第一篇：新型城市化工作先進(jìn)個(gè)人事跡

邱嶺梅同志在加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村城市化工作會(huì)議上的講話

2003-7-22 10:40:42 已有1401人次閱讀

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村城市化工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，圍繞城市化的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，講三個(gè)問題：

一、近幾年來我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，我市農(nóng)村各級(jí)黨組織為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，圍繞帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、全面推進(jìn)的工作局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。1.深入開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，近兩年來，在農(nóng)村分兩批開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全市共有132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、589個(gè)縣級(jí)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門、2284個(gè)行政村和3325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展了學(xué)教活動(dòng)，50940名干部接受了教育，通過學(xué)教活動(dòng)達(dá)到了“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的要求。

2.堅(jiān)持一手抓創(chuàng)建，一手抓整頓，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)總體平衡發(fā)展。圍繞中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個(gè)好”、村級(jí)組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)、村”和整頓轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。全市有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和396個(gè)村分別創(chuàng)建成為“示范鎮(zhèn)”和“示范村”。從2000年起，開展了第五輪整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織工作，經(jīng)過三年努力，84.3%的薄弱村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

3.抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。一批年富力強(qiáng)、整體素質(zhì)好的同志被及時(shí)提拔進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，班子年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)得到優(yōu)化。全市45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記占62.5%；大專以上文化的占92.5%。村黨組織書記大專以上文化占65.9%。同時(shí)，開展農(nóng)村干部精簡(jiǎn)特別是村干部精簡(jiǎn)工作，積極改革農(nóng)村基層干部選任方法，村黨組織選舉推行“兩推一選”，村委會(huì)選舉分別實(shí)行“一票直接選舉”和“兩個(gè)直接選舉”的辦法。

4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開為重點(diǎn)，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開全面推行，在規(guī)范中提高。行政村普遍實(shí)行以村務(wù)公開、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重點(diǎn)的“一公開四民主”制度。全市100%的村實(shí)行了村民代表會(huì)議制度，98.6%的村村務(wù)公開達(dá)到了“五規(guī)范一滿意”的要求。

5．以發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)為抓手，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織凝心聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地因地制宜，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和集體資本的有效營(yíng)運(yùn)途徑，村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2002年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到22.86億元，平均每個(gè)村99萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、常熟市虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村等一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可用財(cái)力超過千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

我市農(nóng)村基層組織建設(shè)不僅取得了明顯的成效，同時(shí)也為今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，尤其要選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記；三是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持抓好以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，隨著農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)、分配形式、就業(yè)形式和社會(huì)組織的日益多元化和多樣化，農(nóng)村基層組織建設(shè)還面臨著一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增大，發(fā)展不平衡性還在加劇，全市有465個(gè)村年可用財(cái)力不足30萬(wàn)元；農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求下有待提高；農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，一些黨組織不同程度地存在著“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)管理和思想教育”的傾向；村黨組織設(shè)置相對(duì)滯后區(qū)劃調(diào)整的要求，農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低問題比較突出，等等。這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，圍繞城市化的總體要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我市已進(jìn)入加速推進(jìn)城市化的新階段，農(nóng)村工作的目標(biāo)要求也發(fā)生了深刻變化。一是從過去傳統(tǒng)的發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村承包土地向種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地集聚。二是從過去的“就三農(nóng)講三農(nóng)”，“就農(nóng)村抓農(nóng)村”，轉(zhuǎn)變?yōu)樘鲛r(nóng)村，通過城市化和新型工業(yè)化繁榮農(nóng)村；跳出農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)；跳出農(nóng)民，通過農(nóng)民非農(nóng)化和提高農(nóng)民現(xiàn)代化水平致富農(nóng)民。三是從過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@城市化，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的思路，尋求解決“三農(nóng)”問題的良策。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須站在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的全局高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和方法，圍繞城市化的總體要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

按照“三個(gè)代表”的要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要著重抓好六個(gè)方面的工作。

1．深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神，全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。

胡錦濤同志“七一”重要講話，進(jìn)一步闡明了“三個(gè)代表”重要思想是面向新世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國(guó)人民繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，要重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求。一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。農(nóng)村各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展，代表最廣大人民根本利益的重大責(zé)任，自覺把“三個(gè)代表”重要思想作為農(nóng)村黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想，確保“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的全面貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化?！皟蓚€(gè)率先”是中央和省委對(duì)蘇州的殷切期望，也是我們發(fā)展的總目標(biāo)。“兩個(gè)率先”的目標(biāo)既包括經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，也包括經(jīng)濟(jì)體制的完善；既著眼于人民生活水平和質(zhì)量的提高，也著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展；既涉及物質(zhì)文明的發(fā)展，也涉及政治文明、精神文明的發(fā)展；既強(qiáng)調(diào)社會(huì)的和諧與全面進(jìn)步，也強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。農(nóng)村各級(jí)黨組織要把加快推進(jìn)城市化作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要內(nèi)容和重要抓手，以各自的率先之舉確保“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持按照加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的總體要求，為推進(jìn)城市化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。剛剛結(jié)束的全省組織工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)提出了新的要求。農(nóng)村各級(jí)黨組織要結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，在解決新情況新問題上下功夫，在創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的方法和制度上下功夫，在狠抓工作落實(shí)上下功夫，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。同時(shí)，要按照中央部署和省委的要求，積極開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，努力使廣大農(nóng)村黨員成為“發(fā)展的帶頭人，群眾的貼心人”，為明年開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

2．鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)教活動(dòng)成果，建立健全讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”，是農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要成果和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該通過制度的形式固定下來。一是建立健全農(nóng)村基層干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。進(jìn)一步完善學(xué)教活動(dòng)中形成的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、個(gè)人自學(xué)制度、學(xué)習(xí)交流制度以及上級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)檢查考核制度，不斷將學(xué)習(xí)成果和收獲，轉(zhuǎn)化到“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中去。二是建立健全密切聯(lián)系群眾制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門包村幫扶、信訪接待、為民辦實(shí)事等好的做法制度化，經(jīng)?；?，在長(zhǎng)期堅(jiān)持上下功夫，在解決問題上求實(shí)效。三是建立健全民主生活會(huì)制度。要進(jìn)一步完善上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，健全黨內(nèi)民主生活，規(guī)范民主生活會(huì)程序，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。四是建立健全改進(jìn)干部作風(fēng)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。在每年評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)基層干部的評(píng)議，把評(píng)議結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)群眾意見大、民主評(píng)議情況不好的，要區(qū)別情況進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。

3．著眼于提高整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)始終是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把靠得住、有本事、群眾公認(rèn)的人及時(shí)充實(shí)進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。第一，以干部人事制度改革為切入點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。圍繞干部能上能下，積極推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。繼續(xù)采取“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。切實(shí)抓好農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極做好在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的工作，大力選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)村掛職、任職。第二，以提高領(lǐng)導(dǎo)城市化建設(shè)的水平和能力為著力點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)對(duì)象以鎮(zhèn)村黨組織書記為重點(diǎn)，同時(shí)抓好鎮(zhèn)村后備干部隊(duì)伍培訓(xùn)。在抓好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)城市化知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)、WTO知識(shí)等培訓(xùn)，市委已決定送一批縣級(jí)市、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)世界城市化經(jīng)驗(yàn)，提高城市化管理水平。第三，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)和完善激勵(lì)機(jī)制。要在政治上關(guān)心鎮(zhèn)村干部，及時(shí)宣傳表?yè)P(yáng)他們中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。要嚴(yán)格按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于村主要干部基本報(bào)酬和養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)三級(jí)統(tǒng)籌的意見》要求，從制度上穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

4．適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置。

隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以改進(jìn)和完善。一是要適應(yīng)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，建立健全黨的基層組織，凡有正式黨員3人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都要按照《黨章》規(guī)定建立黨組織；對(duì)黨員不足3人，或沒有合適黨組織書記人選的，可按地域相鄰或行業(yè)相近建立聯(lián)合黨支部；暫時(shí)不符合建支條件的可采取選派黨建工作指導(dǎo)員的方法，逐步創(chuàng)造條件建立黨組織。二是要適應(yīng)農(nóng)村“三個(gè)集聚”的需要，打破農(nóng)村原來以單一的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位設(shè)置黨組織的模式，以工業(yè)小區(qū)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織和小城鎮(zhèn)為依托，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建跨行政村的工業(yè)小區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)黨組織。三是要適應(yīng)行政村區(qū)劃調(diào)整的需要，按照《黨章》規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)將村黨支部調(diào)整為村黨總支（黨委），在此基礎(chǔ)上，按產(chǎn)業(yè)構(gòu)架特點(diǎn)設(shè)置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、綜合等專業(yè)支部。再根據(jù)黨員工作崗位和特長(zhǎng)，按照科技致富、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)管理等類別設(shè)立黨小組，讓每個(gè)農(nóng)村黨員都能根據(jù)各自的特點(diǎn)和專長(zhǎng)發(fā)揮先鋒模范作用。四是適應(yīng)部分鎮(zhèn)村改設(shè)為街道（社區(qū)）以及“城中村”改造的需要，同步組建、改建為街道或社區(qū)黨組織，積極探索農(nóng)村街道、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。

5．順應(yīng)農(nóng)村城市化發(fā)展的需要，切實(shí)履行好農(nóng)村基層組織應(yīng)有的職能。

在推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中，必須進(jìn)一步明確和切實(shí)履行好農(nóng)村基層組織應(yīng)有的職能，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要根據(jù)城市化的總體要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向市民、股民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革、土地使用制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)筑農(nóng)村體制新優(yōu)勢(shì)。加快整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、資本經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理和社會(huì)服務(wù)四策并舉，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。第二，管理社會(huì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，加快推進(jìn)城市化的重要目標(biāo)。要積極創(chuàng)新基層民主形式，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。大力實(shí)施依法治村、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，按照“五規(guī)范一滿意”要求提高村務(wù)公開質(zhì)量，確保廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，改善環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)做好清潔家園、清潔河道、清潔環(huán)境的“三清”工作，全面推進(jìn)“綠色通道、綠色基地、綠色家園”活動(dòng)，加快實(shí)施改水、改廁和農(nóng)村道路改造步伐，營(yíng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。第四，教育農(nóng)民。城市化歸根到底是人的城市化。農(nóng)村基層組織要把加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素養(yǎng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，深入開展學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的自立意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力和本領(lǐng)，使廣大農(nóng)民迅速融入城市，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的歷史性跨越。

6．創(chuàng)設(shè)基層活動(dòng)有效載體，激發(fā)農(nóng)村基層組織的內(nèi)在活力。

要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作與中心工作相結(jié)合的活動(dòng)載體，使黨的基層組織在服務(wù)于黨的中心工作中得到加強(qiáng)和發(fā)展。創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，要遵循黨的基層組織建設(shè)的規(guī)律。一是圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)滲透、融合到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，防止出現(xiàn)黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。二是立足于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展變化的實(shí)際，不斷改進(jìn)、完善和豐富農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式，激發(fā)農(nóng)村黨建工作的內(nèi)在活力。三是有利于增強(qiáng)黨和群眾的密切聯(lián)系，組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好發(fā)揮好，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好。按照中央提出的深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求，市委決定在全市農(nóng)村進(jìn)一步深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為主題的先鋒村、先鋒鎮(zhèn)、先鋒市（區(qū)）“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性，周密安排，精心組織，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得明顯成效。同時(shí)，還必須繼續(xù)高度重視經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化工作，按照市委組織部和市委農(nóng)辦下發(fā)的《蘇州市2003－2005年整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織規(guī)劃》要求，啟動(dòng)新一輪整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織工作，花五年左右時(shí)間，使全市絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的可用財(cái)力達(dá)到百萬(wàn)元以上。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平 進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和主管的負(fù)責(zé)同志要帶頭做到思想不松懈、工作不松勁、力度不減弱。

1．繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委抓黨的建設(shè)責(zé)任制。各縣級(jí)市、區(qū)委要按照中央和省、市委的要求，制訂加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃，確定每年的目標(biāo)和措施，并組織力量實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)通知》明確規(guī)定的縣級(jí)市、區(qū)委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的五項(xiàng)職責(zé)?？h級(jí)市、區(qū)委書記作為黨建工作的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任親自抓，同時(shí)明確一名副書記分工抓。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，分析情況，解決問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上的工作。

2．加強(qiáng)宣傳，培育典型。要重視農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)典型的培育和宣傳工作。結(jié)合在農(nóng)村深入開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，樹立一批“三個(gè)文明”建設(shè)成效顯著的先鋒鎮(zhèn)、先鋒村典型，發(fā)揮他們的榜樣導(dǎo)向作用，在全市農(nóng)村營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3．進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)牽動(dòng)全局，涉及方方面面，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議的作用，定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)力量，統(tǒng)一行動(dòng)。市各有關(guān)部門要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)并加以推廣。4．用改革的精神研究新情況，解決新問題。當(dāng)前，我市正處于率先全面建成高水平小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，新的發(fā)展形勢(shì)必然給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來新情況、新問題。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，銳于改革，勇于創(chuàng)新，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，真正做到在繼承的前提下創(chuàng)新，在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上發(fā)展，在改進(jìn)的過程中加強(qiáng)，努力開創(chuàng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

農(nóng)村城市化與社會(huì)主義和諧社會(huì)

摘要:農(nóng)村城市化滯后的根本原因是經(jīng)濟(jì)體制的束縛和現(xiàn)有政策的限制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化具有指導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)城市化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)、根本和目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村城市化,應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則,堅(jiān)持農(nóng)村城市化適度發(fā)展、以市場(chǎng)化為取向、以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚為依托,在制度創(chuàng)新過程中推進(jìn)農(nóng)村城市化。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村城市化;和諧社會(huì);對(duì)策建議

我國(guó)的“三農(nóng)”問題,即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的重要問題之一。加入WTO后,激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)使得“三農(nóng)”的矛盾更為突出。我國(guó)的理論和實(shí)際工作者提出了許多解決問題的方法,如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、加大中央和省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度等,但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品需求不足、收入增長(zhǎng)緩慢等問題。因此,關(guān)鍵在于大力推進(jìn)農(nóng)村城市化,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的商品需求,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民收入,從而縮小城鄉(xiāng)差距,更好地實(shí)現(xiàn)新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。

一、農(nóng)村城市化理論綜述

關(guān)于農(nóng)村城市化的理論研究,西方學(xué)者提出了許多有價(jià)值的理論。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示了人口流動(dòng)的原因。在其著作《政治算數(shù)》中,比較利益差異被看成是人口流動(dòng)的直接原因。在20世紀(jì)50年代末,唐納德·博格等人提出了人口流動(dòng)的“推力—拉力”理論,認(rèn)為人口流動(dòng)是兩種不同方向的力作用的結(jié)果。舒爾茨等人的投資與收益理論則把人口流動(dòng)看作是一種投資行為,從而用投入與收益的比較來做出判斷。劉易斯、拉費(fèi)僑根森和托達(dá)羅先后分別建立了鄉(xiāng)—城人口流動(dòng)模型。法國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于1995年提出了“增長(zhǎng)極理論”,指出通過能對(duì)臨近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“增長(zhǎng)極”的優(yōu)先增長(zhǎng),可以帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。而后繆爾達(dá)爾針對(duì)“增長(zhǎng)極”對(duì)其他地區(qū)的不利影響,提出了地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論,利用“擴(kuò)散效應(yīng)”和“回波效應(yīng)”的概念,說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)其他落后地區(qū)的促進(jìn)作用和不利影響,提出了如何既充分發(fā)揮地區(qū)的帶動(dòng)作用,又采取適應(yīng)的對(duì)策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展,以縮小地區(qū)間的發(fā)展水平的差異。國(guó)外學(xué)者關(guān)于城市化的理論大多以西方國(guó)家為研究對(duì)象,所得結(jié)論更適合于西方國(guó)家。盡管許多結(jié)論對(duì)我國(guó)農(nóng)村城市化有很大的啟示,但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多,又有特殊的制度安排加劇了城鄉(xiāng)之間的分割,使得農(nóng)村城市化問題顯得更加復(fù)雜。因此,我國(guó)農(nóng)村城市化借鑒國(guó)外研究成果的同時(shí),必須積極探索適合我國(guó)國(guó)情的城市化理論,以便提出合理建議。國(guó)內(nèi)關(guān)于城市化的研究主要是在國(guó)外理論研究的基礎(chǔ)之上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況通過對(duì)現(xiàn)狀的分析研究,找出影響我國(guó)人口流動(dòng)、遷移的因素。張培剛教授在20世紀(jì)40年代,指出擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求彈性,總的說來要大于農(nóng)業(yè),這種差異使經(jīng)濟(jì)重心由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而后,辜勝祖教授系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外各流派的勞動(dòng)力非農(nóng)化、人口城市化的思想,考察中國(guó)的實(shí)際情況,提出了中國(guó)的城市化戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代,高佩義先生在其博士論文《中外城市化比較研究》中提出了城市化三大規(guī)律,即城市化進(jìn)程階段性規(guī)律、大城市超先增長(zhǎng)規(guī)律和城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)共進(jìn)規(guī)律。

現(xiàn)今我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn),走城市化道路,以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成共識(shí)。但是,從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一角度來探討農(nóng)村城市化建設(shè)的文獻(xiàn)較為鮮見。本文剖析了農(nóng)村城市化建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的相互關(guān)系,提出了有利于推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的對(duì)策建議。

二、農(nóng)村城市化滯后的原因

農(nóng)村城市化發(fā)展作為一項(xiàng)涉及面非常廣的系統(tǒng)工程,其影響因素繁多,幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科技等各方面。分析我國(guó)的現(xiàn)狀,造成農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程的波動(dòng)性,城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異性和滯后性的根本原因,主要有以下幾個(gè)方面:

1、經(jīng)濟(jì)體制的束縛和現(xiàn)有政策的限制是農(nóng)村城市化滯后的根本原因

由于建國(guó)后我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,生產(chǎn)要素的配置幾乎完全由政府計(jì)劃控制,因此,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的人口城市化情況不同,經(jīng)濟(jì)體制和政府政策是影響我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程的最重要因素。改革開放前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略雖然搖擺不定,但總體上執(zhí)行的是工業(yè),尤其是重工業(yè)趕超發(fā)展戰(zhàn)略。而傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展需要規(guī)模巨大的投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,同時(shí)又強(qiáng)調(diào)自力更生的情況下,發(fā)展重工業(yè)所需的資金只能依靠抑制消費(fèi)取得。為了實(shí)施趕超型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,不得不以犧牲農(nóng)業(yè)和抑制城市化正常發(fā)展為代價(jià)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制通過價(jià)格管制形式——工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差,在為工業(yè)化積累大量資金的同時(shí),壓制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制通過行政性投資分配機(jī)制,將大量資金投向重工業(yè),以迅速形成工業(yè)生產(chǎn)能力,卻擠占了城市建設(shè)和管理方面的投資。這樣,城市本身和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約,不具備大規(guī)模吸納外來勞動(dòng)力的能力,致使有限的就業(yè)機(jī)會(huì)只能被城市新增勞動(dòng)力人口占用。

2、經(jīng)濟(jì)支撐薄弱,推動(dòng)力量不足

一是有些地方如山區(qū)地市,由于基礎(chǔ)比較薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)作用難以有效實(shí)現(xiàn)。二是支撐城市化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),但由于其自身體制上存在著缺陷,如分散化和規(guī)模小的特點(diǎn),不利于城鎮(zhèn)規(guī)模的形成和人口、資金等生產(chǎn)要素的集聚。三是近年來有些地方基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善,但交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),尤其是路網(wǎng)建設(shè)還難以適應(yīng)加快城市化發(fā)展的要求。四是不同地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距在相對(duì)拉大,小城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域間嚴(yán)重不平衡,如山區(qū)地市與沿海區(qū)域間的差距已日益明顯。

3、城市化相關(guān)配套改革滯后

目前,現(xiàn)有的政策環(huán)境雖有很大改善,但還是跟不上發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是城鎮(zhèn)行政管理體制不適應(yīng)。存在著“條塊分割,多頭管理”的現(xiàn)象,一些問題條上“管得著、看不見”,而塊上“看得見、管不了”,協(xié)調(diào)解決難。同時(shí),城鎮(zhèn)政府政企不分、政事不分,導(dǎo)致行政效率不高。二是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制阻礙了生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。如戶籍政策、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)福利等方面的制度壁壘還是在一定程度上制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制和土地使用制度創(chuàng)新滯后。農(nóng)民離開社區(qū)不再享有集體經(jīng)濟(jì)、土地使用等方面的各種權(quán)益,但由于缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制,離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動(dòng)力不足,“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。此外,財(cái)政體制不順、城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不健全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等,都影響了農(nóng)村城市化的發(fā)展。

4、城市規(guī)模偏小,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

農(nóng)村城市化建設(shè)的規(guī)模與速度,有賴于大中小城市功能的完善和輻射力的增強(qiáng)。從福建省9個(gè)設(shè)區(qū)城市來看,福州人口不足200萬(wàn)人,廈門120萬(wàn)人,泉州70萬(wàn)人,除寧德低于20萬(wàn)人外,其他5個(gè)設(shè)區(qū)城市在20-40萬(wàn)人;建成區(qū)面積超過50平方公里僅福州、廈門兩個(gè)城市,小于20平方公里的有2個(gè);省域和區(qū)域中心城市規(guī)模偏小,輻射帶動(dòng)力不強(qiáng),特別是省域中心城市對(duì)全省的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。從縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)情況來看,全省14個(gè)縣級(jí)市人口規(guī)模都在20萬(wàn)人以下,建成區(qū)面積都在20平方公里以下;44個(gè)縣城人口規(guī)模在11萬(wàn)人以下,平均人口規(guī)模不足5萬(wàn)人,建成區(qū)面積大多在10平方公里以下;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口小于1萬(wàn)人的有122個(gè),其中個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口僅1千多人,面積小于20平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60多個(gè),其中小于5平方公里的有10個(gè)。這種狀況導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)集聚力和輻射力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,基礎(chǔ)功能不完善,資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重,整體實(shí)力弱,嚴(yán)重制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的形成。

三、推進(jìn)農(nóng)村城市化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

農(nóng)村城市化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口和社會(huì)的全面城市化,它與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著密切的關(guān)系,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城市化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)形式的發(fā)展為農(nóng)村城市化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)城市化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的橋梁,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了一定階段又會(huì)反過來要求城市化步伐加快。由于近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)村城市化的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究表明產(chǎn)業(yè)集群在農(nóng)村城市化的過程中起著非常重要的作用。集群是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑,是促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式,只有在集群的促進(jìn)下,農(nóng)民才能真正體會(huì)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。通過產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)接近的便利性,把農(nóng)村的手工小作坊、機(jī)械小工業(yè)緊密地與市場(chǎng)聯(lián)系起來,從而增加農(nóng)民就業(yè),提高農(nóng)民收入,農(nóng)村城市化的發(fā)展節(jié)奏和幅度才能有質(zhì)的飛躍。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民收入提高了,才能逐步為社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城市化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本

農(nóng)村城市化過程由兩個(gè)方面組成:其一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚為依托的居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域(主要為農(nóng)村小城鎮(zhèn))遷移的空間集聚;其二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移和第二、三產(chǎn)業(yè)的空間集聚過程?？臻g集聚和人口集聚這兩個(gè)過程相互影響、同時(shí)發(fā)生的有機(jī)結(jié)合才能構(gòu)成完整意義上的農(nóng)村城市化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)從事依附于耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力比重日益下降,農(nóng)村地區(qū)人地關(guān)系不斷緊張,以及隨之而來的不斷加劇的環(huán)境惡化,使越來越多的農(nóng)村居民走出農(nóng)村,向現(xiàn)有的城鎮(zhèn)遷居。隨著資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在土地上的有效投入帶來的生產(chǎn)率的提高,也帶來了更多的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),最終促進(jìn)了農(nóng)村城市化的發(fā)展。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到妥善安置,才能真正解決農(nóng)村人地矛盾問題引致的一系列問題。可見,農(nóng)村人口城市化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中人與人之間和諧的根本。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)城市化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)城市化必須在農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件、社會(huì)保障、教育水平、生活水平、娛樂設(shè)施等方面加大投入。去年和今年中央一號(hào)文件中明確指出:要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一方面,大部分地方現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如與農(nóng)村居民密切相關(guān)的公路、電網(wǎng)、自來水供水系統(tǒng)比較落后,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)的堤壩、水庫(kù)、水渠等水利設(shè)施陳舊,存在種種隱患。另一方面,農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備和水平、公共衛(wèi)生設(shè)施、疾病防御設(shè)施以及文化娛樂設(shè)施、教育水平都與城市差距甚大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生產(chǎn)力的重要組成部分,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),提高農(nóng)民收入;有助于推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距,使城鄉(xiāng)居民逐步享受同等教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)民待遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)城市化,就是要使廣大農(nóng)村社會(huì)各方面建設(shè)與城市逐步接近,只有城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展了,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

農(nóng)村城市化與社會(huì)主義和諧社會(huì)

4、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化具有指導(dǎo)作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)是指全面系統(tǒng)的和諧,既是人與人的和諧,又包含人與自然、社會(huì)的和諧;既要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧,又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系,使之共同發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是以人為本的人與人之間的和諧、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的和諧、城鄉(xiāng)社會(huì)之間的和諧。而農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程中必須不斷提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的全面發(fā)展,這就要求農(nóng)村城市化建設(shè)要以社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論為指導(dǎo),全面推進(jìn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展,并最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

四、推進(jìn)農(nóng)村城市化,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政策選擇

1、建立農(nóng)村工業(yè)化與城市化的互動(dòng)機(jī)制,搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

(1)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。我國(guó)大部分地方農(nóng)業(yè)就業(yè)比例過大,這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化演進(jìn)的主要因素。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般趨勢(shì),調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。同時(shí),要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度化和高技術(shù)化階段的轉(zhuǎn)變。

(2)城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中,有許多農(nóng)民選擇“離土不離鄉(xiāng)”的進(jìn)城方式,要使這部分農(nóng)民在次中心城市和建制鎮(zhèn)安家落戶,需要扶持鎮(zhèn)辦工業(yè),將村辦工業(yè)向次中心城和建制鎮(zhèn)集中,適當(dāng)開辟工業(yè)園區(qū),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,使這些勞動(dòng)力“進(jìn)廠又進(jìn)城”。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展面臨著種種挑戰(zhàn),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力進(jìn)一步下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,大部分行業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)相對(duì)過剩,市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化的背景下,除將鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)改成股份制、股份合作制和私人企業(yè)以外,小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展還要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來,立足當(dāng)?shù)刭Y源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷以及部分技術(shù)要求不高的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為主,發(fā)揮離農(nóng)村近、資源豐富且來源廣、勞動(dòng)力價(jià)格便宜等優(yōu)勢(shì),不僅可以盤活閑置資產(chǎn),還可以使農(nóng)產(chǎn)品不斷增值。因此,利用小城鎮(zhèn)的多種服務(wù)功能,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)集中建在小城鎮(zhèn),形成農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化“三化”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

2、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村城市化發(fā)展機(jī)制

(1)選擇以市場(chǎng)化為取向的農(nóng)村城市化戰(zhàn)略。農(nóng)村城市化本質(zhì)上就是市場(chǎng)化。無論是強(qiáng)制性推行小城鎮(zhèn)模式,還是強(qiáng)制性推行大、中、小城市模式,都帶有非市場(chǎng)城市化的制度特征。無論強(qiáng)令農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn),還是強(qiáng)令農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入大、中、小城市,都違背市場(chǎng)主體的需求意愿。農(nóng)村城市化應(yīng)選擇以市場(chǎng)為取向的以中心城市為依托的按區(qū)位、依時(shí)序、動(dòng)態(tài)的、多元化的戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為取向,即市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)村城市化起基礎(chǔ)性作用;以中心城市為依托,即以特大與大城市為依托形成大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系;按區(qū)位,即按沿海與山區(qū)的區(qū)位環(huán)境不同形成各具特色的城鎮(zhèn);依時(shí)序,即有先有后、有快有慢地發(fā)展不同區(qū)位的城鎮(zhèn);動(dòng)態(tài)性,即城鎮(zhèn)的規(guī)模與空間布局不是恒定的,而是可變的;多元化,即大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)企業(yè)一體化。就推進(jìn)農(nóng)村城市化而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)探索以產(chǎn)權(quán)為核心內(nèi)容的企業(yè)制度創(chuàng)新。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組,就可實(shí)現(xiàn)以制度創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”吸納更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化仍然在兩個(gè)相對(duì)封閉的領(lǐng)域各自展開,致使城鄉(xiāng)資源不能實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化配置,農(nóng)村人口和企業(yè)向城鎮(zhèn)集中受阻,城市化依然滯后于工業(yè)化。因此,必須徹底沖破城鄉(xiāng)之間行政性、社區(qū)性的壁壘,以加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。

3、通過政策引導(dǎo)促進(jìn)沿海與內(nèi)地農(nóng)村城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)加強(qiáng)沿海與內(nèi)地山區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。沿海地區(qū)在農(nóng)村城市化進(jìn)程中要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨著沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),有些產(chǎn)業(yè)就會(huì)逐漸不再具備比較優(yōu)勢(shì),這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)從所在地區(qū)中退出。如果沒有建立沿海與內(nèi)地山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制,所退出產(chǎn)業(yè)就會(huì)逐漸被削弱,但通過政策導(dǎo)向,使從沿海退出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向具有比較優(yōu)勢(shì)的山區(qū),就會(huì)帶動(dòng)了山區(qū)農(nóng)村城市化的發(fā)展。因此,政府要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用,通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)沿海與山區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(2)山區(qū)農(nóng)村城市化要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。山區(qū)農(nóng)村城市化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指,既有沿海地區(qū)的帶動(dòng)作用,又有沿海地區(qū)農(nóng)村城市化成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒,同時(shí)可以避免沿海農(nóng)村城市化過程中所走的彎路。因此,山區(qū)農(nóng)村城市化要盡可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,避免沿海地區(qū)農(nóng)村城市化過程中出現(xiàn)的問題,建設(shè)一個(gè)包括自然環(huán)境和人文價(jià)值的生態(tài)城市,它不僅涉及城市的自然生態(tài)系統(tǒng),而是以人為主導(dǎo),以自然環(huán)境系統(tǒng)為依托,以資源流動(dòng)為命脈,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。

4、通過制度改革營(yíng)造和諧的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展

營(yíng)造和諧的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),兼顧效率和公平,它要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,并普遍惠及廣大人民群眾的價(jià)值取向。因此,必須解決社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以同步的矛盾,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠最大限度地讓全社會(huì)人們共享。

(1)建立城市化的宏觀調(diào)控制度。農(nóng)村城市化是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。政府作為最大的制度供給者,必須從戰(zhàn)略上、宏觀上提供系列化的制度供給,尤其必須綜合運(yùn)用財(cái)政、金融和計(jì)劃等政策手段,為農(nóng)村城市化營(yíng)造良好的宏觀制度環(huán)境。一是實(shí)施制度公平。政府必須對(duì)城鄉(xiāng)居民采取一視同仁的制度與政策,尤其要放寬農(nóng)民的城鎮(zhèn)準(zhǔn)入,以降低農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的成本。二是建立城鎮(zhèn)公共物品供給制度。政府本來就具有供給公共物品的特殊職能,理所當(dāng)然地是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要供給者。鑒于政府財(cái)力有限,可建立以政府為主、進(jìn)城農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其它民間組織和個(gè)人適度分擔(dān)的公共物品的供給制度,并引入市場(chǎng)機(jī)制。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)制度建設(shè)。即通過城鎮(zhèn)自身的體制改革與制度建設(shè),提升城市作為市場(chǎng)中心的功能,并適度優(yōu)先發(fā)展作為當(dāng)代城市重要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè),以制度現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)。

(2)排除制約農(nóng)民進(jìn)城的體制和利益障礙,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念往往較強(qiáng),故土難離,落葉歸根的想法十分普遍,這在一定程度上制約了農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。因此,一方面要探索并建立有效的土地流轉(zhuǎn)制度,進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,按自愿有償?shù)脑瓌t,加快建立有效的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí),努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力,為農(nóng)民和農(nóng)村工業(yè)進(jìn)城創(chuàng)造良好條件;另一方面要通過體制改革和利益關(guān)系調(diào)整,為農(nóng)民和農(nóng)村工業(yè)進(jìn)城掃除障礙。深化戶籍制度改革,排除人口向城鎮(zhèn)集聚的體制性、政策性障礙。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制,允許人口自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

(3)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是最為典型的公共產(chǎn)品,如果缺乏中央政府和省級(jí)政府的必要財(cái)力支持,勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展嚴(yán)重失衡的狀況。實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任從農(nóng)民轉(zhuǎn)移到政府,將政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育承擔(dān)的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)移到以縣為主的目標(biāo),關(guān)鍵是進(jìn)一步調(diào)整并完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投入機(jī)制,加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入比重,以促使不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠大致均衡發(fā)展。

(4)逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等主要內(nèi)容。只有建立和發(fā)展相對(duì)齊全的農(nóng)村社會(huì)保障體系,才能幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)來自市場(chǎng)、生活等方面的風(fēng)險(xiǎn)。要建立農(nóng)村最低生活保障制度,就應(yīng)該科學(xué)確定保障線標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象,制定合理的申請(qǐng)最低生活保障的程序;還要制定相應(yīng)的配套政策來保護(hù)農(nóng)村低收入家庭,使保障金能夠全部用于解決貧困人口的生活問題。解決農(nóng)民養(yǎng)老問題,必須把傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障方式與現(xiàn)代的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等形式結(jié)合起來,多層次多渠道地展開。發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療是促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵,農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展與完善合作醫(yī)療制度,并逐步提高其市場(chǎng)化程度。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：新型城市化調(diào)研

新型城市化調(diào)研匯報(bào)材料

湘潭市環(huán)境保護(hù)局

新型城市化是以新型工業(yè)化為支撐，以“兩型”為引領(lǐng)，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征的城市化。我市在實(shí)施新型城市化過程中應(yīng)把新型城市化與新型工業(yè)化、城市生態(tài)化結(jié)合起來，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在新型城市化和新型工業(yè)化建設(shè)中的作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少污染排放，建設(shè)宜居湘潭。

一、環(huán)境保護(hù)工作成效和現(xiàn)狀

近幾年來，我市在新型城市化建設(shè)進(jìn)程中，把打造“宜居湘潭”作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)不斷改善。

1、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是按照省政府城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，我市啟動(dòng)建設(shè)湘潭市城區(qū)河西、河?xùn)|，湘鄉(xiāng)、韶山、湘潭縣等5個(gè)污水處理廠建設(shè)。2009年10月，污水處理廠建設(shè)全部完成，投入運(yùn)行，我市城市污水處理能力達(dá)到26萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到68.8%。成為全省第一個(gè)全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的地級(jí)市，2009年4月全省節(jié)能減排暨湘江流域綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湘潭召開，周強(qiáng)省長(zhǎng)批示要推廣湘潭經(jīng)驗(yàn)。

二是大力開展藍(lán)天工程。按照市政府《2008-2010年污染減排和藍(lán)天碧水工程行動(dòng)方案》，加快了對(duì)電廠、湘鋼等重點(diǎn)企業(yè)脫硫設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)粉塵的控制，加強(qiáng)了道路及建筑揚(yáng)塵的控制，嚴(yán)格執(zhí)法，分三批在城區(qū)實(shí)施推進(jìn)燃煤鍋爐及第二批三產(chǎn)業(yè)大灶改用清潔能源工作，至2009年底，完成了全市200多家企業(yè)的鍋爐、窯爐及400多家第三產(chǎn)業(yè)的大灶改用清潔能源的工作。促進(jìn)了大氣質(zhì)量的改善。我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)較2007年增長(zhǎng)21%，達(dá)標(biāo)率為89.03%。

三是碧水行動(dòng)取得重大進(jìn)展。在實(shí)施污染減排和推進(jìn)湘江流域綜合整治，開展碧水行動(dòng)中，用二年時(shí)間，完成投資達(dá)７.５億元的１３個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，淘汰退出企業(yè)17家，停產(chǎn)企業(yè)6家，關(guān)停并轉(zhuǎn)造紙企業(yè)30余家，限期治理企業(yè)20家，嚴(yán)格執(zhí)法，開展長(zhǎng)江執(zhí)法行動(dòng)，污染隱患大排查，湘江重金屬污染調(diào)查，極大地推進(jìn)了污染減排和湘江流域的綜合整治。湘江湘潭段落馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質(zhì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，2009年主要污染因子氨氮、陰離子洗滌劑的年均濃度與2008年相比均有大幅度下降，城市功能區(qū)水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，易家灣斷面達(dá)到三類水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面水質(zhì)；各飲用水源地水質(zhì)狀況達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

2、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)跨越式發(fā)展。

2008年12月，我市集污染源在線監(jiān)控中心、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心三合為一的自動(dòng)化多功能環(huán)境應(yīng)急指揮中心竣工投入使用，通過一年多的在線監(jiān)控建設(shè)，該中心現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)“1個(gè)河流斷面、5個(gè)污水處理廠、6個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控站、28臺(tái)套廢水和廢氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)以及部分企業(yè)視頻系統(tǒng)”的24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控。占全市污染物排放總量80%左右的41家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控裝置。建立了覆蓋湘潭市區(qū)的高端視頻，對(duì)市區(qū)內(nèi)所有煙囪的林格曼黑度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。湘潭的污染源在線監(jiān)控建設(shè)成為湖南省第一個(gè)試點(diǎn)城市，國(guó)家環(huán)保部定于今年2月3日，在湘潭召開全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我市環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

3、污染減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2008年實(shí)施污染減排“雙十”工程以來，我市完成減排項(xiàng)目13個(gè)，共計(jì)投資7.5億元。湘鋼中水回用工程、焦化廢水治理工程、湘潭堿業(yè)有限公司廢水治理工程等，湘潭電廠完善脫硫設(shè)施等減排重點(diǎn)工程順利實(shí)施投入運(yùn)行，雙十工程的強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)了污染減排任務(wù)的完成。2009年，主要污染物減排四項(xiàng)指標(biāo)中SO2、鎘、砷提前完成“十一五”減排任務(wù)，名列全省前列，COD預(yù)計(jì)可完成目標(biāo)。為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展空間。

二、環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。

經(jīng)過幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，我市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到完

善，但仍存在許多不足。一是我市在役使用的雙馬垃圾填埋場(chǎng)早已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高和設(shè)計(jì)庫(kù)容，但由于新的城鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施尚未建設(shè)，雙馬垃圾場(chǎng)仍需每日消納近千噸城鎮(zhèn)生活垃圾，早已不堪負(fù)荷，存在重大環(huán)境安全隱患。二是我市的醫(yī)療廢物處置中心自2003年立項(xiàng)以來，至今仍未建成，我市的醫(yī)療垃圾采取集中收集后送株洲醫(yī)廢中心的處置方式，由于路途遠(yuǎn)、成本高，城區(qū)內(nèi)只有一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（共計(jì)52家）納入了集中收集系統(tǒng)，仍有很多衛(wèi)生院和私人診所的醫(yī)療垃圾處于無序管理狀態(tài)，甚至有私人違法收購(gòu)醫(yī)療垃圾用于生產(chǎn)日用品的情況。三是城鎮(zhèn)污水處理污泥處置中心建設(shè)滯后。隨著我市5家城市污水處理廠的建成，每日26萬(wàn)噸的污水處理，帶來每日近150噸污水處理污泥的產(chǎn)生，我市目前尚無規(guī)范的污泥處置中心，解決污泥的二次污染刻不容緩。四是湘江流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)仍雖進(jìn)一步完善。我市雖已建成對(duì)“1個(gè)河流斷面、5個(gè)污水處理廠、6個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控站、28臺(tái)套廢水和廢氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)以及部分企業(yè)視頻系統(tǒng)”的24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控，但湘江流域仍有5個(gè)省控?cái)嗝妗?個(gè)市控?cái)嗝?，未?shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控，其水質(zhì)狀況只能采取每月人工采樣監(jiān)測(cè)分析，與新型城市化的要求相差甚遠(yuǎn)。

2、環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員不足，基層環(huán)保能力建設(shè)滯后，制約了環(huán)保的發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，環(huán)保的職能在擴(kuò)展，任務(wù)在增加，壓力也隨之增大?？h市兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員嚴(yán)重不

足，特別是縣級(jí)環(huán)保部門專業(yè)技術(shù)人員缺乏，設(shè)備陳舊，環(huán)保能力建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了環(huán)保的發(fā)展，影響環(huán)境質(zhì)量的改善。

三、環(huán)保工作服務(wù)新型城市化的著力點(diǎn)

新型城市化其中主要重要內(nèi)涵是以人為本、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)，環(huán)境友好。因此，環(huán)保工作必須貫徹以人為本，以污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

一是突出民生抓環(huán)保。對(duì)人民群眾關(guān)心的空氣、水環(huán)境質(zhì)量，通過不同媒介實(shí)行環(huán)境信息公開。同時(shí)對(duì)一些污染的重點(diǎn)區(qū)域、流域問題重點(diǎn)攻關(guān)，重點(diǎn)突破。在解決老百姓反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪、投訴問題，加強(qiáng)縣（市）區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)，改革處理的方式方法，形成快速及時(shí)的解決環(huán)境問題的機(jī)制。

二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增長(zhǎng)、惠民生”的要求，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化與美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的合作，在湘潭設(shè)立“低碳經(jīng)濟(jì)論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者來潭進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，營(yíng)造輿論，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，不斷更新觀念；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取湖南省環(huán)保廳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園落戶九華，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；繼續(xù)開展湘江流域整治工作，在嚴(yán)格控制落后項(xiàng)目的同時(shí)，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極開展湘江重金屬的污染治理，把國(guó)家資金支持和落地湘潭項(xiàng)目建設(shè)好，徹底治理好湘江湘潭段重金屬的污染問題。

三是帶好隊(duì)伍抓環(huán)保。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍五大建設(shè)，始終把廉潔自律、帶好班子、管好隊(duì)伍作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，認(rèn)真履行黨內(nèi)廉政責(zé)任制，注重加強(qiáng)廉政教育、常敲廉政警鐘，確保全體人員廉潔從政。

四是加大執(zhí)法抓環(huán)保。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的管理，從源頭上控制污染。要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急三支隊(duì)伍的作用。即：發(fā)揮信息中心的電子警察、支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)保障三合為一的作用，針對(duì)企業(yè)排污口、湘江主要斷面充分發(fā)揮三支隊(duì)伍的協(xié)同作用。打好組合拳，加大監(jiān)管杜絕環(huán)境污染事件發(fā)生。

五是立足兩型抓環(huán)保。拓展工作思路，探索湘潭環(huán)保新道路。探索環(huán)保新機(jī)制，在全省、全國(guó)走出一條環(huán)保的新路子。充分借助2月3日全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湘潭召開的契機(jī)，不斷的總結(jié)、創(chuàng)新，繼續(xù)完善“立體環(huán)保”機(jī)制的構(gòu)建，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控的作用，對(duì)水、氣、聲、渣實(shí)行全方位立體監(jiān)控。

第三篇：新型城市化演講稿

我們需要怎樣的新型城市化

大家好！

今天我要演講的題目是《我們需要怎樣的新型城市化》。眾所周知，城市化是一個(gè)民族走向現(xiàn)代生活的快車道。從1949年至今，大艮的城市化取得了斐然的成績(jī)。然而，現(xiàn)在也正面臨著土地、資源、環(huán)境等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在進(jìn)入加速城市化的今天，我們?nèi)绾尾拍芾煤贸鞘谢@把雙刃劍，避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的覆轍？我們到底需要一個(gè)怎樣的城市化？現(xiàn)在大艮正在走新型城市化發(fā)展道路，我認(rèn)為應(yīng)該按照循序漸進(jìn)、集約發(fā)展的方式，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的新型城市化。

我們需要資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城市化

隨著大艮經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在大艮集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為大艮發(fā)展中不容忽視的問題。新型城市化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，大艮的新型城市化只會(huì)給我們帶來幸福，但大自然也在警示我們，大艮環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。水資源是大艮新型城市化進(jìn)程中一個(gè)關(guān)鍵性的制約因素，因?yàn)榇篝奘沁@個(gè)城市非常需要水，又是水資源消耗很大的地方，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)任務(wù)非常艱巨。同時(shí)，大艮的空氣污染問題也比較嚴(yán)重，引入PM2.5檢測(cè)方法，希望可以緩解空氣污染的問題。大艮的新型城市化是一個(gè)很重要的課題，它的快速發(fā)展令世界為之矚目。但最重要的是建設(shè)一個(gè)具有大艮特色的城市化，這是大艮必須要選擇的一個(gè)過程。我們要想方設(shè)法解決好存在的一些不足。

我們需要和諧的新型城市化

我認(rèn)為，大艮新型城市化進(jìn)程一是需要解決人與自然的關(guān)系，以“綠色”為目標(biāo)；二要解決人與人之間的關(guān)系，以“和諧”為目標(biāo)。大艮新型城市化進(jìn)程的目標(biāo)應(yīng)該是“綠色”與“和諧”。每年都有大量外來人員涌入大艮，如何讓進(jìn)城農(nóng)民不僅僅是外來勞動(dòng)力，而是城市居民、城市主人，對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)和新型城市化的質(zhì)量都將起到重要影響。我希望農(nóng)民工這個(gè)詞成為一個(gè)歷史，成為一個(gè)過去。當(dāng)他們真正被認(rèn)為是大艮的主人翁，新型城市化進(jìn)程當(dāng)中的一分子，我們才是真正認(rèn)同了他們，希望這一天盡快地到來。我們不僅僅關(guān)心城市人口的增長(zhǎng)、用地的擴(kuò)張，同時(shí)也關(guān)心農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。要健康而合理地來推進(jìn)新型城市化、健康有序的來增加城市人口、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力合理的遷移和轉(zhuǎn)移，做好他們進(jìn)城以后的生活、居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療等等，有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于和諧社會(huì)的創(chuàng)造。

我們需要具有人文特征的新型城市化

城市是人類文化的容器。當(dāng)城市與城市中的人在邁向現(xiàn)代化的過程中，人們對(duì)于城市在人文精神方面的品位要求就會(huì)越來越高。城市特色也會(huì)越來越成為人們衡量城市品位優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。曾幾何時(shí)，當(dāng)城市建設(shè)為我們帶來翻天覆地變化的同時(shí)，雷同的城市規(guī)劃卻讓大艮出現(xiàn)了“千城一面”?！疤厣C(jī)”成了城市建設(shè)中的共性問題。城市建設(shè)中，許多文化、歷史遺跡已經(jīng)蕩然無存了?，F(xiàn)在除了某些傳統(tǒng)留給我們的標(biāo)識(shí)外，一個(gè)城市很難和別的城市有區(qū)別。實(shí)際上，在新型城市化進(jìn)程中，對(duì)于我們?nèi)祟愖钪匾那∏∈俏幕臀拿?。歐洲對(duì)于幾百年來文明的保護(hù)，應(yīng)該給我們更多的啟示。

我認(rèn)為，文化應(yīng)該作為新型城市化一條至高的原則。由于我們強(qiáng)調(diào)“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”，使得文化處于從屬地位。對(duì)城市內(nèi)部認(rèn)同性的喪失，是造成“千城一面”局面的根本原因。過分地講究多樣化，就會(huì)失去內(nèi)部的認(rèn)同性，就是說，失去了對(duì)這個(gè)城市的氣候、山川形勝，歷史傳統(tǒng)、社會(huì)文化、民風(fēng)民俗等等的認(rèn)同。大艮的新型城市化應(yīng)該是在自然經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的，具有人文特征的新型城市化。我提倡人文特征，因?yàn)槿宋奶卣鞯母拍钅軌蚴沟贸鞘械膬r(jià)值最大化，它解決了大艮可持續(xù)發(fā)展的問題，也解決了大艮城市同質(zhì)化的問題。大艮需要這樣的新型城市化。

那么，如何才能讓特色城市取代“千城一面”的現(xiàn)狀呢？首先要保護(hù)利用好大艮的歷史遺跡和傳統(tǒng)建筑，以延續(xù)地域歷史文脈；其次在城市規(guī)劃中，應(yīng)有一批具有特色的城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和園林設(shè)計(jì)，構(gòu)建令人賞心悅目的城市空間；第三充分調(diào)動(dòng)城市的一些非物質(zhì)因素突出城市的動(dòng)人特色。文化要素、文化審美和藝術(shù)品格，以及城市所獨(dú)具的特色，以城市獨(dú)具特色建立起來的城市品牌形象等，應(yīng)該是新型城市化進(jìn)程中特別關(guān)注的方面。在城市建設(shè)中，一定要將這些要素通過藝術(shù)和美學(xué)的方式建立起城市所獨(dú)有的品牌，讓大艮就是大艮的品牌。只有這樣，我們才能上對(duì)得起大艮文化。

我的演講完畢，謝謝大家！

第四篇：先進(jìn)個(gè)人工作事跡

先進(jìn)個(gè)人工作報(bào)告

本人自鳳凰河管理所成立以來，一直工作在鳳凰河執(zhí)法管理工作第一線，擔(dān)任鳳凰河執(zhí)法管理負(fù)責(zé)人。在工作中，我以干練踏實(shí)的工作作風(fēng)，勇于奉獻(xiàn)的工作精神，敢于創(chuàng)新的工作思路，追求管理成效，穩(wěn)步提升管理標(biāo)準(zhǔn)，在平凡的崗位上完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評(píng)。

文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，時(shí)刻注意自己在群眾中的執(zhí)法形象，本人平常積極參加單位組織的各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握和了解了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并結(jié)合具體工作實(shí)際，做到行政執(zhí)法應(yīng)用法律條款準(zhǔn)確，說服教育當(dāng)事人理由充分，讓人信服，做到“三個(gè)在先”，即宣傳在先，教育在先，告之在先，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人充滿愛心和耐心，這樣在執(zhí)法過程 中才能收到事半功倍的效果。今年十一月二十日，我和凰河管理所的隊(duì)員在巡邏到鳳凰河七里橋時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位老奶奶在河邊洗衣服，河邊護(hù)坡很滑，老奶奶年紀(jì)大了，我們耐心詳細(xì)給他講城市管理 政策和鳳凰河治理后的管理規(guī)定，禁止洗衣污染水源等。最后我們把老奶奶衣服拿上來，把老奶奶扶到岸上，她深受感動(dòng)向我們保證以后不在來了。通過這件事，我們所在以后的執(zhí)法管理中都強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法。

同時(shí)我們注重安全生產(chǎn)，橡膠壩安全，車輛安全，打撈船安全等，我們都定點(diǎn)定時(shí)去檢查安全隱患。做到安全是個(gè)筐，大事小事都往里裝。在以后的工作中，我 將進(jìn)一步加強(qiáng)自己的思想政治素質(zhì)，做好本職工作，力爭(zhēng)圓 滿完成局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，以期回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)我的關(guān)心與信任，為河道管理事業(yè)的各項(xiàng)工作付出全部熱情。

謝正根

2016年1月13日

第五篇：先進(jìn)個(gè)人工作事跡-先進(jìn)個(gè)人工作事跡

先進(jìn)個(gè)人工作事跡-先進(jìn)個(gè)人工作事

跡

先進(jìn)個(gè)人工作事跡

用科學(xué)的理論武裝頭腦，用正確的決策指導(dǎo)自己的思路，用樸實(shí)的作風(fēng)凝聚人心，用做事一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度對(duì)待安全，團(tuán)結(jié)同志、互相協(xié)作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)有效的完成各項(xiàng)工作。這就是一個(gè)中共黨員應(yīng)該做的一切。我一直在生產(chǎn)一線，從事供電的維護(hù)、維修和安裝工作。

始終以確保設(shè)備的供電安全運(yùn)行為中心，緊密結(jié)合實(shí)際，立足所熱愛的供電安裝維修工作，在實(shí)踐的工作中提升自己的人生價(jià)值。其中 參加變電所

安裝幾十個(gè)的，變電所綜合自動(dòng)化改造工程的十幾個(gè)。

在20**年*月份，**工程部接到***總變變電所安裝任務(wù)后，**工程部對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，因?yàn)椋?變電所大，設(shè)備多，所安裝設(shè)備有35KV/10KV 4萬(wàn)KVA的變壓器2臺(tái)，35KV高壓柜13臺(tái)，10KV高壓柜59面，電容器設(shè)備兩套14臺(tái)，消弧柜兩套，還有直流盤，低壓交流屏，綜合控制屏，同期屏等20多面，基礎(chǔ)的焊接和鋪設(shè)，各類柜子的安裝穩(wěn)固，電纜的敷設(shè)和接線，開關(guān)的傳動(dòng)，高壓的試驗(yàn)和保護(hù)的校驗(yàn)等等工作，而且時(shí)間緊，任務(wù)重，當(dāng)時(shí)接到任務(wù)就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，其變電所的整個(gè)樓還沒有安裝門和窗戶，包括墻面沒有粉刷，樓梯沒有扶手和欄桿，一有風(fēng)就整個(gè)變電所塵土飛揚(yáng)，為了趕工期，我和一幫人吃住在變電所的現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)不分時(shí)間，不計(jì)較得失的工作，早晨起來就開始工作，晚上也加班延點(diǎn)的工作，特別在二次接線時(shí)，設(shè)備的廠家不一，控制柜和高壓

柜不是一個(gè)廠家的，而設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)

備圖紙不符，無法按設(shè)計(jì)圖紙施工，時(shí)時(shí)的根據(jù)原理來接線，以設(shè)備的實(shí)際對(duì)照和查找進(jìn)行接線，別人休息了，我自己還在默默的看圖和思考，我不時(shí)的解決一個(gè)個(gè)難點(diǎn)，使每個(gè)二次線正確無誤的，完美無缺的全部接上，開關(guān)的傳動(dòng)分合，以及保護(hù)的試驗(yàn)全部合格。不分晝夜的緊張有序的工作，使此項(xiàng)工程提前完工，經(jīng)過甲方、監(jiān)理、管理、和乙方的共同驗(yàn)收一次通過，而且還是一次送電成功，得到了****公司，煤化工二院賽鼎管理公司以及北京中恒信達(dá)監(jiān)理公司一致贊同和表?yè)P(yáng)，評(píng)價(jià)我們安裝速度快，質(zhì)量好，安全可靠，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

在完工后，相繼又進(jìn)入了**變電所的，35KV設(shè)備，控制保護(hù)屏的，更換和安裝，在參加此次工作中起到了不少的作用，在保證安全，注重質(zhì)量的完成了整體的更換、安裝工作。

20**年 **月底，**工程部又接到

了安裝***廠，二期35KV變電所工程，又一次大的安裝工程，這次35KV、10KV，直流盤，交流屏，35KV干式變壓器，電容器，這次設(shè)備也比較多，工期短，安裝時(shí)間也比較緊，如果不能按時(shí)完成任務(wù)，就會(huì)影響八一輪胎二期工程設(shè)備的整體調(diào)試。在此次工程工作中我想到了許多技巧和安裝方法，安裝有序，在保證質(zhì)量和安全的情況下，抓緊了一切時(shí)間，在精心籌劃，安裝方法得當(dāng)，速度特快，得到了**領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理的好評(píng)，并且在安裝期間，**領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理人員組織了其它安裝隊(duì)人員，到變電所現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)我們的安裝的方法和技巧。這次的安裝提前十幾天，完成安裝任務(wù)。又一次得到了**輪胎廠二期項(xiàng)目的老總和同志們的認(rèn)可和贊揚(yáng)。特別是**、**變電所保護(hù)裝置的更換工作，此項(xiàng)更換工作比較困難，因?yàn)?/p>

原來的保護(hù)是南自WXB-10的現(xiàn)在換成煙臺(tái)東方的DF3322E的，而保護(hù)的接點(diǎn)位置完全不一樣，還需要開關(guān)的

位置信號(hào)等，如果有一點(diǎn)馬虎，就有可能接錯(cuò)線，小的方面是燒壞保護(hù)裝置，損失幾千元，大的方面就有可能影響設(shè)備的運(yùn)行和礦井的生產(chǎn)，而且在當(dāng)時(shí)更換保護(hù)裝置時(shí)，礦井的停電時(shí)間要求比較短，為躲過生產(chǎn)高峰，不分早上還是下午，甚至晚上的時(shí)間進(jìn)行停電工作，高壓柜的設(shè)備必須和新的保護(hù)裝置的二次線無一錯(cuò)誤的鏈接起來，停電后必須一次更換完成，接著做完開關(guān)的傳動(dòng)和保護(hù)的校驗(yàn)就送電，為確保礦井的生產(chǎn)，保證停電就工作，我和3個(gè)同志，搭地鋪吃住在現(xiàn)場(chǎng)不分時(shí)間的進(jìn)行工作，我在現(xiàn)場(chǎng)邊更改圖紙，邊更換保護(hù)裝置，而兩個(gè)礦井近60路保護(hù)裝置，在無一錯(cuò)誤的、安全可靠中，順利完成了更換綜合保護(hù)裝置的任務(wù)。在付村礦更換39臺(tái)6KV高壓柜綜合保護(hù)裝置，這次保護(hù)裝置的更換難度更大，圖紙和實(shí)際根本不附，因?yàn)楦洞遄冸娝?KV設(shè)備，已經(jīng)是更換兩次保護(hù)了，而每次的更換的保護(hù)裝置不是一個(gè)廠家生產(chǎn)的，并且型號(hào)也

不一樣，二次線改接的十分凌亂。這次更換增加了一定的困難，需要一個(gè)個(gè)線頭的旅順，用萬(wàn)用表一根一根二次線的查找，核對(duì)每個(gè)行程、接點(diǎn)和開關(guān)位置，CT的電流線和PT的電壓線，控制、合閘電源，在這種困難的情況下，我都一一的排除了困難，安全，保質(zhì)可靠的把39設(shè)備的綜合保護(hù)裝置全部更換完成。

不僅業(yè)務(wù)技術(shù)過硬，而且責(zé)任心特別強(qiáng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的工作，干一行愛一行，干一行鉆一行，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、歸納，從技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，再運(yùn)用于實(shí)際工作中，不斷地總結(jié)創(chuàng)

新。在不斷地學(xué)習(xí)中工作，在工作中創(chuàng)出非凡的業(yè)績(jī)。要做到學(xué)以致用，在實(shí)際工作中，展現(xiàn)個(gè)人的業(yè)務(wù)水平，我心里總想，只有做好一份工作，才算完成一項(xiàng)任務(wù)。在一年中，參加檢修母線60余段，更換和安裝變壓器10余臺(tái)，還有等等的設(shè)備維修，在正常的檢修工作中堅(jiān)持原則，無論是在設(shè)備的外殼還

是在設(shè)備的內(nèi)部上，大下功夫，每個(gè)位置，每個(gè)點(diǎn)檢修檢查堅(jiān)決到位，外殼的刷漆，內(nèi)在開關(guān)機(jī)構(gòu)的檢修涂油，二次線的清掃和螺絲的緊固，數(shù)據(jù)的測(cè)量，儀表的檢查，需要細(xì)微的工作，檢修質(zhì)量是保證設(shè)備的正常運(yùn)行的堅(jiān)決條件。只有檢修質(zhì)量提高了，安全才能有保障，設(shè)備才能正常的運(yùn)行。

愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取。特別是對(duì)工作中的難題，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)不畏難的精神，不上推、不下壓，自己想辦法，排除困難，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的解決完成。多次參加事故搶險(xiǎn)工作，在搶修中起到了重要和主導(dǎo)作用。有時(shí)一天去幾個(gè)變電所處理設(shè)備的問題。在變電所的設(shè)備中，大大小小的出現(xiàn)不少故障和事故問題。而作為一名黨員總是不計(jì)個(gè)人得失，無論是在上班時(shí)間還是在下班后，還是晚上和禮拜天，只要設(shè)備有問題，隨叫隨到。有幾次到現(xiàn)場(chǎng)的同志，無法處理設(shè)備存在的問題，找不出原因，只好叫我去處理，我到后很快的就處理

好了。只要有人叫，我就會(huì)盡快的到。經(jīng)驗(yàn)是努力拼搏干出來的，經(jīng)驗(yàn)是實(shí)踐總結(jié)出來的，經(jīng)驗(yàn)也是一把雙刃劍。不論開關(guān)的拒合、拒分，二次回路斷線、還是開關(guān)不能儲(chǔ)能、指示燈不亮、信號(hào)位置不對(duì)應(yīng)，電壓表指示不正確、電流回路以及電度表的少跑等等。我每次也都能手到病除。特別是直流盤，直流屏關(guān)系到整個(gè)變電所的安全供電，如果直

流屏失壓，那么將會(huì)照成控制、保護(hù)回路的監(jiān)控、開關(guān)的分合失去作用，一旦出現(xiàn)問題設(shè)備將無法動(dòng)作，危及供電安全，有幾次不能直流屏不能充電，別人去沒有處理好，而我到現(xiàn)場(chǎng)就很快的解決好了。在設(shè)備的故障處理中，我每次都能夠不負(fù)眾望、迎刃而解，確保了設(shè)備的正常運(yùn)行，保證了礦井的安全供電。用以一顆赤誠(chéng)的心塑造著一個(gè)工作者。

工作上，踏實(shí)勤懇，能夠創(chuàng)造性地開展工作。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，自覺實(shí)踐黨的宗

旨，在自己的工作崗位上作出了突出成績(jī)。每天追求的一個(gè)目標(biāo)就是好好的完成當(dāng)天的工作；團(tuán)結(jié)協(xié)作，以坦誠(chéng)的思想、和氣的態(tài)度對(duì)待身邊每一個(gè)人；用不甘落人后態(tài)度、積極進(jìn)取的精神，完成各項(xiàng)任務(wù)。為安全供電多做貢獻(xiàn)。

一份耕耘，一份收獲，在自己的工作中遇到了不少的挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)工作的同時(shí)，也取得工作的碩果。這些年來也得到了不少榮譽(yù)，呈被評(píng)為局級(jí)《崗位技術(shù)能手》、局級(jí)《優(yōu)秀團(tuán)員》、局級(jí)《新長(zhǎng)征突擊手》稱號(hào)，多次評(píng)為供電處《優(yōu)秀共產(chǎn)黨員》、《先進(jìn)生產(chǎn)工作者》、《新長(zhǎng)征突擊手》、《最佳技術(shù)能手》、《優(yōu)秀團(tuán)員》、等榮譽(yù)稱號(hào)。在供電處舉辦的技術(shù)比武項(xiàng)目中我參加了*屆，以深厚的功底、精湛的技術(shù)，取得了*次冠軍一次第亞軍。

總之，利用自己所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)運(yùn)用到了生產(chǎn)實(shí)際中，也做一些實(shí)際的工作，雖說做的不少，但是還有不足，離黨組織的要求還相差甚遠(yuǎn)，我在今后

還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的文件精神和技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，克

服缺點(diǎn)，力爭(zhēng)把自己的專業(yè)技術(shù)水平不斷的提高，為供電事業(yè)多做貢獻(xiàn)。