第一篇：辦公室人員學習材料

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》講座

一、什么是公文

簡單地說公文就是在公務(wù)活動中使用和形成的一切文字材料。公文的分類有多種情況，按照機關(guān)種類劃分，可分為：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文，等等；如按照公文的行文方向劃分為：上行公文、下行公文、平行公文；按照公文的機密程度劃分為：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文；按照公文的時限要求劃分則有：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。

下面，我們重點學習、把握國家行政機關(guān)公文處理方法。國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”共13種。13種公文也不是行政機關(guān)公文的全部，只能說是行政機關(guān)公文中比較規(guī)范的公文的主要部分，既頒發(fā)程序比較規(guī)范、行政約束力比較強的部分，其他如調(diào)查報告、信息、講話、工作總結(jié)、匯報、典型材料等等，在行政機關(guān)公務(wù)活動中用得也非常普遍，也應(yīng)列入公文的范疇，只不過這些材料沒有那么嚴格、規(guī)范的寫作要求。

二、撰寫公文應(yīng)把握的基本原則和步驟要求

（一）基本原則：撰寫公文應(yīng)符合“合法、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、完整”的14字要求。

合法：公文面對的是各級各部門，尤其是廣大群眾要求他們干什么、不干什么，體現(xiàn)的是一種導向，所以寫作過程中要嚴格掌握國家政策規(guī)定，不能有任何偏離政策規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生；

求實：公文寫作一定要堅持實事求是的原則，既不能擴大成績，又不能回避矛盾，更不能夸夸其談、言之無物；

合體：合乎公文制作規(guī)則、文種；

簡明：就事論事，言簡意賅，不要篇幅過長；

嚴謹：結(jié)構(gòu)層次、段落搭配要緊密，銜接要順暢，符合邏輯要求；

準確：用詞要貼切，句子要完整，不能產(chǎn)生歧義和誤解； 完整：就整個公文而言，開頭、正文、結(jié)尾一般都不能少，結(jié)構(gòu)要完整。

（二）公文寫作的步驟要求：首先，要明確公文的主題，目的是干什么的；其次，要明確公文種類，使用什么公文；第三，占有資料；第四，草擬文稿，安排好公文的結(jié)構(gòu)。公文正文的結(jié)構(gòu)一般包括開頭、文種承啟語、事項、結(jié)尾四個部分。

1、開頭，一般要求開門見山，緊扣全文，簡短凝練，力求新穎。主要包括：（1）依據(jù)：屬于公文制作的原由、現(xiàn)實根據(jù)或法律根據(jù)等公文制作的出發(fā)點。每篇公文的制作皆有依據(jù)。（2）目的：即制發(fā)公文的目的。目的句常以帶“為”、“為了”等介詞的提示語句表達。（3）背景：出臺文件的相關(guān)情況交代。三者順序注意，一般是背景寫在依據(jù)、目的之前。

2、文種承啟語（過渡）：為一種承上啟下、啟示事項的過渡句子。之所以叫文種啟示語，是由于這個句子包含著對所發(fā)公文屬于何種文種的提示。如縣政府決定，報告如下，特此通知等。

3、事項。是一篇公文的重點，是公文制作者圍繞或根據(jù)主旨而展開的內(nèi)容、敘述的情況、分析的問題、提出的做法措施或執(zhí)行的方案等一類內(nèi)容。

4、結(jié)尾。（1）要求、希望、號召。是文末針對或圍繞事項而提出（或補充）的要求、希望、號召、傾向或強調(diào)的問題以及面向全局而作的指示等。決定、通報、指令性通知等較為常用。

（2）慣用結(jié)束語。即根據(jù)行文關(guān)系、內(nèi)容、目的要求，形成的比較規(guī)范的慣用結(jié)束語。

（三）關(guān)于公文結(jié)構(gòu)的層次序數(shù)規(guī)則： 第一層次：用一、二、三、四??

第二層次：用

（一）（二）

（三）（四）?? 第三層次：用1.2.3.4??.第四層次：用（1）（2）（3）（4）??.層次序數(shù)順序不能顛倒，不能混用。

三、公文用語

（一）公文語言特點：概括起來12個字：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。

（二）習慣用語：上行文多用請、懇請、大力支持等詞語用得比較多；下行文要、必須、希望、望、應(yīng)該等詞語用得比較多；開頭語言多用由于、鑒于、為了、根據(jù)、遵照、按照或近年來（或xxxx年以來）等語言；結(jié)束語上文已提到。

四、常用公文寫作要求

（一）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。決定是領(lǐng)導機關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導作用的下行文，語言比較剛性，篇幅比較短。各類決定的寫法： 1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關(guān)單位，極少有要求執(zhí)行的具體意見，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項，即使有號召或者鼓動性的結(jié)尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。

2．處分決定的寫法有所不同，應(yīng)寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質(zhì)、根源、本人對錯誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3．關(guān)于重大行動或重要事項的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經(jīng)發(fā)出，震動較大。這類決定大都經(jīng)過一定的會議討論通過。它的寫法更強調(diào)把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統(tǒng)一認識，增強執(zhí)行決定的自覺性。

（二）通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。通報和通知都具有知曉性和指導性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報只起引導、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。

1、表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經(jīng)驗、表彰決定、希望和要求四個部分。先進事跡是這類通報的主要內(nèi)容。在介紹先進事跡時，應(yīng)做到：第一，要把時間、地點、人物、事件、結(jié)果簡明地交代清楚。第二，要實事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重點突出，無關(guān)緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經(jīng)驗，是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上，說明其意義。表彰決定是寫明領(lǐng)導機關(guān)對先進表彰獎勵的決定，它通常寫在先進事跡及意義的末尾部分。希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和期望，又包括對廣大群眾的號召和希望。這一部分要發(fā)掘先進的典型意義和時代精神，針對當時形勢需要有感而發(fā)，力求符合實際，有針對性，概括、鮮明、不千篇一律。

2、批評性通報：這類通報是通報中使用得最多的，它的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對群眾進行教育，以防類似事件的發(fā)生。其懲戒作用十分突出。這類通報，有的是批評錯誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況，總結(jié)教訓，指導改進工作，篇幅就要長些。這類通報寫法和前一類大同小異，正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。

（3）情況通報：通報工作情況，簡要提出希望和要求。

（三）公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

公告可以分為三種類型。

第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項的公告。它通常以國家機關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國內(nèi)外莊重宣布某一重大事項，宣布國家領(lǐng)導人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果，等等。

第二類是宣布影響面很大的專門事項的公告。這類公告，是由有關(guān)職能部門，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按《商標法》規(guī)定的注冊商標公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。

第三類是向特定對象發(fā)布的公告。

公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短，標題可以寫成三種形式：由發(fā)文機關(guān)、事由、文體組成；由發(fā)文機關(guān)、文體組成；只有文體這一要素組成，如（《公告》）。標題下可依公告單獨編號。在公告的正文中，要簡明扼要地寫出公告依據(jù)、公告事項。結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語。

（四）通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常見諸報端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。

通告的標題大體有三種：一是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》。通告的正文主要是針對某些事項作出規(guī)定或限制，成為告知對象行動的規(guī)范，要求遵循。因此，正文一般由目的根據(jù)、規(guī)定事項和要求三部分內(nèi)容構(gòu)成。

通告的一般寫法 1.標題。通告的標題有三種形式：（1）發(fā)文機關(guān)+事由+文種；（2）發(fā)文機關(guān)+文種；（3）只標明文種名稱，落款寫發(fā)文機關(guān)全稱，加蓋公章。2.正文。通告正文的語氣一般應(yīng)比較平緩，語句平實，有時需要帶上懇切要求協(xié)助或辦理的語態(tài)。在結(jié)構(gòu)上，通?？梢苑譃槿糠郑?開頭。說明發(fā)布通告的原因和目的。這部分提出的根據(jù)要充分，目的要明確，為下文提出“應(yīng)該遵守和執(zhí)行的事項”奠定基礎(chǔ)。中間。寫通告的具體事項。如果通告事項涉及到的要求、措施較多，應(yīng)該分項予以說明。分項說明宜采取遞減法，由主及次，由大到小，以便讀者或聽眾能夠迅速、正確地領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)。通告的具體事項是要面向公眾、要求公眾周知和執(zhí)行的。因此，要力戒表述上的主次不分或忽輕忽重，否則就會使人產(chǎn)生繁雜無序的感覺，不利于讀者或聽眾迅速地、準確地理解文件的精神實質(zhì)。結(jié)尾。寫執(zhí)行的具體要求（包括時間、程度、范圍等）。最后習慣以“特此通告”、“此告”等詞語結(jié)尾。擬制通告要注意三點：一要突出中心。通告常常帶有法規(guī)的性質(zhì)，要明確“允許做什么和不允許做什么”，力求簡明易懂、有章可循、有規(guī)可依。二要體現(xiàn)方針政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關(guān)事項的具體情況。三要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。

（五）通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導性。和其它下行文種相比，通知應(yīng)用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

按《辦法》通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知，傳達、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。在擬制通知時應(yīng)當注意以下幾點：

1．標題。一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞“關(guān)于”再加事由和通知即可。如：《山東省人民政府關(guān)于印發(fā) 2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要點的通知》。另外，還要注意在標題中除引用法律法規(guī)和行政規(guī)章時可加書名號外，一般不加標點符號。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時，要盡量把標題寫得簡明些?？梢圆扇∪N辦法解決：一是對各個轉(zhuǎn)發(fā)通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個新的“通知”，但這種缺點是在標題中體現(xiàn)不出貫徹上級指示這層意思。二是對非政策性文件，幾個轉(zhuǎn)發(fā)通知又無新要求的，可以減少中間層次，直接轉(zhuǎn)發(fā)。如：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省辦公廳'關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資管理工作的通知》的通知'的通知”，如果改寫為：××縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資管理工作的通知》的通知，就簡明多了。三是對于貫徹上級指示類通知的最好標題是“貫徹文號加內(nèi)容”，如可用《臨沭縣人民政府辦公室貫徹臨辦發(fā)【2010】xx號文件加強固定資產(chǎn)管理工作的通知》。

2．批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類通知是針對被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。正文包括兩個部分：轉(zhuǎn)發(fā)對象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。批注意見要寫明對所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。批轉(zhuǎn)性通知的批語和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語，可長可短，應(yīng)看具體情況而定。有的照批照轉(zhuǎn)，只極為簡要地表明態(tài)度、作出評價、提出要求。如：“省經(jīng)信委《關(guān)于2010年經(jīng)濟運行調(diào)控方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！庇械膹娬{(diào)重點，在寫明態(tài)度、評價和要求之后，再結(jié)合實際情況，對所轉(zhuǎn)發(fā)公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強調(diào)，以引起重視。有的補充完善，對所轉(zhuǎn)發(fā)的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件內(nèi)容重復。需要說明的是，政府批轉(zhuǎn)部門的意見或請示，政府辦公室只能轉(zhuǎn)發(fā)部門的意見，最好不要轉(zhuǎn)發(fā)部門的請示，如需要轉(zhuǎn)發(fā)，請將請示改成意見后轉(zhuǎn)發(fā)，否則會有越權(quán)之嫌；以前轉(zhuǎn)發(fā)部門報告較多，報告成為閱件之后，轉(zhuǎn)發(fā)報告的情況逐步取消。其他不能單獨行文生效的類規(guī)章性公文，如法規(guī)、工作意見、工作要點、實施方案、計劃、規(guī)劃、綱要、會議紀要、領(lǐng)導講話等都可發(fā)印發(fā)通知。

3．要求執(zhí)行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策。4．要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況，恰當使用習慣用語。如表態(tài)的“同意”、“原則同意”、“基本同意”等詞語；提出要求希望的“希遵照辦理”、“請認真貫徹執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”、“請參照執(zhí)行”、“供參考”、“請研究試行”等詞語。

5．任免通知。除法定機關(guān)的主要領(lǐng)導人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只寫明經(jīng)某級組織決定，任命（或免去）某人擔任某項職務(wù)即可。有的還寫明任期和待遇。

（六）意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法 意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關(guān)報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項。作為下行文，可用于領(lǐng)導機關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結(jié)尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。

（七）議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項

議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。議案的抬頭一般應(yīng)為“xxx人民代表大會常委會”，行文時一般以政府行政首長的名義，有時也以政府的名義。

（八）報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問

報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。

1．工作報告。這是用于匯報工作進程、總結(jié)工作經(jīng)驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應(yīng)用最為廣泛的一種。它的正文一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、今后打算等幾部分。格式上，每一部分可標出序數(shù)分項寫，或列出小標題來寫。根據(jù)需要，工作報告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。2．情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調(diào)查了解后，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導工作。向上級提出工作建議的報告，也屬這一類。3．答復報告。這是答復上級機關(guān)的查詢、提問或匯報執(zhí)行上級機關(guān)某項指示、意見的結(jié)果的報告。正文包括答復依據(jù)、答復事項兩部分，寫法比較自由。有的先寫依據(jù)，后答復；有的邊寫依據(jù)，邊答復。

（九）請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準

請示可以分為三種類型。

第一種是請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某項指示有不同理解，希望上級明確解釋，或者從實際出發(fā)需要對某項規(guī)定、制度、指示作出修訂、補充。

第二種是請求批示、解決問題的。請求上級機關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€問題提出處理意見請求上級批復而寫的請示，就屬這一類。

第三種是請求批轉(zhuǎn)的。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因為不能直接要求平級或不相隸屬的機關(guān)部門照辦，而需要請求上級審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報的請示，就屬這類。

請示一般由請示事由、請示事項、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否？請指示”、“當否？請批復”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。撰寫請示應(yīng)注意：

第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。

第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問題放在一個請示里，使上級無法批復，影響工作。

第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應(yīng)同時抄送直接的上級機關(guān)。如果一項請示涉及不止一個上級機關(guān)，應(yīng)當以主管此項請示的上級機關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領(lǐng)導直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關(guān)。

第四，它的格式也包括標題、正文和結(jié)尾，尤其它的標題一定要寫明事由，不能光寫“請示”，以提請上級機關(guān)注意，及時處理。

（十）批復：適用于答復下級機關(guān)的請示事項

沒有請示就沒有批復，批復與請示是與生俱來的對應(yīng)關(guān)系。因此，批復具有顯著的針對性、權(quán)威性和鮮明性。它是對某項具體工作發(fā)表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關(guān)于重要事項或重大問題的批復，往往有明顯的法規(guī)作用。批復中對答復的問題應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點明確，不能模棱兩可，使人無所適從。

批復的正文分為批復根據(jù)、批復事項兩部分。批復根據(jù)，要極其簡要地引述來文的請示事項，或引述來文標題，都是一句話就可以說清楚的。

批復事項是主要部分，要針對請示的內(nèi)容，給予明確答復或具體指示。有些批復，不是簡單地就請示事項表明態(tài)度，還應(yīng)根據(jù)需要給予具體指示。

批復如果不同意下級的請示，則應(yīng)簡要說明理由，以利對方接受，及時作出相應(yīng)安排。撰寫批復時應(yīng)注意：

第一，批復要緊扣請示明確作答，不要答非所問，復非所求，節(jié)外生枝。有時以有關(guān)法規(guī)、文件精神為依據(jù)答復問題時，應(yīng)寫明引據(jù)出處，以備執(zhí)行中查考。

第二，批復內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復時應(yīng)同有關(guān)部門會簽或商量，但不能互相推諉。

第三，批復一定要有明確的受文單位。有的在標題中就標明了受文單位。正文結(jié)尾可寫上“特此批復”、“此復”，也可以不寫。

（十一）函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項

函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在平級機關(guān)之間或不相隸屬的機關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。

較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分：

開頭，包括標題、編號和受文單位。標題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。

正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。

結(jié)尾包括結(jié)束語及署名、日期。結(jié)束語如去函的“為要”、“為盼”、“為感”，復函的“特此復函”、“此復”等。也可不寫結(jié)束語，正文寫完即結(jié)束。

撰寫函件應(yīng)注意：

第一，要寫得內(nèi)容專

一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。對上應(yīng)尊重，對下應(yīng)謙遜，對平行或不相隸屬機關(guān)，應(yīng)以禮相待。語氣應(yīng)力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。

第三，恰當使用習慣用語。

（十二）會議紀要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和其它專題會議紀要兩大類。

辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。一般政府機關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。正文可以分為兩個部分。第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。辦公會議紀要的這部分，可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務(wù)，將要采取的措施和要求等。

若只有一個議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會議紀要應(yīng)注意：

第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要寫好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領(lǐng)導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如“會議認為”、“會議強調(diào)”、“會議指出”、“會議號召”、“會議決定”之類。

第三，會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實、準確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。

（十三）命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員 命令（令）有3個特點，即：具有強制性、有限定的發(fā)令機關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。

第二篇：辦公室人員學習

1.勤于思考和總結(jié)：辦公室承擔著公司的日常管理事務(wù)，是公司的后勤保障部門，是上傳下達、溝通各方的橋梁和紐帶。辦公室主任平時要多注意學習國家的方針政策，保持清醒的政治頭腦；同時，還要養(yǎng)成事事關(guān)心、處處留意的好習慣；此外，辦公室主任要善于對各類信息進行分類與分析，去偽存真。

2.精于觀察和發(fā)現(xiàn)：作為辦公室主任，要能見微知著。要視野開闊、觀察敏銳，即把自身的工作同公司的長遠發(fā)展結(jié)合起來，準確定位辦公室的工作側(cè)重點。

3.恪守職業(yè)操守：良好的口才是對辦公室主任的要求，而“守口如瓶”也是工作性質(zhì)上的一項特殊要求。工作性質(zhì)決定辦公室主任享有比別人多一點兒的知情權(quán)。所謂“情”，往往是公司的商業(yè)機密。只有“守口如瓶”才能有效維護公司機密、確保公司在安全的基礎(chǔ)上順利發(fā)展。

4.勇于承擔重任：辦公室工作點多面廣，工作中出現(xiàn)失誤在所難免，辦公室主任應(yīng)在第一時間主動承擔失誤的責任，主動接受領(lǐng)導或同事的批評。對于同事出現(xiàn)的失誤，也要敢于承擔，不要當面指責。在堅持原則的前提下，維護下屬的自尊和工作積極性。

5.善于化解和包容：辦公室是公司業(yè)務(wù)的集中地，也是“個別小矛盾”的集中地。辦公室主任要學會換位思考，把握根本、打破堅冰，締造和諧的同事關(guān)系，保證公司各項業(yè)務(wù)順利開展。要有度量、要沉得住氣，保持平和的心態(tài)。

6.敢于管理和督辦：辦公室在承擔公司日常管理工作的同時，還要督辦和落實各項工作。要真正做好這項工作，就要立足服務(wù)，強化管理，練就一副“硬腰桿兒”。堅持原則，頂住“壓力”，加強督辦，令行禁止。

7.長于反饋：辦公室每天都要處理大量的報刊、內(nèi)參、文件等，是各類信息傳遞、交流的中心。作為辦公室主任，應(yīng)該手勤眼快，勤于收集和歸納各類信息，將重點及時傳達給各級領(lǐng)導，有效提高信息的利用率，切實當好領(lǐng)導的助手。

8.樂于奉獻和敬業(yè)：辦公室工作瑣碎、頭緒多、責任大，但重要性又是不言而喻的。身為辦公室主任，要樂于奉獻，富有敬業(yè)精神。要注重職業(yè)素質(zhì)的不斷提高，加強學習，不斷充實自己。要淡泊名利、甘于奉獻。要樹立親善的服務(wù)形象，辦公室主任應(yīng)該帶頭成為最出色的服務(wù)員，無論對內(nèi)對外，對上對下，都要做到和藹友善。

第三篇：辦公室人員學習十八大心得體會

學習十八大心得體會

肩負著歷史賦予的崇高使命，滿載著全黨和全國各族人民的重托，黨的十八大在圓滿結(jié)束各項議程后，于11月15日落下帷幕。這次大會是一個團結(jié)的大會、勝利的大會、鼓勁的大會。胡錦濤總書記所作的《報告》主題鮮明、高瞻遠矚、指引方向、振奮人心，是一個緊扣世情國情黨情、緊貼黨心軍心民心的好《報告》，是一個統(tǒng)一思想、指引方向、凝聚人心、催人奮進的好《報告》。

作為集團公司機關(guān)部門綜合管理人員，我要以十八大為契機，把十八大精神貫徹到實際工作當中去，在今后的工作要做到以下幾點：

一、突出重點，分清主次

綜合業(yè)務(wù)工作千頭萬緒，紛繁復雜。做好綜合業(yè)務(wù)工作，必須分清哪些工作是重要的，哪些工作是次要的，哪些工作需及時辦理，哪些工作可以稍后再辦。抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題。如果分不清輕重緩急，胡子眉毛一把抓，往往會陷入事務(wù)堆中難以自撥，搞得越忙越亂，越辛苦越被動。抓住了重點，分清了主次，就能在紛繁復雜的工作中理出頭緒，從容應(yīng)付，爭取工作的主動權(quán)。

二、著眼全局，當好參謀

綜合業(yè)務(wù)是形象部門，是服務(wù)窗口，考慮問題和處理問題都要著眼于全局。所以對部門領(lǐng)導作出的決定、決策，必須帶頭認真貫徹執(zhí)行。一切工作的出發(fā)點和落腳點都要放在大局意識的高度，才能正確處理好各方面的關(guān)系，搞好服務(wù)，當好參謀。

三、積極協(xié)調(diào)，促進和諧

組織協(xié)調(diào)是綜合業(yè)務(wù)的一項重要職能，任何一個部門都不可能孤立地存在，做好協(xié)調(diào)工作，使部門間有一個和諧的內(nèi)外部環(huán)境。善于把上情和下情結(jié)合起來，從全局著眼，圍繞中心工作，立足自身實際，多層次協(xié)調(diào)和組織方方面面的力量，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的決策。平級協(xié)調(diào)要在落實上下功夫，按照工作分工和內(nèi)容，整合方方面面的力量，促進工作的落實和問題的解決。對下協(xié)調(diào)要在關(guān)愛上下功夫。做聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做基層和群眾的知心人、熱心人、貼心人。

四、注重細節(jié)，避免失誤

“細節(jié)決定成敗”，做好綜合業(yè)務(wù)工作，尤其要注重細節(jié)。綜合業(yè)務(wù)工作多、亂、雜，稍有不慎，就會出現(xiàn)紕漏或閃失。如撰寫一份材料、辦理一個文件、編寫一條信息、組織一次接待、辦理一個會議等等，都得細心，都得注重細節(jié)，若粗心大意，失誤在所難免。做好綜合業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該具備“三心”：一是責任心。應(yīng)隨時發(fā)現(xiàn)部門各專業(yè)應(yīng)該做而沒有做的事情，提醒相關(guān)人員把它做好。不要認為這些事情不屬于辦公室的職能職責，就袖手旁觀。二是細心。細心觀察、細心思考、細心謀劃，以高度負責的精神做好每一項工作，高標準、嚴要求地處理好每一件事情。三是耐心。綜合業(yè)務(wù)專業(yè)許多工作往往都是“重復著昨天的故事”，讓人覺得平談無味，但即便是重復，也得耐心細致地完成好。

五、善于學習，精通業(yè)務(wù)

第四篇：政府辦公室人員要堅持不懈加強學習

政府辦公室人員要堅持不懈加強學習

楚雄州人民政府秘書長馬國雄

政府辦公室處于政府系統(tǒng)神經(jīng)中樞的地位，是政府的指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部、協(xié)調(diào)部，工作涉及面非常廣，而且隨著形勢的發(fā)展變化，工作職能、工作重點、工作部署都會有所變化，對干部職工的要求也就非常高，要完成各項工作任務(wù)，就必須堅持不懈地加強學習。據(jù)我所知，目前國內(nèi)還沒有哪個學校開設(shè)了專門的與政府科（股）室相對應(yīng)的專業(yè)。那么，所有進入政府辦公室工作的人員，可以說都面臨著全新的事物和工作，都需要堅持不懈地加強學習，才能適應(yīng)工作的需要。

一、學習學習再學習，不斷提升學習力

學習力，是指學習動力、學習毅力和學習能力。當今時代，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，知識更新速度驚人，人類已經(jīng)進入了知識爆炸的時代。文憑不等于水平，學歷不等于能力，學歷代表過去，學習力掌握未來?？俊袄媳尽背燥埖臅r代早已經(jīng)不復存在，“本領(lǐng)恐慌”的警鐘在耳畔長鳴。作為履行著“參與政務(wù)、管理事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)”重要職責、作為領(lǐng)導參謀智囊的政府辦公室人員，怎樣才能在觀念上時刻跟得上領(lǐng)導所思？怎樣才能在工作上時刻把得住領(lǐng)導所想，怎樣才能在知識上時刻拿得出領(lǐng)導所需？除了學習學習再學習、不斷提升學習力，別無二法?！笆朗露疵鹘詫W問”。辦公室的同志，特別是剛參加工作的新手，要做到洞明世事、學到真知、能出灼見，就要把心思全部撲到學習上，多讀一些歷史、哲學、法律、經(jīng)濟方面的著作，耐得住閉門苦讀的寂寞，在閱讀中尋找快樂，不要在牌桌邊打發(fā)日子。學習切忌讀死書，要在融匯貫通、學以致用上下功夫。大家在學習的時候，要增強思考力，對所學的知識進行梳理、判斷、提煉等一系列“思考”，由表及里，由此及彼，舉一反三，觸類旁通，把所學知識轉(zhuǎn)換為實踐能力，練就“蜜蜂采蜜”、“伯樂相馬”、“沙里淘金”三種本領(lǐng)，開闊視野胸襟，提升思維層次，時刻做好為領(lǐng)導提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最及時服務(wù)的充分準備。

二、在工作中學習，在學習中工作

學習使人進步，古往今來凡成就大事者，多是刻苦學習的典范。放松學習，不在實踐中刻苦磨煉，思想勢必落后于形勢，政治上就不可能成熟。古人有句名言：“故書不厭百回讀，熟讀深思子自知?！边@就是“溫故而知新”的道理。我國著名女作家茹志娟曾講過“煮書”的名言。人們只說煮飯，煮茶，誰見過“煮書”呢？這位著名小說家有她自己的獨到見解，她說：“書，光看是不行的?？戳斯适虑楣?jié)等于囫圇吞棗。應(yīng)該讀，讀就仔細多了。然而讀還不夠，進而要煮?！蟆呛蔚葼€熟，透徹，不是一遍兩遍可成的?！痹瓉磉@里的“煮書”就是精讀，就是要一遍又一遍地重復讀，讀到心領(lǐng)神會，恍然有得，從而獲得更深層次上的記憶。而茹志娟這種學習，基本上都屬于自學，因為工作中很少有人會教你怎么做，很多的東西需要自己去自學、去感受、去領(lǐng)悟?？傮w上看，政府辦公室干部隊伍的學歷在全州政府系統(tǒng)算是比較高的，但是，這并不代表我們的工作能力和水平就一定高。因為學歷只代表學習經(jīng)歷，只代表過去，而不代表工作經(jīng)歷和能力水平，只有持之以恒地堅持學習尤其是自學，才能夠不斷提高工作的水平。所以，政府辦公室人員一定要主動積極投入學習型黨組織、學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，端正學風，講求實效，愛讀書、讀好書、善讀書，在工作中學習，在學習中工作，養(yǎng)成自覺學習的良好習慣，提高自學的能力，注重加強對中央方針政策和省州黨委、政府決策部署的學習，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的學習，不斷提高政策理論水平和專業(yè)知識水平，不斷更新知識層次和知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢對政府辦公室工作的高要求，提高履行好崗位職責的本領(lǐng)。同時，政府辦公室要結(jié)合辦公室人才成長的特點和規(guī)律,建立完善的教育培訓體系,采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合的辦法,通過崗位練兵、院校培訓、掛職鍛煉等方式,為干部職工創(chuàng)造更多的學習鍛煉機會,使每位工作人員都具有與崗位職責相適應(yīng)的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

三、強化助手意識，提升學習效果

有一位經(jīng)濟學家講過這樣一句話“不學習是一種罪惡，學習是有經(jīng)濟性的，用經(jīng)濟的方法去學習，用學習來創(chuàng)造經(jīng)濟、創(chuàng)造效益?！闭k公室人員應(yīng)該從理論上、實踐中和相互的交流中學習，不僅要注意學習的方法，掌握正確的學習態(tài)度，還要注重把學習力轉(zhuǎn)化為實踐能力。要善于學習，從書本上、實踐中、成功人士中、自我創(chuàng)造中，無時不刻，無所不在中學習，為自己積累能量。古人說得好，“法乎其上，僅得其中；法乎其中，僅得其下”。政府辦公室人員要爭創(chuàng)出一流的業(yè)績，就必須通過提升學習力，增強助手意識，樹立“辦公室無小事”和“干一流工作、創(chuàng)一流團隊、塑一流形象”的思想，從辦文、辦會、辦事的具體環(huán)節(jié)做起，從接打電話、核對文稿、收發(fā)文件、報送信息等“小事”做起，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，嚴謹細致，精益求精，認真履行自己的職責，不僅追求“三零目標”，即辦文零差錯、辦會零紕漏、辦事零失誤，還要力求由注重日常事務(wù)性服務(wù)向政務(wù)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動從繁雜的日常事務(wù)中走出來,把主要精力和時間集中放在政務(wù)性服務(wù)上,特別是放在為領(lǐng)導決策出謀劃策上，放在重大問題的協(xié)調(diào)解決上，放在政府重大事項的督查落實上，多出創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法和創(chuàng)新的對策，做到調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點子上、服務(wù)到?jīng)Q策中，力求參之有度、謀之有方、諫之有策，真正為領(lǐng)導起到“擴張外腦”、“增強聽力”、“拓寬視野”、“延長手臂”的服務(wù)功能，做到高水平參與政務(wù)、高效能管理事務(wù)、高標準做好服務(wù)，致力當好科學發(fā)展的參謀、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的助手。

第五篇：辦公室人員自查自糾

自查自糾報告

呂璐

一、自己對照檢查出存在的問題。

1、思想認識方面。到街區(qū)工作一年多以來，雖然工作比較認真努力，但是依然存在著“懶”的思想，缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，只是按部就班的完成本職工作，呈現(xiàn)一種懈怠的精神狀態(tài)，缺乏大局觀，工作比較被動。

2、履行職責情況。雖然注重了各種場合要嚴格要求自己、管住自己，履行好自己的職責，但有時還是有隨大流的思想，認為自己已有的工作作風和工作熱忱，可以暫時應(yīng)付一下目前的工作，并沒有一個學習業(yè)務(wù)知識的計劃和提高自己工作能力的有力措施；僅僅滿足于完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3、遵章守紀的情況。雖然已經(jīng)根據(jù)《火車站街區(qū)規(guī)章制度匯編》上的要求，嚴格要求自己，要遵章守紀。但仍然存在有些問題上認識不夠深刻，大錯沒有，小毛病不斷。

二、整改措施

1、加強自我完善，提高思想認識。從精神上高度重視，改

— 1 — 掉自身懶散的惰習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要給自己做一個定位，正確認識自己的工作角色，以高標準要求自己。

2、加強自身學習，提高工作能力。目前對我而言，還是要加強業(yè)務(wù)知識的學習，要強化檔案整理、歸檔，保密工作，政府服務(wù)熱線，市長信箱等相關(guān)工作的培訓，在工作過程中不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。

3、加強自身休養(yǎng)，遵守規(guī)章法紀。嚴格按照街區(qū)的相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范自己的言行，遵章守紀，注重細節(jié)，不在小問題上犯原則錯誤。

通過此次的自查自糾，能讓我在以后的工作中更加認真努力，找準工作定位，朝著自己的目標穩(wěn)步前進。