人員中招聘，納入公益性崗位。養(yǎng)老(助殘)員負(fù)責(zé)宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策；對老年人、殘疾人進(jìn)行巡視探訪，了解服務(wù)需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)信息；組織、監(jiān)督服務(wù)工作；負(fù)責(zé)養(yǎng)老(助殘)券的發(fā)放、回收、結(jié)算，以及老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。區(qū)縣老齡辦負(fù)責(zé)養(yǎng)老(助殘)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和日常管理、調(diào)度，社區(qū)公益性就業(yè)組織在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)勞動人事管理和經(jīng)費(fèi)保障。

(六)配備養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車。

為方便組織老年人和殘疾人參加社會活動，統(tǒng)一為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)配發(fā)一輛具有無障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標(biāo)識的養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車。區(qū)縣制定管理和使用辦法，做好與已配發(fā)車輛使用辦法的銜接，主要用于社區(qū)托老(殘)所、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和扶貧助殘基地開展活動。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營和管理。

(七)開展養(yǎng)老(助殘)精神關(guān)懷服務(wù)。

為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關(guān)懷服務(wù)。各級老齡工作部門負(fù)責(zé)整合和開發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務(wù)資源，依托“96156”社區(qū)服務(wù)熱線，充分發(fā)揮各類心理咨詢專業(yè)組織和社區(qū)市民學(xué)校、老年學(xué)校的作用，組織專業(yè)人員為老年人、殘疾人及其家庭成員提供心理咨詢服務(wù)和相關(guān)知識培訓(xùn)。動員和組織城鄉(xiāng)社區(qū)(村)志愿者、特別是社會工作者，為老年人和殘疾人提供聊天、讀書(報(bào))等志愿服務(wù)。

(八)實(shí)施家庭無障礙設(shè)施改造。

為給居家生活的老年殘疾人提供在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造。市殘聯(lián)和市老齡辦負(fù)責(zé)設(shè)備、器具的招標(biāo)采購。區(qū)縣殘聯(lián)和區(qū)縣老齡辦負(fù)責(zé)組織施工和檢查驗(yàn)收，一季度進(jìn)行調(diào)查摸底，二、三季度完成施工，四季度組織檢查驗(yàn)收。該項(xiàng)工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施工程，所需經(jīng)費(fèi)由市殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

(九)為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務(wù)器。

為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購物、社交等電子信息服務(wù)，在個(gè)人自愿申請、購買的基礎(chǔ)上，采取政府前端價(jià)格適度補(bǔ)貼方式，由市老齡辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購，有計(jì)劃地向具有北京市戶籍、有使用需求并具備使用能力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人提供便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。個(gè)人在戶籍所在地社區(qū)(村)提出申請，并交納自付費(fèi)用。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)審核，區(qū)縣老齡辦、區(qū)縣殘聯(lián)核準(zhǔn)后分別報(bào)市老齡辦、市殘聯(lián)審定，區(qū)縣老齡辦、區(qū)縣殘聯(lián)組織發(fā)放。65周歲以上老年人由福利彩票公益金給予補(bǔ)貼，16至64周歲重度殘疾人由市殘疾人就業(yè)保障金給予補(bǔ)貼。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主管、有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與的工作格局。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作的組織實(shí)施，要將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定落實(shí)“九養(yǎng)政策”專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案；成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，確定業(yè)務(wù)主管部門，完善相應(yīng)的工作機(jī)制和制度；按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的要求，抓好貫徹落實(shí)。有關(guān)部門要把居家養(yǎng)老(助殘)工作納入部門職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大支持力度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)要建立居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)組織工作。城鄉(xiāng)社區(qū)(村)要充分發(fā)揮自治優(yōu)勢和社會成員的主體作用，將老年人和殘疾人的各項(xiàng)管理、服務(wù)工作落實(shí)到人。所需資金由福利彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金(區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金不足的，由市殘疾人就業(yè)保障金轉(zhuǎn)移支付)、失業(yè)保險(xiǎn)金承擔(dān)，不足部分由財(cái)政予以補(bǔ)足，工作經(jīng)費(fèi)分別列入市、區(qū)縣財(cái)政部門預(yù)算。鼓勵(lì)社會力量積極參與居家養(yǎng)老(助殘)事業(yè)。

(二)整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有資源，依托社區(qū)服務(wù)中心(站)、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、“96156”社區(qū)服務(wù)熱線等公共服務(wù)資源(挪作它用的一律收回)，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)、精細(xì)化管理；開發(fā)利用企事業(yè)單位、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、各類社團(tuán)組織和福利機(jī)構(gòu)等社會資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平；建立多渠道、多形式的投資機(jī)制，不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。要充分發(fā)揮各種專業(yè)組織的作用，對管理和服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)；加大對老年人、殘疾人家庭成員的培訓(xùn)力度，不斷提高其專業(yè)化照料技能，以適應(yīng)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作的需要。要選派綜合素質(zhì)較高的人員從事有關(guān)管理工作，根據(jù)實(shí)際需要配齊、配強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員；引進(jìn)具有專業(yè)資質(zhì)的社會工作者投身于居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作；動員社會各界的志愿者積極參與居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，充分發(fā)揮輿論宣傳對居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作的導(dǎo)向激勵(lì)功能。大力宣傳居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，提高全社會對居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)事業(yè)重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)從事居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作人員的社會責(zé)任感，弘揚(yáng)尊老敬老、養(yǎng)老助殘的傳統(tǒng)美德，形成有利于居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

北京市民政局

北京市殘疾人聯(lián)合會

北京市老齡工作委員會辦公室

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市規(guī)劃委員會

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市衛(wèi)生局

北京市社會建設(shè)工作辦公室

北京市地方稅務(wù)局

首都精神文明建設(shè)委員會辦公室

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市委員會

二〇〇九年十一月二十四日

第三篇：京工商發(fā)[2012]第9_號關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見

北京市工商行政管理局文件

京工商發(fā)〔2012〕9號

北京市工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局 《關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)

兼并重組的意見》的通知

各區(qū)縣分局、專業(yè)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、執(zhí)法大隊(duì)，各事業(yè)單位，各協(xié)會、學(xué)會：

現(xiàn)將國家工商行政管理總局《關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見》（工商企字〔2011〕226號，以下簡稱《意見》，見附件1）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市公司合并分立登記的有關(guān)問題提出以下貫徹實(shí)施意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、支持合并、分立后的公司自行選擇公司類型 合并、分立后存續(xù)或者新設(shè)的公司，符合《公司法》規(guī)定條

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件的，可以選擇有限責(zé)任公司或者股份有限公司類型。存續(xù)公司變更公司類型的，除提交合并、分立登記文件外，還應(yīng)當(dāng)提交變更公司類型的相關(guān)文件；新設(shè)公司除提交合并、分立登記文件外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司法規(guī)定的設(shè)立條件，提交相關(guān)文件。

二、允許公司自主約定注冊資本數(shù)額和股東出資份額

允許因合并、分立而存續(xù)或者新設(shè)的公司根據(jù)合并協(xié)議、分立決議或者決定約定注冊資本、實(shí)收資本和股東（發(fā)起人）的出資比例、認(rèn)繳或者實(shí)繳的出資額。但合并后公司注冊資本、實(shí)收資本不得高于合并前各公司的注冊資本之和、實(shí)收資本之和。分立后公司注冊資本之和、實(shí)收資本之和不得高于分立前公司的注冊資本、實(shí)收資本。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定公司合并、分立涉及出資比例、認(rèn)繳或者實(shí)繳的出資額必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

三、允許分公司變更隸屬關(guān)系

合并協(xié)議、分立決議或者決定中載明因合并而解散或者分立的公司的分公司歸屬于存續(xù)或者新設(shè)公司的，因合并或分立而解散的公司辦理注銷登記時(shí)，其分公司不辦理注銷登記，登記機(jī)關(guān)可以先行履行公司注銷程序。合并、分立登記完成后，申請人持合并協(xié)議、分立決議或者決定及合并、分立有關(guān)證明（見附件2）等文件材料，按照分公司名稱變更程序辦理分公司隸屬關(guān)系的變更登記。

采取吸收合并方式且分公司在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)—2—

內(nèi)的，可以按照《北京市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)<中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)登記辦法>支持示范區(qū)企業(yè)發(fā)展的通知》（京工商發(fā)〔2011〕97號）的規(guī)定辦理，在解散公司注銷前，將其分公司變更為存續(xù)公司的分公司。

采取吸收合并方式且為國有公司的分公司的，可以按照《北京市工商行政管理局北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)<北京市國有企業(yè)改制重組登記注冊若干意見（試行）的通知>》（京工商發(fā)〔2009〕45號）的規(guī)定辦理，在解散公司注銷前，將其分公司變更為存續(xù)公司的分公司。

四、規(guī)范因合并、分立而解散的公司持有股權(quán)的承繼登記 因合并而解散或者分立的公司持有其他有限責(zé)任公司股權(quán)，合并協(xié)議、分立決議或者決定中載明該股權(quán)歸屬于存續(xù)或者新設(shè)的公司的，因合并或分立而解散的公司辦理注銷登記時(shí)可以不清理對外投資，登記機(jī)關(guān)可以先行履行公司注銷程序。合并、分立登記完成后，申請人持合并協(xié)議、分立決議或者決定及合并、分立有關(guān)證明等文件材料辦理股權(quán)所在有限責(zé)任公司的股東變更登記。

因合并而解散或者分立的公司持有股份有限責(zé)任公司股份、為合伙企業(yè)的合伙人或持有其他類型企業(yè)股權(quán)的，只要符合《公司法》、《合伙法》等法律法規(guī)的規(guī)定，可以參照上述關(guān)于有限責(zé)任公司股權(quán)承繼的規(guī)定辦理。

五、優(yōu)化合并、分立登記程序

（一）因合并、分立申請辦理注銷、設(shè)立或者變更的公司屬

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于本市同一登記機(jī)關(guān)管轄的，可以同時(shí)申請辦理。

（二）因合并、分立申請辦理注銷、設(shè)立或者變更的公司不屬于本市同一登記機(jī)關(guān)管轄的，辦理因合并、分立而注銷或存續(xù)分立變更登記的登記機(jī)關(guān)在受理材料后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日將注銷或存續(xù)分立變更登記情況通過辦公郵箱、傳真等方式告知辦理公司設(shè)立或者變更登記的登記機(jī)關(guān)。辦理公司設(shè)立或者變更的登記機(jī)關(guān)確認(rèn)其他登記機(jī)關(guān)已受理因合并、分立須解散公司的注銷登記或存續(xù)分立變更登記申請的，在其他文件證件齊備符合法定形式的前提下，可以先行受理公司變更或設(shè)立登記申請，公司在法定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交注銷登記證明或存續(xù)分立變更證明的，登記機(jī)關(guān)做出準(zhǔn)予登記決定。

（三）因合并、分立申請辦理注銷、設(shè)立或者變更的公司分屬本市和外埠登記機(jī)關(guān)管轄的，本市登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動幫助銜接、溝通，為公司盡快完成合并、分立登記提供最大便利。

（四）公司辦理合并、分立登記時(shí)，可以一并辦理股東、注冊資本等其他登記事項(xiàng)的變更，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和公司章程的規(guī)定提交相應(yīng)變更登記材料。

（五）因合并、分立申請辦理注銷、設(shè)立或者變更登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)相關(guān)證明文件，為公司辦理其他手續(xù)提供便利。

六、其他問題

本市內(nèi)資公司辦理合并、分立登記按照《意見》和本通知的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)辦理合并、分立登記按照《關(guān)于外商投—4—

資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》（1999年9月23日對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部 國家工商行政管理局〔1999〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第395號2011年11月22日對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國家工商管理總局第8號令修訂）和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。外商投資的公司分立，存續(xù)或者新設(shè)的公司屬于內(nèi)資公司的，可以參照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知辦理。

本市關(guān)于公司合并、分立的原有規(guī)定與本通知不符的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.《關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見》（工商企字〔2011〕226號）

2.《合并、分立登記證明》

二〇一二年一月二十一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理工商注冊合并分立登記△通知 北京市工商行政管理局辦公室2012年1月29日印發(fā) —5—