第一篇：2005年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

2005年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

2005-12-16 10:24 文章來(lái)源：邯鄲縣商務(wù)網(wǎng)

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：其它

(征求意見(jiàn)稿)

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)我縣實(shí)際，就2005年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主測(cè)評(píng)和嚴(yán)明工作措施等活動(dòng)，著力從源頭上解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)及內(nèi)容

（一）大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

去年我縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和縣直各行政管理職能部門和單位開展以“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年以開展“雙提深化年”活動(dòng)，努力使全縣黨政機(jī)關(guān)和廣大干部職工的精神面貌明顯改善，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏明顯加快，服務(wù)效率明顯提高。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化效能意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)牛玉儒、任長(zhǎng)霞、梁雨潤(rùn)等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，全面深入貫徹《行政許可法》，深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。堅(jiān)決反對(duì)并自覺(jué)糾正辦事難、行為不規(guī)范、文山會(huì)海、迎來(lái)往送、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、效率低下等七個(gè)方面的問(wèn)題。在全縣營(yíng)造一種人人講效能，處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，推進(jìn)效能革命深入開展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，不利于效能建設(shè)的要予以廢止。逐步建立和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、責(zé)任追究制、引咎辭職和責(zé)令辭職制，探索建立機(jī)關(guān)公務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行離崗培訓(xùn)制度和辭退制度，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無(wú)法存身的長(zhǎng)效管理制度約束機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為。以《行政許可法》、縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況和重大投資項(xiàng)目、重大決定情況的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，運(yùn)用專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)效監(jiān)督檢查力度。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)者一定數(shù)額的資獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)群眾對(duì)干擾破壞發(fā)展環(huán)境行為的舉報(bào)。四是開展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。把效能建設(shè)情況作為今年民主評(píng)議的主要內(nèi)容，開展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)，評(píng)出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位和個(gè)人，大張旗鼓地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對(duì)各級(jí)效能監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施管理、處理事務(wù)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等政務(wù)活動(dòng)中，拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)或者不按規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限和服務(wù)承諾正確履行職責(zé)，或者違反相關(guān)制度規(guī)定，貽誤工作，或者損害管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良后果和影響的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究包括實(shí)行“一次查實(shí)下崗”、“一票否決”和效能告誡制度等。

（二）不斷深化糾風(fēng)和民主評(píng)議工作

把解決影響我縣發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題作為今年糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的重點(diǎn)內(nèi)容，突出抓好五個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的積極性。在電視、報(bào)紙上開辟專欄，加大對(duì)糾風(fēng)和民主評(píng)議工作宣傳力度，擴(kuò)大糾風(fēng)和民主評(píng)議工作影響面，使其真正成為部門與群眾聯(lián)系的橋梁；組織參評(píng)部門通過(guò)集中宣傳、開展陽(yáng)光服務(wù)、評(píng)議代表走訪座談等形式，擴(kuò)大人民群眾參與度。二是強(qiáng)化監(jiān)督，深入扎實(shí)開展評(píng)議。在普遍評(píng)議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生、公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)等承擔(dān)糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)的行業(yè)主管部門和群眾反映總是比較集中的部門進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)。在加大糾正教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”等專項(xiàng)治理工作監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主評(píng)議對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的促進(jìn)作用，探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)施經(jīng)常性、多角度、大范圍明察暗訪、實(shí)地調(diào)查，面對(duì)面與重點(diǎn)單位進(jìn)行階段性講評(píng)，幫助查找問(wèn)題，制定措施，扎實(shí)整改，提高民主評(píng)議工作成效。三是強(qiáng)化整改，扎實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行督辦制度，對(duì)通過(guò)評(píng)議等渠道發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，定期調(diào)度，全力抓好落實(shí)。對(duì)邊評(píng)邊犯、邊糾邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。組織有關(guān)部門針對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。四是強(qiáng)化指導(dǎo)，督促各級(jí)各部門建立具有部門特色、符合行業(yè)特點(diǎn)，能夠長(zhǎng)期運(yùn)行、促進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自我運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和各部門的自我監(jiān)督、自我完善和自我提高。五是強(qiáng)化創(chuàng)新，積極探索深化糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的新途徑。對(duì)近年來(lái)糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、探討、升華，推動(dòng)糾風(fēng)和民主評(píng)議工作上水平、上層次；把糾風(fēng)和民主評(píng)議工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，使其與政府部門專門監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的實(shí)際效果。

三、工作措施

今年在優(yōu)化環(huán)境工作上要出臺(tái)新的制度和獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)優(yōu)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造成“企業(yè)家最滿意的福地”。一是制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施；二是全面推行政務(wù)公開，把各職能部門的職能、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體經(jīng)辦人毫不保留的全部上墻和上網(wǎng)公示，同時(shí)要搞網(wǎng)上審批，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，那個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任；未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，查實(shí)一次，就要下崗，職務(wù)一撤到底，工作開除原單位；三是項(xiàng)目建設(shè)上。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以后項(xiàng)目統(tǒng)一由審批制改為備案制，縣里不再審批，哪個(gè)部門接到業(yè)主要求上項(xiàng)目要求，按流程向下傳，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給業(yè)主滿意答復(fù)，哪個(gè)部門認(rèn)為手續(xù)不全，誰(shuí)就要主動(dòng)補(bǔ)充到底；四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式和態(tài)度，進(jìn)企業(yè)檢查，首先通知企業(yè)，并到縣優(yōu)化辦填寫進(jìn)企業(yè)檢查登記表，同時(shí)嚴(yán)格控制檢查人數(shù)和次數(shù)，搞人性化服務(wù)；五是嚴(yán)肅治理人為故意設(shè)置障礙，巧立名目亂收費(fèi)和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為，查實(shí)一例，下崗一例。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政務(wù)公開等工作力量進(jìn)行整合，充分發(fā)揮各方面作用，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的合力。明確各有關(guān)部門“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。各部門既要扎實(shí)推進(jìn)本部門權(quán)力公開透明運(yùn)行、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，又要要切實(shí)發(fā)揮職能作用，推進(jìn)全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實(shí)黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)上新項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作方針，努力提高服務(wù)意識(shí)。

一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對(duì)辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按時(shí)繳納“三金”，自覺(jué)促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，年銷售額達(dá)到200萬(wàn)元以上，年上繳市地方稅收近5萬(wàn)元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)并掛牌保護(hù)。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計(jì)可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)范圍；今后對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。

三、繼續(xù)實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度

辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)限額以上投資500萬(wàn)元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對(duì)企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度

進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對(duì)不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督；重新清理審核部門收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對(duì)法律依據(jù)不充分、不合理的收費(fèi)罰款項(xiàng)目予以取消，并向社會(huì)公示。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。

五、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

辦事處動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶和廣大群眾關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)舉報(bào)“四亂”行為的積極性，建立并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有關(guān)人員要從嚴(yán)追究責(zé)任，公開處理，并通過(guò)公示予以曝光。

六、實(shí)行責(zé)任追究制度。

進(jìn)一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對(duì)前來(lái)投資的企業(yè)在征地、稅費(fèi)、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。如果發(fā)生地方群眾對(duì)在建項(xiàng)目或正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要從重從快嚴(yán)厲打擊。不時(shí)抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

第三篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

邵陽(yáng)市廣播電視局

2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，加強(qiáng)效能建設(shè)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委辦發(fā)《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》文件要求，結(jié)合邵陽(yáng)市廣播電視局實(shí)際，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)開展省委省政府確定的“效能制度落實(shí)年”和市委市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)解決好工作中存在的突出問(wèn)題，落實(shí)便民措施、公開服務(wù)承諾、健全管理機(jī)制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升人民群眾對(duì)我局工作的滿意度。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：趙應(yīng)國(guó)

副組長(zhǎng)：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂(lè)華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長(zhǎng)喬、屈國(guó)新、唐澤華

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)局監(jiān)察室。

局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員。各單位一把手要對(duì)本單位的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來(lái)，層層組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面引導(dǎo)教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。

三、目標(biāo)步驟

今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問(wèn)題。我局要緊扣這一目標(biāo)，要求局系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高工作效能；二是進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，規(guī)范文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；三是為群眾和外來(lái)投資者辦實(shí)事、辦好事，自覺(jué)維護(hù)邵陽(yáng)的良好形象；四是認(rèn)真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實(shí)；

1、具體實(shí)施步驟

根據(jù)市紀(jì)委《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》的安排，我局將分三個(gè)階段抓好優(yōu)環(huán)工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動(dòng)、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實(shí)施方案》要求，搞好思想發(fā)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)就是開好三個(gè)會(huì)：一是開好黨委（支部）會(huì)。要結(jié)合本單位的實(shí)際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究?jī)?yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是開好中層干部會(huì)，要使中層干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開好職工大會(huì)，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時(shí)結(jié)合局里開展“強(qiáng)作風(fēng)、謀發(fā)展、促工作”活動(dòng)，動(dòng)員每個(gè)職工謀劃邵陽(yáng)廣電發(fā)展。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的制度文本，形成制度匯編報(bào)市紀(jì)委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點(diǎn)整改。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，整改突出問(wèn)題，局里將組織全系統(tǒng)開展征求意見(jiàn)活動(dòng)，廣泛聽取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。在認(rèn)真回顧近年來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個(gè)方面的問(wèn)題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)是否牢固樹立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強(qiáng)化，有無(wú)推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時(shí)間打牌、娛樂(lè)、炒股、游戲等問(wèn)題；四是收費(fèi)是否公開透明，有無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實(shí)，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡(jiǎn)化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級(jí)政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實(shí)、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態(tài)勢(shì)，對(duì)照年初制定的方案和目標(biāo)逐一督促落實(shí)。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。

2、明確方式，做好第十輪優(yōu)環(huán)測(cè)評(píng) 2011年，我市繼續(xù)開展第十輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng)。各單位要明確測(cè)評(píng)方式，確保綜合測(cè)評(píng)排名保持非窗口單位第一的位置。今年測(cè)評(píng)體系為“納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議、各界代表評(píng)議、服務(wù)考評(píng)”（兩評(píng)一考）模式。測(cè)評(píng)采取量化考核計(jì)分的辦法進(jìn)行，總分按100分計(jì)量。

1、納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議，占測(cè)評(píng)總分值的48%。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的15%，重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的10%，個(gè)體工商戶評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的5%。

2、各界代表評(píng)議，占測(cè)評(píng)總分值的32%。

分人大代表類、政協(xié)委員類、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測(cè)評(píng)單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個(gè)類別進(jìn)行，前三個(gè)類別各占測(cè)評(píng)總分值的10%。最后一個(gè)類別占測(cè)評(píng)總分值的2%。

上述兩塊評(píng)議，采取現(xiàn)場(chǎng)組織、發(fā)放測(cè)評(píng)卡問(wèn)卷的方式進(jìn)行。具體將測(cè)評(píng)內(nèi)容細(xì)化分為：機(jī)關(guān)作風(fēng)（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費(fèi)（30分）、指導(dǎo)服務(wù)（20分）四個(gè)項(xiàng)目每一項(xiàng)再細(xì)分成優(yōu)、良、差、不了解四個(gè)等次，其中：優(yōu)按90%計(jì)分，良按80%計(jì)分，差按50%計(jì)分，不了解按70%計(jì)分。最后按測(cè)評(píng)類別權(quán)數(shù)確定測(cè)評(píng)得分值。

3、服務(wù)考評(píng)，占測(cè)評(píng)總分值的20%。

服務(wù)考評(píng)由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)己進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位（含政務(wù)分中心單位）和未進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心單位實(shí)行分別考核。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測(cè)評(píng)總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開工作的要求進(jìn)行考核評(píng)分，占測(cè)評(píng)總分值的10%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及機(jī)關(guān)效能建設(shè)年（作風(fēng)建設(shè)年）工作開展情況占測(cè)評(píng)總分值的10%，主要是對(duì)貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、行政審批制度改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率、行為規(guī)范、檢查收費(fèi)、依法行政以及貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作意見(jiàn)、工作要求等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。具體按百分制的辦法計(jì)分后再按權(quán)數(shù)計(jì)分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

4、扣分標(biāo)準(zhǔn)。

被測(cè)評(píng)單位出現(xiàn)下列情況扣減測(cè)評(píng)分：

①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實(shí)的，每起扣0.2分；

②經(jīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報(bào)批評(píng)的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽(yáng)市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境問(wèn)題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。

④被省、中央級(jí)主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經(jīng)省、中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被責(zé)任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測(cè)評(píng)評(píng)先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)環(huán)順利進(jìn)行。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)和服務(wù)，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使機(jī)關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。

2、重視投訴，加強(qiáng)督查。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見(jiàn)箱。二是接到用戶投訴或上級(jí)督辦事項(xiàng)，應(yīng)在服務(wù)承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復(fù)當(dāng)事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個(gè)二級(jí)單位，指導(dǎo)督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要?jiǎng)诱娴?，?lái)硬的，堅(jiān)決處理到位，決不心慈手軟。

3、強(qiáng)化責(zé)任，同步落實(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動(dòng)接受、參與和配合綜合測(cè)評(píng)。同時(shí)，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用辦法，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

①凡在局抽查、考評(píng)、暗訪等模擬測(cè)評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測(cè)評(píng)中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。

②凡在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中，因責(zé)任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責(zé)任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)不能評(píng)優(yōu)。

③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)。凡在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)動(dòng)崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予黃牌警告，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)離崗位。

⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評(píng)優(yōu)。

⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評(píng)優(yōu)，不能申報(bào)文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。

邵陽(yáng)市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第四篇：全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

為深入落實(shí)開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境三大舉措，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好2020年全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合全區(qū)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化活動(dòng)，以優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展為主題，以深化企業(yè)服務(wù)、解決突出問(wèn)題、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、打造最佳環(huán)境，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

大力開展企業(yè)服務(wù)，著力營(yíng)造“服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、誠(chéng)信意識(shí)最強(qiáng)、企業(yè)負(fù)擔(dān)最輕、投資環(huán)境最優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升服務(wù)理念。牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是開放招商的第一資源”和“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念，不斷轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)。增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，做到有諾必踐、違諾必究，絕不能輕諾寡信、言而無(wú)信。二是緊盯發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)能力。按照區(qū)委確定的工作目標(biāo)，完善服務(wù)措施、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力在提升XX綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。三是改體制轉(zhuǎn)職能，提升服務(wù)水平。加快改革行政管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)XX在全市“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)，明顯提升全區(qū)行政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)實(shí)效。提高行政工作效能，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等長(zhǎng)效機(jī)制，做到咨詢事項(xiàng)一次說(shuō)清、辦事程序一次講清、填報(bào)表格一次給清、能辦事項(xiàng)一次辦清，杜絕效能低下現(xiàn)象，使企業(yè)、群眾感受到真實(shí)的服務(wù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)行政審批制度改革實(shí)施情況監(jiān)督檢查。按照區(qū)政府行政審批制度改革方案，對(duì)推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入開展行政審批項(xiàng)目辦理不快服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，使簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，以實(shí)現(xiàn)減少腐敗、提升效率、激活市場(chǎng)主體的目的和效果。一是圍繞建立審批清單開展監(jiān)督檢查。督促區(qū)直部門按照要求及時(shí)制定“權(quán)力清單”和全區(qū)投資領(lǐng)域“負(fù)面清單”，規(guī)范公布所有涉企優(yōu)惠政策；清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，做好2012年以來(lái)國(guó)務(wù)院和省政府取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批職能交叉。二是圍繞優(yōu)化審批流程開展監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門對(duì)跨部門審批流程進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)聯(lián)合審批。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”原則，采取整合優(yōu)化、提前介入、下放權(quán)力、聯(lián)合審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)等方式，改革審批流程，削減審批環(huán)節(jié)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。督促出臺(tái)涉企請(qǐng)辦事項(xiàng)和投資建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案，建立并聯(lián)審批牽頭單位責(zé)任制，提高審批效率。督促抓好網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作。三是圍繞完善審批服務(wù)措施開展監(jiān)督檢查。督促牽頭單位和責(zé)任單位抓好“兩集中、兩到位”，對(duì)首批16個(gè)部門的行政審批服務(wù)科設(shè)立、進(jìn)駐、授權(quán)情況開展督查；對(duì)其他行政審批部門，加快組織落實(shí)。督促行政服務(wù)大廳開設(shè)綠色通道，設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，并建立跟蹤督查及獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、全過(guò)程的“保姆式”服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)窗口規(guī)范化服務(wù)制度，全面推行“五服務(wù)”（群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場(chǎng)，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動(dòng)服務(wù)）、“五不讓”（不讓工作在我手中延誤，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損）服務(wù)規(guī)范。

（二）開展重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持把服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè)作為效能監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分履行和發(fā)揮監(jiān)察職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位的行政審批、服務(wù)保障、資金使用、廉政情況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，有效推進(jìn)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。一是專項(xiàng)效能監(jiān)察的范圍為政府投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，重點(diǎn)是列入國(guó)家、省、市、區(qū)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，涉及公共利益和公共安全的項(xiàng)目以及其他需要開展效能監(jiān)察的項(xiàng)目。二是專項(xiàng)效能監(jiān)察的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的區(qū)直單位及其工作人員。三是專項(xiàng)效能監(jiān)察的內(nèi)容：行政事項(xiàng)辦理情況。重點(diǎn)監(jiān)察各級(jí)職能部門在辦理重大項(xiàng)目行政審批、非行政審批許可時(shí)的效率和質(zhì)量，是否存在擅自增設(shè)前置條件，辦事流程是否優(yōu)化整合，是否在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，是否存在“中梗阻”、“庸懶散”等問(wèn)題。服務(wù)保障情況。重點(diǎn)監(jiān)察各級(jí)各部門為重大項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策及優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等情況。資金使用情況。重點(diǎn)監(jiān)察財(cái)政部門及建設(shè)單位資金撥付是否及時(shí)到位，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效等情況。廉政情況。重點(diǎn)監(jiān)察各部門在重大項(xiàng)目建設(shè)中是否存在“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”、“吃拿卡要報(bào)”以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。四是健全專項(xiàng)效能監(jiān)察工作措施，及時(shí)建立重大項(xiàng)目信息運(yùn)行平臺(tái)、跟蹤服務(wù)機(jī)制、重大項(xiàng)目審批“綠色通道”、突出問(wèn)題快速處置機(jī)制、效能投訴直查快辦機(jī)制、服務(wù)評(píng)議制度等工作措施，做到項(xiàng)目底數(shù)清、項(xiàng)目運(yùn)行清、項(xiàng)目問(wèn)題清、項(xiàng)目臺(tái)帳清，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控，保證重大項(xiàng)目建設(shè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)要求有序高效實(shí)施。五是重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、工信局、行政服務(wù)中心等相關(guān)職能部門參與，切實(shí)履行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理和服務(wù)職能，密切協(xié)作，形成合力。要結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，及時(shí)成立相應(yīng)的重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察組，專題對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的效能情況、廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。六是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問(wèn)效，督促落實(shí)；對(duì)工作開展不力、服務(wù)不到位而影響重大項(xiàng)目建設(shè)的部門或單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予行政問(wèn)責(zé)。

（三）抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是抓好政策措施的貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”制度、罰款收費(fèi)執(zhí)法備案制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人約見(jiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包企業(yè)制度、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)投訴處理機(jī)制等各項(xiàng)優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)制度措施。二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境治理。加強(qiáng)力量整合，實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步凈化企業(yè)周邊社會(huì)環(huán)境。對(duì)向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，依法從重懲處犯罪分子，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是不斷完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)制度。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法，對(duì)已過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的制度措施，及時(shí)予以清理廢除；對(duì)具體條款適用性不強(qiáng)或?qū)嶋H效果不佳的措施辦法，及時(shí)予以修訂完善；對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)制度措施進(jìn)行總結(jié)提煉，起草擬定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)條例，適時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提交立法議案，依法提升制度措施的權(quán)威性、長(zhǎng)效性和適用性，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。四是開展制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。對(duì)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)規(guī)章制度或執(zhí)行不認(rèn)真、落實(shí)不到位的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，公開曝光。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查。對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深化服務(wù)措施和基礎(chǔ)保障，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)監(jiān)督檢查：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策體系是否完善，招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策是否落實(shí)。二是招商引資是否做到有諾必踐、違諾必究，是否存在輕諾寡信、言而無(wú)信等誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。三是政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)編制是否到位，管理體制是否順暢，領(lǐng)辦、代辦、“兩個(gè)零接觸”等制度是否認(rèn)真落實(shí)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)的水電氣暖、污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的物流平臺(tái)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)與試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)設(shè)施或機(jī)構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公共交通、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、公租房以及綜合服務(wù)中心等生活配套設(shè)施建設(shè)等是否到位。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，是否按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，各責(zé)任單位是否按時(shí)完成目標(biāo)。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境情況，項(xiàng)目能否正常開工，是否存在社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題；對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，有關(guān)職能部門是否履職，出警是否及時(shí)，問(wèn)題解決的程度如何；對(duì)各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴(yán)懲處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，具體工作有分工、有責(zé)任、有落實(shí)，切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，圍繞服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定好宣傳計(jì)劃，做好媒體宣傳的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性。組織新聞媒體開設(shè)專欄，對(duì)工作中的新思路、新舉措、新成效以及涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、效能低下、提升不力、服務(wù)不周、群眾反映強(qiáng)烈的單位和責(zé)任人進(jìn)行公開曝光。各單位要積極營(yíng)造氛圍，充分運(yùn)用多種形式，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境宣傳教育，勵(lì)先策后，努力形成爭(zhēng)創(chuàng)最佳發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（三）打造服務(wù)平臺(tái)。一是認(rèn)真組織積極參與“百姓問(wèn)政”和“群眾評(píng)諾”，加大督促整改力度，促進(jìn)問(wèn)題有效解決，推動(dòng)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)作風(fēng)效能不斷提升。二是加強(qiáng)督查，著力提升110聯(lián)動(dòng)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高效率、完善制度、規(guī)范程序、加快運(yùn)轉(zhuǎn)，每月110聯(lián)動(dòng)辦結(jié)率和滿意率均要達(dá)到90%以上；加強(qiáng)110訴求辦理跟蹤回訪工作，確保110訴求件件有結(jié)果、事事有回音；嚴(yán)格實(shí)施110聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)追究制度，對(duì)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)辦理拖延、弄虛作假行為從嚴(yán)追究問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)督查，著力深化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。對(duì)區(qū)公共資源交易中心建設(shè)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要抓緊制訂籌建公共資源交易中心。切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查，要將交易活動(dòng)全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為要從嚴(yán)追究問(wèn)責(zé)。四是加強(qiáng)督查，著力構(gòu)建行政（便民）服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)區(qū)行政服務(wù)中心和各辦事處便民服務(wù)中心建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，理順管理體制，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)、辦事處兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政服務(wù)體系。建立行政服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握存在的問(wèn)題和不足。充分發(fā)揮電子監(jiān)察作用，運(yùn)用現(xiàn)代手段對(duì)行政審批、許可進(jìn)行預(yù)警管理。

（四）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。一是加大治理力度。對(duì)辦事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、輕諾寡信、言而無(wú)信，存在庸懶散、“四難”、“四亂”、“吃拿卡要”、失職瀆職以及不作為、亂作為等“中梗阻”、“小鬼難纏”問(wèn)題的，要持續(xù)聚焦發(fā)力，出重拳、下猛藥，堅(jiān)決掃除阻礙發(fā)展的頑癥。要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，適時(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入治理涉企“四亂”等影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。二是強(qiáng)化作風(fēng)效能督查。加強(qiáng)暗訪督查隊(duì)伍建設(shè)，完善督查運(yùn)行機(jī)制，建立區(qū)、辦事處兩級(jí)作風(fēng)效能督查聯(lián)動(dòng)體系；建立督查工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、行政效能的明察暗訪，做到每周有督查、每月有分析、季度有總結(jié)；對(duì)存在問(wèn)題較多、容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方和單位、部門和環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點(diǎn)暗訪督查和專項(xiàng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。各單位對(duì)作風(fēng)效能、優(yōu)化環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，要及時(shí)查處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、公開曝光；對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題查處不力甚至袒護(hù)的單位和人員，堅(jiān)決追究問(wèn)責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）抓好考核評(píng)議。進(jìn)一步改進(jìn)和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核評(píng)議的方式方法，增強(qiáng)考核評(píng)議的科學(xué)性、客觀性、公平性和導(dǎo)向性。抓好考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按考評(píng)辦法兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果，工作排名位居前列的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，位次落后的，要按照規(guī)定予以追究問(wèn)責(zé)。

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。順應(yīng)新形勢(shì)，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要?jiǎng)?wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。

營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績(jī)效考核制度。

營(yíng)造誠(chéng)信守諾的辦事環(huán)境，在“評(píng)”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評(píng)議。在全市開展評(píng)議科（股）長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長(zhǎng)進(jìn)行組織免職處理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長(zhǎng)列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對(duì)象，從而評(píng)出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問(wèn)題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門和個(gè)人利益，人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，著力解決市場(chǎng)www.秩序方面存在的深層次問(wèn)題，為形成良好的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

營(yíng)造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭(zhēng)利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。