第一篇：加強(qiáng)司法監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考綜述

加強(qiáng)司法監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄警察擔(dān)負(fù)著對(duì)服刑人員的懲罰和改造的任務(wù)，監(jiān)獄警察隊(duì)伍的穩(wěn)定，直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，以及服刑人員的改造質(zhì)量，因此加強(qiáng)司法監(jiān)獄警察隊(duì)伍的建設(shè)是必須的，也是必然的，怎樣加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)，使其能公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，提高改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。這是擺在每一位監(jiān)獄警察面前都應(yīng)該思考的問題。

在長(zhǎng)期的監(jiān)獄工作中，少數(shù)民警淡忘了自己作為警察執(zhí)法者的身份，有的喪失應(yīng)有的原則和立場(chǎng)，甚至警囚不分，執(zhí)法犯法，有的我行我素，隨意打罵體罰虐待服刑人員，有的弄虛作假，徇私舞弊，貪贓枉法，利用服刑人員的假釋，減刑，保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)謀取個(gè)人私利，有的觀念落后，不學(xué)習(xí)，不與時(shí)俱進(jìn)，憑經(jīng)驗(yàn)管理，以罰代法，以懲代教。多數(shù)民警沒有進(jìn)取心，對(duì)前途感到迷茫。因此，必須切實(shí)可行的分析這只隊(duì)伍的問題，對(duì)癥下藥，才能把這支隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄警察隊(duì)伍。

一．加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的必要性

1.同原來相比，新時(shí)期的獄情發(fā)生了很大變化 ：1.罪犯成分多元化，刑事犯罪、危害國(guó)家安全犯罪、經(jīng)濟(jì)類犯罪等不同成分的多類型罪犯，使監(jiān)獄成了一個(gè)與外界直接相似的特殊社會(huì)群，過去社會(huì)上有的，監(jiān)獄不一定有，現(xiàn)在社會(huì)上有的，監(jiān)獄幾乎都有了，各種類型的罪犯五花八門，監(jiān)獄成了一個(gè)小社會(huì)群；2.罪犯的價(jià)值觀念由單一型轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，自我意識(shí)增強(qiáng)。過去的罪犯要求比較簡(jiǎn)單，能吃上飯，早回家，能見家人就行，現(xiàn)在的要求多了，價(jià)值觀念也變了。3.罪犯普遍具有改造投機(jī)性、維權(quán)敏感性、行為的惡劣性、思想的難改性。公開抗拒改造的人減少，偽裝成弱勢(shì)群體，具有一定的消極怠工和隱形抗改能力的服刑人員比列上升。對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)十分敏感，動(dòng)不動(dòng)就搬出法律、監(jiān)規(guī)、紀(jì)檢、檢察院等來限制和威脅干警執(zhí)法，但對(duì)于法律中義務(wù)條款卻經(jīng)常記不住，思想上十分固執(zhí)，對(duì)社會(huì)的仇視、敵視，畸形心理強(qiáng)烈；4.罪犯文化程度有所提高，部分罪犯不是不懂法、不知法，而是徇私枉法、知法犯法。5.罪犯與干警的對(duì)立感增強(qiáng)。具有復(fù)雜社會(huì)關(guān)系，以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的服刑人員增多，高智商犯罪等情況的出現(xiàn)。使得監(jiān)管越來越難，越來越壓力大，在這種情況下，加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)就勢(shì)在必然。

2.監(jiān)獄環(huán)境的改變也要求監(jiān)獄警察盡快轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的環(huán)境。為解決監(jiān)獄布局不合理、制約監(jiān)獄工作發(fā)展的問題，國(guó)務(wù)院2001年作出了進(jìn)行監(jiān)獄布局調(diào)整的決定。隨著監(jiān)獄布局的調(diào)整，新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)生了很多變化：山區(qū)，閉塞地方的監(jiān)獄以逐步向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移，服刑人員生產(chǎn)勞動(dòng)方式由農(nóng)業(yè)向工業(yè)，半產(chǎn)品再加工轉(zhuǎn)變，室外勞作向室內(nèi)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管由原來的粗放管理向公正文明科學(xué)化，人性化管理轉(zhuǎn)變。從習(xí)慣性，經(jīng)驗(yàn)式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄硬件設(shè)施得到不斷改善，監(jiān)控越來越現(xiàn)代化，信息化。這些都要求必須加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)獄警察個(gè)體各方面綜合素質(zhì)的提高，以適應(yīng)新形式的監(jiān)管工作。

3.監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，對(duì)監(jiān)獄警察的要求進(jìn)一步提高：“監(jiān)獄警察肩負(fù)著依法管理，教育改造罪犯和教育感化挽救服刑人員人員的重要職責(zé)，不僅需要具備教育人、改造人、感化人、挽救人的政治素質(zhì)，而且需要具備相應(yīng)的法學(xué)、醫(yī)學(xué)(特別是心理醫(yī)學(xué))、教育學(xué)、獄政管理學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)和能力?！睂?duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍要求越來越高，越來越具體。按照司法部《2006-2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的“法律、監(jiān)所管理、教育學(xué)、心理學(xué)、信息工程、醫(yī)學(xué)等核心專業(yè)人員的比例達(dá)到70%，其中心理學(xué)專業(yè)不低于8%”的要求，監(jiān)獄系統(tǒng)已經(jīng)在采取措施，利用各種資源，打造監(jiān)獄工作專家隊(duì)伍。因此監(jiān)獄警察必須不斷學(xué)習(xí)，充電，提高個(gè)體及整體的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的形勢(shì)要求。

二．監(jiān)獄一線基層民警的實(shí)際情況

1．監(jiān)獄一線民警工作單調(diào)乏味，長(zhǎng)期在一種艱苦環(huán)境下工作，使他們一直處于大腦緊張，身心疲憊，苦不堪言的狀態(tài)，特別是“承包制”和“規(guī)范化”的實(shí)施，干警的工作量增大，要求提高，各種“競(jìng)賽”，“檢查”，“達(dá)標(biāo)”等加強(qiáng)性工作接踵而來，超強(qiáng)度的工作數(shù)年如一日。特別現(xiàn)在監(jiān)管工作重結(jié)果，輕過程。使得每一位一線基層民警腦海里時(shí)刻緊繃著“四防”這根弦，風(fēng)險(xiǎn)性越來越高，壓力越來越大。每一位帶班的民警一天一天，一月一月，一年一年的重復(fù)著帶領(lǐng)服刑人員收工出工。從簽字帶人的時(shí)候，責(zé)任就開始了，首先從監(jiān)區(qū)到勞作區(qū)，搜身是必須的。不管你是認(rèn)真還是不認(rèn)真，只要你沒有檢查到違禁品，那你有責(zé)了，到了工地，除了每半小時(shí)的親自點(diǎn)名清人外，還要不停的巡視，有的監(jiān)獄規(guī)定帶班民警不準(zhǔn)坐，你就不停的八小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間的來回巡視。這期間只要發(fā)生服刑人員打架斗毆，消極怠工，想不通跳窗撞墻的自傷，自殘。那你有責(zé)任了。除了負(fù)責(zé)帶班期間的監(jiān)管安全，你還要負(fù)責(zé)帶班期間的生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量。安全是首位，誰在勞動(dòng)過程中傷了身體，你不心臟緊張，脈搏加快？還不說發(fā)生脫逃，非正常死亡。有了責(zé)任，輕者罰款，重者紀(jì)律處分，甚至“脫了警服穿囚服”。好不容易服刑人員收工了，對(duì)不起，你還沒有下班，該你監(jiān)內(nèi)值班你走不了，服刑人員的個(gè)別談話還沒有談，你走不了……僅就超時(shí)勞動(dòng)的問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)監(jiān)督部門眼睛就盯住了服刑人員是否超時(shí)勞動(dòng)，是否在節(jié)假日休息了，而警察長(zhǎng)年累月的大量超時(shí)勞動(dòng)卻熟視無睹。據(jù)筆者了解，每名監(jiān)獄警察平均每月值10天班。這10天工作時(shí)間就有240個(gè)小時(shí)，按8小時(shí)工作制，值班10天就上了30天的班了，這樣算來監(jiān)獄警察比其他公務(wù)員每個(gè)月多上了20天班，一年多上240天。不管是精神上的，還是物質(zhì)上的，沒有什么回報(bào)，是警察你就得講奉獻(xiàn)！不合理的政策和壓力已經(jīng)把大多數(shù)監(jiān)獄警察折磨得心力憔悴。

2.監(jiān)獄一線民警危險(xiǎn)因素增多，風(fēng)險(xiǎn)增大.新時(shí)期獄情發(fā)生很多變化，渉槍，渉黑，渉爆，渉毒的暴力型服刑人員增多，仇視心里增強(qiáng)，一些不服管理的服刑人員和一些還有余罪的服刑人員無時(shí)無刻不在處心積慮的要脫離法律的制裁。特別現(xiàn)在監(jiān)管硬件設(shè)施的不斷完善，使得服刑人員要想輕易脫逃的可能性減少，但也增加了強(qiáng)制脫逃，暴獄，劫持人質(zhì)，殺害干警等重大獄內(nèi)案件的危險(xiǎn)因素。二零零六年五月六日晚湖南郴州監(jiān)獄管教民警朱紅兵和監(jiān)區(qū)服刑人員鄧勇根談話時(shí)，遭遇鄧勇根的突然襲擊，被打暈后搶救無效犧牲。二零零八年三月十二日晚十時(shí)十分，河北保定監(jiān)獄在押犯謝萬禮開著吊車連闖三道崗沖監(jiān)脫逃。峨眉監(jiān)獄，雅安監(jiān)獄也出現(xiàn)過罪犯殺害干警脫逃的案例。這就要求一線民警不僅要有高度的責(zé)任心，警惕性，還要有過硬的體能和軍事素質(zhì)。實(shí)際帶班民警素質(zhì)參差不齊，由于歷史原因，畢業(yè)于警察院校的畢竟是少數(shù)，學(xué)各種專業(yè)的都有，有學(xué)獸醫(yī)的，有學(xué)氣象的，有師范院校畢業(yè)的等等。個(gè)體和整天體質(zhì)，體能素質(zhì)都均需有待提高。雖然監(jiān)獄搞過崗位大練兵，警體培訓(xùn)，但效果不是很理想。體弱多病的依然一線帶班，有的已經(jīng)快到退休年齡了還在帶班。

3.監(jiān)獄一線民警警力緊張，人員偏少。每一年都在公招監(jiān)獄警察，大多數(shù)監(jiān)獄人員都在超編。而實(shí)際監(jiān)獄一線民警嚴(yán)重不足，主要原因是婆婆媽媽太多，管理監(jiān)督一線民警的太多。坐起說話不腰疼的多，不做事瞎混的多。直接管理服刑人員的少，第一責(zé)任人少。筆者所在單位有一次督察，帶班的一人，檢查督查的前前后后的就有十人以上。有監(jiān)獄的，有科室的，有監(jiān)區(qū)的，還沒有算分監(jiān)區(qū)的。監(jiān)區(qū)作為分監(jiān)區(qū)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，而在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)方面同業(yè)務(wù)科室職能存在交叉，經(jīng)常發(fā)生碰撞，影響分監(jiān)區(qū)的工作。另外，監(jiān)區(qū)在業(yè)務(wù)方面很大一部分是在重復(fù)分監(jiān)區(qū)的工作，監(jiān)獄下有各職能科室，設(shè)監(jiān)區(qū)就是多了一個(gè)管理層次，管理和行政成本相應(yīng)加大。占用民警職數(shù)，造成警力浪費(fèi)。

4．一線監(jiān)獄民警的心態(tài)。由于監(jiān)獄性質(zhì)決定了大部分一線民警可能一輩子都會(huì)在一線工作，政治前途渺茫，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置沒有形成制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)畢竟是少數(shù)，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)一線民警來說，“主任科員”就到盡頭，按現(xiàn)在的職務(wù)晉升，三十五歲左右就升到主任科員。工作環(huán)境封閉，工作性質(zhì)使得業(yè)余生活單調(diào)枯燥，見識(shí)少，信息不靈，知識(shí)面狹窄，同社會(huì)脫節(jié)，社交面窄，交際能力弱，有家的很難盡到應(yīng)盡的責(zé)任，無家的成家難，伴侶難尋。子女就讀，父母贍養(yǎng)等具體困難得不到解決。孩子學(xué)習(xí)教育沒有人管，父母病重身邊無人。各種福利待遇得不到落實(shí)，特別實(shí)行工資加津貼的待遇后，偏遠(yuǎn)的同城市的一樣，一線的同機(jī)關(guān)的一樣，只要是同一級(jí)別的都一樣，原來向基層傾斜的優(yōu)惠政策幾乎一夜之間煙消云散，付出與回報(bào)反差極大，嚴(yán)重的打擊了一線民警工作的積極性，絕大多數(shù)警察都是本著不出問題就行，有的說做到三個(gè)保證就不錯(cuò)了：保證不出大問題，保證能領(lǐng)到工資，保證飯碗穩(wěn)定。至于服刑人員是否真的能夠教育好沒有精力去在乎。監(jiān)獄也就僅僅發(fā)揮了關(guān)押人的作用，把服刑人員教育好，以后不重新犯罪的關(guān)鍵功能卻是遙遙無期。民警心態(tài)不平衡，工作上缺乏主動(dòng)性，還有的容易走極端，滿腔怨氣，牢騷滿腹。對(duì)安排工作不服從，甚至不遵守單位規(guī)章制度，紀(jì)律要求。有的選擇沉默，逃避，整體打麻將，玩游戲，自我麻醉。有的工作混天度日，下班熱衷于第二職業(yè)，炒股，經(jīng)商。有的喪失應(yīng)有的原則和立場(chǎng)，甚至警囚不分，執(zhí)法犯法，同所管服刑人員打成一片，同流合污。有的我行我素，隨意打罵體罰虐待服刑人員，有的弄虛作假，徇私舞弊，貪贓枉法，利用服刑人員的假釋，減刑，保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)謀取個(gè)人私利，三．對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍政治素質(zhì)

監(jiān)獄警察是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，是國(guó)家暴力機(jī)器的操作者。不能等同于一般公務(wù)員，應(yīng)制定法律法規(guī)，具體政策切有實(shí)效提高監(jiān)獄警察的政治待遇，不要讓監(jiān)獄警察總?cè)ネ簿毂?，去同地方公?wù)員比，讓每一位監(jiān)獄警察有職業(yè)的神圣感，自豪感，優(yōu)越感。1.新聞媒體多宣傳監(jiān)獄警察的優(yōu)秀事跡，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，理解監(jiān)獄警察。迫切希望司法部也能春節(jié)在中央一臺(tái)有一個(gè)“司法監(jiān)獄勞教人民警察文藝晚會(huì)”，在慰問公檢法政法干警的時(shí)候，也提一提司法監(jiān)獄，勞教警察。

2.增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比列和職務(wù)，可考慮在一線工作多少年的主任科員能通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上得到晉升。3.政治思想工作是一切工作的生命線，不能講得多，做得少。搞形式主義。要有實(shí)事求是的工作態(tài)度。一切從監(jiān)獄實(shí)際出發(fā)，從改造罪犯實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，辦事實(shí)，求實(shí)效?，F(xiàn)在講亮劍精神，就是說一個(gè)單位，一個(gè)集體領(lǐng)頭要帶好頭，走好路，不能把路走歪了，走偏了。在嚴(yán)格要求和督察基層民警一言一行的時(shí)候，首先身先士卒，不能有嘴說別人，自己不兌現(xiàn)，不能只準(zhǔn)州官放火，不準(zhǔn)百姓點(diǎn)燈的搞腐??！應(yīng)營(yíng)造單位正氣的政治氛圍，營(yíng)造真抓實(shí)干的，令行禁止的工作作風(fēng)。按照“必須為，禁止為，可以為，鼓勵(lì)為”的要求，做到依法行政，按章辦事，有令必從，有禁必止，克服有章不循，有禁不止的陋習(xí)。工作中按制度辦事，對(duì)事不對(duì)人，不搞特殊化。營(yíng)造對(duì)待一線民警在待遇上優(yōu)先，解決困難優(yōu)先，對(duì)一線民警的關(guān)心應(yīng)主動(dòng)，哪家孩子上學(xué)還沒找到學(xué)校，哪家父母生病無人照顧，哪家有什么具體困難，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)，政工部門應(yīng)先知道，主動(dòng)解決，不能解決的應(yīng)做好思想工作。營(yíng)造家的氛圍，讓每一位在監(jiān)獄工作的同志都有家的感覺，做到家興我榮，家衰我恥。使每一位監(jiān)獄警察有積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。知難而進(jìn)，敢于創(chuàng)新，保持奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。

2.加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)

所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。職業(yè)道德是監(jiān)獄警察綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。責(zé)任心是監(jiān)獄警察必備的基本職業(yè)道德素質(zhì)。不管有什么牢騷，還是情緒，只要當(dāng)班，就應(yīng)該按崗位制度辦事，到崗盡職。古人講“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。在執(zhí)行刑罰時(shí)嚴(yán)格依法辦事，不執(zhí)法犯法，不打罵體罰虐待服刑人員。不弄虛作假，徇私舞弊，貪贓枉法。對(duì)服刑人員多談心，多關(guān)心。對(duì)服刑人員的假釋，減刑，保外就醫(yī)做到公平，公開，公正。這是每一位從事直接管理服刑人員的監(jiān)獄警察的基本準(zhǔn)則。穿上警服就應(yīng)該為警徽增輝添彩。3.發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，增加凝聚力，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。

所謂團(tuán)隊(duì)精神，簡(jiǎn)單來說就是大局意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)是尊重個(gè)人的興趣和成就。核心是協(xié)同合作，最高境界是全體成員的向心力、凝聚力，反映的是個(gè)體利益和整體利益的統(tǒng)一，并進(jìn)而保證組織的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。人是各種資源中唯一具有能動(dòng)性的資源。調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性是資源配置的核心，團(tuán)隊(duì)精神就是將人的智慧、力量、經(jīng)驗(yàn)等資源進(jìn)行合理的調(diào)動(dòng)，使之產(chǎn)生最大的規(guī)模效益，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的公式表述即為：1＋1＞2模式。對(duì)于監(jiān)獄來說，監(jiān)獄就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于一線民警，分監(jiān)區(qū)就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。以維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定，改造教育好罪犯為共同努力目標(biāo)，制定這樣的目標(biāo)，一是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，解決實(shí)際問題。使每一位民警自覺主動(dòng)深入犯群掌握獄情，分析獄情，處理獄情。這樣得到的獄情才真實(shí)可靠，才能保證獄情分析能切中要害，起到制止和預(yù)防獄內(nèi)再犯罪和違規(guī)抗改的目的。任何組織群體都需要一種凝聚力，傳統(tǒng)的管理方法是通過組織系統(tǒng)自上而下的行政指令，淡化了個(gè)人感情和社會(huì)心理等方面的需求，而團(tuán)隊(duì)精神則通過對(duì)群體意識(shí)的培養(yǎng)，通過長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的習(xí)慣、信仰、動(dòng)機(jī)、興趣等文化心理，來溝通人們的思想，引導(dǎo)人們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認(rèn)同感，反過來逐漸強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力。我們都知道在混凝土的構(gòu)成中，沙石、水泥、鋼筋是它的基本要素，任何單個(gè)基本要素的強(qiáng)度都是不高的，但是當(dāng)它們凝聚成混凝土后，強(qiáng)度卻是驚人的。在分監(jiān)區(qū)團(tuán)隊(duì)中也是一樣，每個(gè)成員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)等都是不同的，各有所長(zhǎng)，就好像是散放的沙石、水泥和鋼筋等基本要素，要想組成一支像混凝土一樣優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，還必須有一樣很重要的東西：水！混凝土中的水就是良好的團(tuán)結(jié)合作積極向上的團(tuán)隊(duì)工作氛圍！各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，充分調(diào)動(dòng)了每名民警的積極性。因此營(yíng)造相互信任的組織氛圍是一個(gè)團(tuán)隊(duì)首領(lǐng)必須首先應(yīng)想到的問題。態(tài)度并不能決定一切，不僅僅靠態(tài)度，更要依靠才能。分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該要有這種意識(shí)，應(yīng)努力通過情感和換位思考等方式經(jīng)常同下屬溝通，營(yíng)造家的氣氛。而不僅僅是用制度條款來管人，用權(quán)力管人，搞家長(zhǎng)制，一言堂管人。從心理學(xué)的角度來講，如果要改變一個(gè)人的行為，有兩種手段：懲罰和激勵(lì)。懲罰導(dǎo)致行為退縮，是消極的，被動(dòng)的，激勵(lì)是積極的、主動(dòng)的，能持續(xù)提高效率。適度的懲罰有積極意義，過度懲罰是無效的。一個(gè)經(jīng)常被否定的團(tuán)員，有多少工作熱情也會(huì)蕩然無存。理解與信任不是一句空話。在應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制的時(shí)候，一定要公平，公開，公正。多用點(diǎn)時(shí)間同大家溝通。不能忽略成員的個(gè)人利益需要，從本質(zhì)上講，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以每個(gè)成員的利已行為目的為前提和基礎(chǔ)的。團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須從個(gè)人的需要出發(fā)，重視團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員的實(shí)際利益，而不論這種利益是物質(zhì)的還是精神的，只有做到這一點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)才會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。因此分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線民警提出的合理要求，不管是精神還是物質(zhì)上的都應(yīng)該引起重視，并采取有效措施給與解決，不能解決的要向上一級(jí)反映，不能不管不問，或者逃避，動(dòng)不動(dòng)就用警察就要講奉獻(xiàn)來回絕下屬的合理要求。

4．加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，科技強(qiáng)警 要采取不同的方式方法，確有實(shí)效的提高監(jiān)獄警察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，“術(shù)業(yè)有專攻，聞到有先后”，不能把一線民警搞成“萬金油”，應(yīng)針對(duì)不同崗位進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)可采取異地交流培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)，單位脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種方式，不能讓每一位一線監(jiān)獄民警一聽培訓(xùn)，就知道拿著本子坐下記監(jiān)獄法，警察法，穿上制服就是走一二一。警體培訓(xùn)千萬不能走形式，真正讓一線民警掌握防敵制敵的辦法，提高保護(hù)自己，打擊敵人的有效方法。培訓(xùn)不能間斷，不能走形式，搞花拳繡腿。應(yīng)經(jīng)常反復(fù)培訓(xùn)，加強(qiáng)訓(xùn)練管理，崗位練兵活動(dòng)，非一朝一夕之事。活動(dòng)終有終結(jié)，練兵卻沒有終結(jié)，切實(shí)落實(shí)基層和一線民警每年不少于兩周的集中強(qiáng)化訓(xùn)練；進(jìn)一步完善各類預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)案(事)件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練。，真正有效提高一線民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.在嚴(yán)格管理的前提下，從優(yōu)待警

很多監(jiān)獄都打出“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”的口號(hào)，但從優(yōu)待警卻很少提起。從優(yōu)待警是暖警心，穩(wěn)警心，聚力量的重要方式，也是激發(fā)隊(duì)伍活力，挖掘隊(duì)伍潛力的有效途徑。監(jiān)獄警察是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。要把激勵(lì)機(jī)制在民警待遇中體現(xiàn)出來，民警隊(duì)伍中官少兵多的現(xiàn)象相對(duì)受客觀條件所制約，在落實(shí)民警工資福利待遇中能否與民警崗位、銜級(jí)掛鉤，切實(shí)解決隊(duì)伍中部分民警“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象。現(xiàn)在民警們普遍認(rèn)為，“從嚴(yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”，從嚴(yán)抓的緊，從優(yōu)難落實(shí)。1.以人為本、珍視生命，已是現(xiàn)代社會(huì)的基本理念。減少傷亡是最高的從優(yōu)待警，因常年得不到休整，積勞成疾，因腦溢血、心臟病突發(fā)而倒在崗位上民警人數(shù)在增多，因管理服刑人員遭報(bào)復(fù)，襲警犧牲的在增多。監(jiān)獄警察是高危行業(yè)，長(zhǎng)期以來，監(jiān)獄警察的收入低、福利差，工作要求高、壓力大，得不到社會(huì)的理解與尊重，經(jīng)常處在高度緊張之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)獄警察的平均壽命只有 63.3歲。因此縮短一線民警，工作年限，特別是一線民警最好是四十五歲就必須離開一線。退休年齡不能等同于一般公務(wù)員，可考慮提前退休。2.實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)后，通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)科技設(shè)備引進(jìn)監(jiān)獄，監(jiān)獄日常自動(dòng)化，無紙化，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)是大趨勢(shì)。機(jī)關(guān)已經(jīng)不需要太多的人就可以高效運(yùn)作。監(jiān)獄就是管理教育服刑人員，從監(jiān)獄工作的具體崗位來講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會(huì)等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來完成。應(yīng)切實(shí)把大部分的警力投入一線，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，撤銷監(jiān)區(qū)，合并分監(jiān)區(qū)。真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)，合理的配置和使用警力，使直接從事管理服刑人員的警察數(shù)不低于單位警察數(shù)的70%。監(jiān)獄警察也只有排除非警察事務(wù)的干擾，集中警力，強(qiáng)化專業(yè)分工，各司其職，責(zé)任到人，才能真正保證監(jiān)獄工作安全防范到位、獄政管理有序、教育改造有方，勞動(dòng)改造見效。3.落實(shí)民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作.建立民警年體檢制度；為民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；建立英雄模范療養(yǎng)制度；建立撫恤補(bǔ)助制度；建立民警學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度；實(shí)行生病住院民警及離退休同志探望制度；建立特困民警幫扶制度；嚴(yán)格落實(shí)年休假制度；實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。這全部都是公安警察的從優(yōu)政策，監(jiān)獄警察制定了那么多制度規(guī)定，是否也應(yīng)該有從優(yōu)待警的具體政策，單位是否也應(yīng)該考慮出臺(tái)暖警心，穩(wěn)警心的具體紅頭文件？切實(shí)增加一線民警人數(shù)，保證民警休息，要完善值班輪休制度，公平合理地安排值班和休息，工作做完了才有更好的休息，休息得好才會(huì)更加高效高質(zhì)量的工作?！皞渲軇t意??；常見則不疑?！币馑际钦f自認(rèn)為防備周到的，常常會(huì)產(chǎn)生松懈情緒；平時(shí)看慣了的，就往往不再懷疑了。為了避免在一個(gè)監(jiān)獄，一個(gè)分監(jiān)區(qū)呆的時(shí)間過長(zhǎng)，單調(diào)重復(fù)的工作方式讓人失去激情，失去動(dòng)力。出現(xiàn)常見不疑的思維定式?？煞窨紤]向部隊(duì)一樣的換房制度，監(jiān)獄之間，分監(jiān)區(qū)之間進(jìn)行輪流調(diào)換。另外在民警實(shí)行工資加津貼的收入后，盡快出臺(tái)新的獎(jiǎng)勤罰懶，精神和物質(zhì)利益傾向基層的制度和辦法。4.重視監(jiān)獄民警心理問題，據(jù)我國(guó)資料顯示，目前正常人群心理障礙的比例在20%左右。據(jù)心理問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有51.23%的警察存在心理問題，其中 32.18%的警察屬于輕度心理障礙，16.56%的警察存在中度心理障礙，2.49%的警察已經(jīng)構(gòu)成心理疾病。目前監(jiān)獄警察的心理健康狀況由此可見一斑。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，警察的強(qiáng)迫癥狀、自卑心態(tài)嚴(yán)重，嫉妒情緒、焦慮水平也出現(xiàn)偏高，憂郁化以及偏執(zhí)傾向都比一般人群高。應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)有組織有計(jì)劃地對(duì)警察開展心理培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，建立警察的心理疏導(dǎo)機(jī)制和警察的心理素質(zhì)測(cè)評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)警察內(nèi)在的自我調(diào)適能力和心理免疫力，幫助警察改善解決問題的“情緒定向”，杜絕警察心理問題產(chǎn)生的源頭。

公正文明執(zhí)法是監(jiān)獄工作的永恒主題，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的硬任務(wù)，只要監(jiān)獄存在，就只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，以上只是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的一點(diǎn)點(diǎn)思考，只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)，提高，完善，豐富和發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，才能保證永遠(yuǎn)有一只政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄警察隊(duì)伍，確保嚴(yán)格，公正，文明執(zhí)法。確保懲罰與改造相結(jié)合，以教育人為宗旨的監(jiān)獄工作方針。

參考文獻(xiàn)：

1.吳愛英：《大力加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)》，2006年1月6日講話。

2.杭州市西郊監(jiān)獄沈國(guó)明撰寫的《監(jiān)獄民警執(zhí)法中對(duì)抗性風(fēng)險(xiǎn)的成因及規(guī)避》。

3.何劍、錢德金撰寫的《關(guān)于監(jiān)獄警力資源配置若干問題的理性思考》。

4.肖菊蘭 《關(guān)于從優(yōu)待警的幾點(diǎn)思考》。

5.賈雪鋒《新時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考》。6.《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作落實(shí)從優(yōu)待警的若干意見》2006年1月26日

7．佚名《團(tuán)隊(duì)精神與企業(yè)凝聚力》

第二篇：關(guān)于監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)整體工作如何，在很大程度上制約著我國(guó)監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，決定著監(jiān)獄工作的成效。幾十年來，特別是改革開放以來，通過一系列的體制改革和專項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)和加強(qiáng)警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，全國(guó)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)，但同突飛猛進(jìn)的時(shí)代發(fā)展要求相比、同新時(shí)期監(jiān)獄工作擔(dān)負(fù)的歷史重任相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ虼耍袑?shí)加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)工作，事關(guān)監(jiān)獄工作大局，是當(dāng)前監(jiān)獄工作重大而緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及原因

客觀地講，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)通過我們多年的努力，無論是在執(zhí)法觀念，執(zhí)法水平，還是在執(zhí)法技能等各個(gè)方面都有了一定的提高，但與工作的要求還有很大差距，團(tuán)隊(duì)的整體工作效能并沒有得到很好的開發(fā)和釋放。主要問題集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是警察的知識(shí)儲(chǔ)備正在逐年減少。警察正確運(yùn)用科學(xué)的理論、知識(shí)去分析、解決問題的能力提高緩慢。二是警察的拒腐防變能力下降，我區(qū)監(jiān)獄近年來出現(xiàn)的違法犯罪案件，一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄的形象。造成這種局面的原因是復(fù)雜多樣的，主要有如下六個(gè)方面：

（一）監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)工作停留在老傳統(tǒng)、***慣、老做法上，改革創(chuàng)新不夠，新思路、新辦法不多。思想認(rèn)識(shí)停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。近年來，警察隊(duì)伍建設(shè)工作雖然也有了一寫新變化，但整體工作缺乏系統(tǒng)性、理論性的多、實(shí)踐性的少，還沒有形成一整套行之有效的管理方法的制度，這是一個(gè)需要不斷探索的課題。

（二）從組織領(lǐng)導(dǎo)角度，忽視了對(duì)警察整體工作效能發(fā)揮的把握。近年來，一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用沒有得到很好的發(fā)揮，作風(fēng)漂浮，大搞花架子，形式主義盛行；另一方面是用人及考評(píng)機(jī)制的弊端還未根本改變，由于目前監(jiān)獄警察工作崗位設(shè)臵還不科學(xué)，導(dǎo)致用人及考評(píng)工作還非?；靵y，沒有實(shí)際效果，進(jìn)而影響隊(duì)伍士氣；其三是監(jiān)獄政工部門職能發(fā)揮不夠，長(zhǎng)期以來，監(jiān)獄各部門疲與應(yīng)付各類考核評(píng)比檢查，無暇專心于警察整體隊(duì)伍的提高，從而忽視了對(duì)警察整體工作的把握，警察隊(duì)伍效能建設(shè)跟不上。

（三）監(jiān)管模式科技含量低，警察壓力大。由于資金不到位等原因，監(jiān)獄硬件設(shè)施落后，信息化建設(shè)水平較低，大多數(shù)監(jiān)獄監(jiān)管只停留在“人防”、“物防”層面上，“技防”水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)連“物防”也達(dá)不到，全憑“人防”，超時(shí)、超體力，警察身心疲憊，壓力增大。正確的做法應(yīng)是積極推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)進(jìn)程，提高監(jiān)獄科技防范水平，減輕警察工作壓力和思想負(fù)荷。同時(shí)，走科技強(qiáng)警之路，與培養(yǎng)專業(yè)型警察相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)建隊(duì)伍，把警察從“嚴(yán)防死守”的舊監(jiān)管模式中解放出來。

（四）警察危機(jī)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。從近年來各監(jiān)獄發(fā)生的案件來看，充分暴漏出警察缺少危機(jī)意識(shí)問題，而從案件處理過程和結(jié)果來看，又暴漏出警察維權(quán)意識(shí)弱的問題。監(jiān)獄是個(gè)半封閉的小社會(huì)，監(jiān)獄警察職業(yè)穩(wěn)固，競(jìng)爭(zhēng)幾乎談不上，在大肆宣講保護(hù)罪犯合法權(quán)利同時(shí)，警察權(quán)利無人提，也沒有具體的法律法規(guī)進(jìn)行專門規(guī)定，警察個(gè)人遇到特殊情況也根本想不到保護(hù)自己的權(quán)利，聽之任之，這就是目前的現(xiàn)狀。增強(qiáng)警察競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、維權(quán)意識(shí)成為當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)該在各監(jiān)獄開展警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，探索建立警察維權(quán)組織，開展警察維權(quán)工作。

（五）教育培訓(xùn)方法不多、培訓(xùn)面窄、實(shí)際效果不佳。目前，不管是監(jiān)獄培訓(xùn)，還是各單位自行培訓(xùn)，都存在培訓(xùn)內(nèi)容單

一、方法少、培訓(xùn)層級(jí)高、效果不高等問題，有待于今后在工作中逐步解決。具體問題有：一是培訓(xùn)的內(nèi)容不吸引人，多是教條式的教學(xué)，引不起警察的興趣；二是厭學(xué)情緒大量存在；三是多年的教育培訓(xùn)大對(duì)數(shù)走了過場(chǎng)。根據(jù)情況的變化和形勢(shì)的需要，目前，我以為應(yīng)該及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)工作思路和方法，堅(jiān)持“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，在獄政管理、獄內(nèi)偵察、心理咨詢與矯治、個(gè)別教育、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、廉潔從政、獄務(wù)公開等各個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)力度。

（六）受監(jiān)獄及社會(huì)負(fù)面環(huán)境的影響。由于受監(jiān)獄及社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，很多警察片面追求物質(zhì)享受，盲目攀比，只看到或夸大存在的不良現(xiàn)象，而看不到主流，缺乏對(duì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識(shí)，處世消極，工作注意力不夠集中，不能對(duì)緊張有壓力的工作有正確認(rèn)識(shí)，熱衷于以低級(jí)趣味排解壓力；另外，監(jiān)獄關(guān)押的是社會(huì)上的三教九流之輩，是社會(huì)的污垢，大量不良的生活習(xí)氣充斥其中。隨著押犯數(shù)量逐漸增加，成份日趨復(fù)雜，使改造與反改造的斗爭(zhēng)日益激烈，不良習(xí)氣在無形中相互滲透，而且這種滲透對(duì)警察又形成反滲透，使原本素質(zhì)不高的部分警察抵御誘惑能力下降，警察之間相互信任度降低。

以上六因素的共同作用，導(dǎo)致監(jiān)獄難以形成勤學(xué)向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、政令暢通、廉潔公正、執(zhí)法嚴(yán)明的集體氛圍，難以使警察隊(duì)伍建設(shè)整體工作得到有效提升，必須大膽改革。

二、監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和內(nèi)涵

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)也進(jìn)入了矛盾和問題的凸顯期，各種各樣的社會(huì)思潮也十分活躍。這種變革時(shí)期的社會(huì)發(fā)展特征，在監(jiān)獄警察隊(duì)伍中，也有不同程度的表現(xiàn)，其整體隊(duì)伍思想也出現(xiàn)了多元化的態(tài)勢(shì)，其價(jià)值取向也出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。監(jiān)獄警察是監(jiān)獄法治的執(zhí)行者和推動(dòng)者，是監(jiān)獄職能行使的主體。監(jiān)獄警察作為監(jiān)獄工作的執(zhí)法主體，肩負(fù)著提高罪犯改造質(zhì)量、確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的歷史重任。在全部監(jiān)獄工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。

監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄工作的全局，是監(jiān)獄工作的基礎(chǔ)、核心，是監(jiān)獄工作整體發(fā)展的必要保證。新時(shí)期，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)工作以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任；目標(biāo)定位在：建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)的警察隊(duì)伍；任務(wù)是創(chuàng)造性地開展工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄警察隊(duì)伍，為監(jiān)獄工作改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，為建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境保駕護(hù)航。

三、中國(guó)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體的公正、平等執(zhí)法對(duì)形成全社會(huì)法律至上的意識(shí)具有直接的作用，尤其是監(jiān)獄作為刑事司法的最后一道工序，是社會(huì)正義的最后防線。因此，精心打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的監(jiān)獄警察隊(duì)伍，為監(jiān)獄全面建設(shè)提供人才支持和智力保障就成為目前監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向，也就是發(fā)展趨勢(shì)。監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向，我認(rèn)為有六個(gè)方面：

（一）監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)朝著團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新方向發(fā)展。一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)創(chuàng)新有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅能提高整個(gè)單位的工作效益，而且能有效防止警察工作消極因素的產(chǎn)生。如果領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、務(wù)虛、愛搞花架子、工作因循守舊，底下的警察就會(huì)走形式、吃老本、整體表現(xiàn)懶散，基礎(chǔ)不扎實(shí)。反之，一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，則可避免以上情形的發(fā)生。

（二）優(yōu)化整合監(jiān)獄工作諸要素，使監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)朝著科學(xué)合理，符合時(shí)代發(fā)展方向發(fā)展。監(jiān)獄工作要素包括監(jiān)獄制度、監(jiān)獄組織決策、職責(zé)結(jié)構(gòu)、監(jiān)獄行刑理念、監(jiān)獄文化以及監(jiān)獄警察隊(duì)伍。而這些要素，只有監(jiān)獄警察隊(duì)伍是最活躍的因素，這些因素設(shè)計(jì)、框架不科學(xué)，反過來會(huì)耗費(fèi)警察大量的精力，更是監(jiān)獄的工作處于混亂狀態(tài)。所以，一方面，要加快監(jiān)獄體制改革進(jìn)程，純化監(jiān)獄職能，積極尋求政策支持，穩(wěn)步實(shí)施“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”新機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)原理和方法，優(yōu)化整合監(jiān)獄工作要素，使其協(xié)調(diào)一致，共同作用于監(jiān)獄職能；另一方面是，基于對(duì)監(jiān)獄工作要素的優(yōu)化，要規(guī)范會(huì)議及文件的規(guī)模和質(zhì)量，避免重復(fù)會(huì)議及文件，做到從各源頭、自上而下的，使警察從各類文山會(huì)海中解放出來。

（三）通過多種途徑、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，使警察隊(duì)伍執(zhí)法理念朝著與時(shí)俱進(jìn)的方向發(fā)展。不但要堅(jiān)定高舉中國(guó)特色社會(huì)主義道路偉大旗臶的信念，把社會(huì)主義法治理念貫穿于執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，而且樹立和諧執(zhí)法理念，使警察日常工作學(xué)習(xí)觀念和習(xí)慣融入社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，完成“監(jiān)獄人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。另外，要使警察樹立警察身份意識(shí)，警察意識(shí)要求監(jiān)獄警察深刻認(rèn)識(shí)到，監(jiān)獄警察是不能犯錯(cuò)誤的，因?yàn)榫斓氖д`，除警察自身的生命安全有影響外，就意味著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全要收到損害。不論做到還是做不到，凡是監(jiān)獄警察就要朝著這個(gè)方向努力。在創(chuàng)新培訓(xùn)方法上，要不拘泥于任何形式，搭建靈活多樣的教育培訓(xùn)平臺(tái)，使警察逐步跟上日益更新的新形勢(shì)、新的執(zhí)法理念。要突出靈活性?？刹扇〖袑W(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，脫產(chǎn)培訓(xùn)和函授相結(jié)合，專家、領(lǐng)導(dǎo)授課和警察座談相結(jié)合、課堂教學(xué)和參觀考察相結(jié)合等方式，還可以充分運(yùn)用現(xiàn)有的電化教學(xué)設(shè)施，將外地、外省先進(jìn)的管理和執(zhí)法理念傳授給每一位警察。

（四）制定以工作實(shí)效為核心的隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制，使警察隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)朝著科學(xué)、公平的方向發(fā)展?，F(xiàn)行的警察考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映警察的真實(shí)情況，考核的方法相對(duì)簡(jiǎn)單，量化指標(biāo)少，導(dǎo)致警察對(duì)考核結(jié)果的認(rèn)知度小，考核結(jié)果無法與獎(jiǎng)懲掛勾，考核成了形式化的工作，進(jìn)而產(chǎn)生“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，挫傷了部分積極工作的警察的熱情。建立科學(xué)、公平的考核機(jī)制，給警察一個(gè)真實(shí)、全面、公正的考核，配以科學(xué)的激勵(lì)措施，警察的工作積極性無疑將會(huì)得到極大提高。

用制度來引導(dǎo)警察扎實(shí)工作、認(rèn)真學(xué)習(xí)。一是確立“只認(rèn)崗位不認(rèn)人”的指導(dǎo)思想，根據(jù)目標(biāo)管理考核的要求，將監(jiān)獄每個(gè)崗位的任務(wù)具體細(xì)化到月，出臺(tái)《警察每月崗位記分考核辦法》，內(nèi)設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況、出勤、參加學(xué)習(xí)情況、著裝情況等，并設(shè)立獎(jiǎng)分項(xiàng)目。二是科學(xué)合理的建立抓落實(shí)工作機(jī)制，注重從工作落實(shí)的效果上看警察的執(zhí)法能力。建立警察綜合能力和素質(zhì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和程序。從而在監(jiān)獄警察中有效強(qiáng)化重工作實(shí)效和教育實(shí)效的考核導(dǎo)向，有效消除民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議中的一些弊端。

（五）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，使警察隊(duì)伍建設(shè)朝著高效、廉潔、公正的方向發(fā)展。堅(jiān)持以教育為本，以制度、規(guī)定為依據(jù)，以查處為手段，通過豐富黨風(fēng)廉政教育的方法和形式，不斷強(qiáng)化廣大監(jiān)獄警察廉潔從政、執(zhí)政為民的意識(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，從嚴(yán)禁罪犯給警察遞煙這樣的小事做起，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，無論是罪犯還是社會(huì)群眾，只要有人反映問題，就立即調(diào)查，查證屬實(shí)的，除對(duì)全年工作、評(píng)先進(jìn)行一票否決外，還要按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能保證警察隊(duì)伍建設(shè)朝著高效、廉潔、公正的方向發(fā)展。

（六）加強(qiáng)監(jiān)獄警察之間、監(jiān)獄與社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系，使監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)朝著社會(huì)化方向發(fā)展。首先，要搭建監(jiān)獄警察之間溝通平臺(tái)，增強(qiáng)警察之間的信任。這項(xiàng)工作，就要求監(jiān)獄政工部門進(jìn)行精心組織。其次，監(jiān)獄警察素質(zhì)的提高，與社會(huì)各界的聯(lián)系分不開，要通過各種形式，擴(kuò)大監(jiān)獄的社會(huì)影響力，提高監(jiān)獄與社會(huì)各界的交往能力，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力整合和利用社會(huì)資源，為監(jiān)獄的發(fā)展服務(wù)。只有加強(qiáng)這些方面的聯(lián)系和交流，才能擴(kuò)大監(jiān)獄警察的視野，更好的掌握社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。其三，切實(shí)發(fā)揮上級(jí)主管部門對(duì)監(jiān)獄工作的指導(dǎo)、督促與服務(wù)職能。發(fā)揮上級(jí)部門對(duì)監(jiān)獄工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)職能，不僅能加強(qiáng)聯(lián)系，確保制度的良好執(zhí)行，還能積極幫助解決監(jiān)所工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題和困難，增強(qiáng)與監(jiān)獄各部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作友誼，共同推動(dòng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)和其他各項(xiàng)工作的發(fā)展。

（七）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和整合作用，增進(jìn)隊(duì)伍整體思想共識(shí)。面對(duì)押犯構(gòu)成的日益復(fù)雜化，作為監(jiān)獄工作的主體——監(jiān)獄警察的思想意識(shí)也隨之發(fā)生了諸多微妙的變化，其價(jià)值取向也發(fā)生了明顯的變化。如：對(duì)職業(yè)的認(rèn)同度下降、安逸享受心理明顯增強(qiáng)等傾向。但是，監(jiān)獄工作的特殊性質(zhì)，又要求從業(yè)者必須具有高度的政治責(zé)任感和統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)取向，正好具有政治導(dǎo)向作用，能夠把握政治方向，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的作用，這正是監(jiān)獄隊(duì)伍思想政治建設(shè)所追求的。只有這樣，現(xiàn)階段監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展，才能在較為平穩(wěn)的環(huán)境中得以推行。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄事業(yè)的興衰，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。監(jiān)獄進(jìn)一步貫徹落實(shí)人民警察法，加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高公正執(zhí)法的水平，為全面完成監(jiān)獄各項(xiàng)工作任務(wù)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗。

第三篇：監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)學(xué)術(shù)討論會(huì)論文

強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作 提高警察綜合素質(zhì)

更好的為提高改造質(zhì)量服務(wù)

大理監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)：劉家軍

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性。

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄的工作方針是以懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨，首要責(zé)任是安全穩(wěn)定，首要標(biāo)準(zhǔn)是提高改造質(zhì)量，降低從新犯罪率，把罪犯改造成為自食其力的勞動(dòng)者。而這些工作必須由監(jiān)獄警察去做，去完成。要完成這些任務(wù)必須建立一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，而要建立一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)工作，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為來完成。通過學(xué)習(xí)教育，使全體干警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)監(jiān)獄工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求。要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)監(jiān)獄工作的要求和需要，必須強(qiáng)化管理、提高認(rèn)識(shí)，努力提高監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)，工作必須進(jìn)一步向精、深、細(xì)邁進(jìn)。無論多高的標(biāo)準(zhǔn)、多嚴(yán)格的要求，最終責(zé)任都落到監(jiān)獄人民警察的身上，都要靠監(jiān)獄人民警察去實(shí)現(xiàn)、去落實(shí)。要提高改造質(zhì)量，降低重新犯罪率，必須提高監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)，要進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)工作。我認(rèn)為可以從以下措施具體入手：

一是把好入口關(guān)。嚴(yán)格抓好新錄用警察的崗前教育培訓(xùn)，使新錄用干警樹立愛黨、愛國(guó)、愛人民、熱愛監(jiān)獄事業(yè)、熱愛本職工作，忠 于黨、忠于人民、打造團(tuán)隊(duì)精神、樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)變身份，養(yǎng)成嚴(yán)格依法辦事，樂于奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)的良好習(xí)慣。作為監(jiān)獄人民警察，首先必須熱愛監(jiān)獄事業(yè)，只有有了熱愛監(jiān)獄事業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能使新干警做到干一行愛一行，用心學(xué)習(xí)，努力使自己成為懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善教育、懂業(yè)務(wù)，會(huì)做轉(zhuǎn)化教育工作的復(fù)合型監(jiān)獄人民警察，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能，熟練掌握工作崗位必須的知識(shí)和技能，成為一名符合時(shí)代要求的監(jiān)獄人民警察。強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育，樹立社會(huì)主義法治只有服從于黨和國(guó)家大局，自身才不會(huì)迷失方向，也才能得到更好的發(fā)展，牢固樹立黨的事業(yè)至上，憲法法律至上，人民利益至上的思想，真正做到黨在心中，人民在心中，法律在心中，正義在心中，嚴(yán)于律己，寬以待人，學(xué)會(huì)言傳身教，堅(jiān)信黨，堅(jiān)信社會(huì)主義，努力為黨的事業(yè)奮斗終生。

二是定期進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀以及理想信念教育。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，克服拜金主義、享樂主義，養(yǎng)成嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實(shí)和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的良好習(xí)慣，樹立正確的榮辱觀。使全體干警認(rèn)識(shí)到生命在于運(yùn)動(dòng)，勤奮使人進(jìn)步，使人充實(shí)，學(xué)習(xí)無止境，活到老學(xué)到老。在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在學(xué)習(xí)中成熟。理想信念是支柱、是人生進(jìn)步發(fā)展的支撐和希望，只有奮斗才是最美麗的人生。思路決定出路，心態(tài)決定成敗，中國(guó)共產(chǎn)黨就是靠共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念馬列主義，把馬列主義中國(guó)化、現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)更新觀念，科學(xué)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)展、在實(shí)踐中完善、在實(shí)踐中開拓、在實(shí)踐中創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)紅軍走完二萬五千里長(zhǎng)征，取得 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在蘇聯(lián)解體、歐洲巨變的情況下，中國(guó)仍然堅(jiān)持社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義，使中國(guó)立足于世界民族之列，日益在世界的和平進(jìn)程和發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。就因?yàn)橛悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全體共產(chǎn)黨員堅(jiān)定的理想信念，有全國(guó)人民相信黨、支持黨、信任黨，同時(shí)也因?yàn)槲覀凕h在實(shí)踐中不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新，從而體現(xiàn)了青春活力，提高了執(zhí)政能力，始終不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、以人為本，造福于民。我們的人民愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，信任中國(guó)共產(chǎn)黨。

三是認(rèn)真落實(shí)傳、幫、帶制度。實(shí)行傳幫帶責(zé)任制，通過傳幫帶工作，師傅把工作中經(jīng)驗(yàn)和處理問題的方法以及如何做人、如何把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作中。同時(shí)也要把優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)傳承下去，同時(shí)師傅也可以向徒弟學(xué)習(xí)新的知識(shí)、新的觀點(diǎn)，工作中共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步、共同提高、共同創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。這樣不僅培養(yǎng)教育了新同志，同時(shí)也促進(jìn)了老同志嚴(yán)于律己不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，共同提高，促進(jìn)工作，提高工作能力和執(zhí)法水平，更好地為提高改造質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。

四是認(rèn)真落實(shí)總結(jié)講評(píng)制度。堅(jiān)持每季度干警寫出季度工作總結(jié)，在監(jiān)區(qū)、科室上進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，然后在總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各種情況進(jìn)行講評(píng)。通過總結(jié)干警不僅學(xué)到了知識(shí)，同時(shí)也是一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相提高的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在總結(jié)中提高、在總結(jié)中進(jìn)步、在總結(jié)中工作、在總結(jié)中創(chuàng)新、在總結(jié)中學(xué)習(xí)、在總結(jié)中交流經(jīng)驗(yàn)，互 相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。從而在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行講評(píng)，指出不足，肯定成績(jī)，改進(jìn)工作，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)制度，溝通感情，團(tuán)結(jié)、進(jìn)步推進(jìn)工作，真正體現(xiàn)在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，這也是一種很好的學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)方法。

五是認(rèn)真落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作，努力達(dá)到黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。建立黨員帶團(tuán)員制度，認(rèn)真落實(shí)黨員帶團(tuán)員責(zé)任制，通過傳幫帶，黨員把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)以及黨的知識(shí)交給團(tuán)員。從而促使黨員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，做到個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，識(shí)大體、顧大局，改進(jìn)工作，促進(jìn)團(tuán)員進(jìn)步提高，同時(shí)向團(tuán)員學(xué)習(xí)知識(shí)、新觀點(diǎn)，共同提高，共同進(jìn)步，使黨的事業(yè)后繼有人，充分發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍作用，幫助團(tuán)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，明確任務(wù)，樹立形象，推進(jìn)工作，促進(jìn)黨團(tuán)工作同步發(fā)揮、協(xié)調(diào)共進(jìn)，互相配合，共同發(fā)展，更好地為監(jiān)獄發(fā)展而努力工作。對(duì)黨團(tuán)員的情況進(jìn)行季度分析，對(duì)存在的問題做針對(duì)性的教育，對(duì)做得好的進(jìn)行肯定，樹立學(xué)習(xí)榜樣，使黨團(tuán)員趕有目標(biāo)，學(xué)有榜樣，充分發(fā)揮黨團(tuán)員在生活和工作中的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨團(tuán)的先進(jìn)性。黨員帶頭學(xué)習(xí)，帶頭創(chuàng)新，帶頭遵紀(jì)守法，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，為團(tuán)員樹立榜樣，帶動(dòng)團(tuán)員進(jìn)步發(fā)展。

六是經(jīng)常開展正確對(duì)待職業(yè)和崗位，開展好愛崗敬業(yè)教育，使干警干一行愛一行，鉆一行，精一行。樹立正確的職業(yè)道德，識(shí)大體顧 大局，以工作為重，努力創(chuàng)新，恪盡職守，爭(zhēng)做行家。通過教育，使全體干警正確對(duì)待職業(yè)，并進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，監(jiān)獄工作是社會(huì)職業(yè)中不可缺少的，它關(guān)系到社會(huì)的安全穩(wěn)定，關(guān)系到千家萬戶的安全幸福，是社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成部分。為了社會(huì)的安全穩(wěn)定，為了千家萬戶的安全幸福，我們必須做一個(gè)合格的監(jiān)獄人民警察，全心全意為人民服務(wù)。三佰六十行，行行出狀元，只是金子到什么地方都會(huì)閃光，無論從事什么行業(yè)、做什么工作，無論職位高低，只要是社會(huì)的需要和分工不同，沒有高低、貴賤之分。雖然分工不同，責(zé)任不同，但都是為國(guó)家、為人民、為社會(huì)工作，劉少奇同志在接見環(huán)衛(wèi)工人時(shí)傳祥同志時(shí)說：“我是國(guó)家主席，你做掏糞工，只是社會(huì)分工不同，都是為人民服務(wù)，都是為社會(huì)做貢獻(xiàn)?！敝灰眯娜プ?，盡職盡責(zé)，行為合法，艱苦奮斗都會(huì)得到社會(huì)的承認(rèn)，都會(huì)有收獲。

在社會(huì)生活中，無論從事什么工作，從事什么職業(yè)都必須要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀、權(quán)力觀，要做好工作必須有一個(gè)正確的心態(tài)、，思路決定出路，心態(tài)決定成敗。心態(tài)好、心態(tài)正常會(huì)促進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，收到好的效果，獲得成功。過于自私、自我為中心，急于求成造成失敗，會(huì)一失足成千古恨，會(huì)后悔一輩子。因此，經(jīng)常開展職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)，正確對(duì)待職業(yè)、樹立正常心態(tài)教育，有利于干警的發(fā)展，有利于監(jiān)獄安全穩(wěn)定，有利于改造質(zhì)量的提高。

七是利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織干警學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)，各項(xiàng)規(guī)章制度，以會(huì)代訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)性教育，使干警在實(shí)際中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，把學(xué)到的 知識(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度與改造、生產(chǎn)的實(shí)際相結(jié)合。人人在實(shí)踐中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善，在實(shí)踐中升華，在實(shí)踐中提高，并應(yīng)用到實(shí)踐中，形成創(chuàng)造性發(fā)展，更好地為改造、生活服務(wù)，使全體干警明責(zé)、知紀(jì)、懂法、盡責(zé)，努力做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的責(zé)。在工作中不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代的要求和發(fā)展，同時(shí)代一起發(fā)展，同時(shí)代一起進(jìn)步，同時(shí)代一起上進(jìn)，走進(jìn)文明時(shí)代，進(jìn)入法治社會(huì)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，學(xué)會(huì)規(guī)范執(zhí)法，在執(zhí)法活動(dòng)中做到公平、公正、公開、透明，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)社會(huì)主義法治理論，做到情在法中走，理在法中留，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，是保護(hù)自己。

八是充分利用獄犯情分析會(huì)對(duì)干警進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高干警分析問題，解決問題，克服困難，學(xué)會(huì)教育管理罪犯，處理突發(fā)問題，互相交流，互相學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理教育罪犯的能力和水平，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。使干警在交流中提高，在交流中進(jìn)步，在交流中學(xué)到知識(shí)，在交流中提高認(rèn)識(shí)，在交流中學(xué)習(xí)方法，在交流中學(xué)會(huì)解決問題、克服困難，在交流中學(xué)會(huì)分析判斷、學(xué)會(huì)排查、學(xué)會(huì)管理、學(xué)會(huì)依法辦事、學(xué)會(huì)保護(hù)自己、學(xué)會(huì)借鑒別人在管理中的方法和經(jīng)驗(yàn)、學(xué)會(huì)做教育感化工作、學(xué)會(huì)做轉(zhuǎn)化工作、學(xué)會(huì)化解矛盾、學(xué)會(huì)思考問題、解決問題、學(xué)會(huì)換位思維，別人這樣處理，我應(yīng)該如何處理，在分析借鑒中提高、在分析借鑒中發(fā)展，是一種更有價(jià)值的培訓(xùn)方法，也是教育培訓(xùn)的更好資源，同時(shí)也是學(xué)會(huì)排查，學(xué)會(huì)防控，學(xué)會(huì)應(yīng)急，學(xué)會(huì)處突，學(xué)會(huì)化解矛盾，創(chuàng)新發(fā)展，提高管理水平和管理 能力的良好時(shí)機(jī)。

九是根據(jù)干警的崗位、分工以及知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)，進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，采取缺什么補(bǔ)什么，需要什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么，學(xué)以致用，對(duì)人數(shù)多派出去不可能的采取請(qǐng)進(jìn)來的方法進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別的干警可以采取派出去或采取自學(xué)的方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。

十是加強(qiáng)政治思想教育，提高監(jiān)獄人民警察的政治素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育，認(rèn)真組織警察學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真深入的進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，基本經(jīng)驗(yàn)教育，積極廣泛的開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，與時(shí)俱進(jìn)，把馬克思主義中國(guó)化，時(shí)代化，崗位化，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)有信心，對(duì)黨和政府信任，搞好監(jiān)獄建設(shè)，做好本職工作，就是為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義做貢獻(xiàn)。

大力加強(qiáng)政策形勢(shì)教育，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力，使全體警察牢記宗旨，心往一處想，勁往一處使，為爭(zhēng)創(chuàng)一流監(jiān)獄而努力進(jìn)取。積極宣傳建國(guó)六十年來我國(guó)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)六個(gè)為什么，使干警明確方向，認(rèn)清形勢(shì)，積極宣傳建國(guó)六十年來監(jiān)獄的成就，以及新形勢(shì)下監(jiān)獄的發(fā)展方向和面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，展望監(jiān)獄未來發(fā)展的美好前景，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，立足本職，振奮精神，奮發(fā)向上、努力學(xué)習(xí)十七大 精神，認(rèn)真貫徹黨的十七大，十七屆四中全會(huì)精神，用馬克思主義武裝頭腦，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，在工作中創(chuàng)一流，比奉獻(xiàn)，比進(jìn)步，比學(xué)習(xí)，心往一處想，勁往一處使，為爭(zhēng)創(chuàng)一流監(jiān)獄而努力奮斗，勤奮工作。

在全體監(jiān)獄警察中開展優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神教育，使全體干警始終保持積極向上，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力開展謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神教育，開展監(jiān)獄創(chuàng)業(yè)史，發(fā)展史教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)延安精神，以革命先烈為榜樣，向焦綠祿、孔繁森學(xué)習(xí)，以人民利益為重，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，腳踏實(shí)地，埋頭苦干的精神，學(xué)習(xí)雷鋒同志，一心向黨，無私奉獻(xiàn)，愛憎分明，言行一致，艱苦奮斗，干一行，愛一行；在平凡的崗位上，干出不平凡的業(yè)績(jī)。使全體警察始終保持不怕苦不怕累，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，積極向上的精神狀態(tài)。立足本職，立足崗位，開拓創(chuàng)新，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，忠于黨,忠于人民，熱愛監(jiān)獄事業(yè)，以事業(yè)為重，以大局為重，顧大局，識(shí)大體，盡職盡責(zé)為創(chuàng)造監(jiān)獄事業(yè)美好的明天努力工作。

為進(jìn)一步凈化執(zhí)法環(huán)境，樹立人民警察良好形象，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平、公正、公開、透明、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，提高監(jiān)獄人民警察拒腐防變能力，保證監(jiān)獄警察健康成長(zhǎng)。進(jìn)行反腐倡廉，抗腐防變教育。通過教育進(jìn)一步增強(qiáng)干警拒腐防變的能力。學(xué)會(huì)算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、人情帳、精神帳。在執(zhí)法活動(dòng)中嚴(yán)格依法辦事，做到五個(gè)在心中即黨在心中，人民在心中，憲法法律在心中，公平正義在心中，事 業(yè)在心中，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，識(shí)大體、顧大局，沒有國(guó)家和人民的利益，就沒有個(gè)人利益，無國(guó)就沒有家。

總之通過教育培訓(xùn)，使全體干警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們處在大調(diào)整、大變革時(shí)代，新科學(xué)、新知識(shí)、新觀念層出不窮，我們不懂、不熟的東西很多，即使過去懂的知識(shí)也存在不斷更新的問題，對(duì)不斷涌現(xiàn)的新知識(shí)、新理念，要及時(shí)跟蹤，深入了解，避免在工作上出錯(cuò)誤，發(fā)展走彎路。同時(shí)我們的工作，獄情、犯情也是比較復(fù)雜，隨著形勢(shì)的變化而變化，總有新的情況發(fā)生，總有新的問題出現(xiàn)，等待我們?nèi)ソ鉀Q，等待我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)，因此要提高干部綜合素質(zhì)，更好的為提高改造質(zhì)量服務(wù)，單靠教育培訓(xùn)是不夠的，必須把更多的業(yè)余時(shí)間用于學(xué)習(xí)知識(shí)、思考問題上，帶著問題去學(xué)，邊學(xué)習(xí)邊思考，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的第一需要，自學(xué)是提高自身素質(zhì)的主要途徑，活到老學(xué)到老。使全體干警的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，進(jìn)一步明確思想是行動(dòng)的指南，思路決定出路,心態(tài)決定成敗，干警的作風(fēng)關(guān)系到監(jiān)獄事業(yè)的興衰成敗，鐵的紀(jì)律是完成任務(wù)的保證。人是完成一切任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一切目標(biāo)的主體。毛澤東同志指出，政治路線確定后干部是關(guān)鍵是決定因素，無論多好的政治制度，措施，都必須靠人去落實(shí)。監(jiān)獄的首要任務(wù)是安全穩(wěn)定，首要目標(biāo)是提高改造質(zhì)量，降低重新犯罪率，而監(jiān)獄人民警察是執(zhí)法主體，是刑罰的執(zhí)行者，是管理罪犯的管理者，是組織罪犯改造的組織者，是對(duì)罪犯進(jìn)行教育的教育者，是組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的指揮者，同時(shí)也是各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的落實(shí)者，以人為本充分體現(xiàn)在工作、生活中，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定是提高改造質(zhì)量的前提和 基礎(chǔ)，只有提高監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下改造罪犯的需要。要提高自身素質(zhì)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，通過學(xué)習(xí)自覺提高自身素質(zhì)，提高全體干警綜合素質(zhì)更好提高改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄把發(fā)展服務(wù)，同時(shí)必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是人民公仆，在工作中體現(xiàn)主動(dòng)性，發(fā)揮主人翁精神，轉(zhuǎn)變觀念變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，變被動(dòng)提高到主動(dòng)提高，樹立工作是生活第一需要思想，學(xué)習(xí)是搞好工作提高自身素質(zhì)的需要。同時(shí)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，要做工作的主人，在工作中必須發(fā)揮主動(dòng)性，變要我工作為我要工作，變要我學(xué)習(xí)為我要學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是工作和生活中不可缺少的部分。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格遵紀(jì)守法是保護(hù)自己，對(duì)自己負(fù)責(zé)，變要我遵紀(jì)守法到我要遵紀(jì)守法，變要我依法文明管理到我要依法文明管理，變要我認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度為我要落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，變要我安全到我要安全，變要我細(xì)心工作到我要細(xì)心工作，最終達(dá)到要我干好工作到我要干好工作，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到干好工作是我的職責(zé)，是我的責(zé)任。通過責(zé)任制度落實(shí)，責(zé)任心教育，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作的主動(dòng)性和積極性，變工作是我的主人到我是工作的主人，我要主動(dòng)把工作做好，在工作中發(fā)揮主動(dòng)性，變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作，變消極防范到主動(dòng)防范，主動(dòng)做好干警思想政治工作，搞好日常思想教育，關(guān)心干警的日常生活，使干警生活開心，工作順心有信心，有責(zé)任心，心順、氣順。在工作中心往一處想，勁往一處使，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身素質(zhì)，適 應(yīng)工作和社會(huì)的發(fā)展需求，更好地為創(chuàng)造監(jiān)獄事業(yè)的美好明天而奮斗，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定和提高改造質(zhì)量而奉獻(xiàn)力量，從而使干警熱愛監(jiān)獄事業(yè)，熱愛本職工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮主體作用，體現(xiàn)主人翁精神，全身性投入的工作中，實(shí)現(xiàn)在工作中有信心、有能力、有水平做好工作，抓好自學(xué)，努力提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)工作要求和需要，使全體干警堅(jiān)定信心，更好的為提高改造質(zhì)量，降低重新犯罪率而勤奮工作，為打造平安和諧監(jiān)獄作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：改革開放三十年監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)回眸

改革開放三十年監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)回眸

羅建勛

斗轉(zhuǎn)星移，監(jiān)獄發(fā)展，伴隨著改革開放的步伐，警察隊(duì)伍走過了三十年的光輝歷程。期間，廣東監(jiān)獄的警察隊(duì)伍和全國(guó)其他省份的監(jiān)獄警察隊(duì)伍一樣都是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大起來的，其主體作用在監(jiān)獄發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，占據(jù)著不可替代的地位，并已形成了“特別耐得住寂寞、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，顯示出了獨(dú)有的特色，有許多做法和成效在監(jiān)獄系統(tǒng)中是值得稱道的。

在舉國(guó)上下隆重紀(jì)念改革開放三十周年之際，我們立足于廣東省江門監(jiān)獄，回眸過去三十年監(jiān)獄警察隊(duì)伍壯大的足跡，總結(jié)過去三十年監(jiān)獄警察隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)數(shù)過去三十年監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的成效，并以此為記。

三十年來，江門監(jiān)獄在抓警察隊(duì)伍建設(shè)過程中，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，以夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)為根本，以激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力為核心，成功實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的落后的小型監(jiān)獄，逐步發(fā)展成為較為先進(jìn)的市屬監(jiān)獄這一歷史性轉(zhuǎn)變，書寫了改革開放和新時(shí)代監(jiān)獄的新篇章，取得了令人振奮的新成就。

一、堅(jiān)持基礎(chǔ)治警，監(jiān)獄警察隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

（一）嚴(yán)把隊(duì)伍入口關(guān)，警察隊(duì)伍不斷壯大。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展變化，監(jiān)獄（當(dāng)時(shí)稱勞改場(chǎng)）的隊(duì)伍建設(shè)也同樣順潮流而動(dòng)，從改革開放的歷史足跡中尋找前進(jìn)之路，探索發(fā)展之道，經(jīng)歷了各個(gè)不同時(shí)期的起伏變化。如，上個(gè)世紀(jì) 80年代初期的監(jiān)獄警察隊(duì)伍變動(dòng)較為頻繁；90年代中前期，受歷史原因、地域限制、城市化經(jīng)濟(jì)等發(fā)展因素影響，監(jiān)獄以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的低收入與周邊城市的加工業(yè)等高產(chǎn)出的企業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)效益形成一定的反差，不少警察要求調(diào)離監(jiān)獄，造成了警察隊(duì)伍較為動(dòng)蕩的局面；90年代后期，以全省監(jiān)獄系統(tǒng)承攬加工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為分水嶺，廣東全監(jiān)獄系統(tǒng)審時(shí)度勢(shì)，從改變監(jiān)獄生產(chǎn)模式入手，走集中關(guān)押創(chuàng)新勞動(dòng)管理之路，進(jìn)行大規(guī)模的監(jiān)舍改造建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善，加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較為明顯的成效，監(jiān)獄工作環(huán)境、生活條件也有了質(zhì)的改變。特別是《公務(wù)員法》的實(shí)施，規(guī)范了警察招錄的程序，大批高學(xué)歷的青年人紛至沓來，加入警察隊(duì)伍行列。以江門監(jiān)獄為例，警察人數(shù)三十年來增長(zhǎng)了3倍多，警察隊(duì)伍的基礎(chǔ)不斷得到充實(shí)，為監(jiān)獄的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)把隊(duì)伍任用關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)大幅提高。在抓好隊(duì)伍建設(shè)工作中，廣東監(jiān)獄堅(jiān)守領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)第一的原則，從以“四化”為主的考核任用到全面推進(jìn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)上崗，都堅(jiān)決把好隊(duì)伍任用關(guān)口，建立起擇優(yōu)提拔，任人為賢的任用機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大警察積極向上，努力進(jìn)取的拼搏精神，把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，推動(dòng)隊(duì)伍管理走上良性循環(huán)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在選人標(biāo)準(zhǔn)上，從強(qiáng)調(diào)老實(shí)聽話、穩(wěn)當(dāng)不出事，向啟用政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、工作成績(jī)突出的警察轉(zhuǎn)變；在選人范圍上，從局限于黨員、男性中，向既在黨員中，又在非黨員群眾和女性全方位選擇轉(zhuǎn)變；在選人方式上，從原來單一組織任命向結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人方式轉(zhuǎn)變；在選人提拔上，從論資排輩向能者上、庸者下轉(zhuǎn)變；在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求上，從滿足于現(xiàn)狀、得過且過，向與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效的高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。1991年 7月，在江門監(jiān)獄（時(shí)稱營(yíng)頂勞改支隊(duì)）召開的廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)正是這五個(gè)轉(zhuǎn)變的見證。這次會(huì)議，省司法廳、省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)和各單位代表共 71人參加，會(huì)上，時(shí)任副支隊(duì)長(zhǎng)的于保忠（現(xiàn)為廣東省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)）作了《在長(zhǎng)期的實(shí)踐中刻苦磨練自己》的經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言，會(huì)議肯定了營(yíng)頂勞改支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，指出“營(yíng)頂勞改支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)成績(jī)喜人”，并總結(jié)出支隊(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于開拓創(chuàng)新，大膽培養(yǎng)使用青年干部等。

（三）嚴(yán)把隊(duì)伍考核關(guān)，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。改革開放三十年來，廣東監(jiān)獄立足地域優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，積極探索方法，從單純的政治思想學(xué)習(xí)和日常管理，逐步走向規(guī)范化的管理軌道，堅(jiān)持把警察的考核作為警察隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，做到日常考核與考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)警察努力做好工作的目標(biāo)。特別是進(jìn)入 80年代以來，江門監(jiān)獄參照省監(jiān)獄局的規(guī)定，先后制定、修改和完善了《關(guān)于在干部工人中實(shí)行季度工作（生產(chǎn)）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于在干部職工中實(shí)行月評(píng)季獎(jiǎng)暫行辦法》、《警察崗位考核辦法》等，直至目前的《警察績(jī)效考核辦法》和《監(jiān)區(qū)（科室）考核規(guī)定》等 30多種規(guī)章制度，建立起全方位的隊(duì)伍考核體系，實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，監(jiān)獄警察隊(duì)伍執(zhí)法不斷規(guī)范

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范意識(shí)不斷增強(qiáng)。三十年間，尤其是2000年以來，廣東監(jiān)獄警察隊(duì)伍管理堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，不斷完善隊(duì)伍的行為規(guī)范，提高隊(duì)伍的整體規(guī)范意識(shí)，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，落實(shí)抓好貫徹執(zhí)行制度的機(jī)構(gòu)和人員，做到有制度約束，有機(jī)構(gòu)管理，有人員跟進(jìn)監(jiān)督，有查處治理結(jié)果，使警察隊(duì)伍的規(guī)范意識(shí)大大增強(qiáng)，日常行為和工作行為得到有效規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)一支政治堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，秉公執(zhí)法，業(yè)務(wù)精通，保障有力的監(jiān)獄警察隊(duì)伍的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政教育扎實(shí)到位。廣東監(jiān)獄各級(jí)黨委把抓好警察隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的一個(gè)重要措施，廣泛組織警察學(xué)xxx省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的文件和資料，筑牢拒腐防變的思想防線，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁送禮和受禮的若干規(guī)定》、《關(guān)于抓好“關(guān)口前移”工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定》等數(shù)十項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全警察個(gè)人廉政檔案，重視抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效杜絕違法行為。

（三）加強(qiáng)思想教育，警察執(zhí)法能力大幅提高。廣東監(jiān)獄注重提高隊(duì)伍警察執(zhí)法能力，在抓好對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核的同時(shí)，重視抓好不同時(shí)期的主題思想教育，如組織開展“社會(huì)主義法治理念教育”、“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育”、“黨員先進(jìn)性教育”等主題活動(dòng)，通過開展諸如此類的思想教育，進(jìn)一步強(qiáng)化警察隊(duì)伍的公正執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為提高自身執(zhí)法能力的源泉。

三、堅(jiān)持從優(yōu)待警，監(jiān)獄警察隊(duì)伍凝聚力不斷加強(qiáng)

（一）警察文娛生活豐富多樣。與全國(guó)大多數(shù)監(jiān)獄一樣，廣東監(jiān)獄也有不少單位遠(yuǎn)離城市，針對(duì)業(yè)余生活單調(diào)，活動(dòng)內(nèi)容較少等實(shí)際問題，各監(jiān)獄組織形式多樣的文體活動(dòng)，在國(guó)慶、元旦、三八、五四、五一、八一等節(jié)日，組織警察職工開展各種文藝體育活動(dòng)，大大豐富了警察職工的業(yè)余生活，減輕警察職工的工作壓力，促進(jìn)警察職工的團(tuán)結(jié)友愛，活躍家庭生活氛圍。通過開展形式多樣的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和愛監(jiān)愛崗的信心。

（二）警察隊(duì)伍后勤保障有序。三十年來，由于監(jiān)獄地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，遠(yuǎn)離城市，有不少附近全是農(nóng)村據(jù)點(diǎn)，不少警察的家屬或子女無法就近安排就業(yè)，嚴(yán)重影響警察的工作和生活。對(duì)此，各監(jiān)獄堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，想方設(shè)法，安排有限資金，開辟就業(yè)渠道，較好地解決了警察隊(duì)伍的后顧之憂。如，江門監(jiān)獄，到目前為止，已安置了200多名警察家屬、子女就業(yè)，為監(jiān)獄隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的后勤保障基礎(chǔ)。

（三）警察生活環(huán)境有效改善。伴隨改革開放的不斷深入，廣東監(jiān)獄在各項(xiàng)改革發(fā)展不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，每年均安排一定資金，用于改善警察的生活教育設(shè)施，解決警察職工生活問題，修建家屬宿舍樓和道路，興建警察食堂和娛樂中心，搞好周圍綠化環(huán)境，解決警察子弟升學(xué)問題等，使警察職工感覺到自己的工作和居住環(huán)境一年比一年好，目前不少單位正朝著“工作在山區(qū)，生活在城市，住房城市化”的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、堅(jiān)持政治建警，監(jiān)獄警察隊(duì)伍作用凸現(xiàn)

（一）強(qiáng)化政治主導(dǎo)，推進(jìn)警察隊(duì)伍政治思想教育。三十年來，廣東監(jiān)獄對(duì)警察隊(duì)伍的管理堅(jiān)持以政治思想教育為主導(dǎo)，確保警察隊(duì)伍純潔的政治本色。各級(jí)政工部門把政治思想工作貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全過程，無論是改革開放初期，還是快速發(fā)展的中期，又或者是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)階段，都堅(jiān)持認(rèn)真抓好各時(shí)期的政治理論學(xué)習(xí)，狠抓政治教育不放松，開展各種政治學(xué)習(xí)專欄，提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)，組織各種政治學(xué)習(xí)知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，有力推進(jìn)警察隊(duì)伍的政治思想教育。

（二）堅(jiān)持黨建核心，發(fā)揮警察隊(duì)伍黨員骨干作用。改革開放過程中，廣東監(jiān)獄各級(jí)黨委認(rèn)真遵循黨的基本路線，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，確保黨的各項(xiàng)方針、政策在監(jiān)獄正確執(zhí)行。三十年間，江門監(jiān)獄黨員隊(duì)伍由1978年的98人發(fā)展壯大到現(xiàn)在的325人，并在警察隊(duì)伍中發(fā)揮出明顯的骨干作用，成為推進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益雙贏。三十年來，由于不斷推進(jìn)警察隊(duì)伍的理念創(chuàng)新，全面解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，使得廣東監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。以江門監(jiān)獄為例，數(shù)十年間，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值翻幾番的目標(biāo)，而且監(jiān)獄內(nèi)多個(gè)QC小組獲得司法部、司法廳的各類表彰，為促進(jìn)監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，與此相映成輝的是監(jiān)獄的社會(huì)效益日益明顯，江門市委將該監(jiān)獄作為全市機(jī)關(guān)警示教育基地，社會(huì)各階層人士前來進(jìn)行幫教，為監(jiān)獄的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

回首改革開放三十年來監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐歷程，總結(jié)三十年來監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成效，我們深刻感受到改革開放對(duì)監(jiān)獄人民警察建設(shè)帶來的沖擊和變化，也使我們更加堅(jiān)信一個(gè)道理，就是只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)才能更加適應(yīng)新的歷史時(shí)期監(jiān)獄工作新的要求，才能有力保障監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。當(dāng)前，監(jiān)獄工作面臨體制改革、布局調(diào)整和信息化建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們必須更加堅(jiān)定地以改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。

第五篇：加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)思考

關(guān)于加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

司法行政隊(duì)伍承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作重任，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要力量。隊(duì)伍建設(shè)是做好司法行政工作的組織保證和基本保障，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求。我國(guó)的司法行政隊(duì)伍在改革開放的大潮中不斷壯大，水平和能力整體提高，但仍存有若干不足。如隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng)、活力不夠足，法律服務(wù)高端人才缺乏，工作制度尚不夠健全，個(gè)別人進(jìn)取心不夠強(qiáng)、工作主動(dòng)性不夠高等等。

要加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面著手。

一、注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

把好人員準(zhǔn)入關(guān),吸收年輕化、知識(shí)化、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的人員進(jìn)入司法行政隊(duì)伍，切實(shí)解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題。由人事部門通過公務(wù)員招錄，引進(jìn)一些法律專業(yè)的大學(xué)生參加到司法行政工作崗位的同時(shí)，人才引進(jìn)也應(yīng)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一按計(jì)劃、用人條件進(jìn)行招錄，克服由人事部門招錄的程序慢、業(yè)務(wù)實(shí)用性不強(qiáng)問題。通過公開的考試招聘，選拔一些具備法律知識(shí)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和基層民情、作風(fēng)正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位，并將其納入司法行政編制統(tǒng)一管理?；鶎铀痉ㄐ姓藛T招錄上可采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)人員中調(diào)劑，這樣，可降低人才培養(yǎng)成本，使招錄人員盡快適應(yīng)第一級(jí)工作角色需要。

要解決隊(duì)伍活力不夠的問題，須創(chuàng)新用人機(jī)制，推行輪崗制度。根據(jù)有關(guān)交流、輪崗的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)交流、輪崗的制度化，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機(jī)關(guān)各股室之間干警輪崗。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。完善干部考核機(jī)制，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全規(guī)范化的考核指標(biāo)體系，把“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面指標(biāo)盡可能細(xì)化、量化，使考核工作能準(zhǔn)確反映人員的真實(shí)工作狀況，堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果與晉職晉級(jí)相結(jié)合。

二、加強(qiáng)人員教育和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍能力

只有經(jīng)過有計(jì)劃、有針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn)，司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平才能不斷提高，其知識(shí)結(jié)構(gòu)才能不斷完善。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序，更新理念和強(qiáng)化能力意識(shí)培養(yǎng)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。培訓(xùn)時(shí)間方面，應(yīng)涵蓋崗前培訓(xùn)和入崗后培訓(xùn)。培訓(xùn)主體方面，除了單位集中培訓(xùn)外，要重視國(guó)家公務(wù)員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，依托法學(xué)類院校以及管理類院校，充分發(fā)揮其教育資源優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期合作的機(jī)制。培訓(xùn)對(duì)象方面，強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點(diǎn)，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。培訓(xùn)內(nèi)容方面，邀請(qǐng)法學(xué)界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課，講授法理知識(shí)、憲法、現(xiàn)行法律法規(guī)、黨的方針政策，對(duì)文學(xué)、藝術(shù)、歷史等人文知識(shí)也要有所涉及，同時(shí)開展職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育活動(dòng)。在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，培訓(xùn)還應(yīng)具有針對(duì)性，為不同崗位設(shè)置特色課程，有效、快速提高其業(yè)務(wù)能力，如對(duì)從事社區(qū)矯正、安置幫教崗位的人員特別開展心理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)其心理分析輔導(dǎo)能力，使其能更好地完成調(diào)解、幫教任務(wù)，也為將來的社區(qū)矯正工作培訓(xùn)骨干分子，打下新的工作基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)和完善，規(guī)范隊(duì)伍行為

完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立健全工作制度，全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的司法行政工作管理體制，促進(jìn)各項(xiàng)工作和管理走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。通過將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊(cè)發(fā)給司法行政工作人員，廣泛深入地開展制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大干警諳熟制度，嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行，著力解決制度意識(shí)不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力等突出問題。將制度執(zhí)行情況作為目標(biāo)績(jī)效考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性督查，對(duì)違反規(guī)章制度、不履行或不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)的，實(shí)行層級(jí)問責(zé)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

四、重視思想和作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)固隊(duì)伍根基

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，司法行政工作才能落到實(shí)處，才能得到群眾肯定。要堅(jiān)持學(xué)以致用，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)；堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)精神。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。通過開展社會(huì)主義法治理念和職業(yè)道德教育，使司法行政人員從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，不斷加強(qiáng)其理想信念教育，牢固樹立其正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過開展廉政教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)其樂于奉獻(xiàn)，服務(wù)為民，增強(qiáng)其政治意識(shí),使其堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng),忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。按照法律賦予的職責(zé)和各自崗位的要求,立足于工作實(shí)際,忠誠(chéng)履職盡責(zé),嚴(yán)格依法辦事,公正文明執(zhí)法,不逃避困難,不敷衍塞責(zé),不馬虎大意,不被干擾所惑,不被關(guān)系所擾,扎扎實(shí)實(shí)做好工作,認(rèn)認(rèn)真真辦好實(shí)事。

五、著重班子建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子要精通業(yè)務(wù)，作風(fēng)過硬，銳意進(jìn)取，探索創(chuàng)新，敢為人先。始終堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到民主決策、科學(xué)決策，班子成員敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化反腐倡廉教育，增強(qiáng)其廉政意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政報(bào)告會(huì)、警示教育基地參觀等形式，開展警示教育和廉政教育，運(yùn)用正反兩方面的典型來提高廉政教育效果。借助媒體開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育效果。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)并完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加大對(duì)其約束和監(jiān)督。

六、發(fā)揮制約和監(jiān)督力量，提高隊(duì)伍公信力

根據(jù)政務(wù)信息公開要求，不斷探索新方式、新途徑，積極推進(jìn)政務(wù)公開。健全體制機(jī)制，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，形成政務(wù)公開工作的制度體系。以關(guān)心群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門的核心權(quán)力為重點(diǎn)，把握公開重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。通過網(wǎng)站、公告欄、電子信息屏等形式，公布職責(zé)權(quán)限、辦事流程等信息，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)。

總之，只有多措并舉，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。