第一篇：安徽省人民政府、安徽省軍區(qū)關(guān)于開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍

【發(fā)布單位】安徽省人民政府、安徽省軍區(qū) 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕1號 【發(fā)布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府、安徽省軍區(qū)關(guān)于開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍軍人學(xué)習(xí)活動的決定

(皖政〔2008〕1號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，預(yù)備役師（旅）、團(tuán)：

鳳臺縣八一林牧場童樹林等18名符合政策安置條件的退伍軍人，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動選擇到全省最大的人工河茨淮新河沿岸植樹造林。他們7年如一日，堅持在河堤荒灘艱苦創(chuàng)業(yè)，打造出萬畝生態(tài)園區(qū)。同時，在園區(qū)內(nèi)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游，成為擁有固定資產(chǎn)上億元、年產(chǎn)值達(dá)1100多萬元的綜合性林牧場。

18名退伍軍人艱苦創(chuàng)業(yè)、綠化荒灘的先進(jìn)事跡在《人民日報》、《解放軍報》、中央電視臺和省內(nèi)有關(guān)媒體報道后，產(chǎn)生了良好的社會反響。為深入學(xué)習(xí)宣傳他們的事跡，省政府、省軍區(qū)決定，在全省廣泛開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍軍人學(xué)習(xí)活動。

各級、各部門要充分認(rèn)識開展向鳳臺縣八一林牧場18名退伍軍人學(xué)習(xí)活動的重要意義，迅速行動起來，組織廣大干部群眾和駐皖部隊官兵、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人向18名退伍軍人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們忠誠實(shí)踐我軍“服務(wù)人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持艱苦奮斗的政治本色；學(xué)習(xí)他們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，矢志建設(shè)生態(tài)文明的時代追求；學(xué)習(xí)他們主動更新就業(yè)觀念，敢于創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他們致富不忘扶貧，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)的高尚情懷。

各級、各部門要切實(shí)把學(xué)習(xí)活動與當(dāng)前正在深入開展的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大軍民把學(xué)習(xí)18名退伍軍人煥發(fā)出來的積極性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為做好本職工作和完成各項任務(wù)的實(shí)際行動，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、推進(jìn)安徽奮力崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

安徽省人民政府

二○○八年一月七日

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第二篇：廣東省人民政府、中國人民解放軍廣東省軍區(qū)關(guān)于開展向深圳市民兵

【發(fā)布單位】廣東省人民政府、中國人民解放軍廣東省軍區(qū) 【發(fā)布文號】粵府〔2004〕87號 【發(fā)布日期】2004-08-14 【生效日期】2004-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府、中國人民解放軍廣東省軍區(qū)關(guān)于開展向深圳市民兵應(yīng)急分隊學(xué)習(xí)活動的決

定

(粵府〔2004〕87號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)、警備區(qū)、人武部，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

深圳市民兵應(yīng)急分隊自1991年組建以來，積極適應(yīng)特區(qū)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭準(zhǔn)備的新形勢，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為特區(qū)“三個文明”建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。13年來，深圳市民兵應(yīng)急分隊先后有62個單位、610多人次立功受獎，其中1個分隊榮立集體一等功，6個分隊榮立集體二等功，23個分隊榮立集體三等功，2個分隊被中央政法委、總參謀部、總政治部評為先進(jìn)單位；1人被授予榮譽(yù)稱號，7人榮立二等功，306人次榮立三等功，9人被廣東省評為“南國十佳杰出青年”。他們是全省民兵基層建設(shè)的典型代表。他們的先進(jìn)事跡，充分展示了新時期廣大民兵恪盡職守、參建維穩(wěn)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊的事跡，對于深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于民兵工作方針政策，進(jìn)一步加強(qiáng)新時期民兵預(yù)備役基層建設(shè)，充分發(fā)揮民兵隊伍在全面建設(shè)小康社會、積極推進(jìn)“三個文明”建設(shè)中的職能作用，具有十分重要的意義。省人民政府、省軍區(qū)決定，在全省民兵預(yù)備役部隊中廣泛開展向深圳市民兵應(yīng)急分隊學(xué)習(xí)的活動。?

要學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊旗幟鮮明、立場堅定的政治信念，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮，確保黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保民兵預(yù)備役建設(shè)的正確方向。

他們堅持開展理想信念教育、愛國奉獻(xiàn)教育和法紀(jì)法規(guī)教育，不斷強(qiáng)化政治意識、職能意識、法規(guī)意識，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受住了特殊復(fù)雜環(huán)境的考驗。?

要學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊積極向上、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，強(qiáng)化綜合素質(zhì)，錘煉過硬本領(lǐng)，提高保障水平，不斷增強(qiáng)遂行各項任務(wù)的能力。

他們廣泛開展學(xué)習(xí)成才活動，想方設(shè)法拓展求知渠道，43％的隊員達(dá)到了大專以上文化水平。他們緊貼擔(dān)負(fù)的任務(wù)，優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容，改進(jìn)訓(xùn)練方法，從嚴(yán)摔打隊伍，95％的隊員達(dá)到了一專多能、一兵多用的要求。他們積極爭取黨委、政府和社會團(tuán)體的支持，艱苦奮斗搞建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，所有的民兵應(yīng)急分隊都有了完善配套的工作生活設(shè)施。?

要學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊令行禁止、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮衛(wèi)士作用和突擊作用，自覺為黨和政府分憂，在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中樹立良好形象。

他們參照軍隊條令條例，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格秩序，嚴(yán)格要求，培養(yǎng)嚴(yán)明的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志。10多年來，應(yīng)急分隊上千次執(zhí)行任務(wù)，處處當(dāng)先鋒、打頭陣，無論是搶險救災(zāi)，還是站崗執(zhí)勤，始終做到不畏艱難，不怕犧牲，忠于職守，秋毫無犯。?

要學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民的崇高品格，堅持建隊為民宗旨，心系社區(qū)，情系群眾，傳送文明新風(fēng)，弘揚(yáng)時代精神，以實(shí)際行動推動社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和文明進(jìn)步。

他們長期堅持護(hù)廠、護(hù)路、護(hù)街、護(hù)村，積極開展“扶貧幫困”、“希望工程”、“尊老愛幼”等文明創(chuàng)建活動，先后出動10萬余人次，搶險救災(zāi)1200多次，挽回國家和群眾經(jīng)濟(jì)損失20多億元，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。?

各級政府、軍事部門要把組織學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊的模范事跡和先進(jìn)經(jīng)驗，作為加強(qiáng)全省國防后備力量建設(shè)的一項重要工作落到實(shí)處。要通過各種行之有效的方式，大張旗鼓地開展宣傳活動，廣泛深入地掀起學(xué)習(xí)熱潮。要把學(xué)習(xí)深圳市民兵應(yīng)急分隊與踐行“三個代表”重要思想結(jié)合起來，與創(chuàng)造性地做好本職工作結(jié)合起來，與學(xué)英模、學(xué)典型結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大人民群眾尤其是部隊、民兵預(yù)備役人員以他們?yōu)榘駱?，不斷?qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為維護(hù)社會繁榮穩(wěn)定，為加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

廣東省人民政府

中國人民解放軍廣東省軍區(qū)

二○○四年八月十四日

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第三篇：安徽省人民政府、安徽省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好駐皖部隊干部隨軍家屬

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2007〕2號 【發(fā)布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-01-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府、安徽省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作的意

見

(皖政〔2007〕2號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍分區(qū)(警備區(qū))、人武部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件精神和南京軍區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍區(qū)部隊干部家屬子女就業(yè)就學(xué)工作的意見》（南京軍區(qū)〔2006〕3號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作提出如下意見：

一、切實(shí)把隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作擺上重要位置

（一）駐皖部隊是國防力量的重要組成部分，在構(gòu)建和諧安徽、實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起中發(fā)揮著重要作用。做好駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作，解決他們的后顧之憂，激發(fā)他們獻(xiàn)身國防的熱情，是關(guān)心支持軍隊和國防建設(shè)的有效舉措。各級政府和有關(guān)部門要從講政治的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任感和自覺性。

（二）做好隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作是全社會的共同責(zé)任，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理。各地要建立駐皖部隊干部隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)聯(lián)席會議制度，就業(yè)工作由勞動保障部門牽頭，就學(xué)工作由教育部門牽頭，定期研究解決有關(guān)問題。

（三）各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好部隊干部隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作。組織、人事部門要對管理權(quán)限內(nèi)公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員隨軍家屬的調(diào)動進(jìn)行相應(yīng)安排；勞動保障部門要對有就業(yè)愿望的隨軍家屬，提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)；教育部門要對部隊干部子女就學(xué)工作進(jìn)行安排。各級民政部門和省軍區(qū)系統(tǒng)各級政治機(jī)關(guān)要積極做好就業(yè)就學(xué)工作的軍地協(xié)調(diào)。財政、工商、稅務(wù)、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助抓好相關(guān)工作的落實(shí)。

二、進(jìn)一步完善隨軍家屬就業(yè)政策

（四）本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各類企業(yè)等，都有支持和接收部隊隨軍家屬就業(yè)的義務(wù)。有用工需求的單位，在同等條件下要優(yōu)先安排隨軍家屬就業(yè)，不得收取任何接收費(fèi)用。

（五）各級政府要進(jìn)一步完善政策性照顧的辦法，可通過購買公益性崗位，優(yōu)先安排隨軍家屬就業(yè)。對隨軍或隨調(diào)前為機(jī)關(guān)公務(wù)員或事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的隨軍家屬，由擬調(diào)入單位按干部管理權(quán)限報省組織、人事部門審核，確認(rèn)后按公務(wù)員調(diào)轉(zhuǎn)任及事業(yè)單位調(diào)動有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)調(diào)動或聘用手續(xù)。隨軍或隨調(diào)前為企業(yè)正式職工的，勞動保障部門要幫助協(xié)調(diào)在相同或相近行業(yè)就業(yè)。

（六）對配偶為團(tuán)以上干部、榮立二等功以上、被大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱號、在執(zhí)行抗洪搶險等急難險重任務(wù)中受到省級以上表彰、因戰(zhàn)因公犧牲或致殘（六級以上）、從事飛行或船艇等艱苦工作，以及家庭存在特殊困難的隨軍家屬，由當(dāng)?shù)卣枰灾攸c(diǎn)照顧安排，確保就業(yè)。

（七）保障隨軍家屬就業(yè)的穩(wěn)定性。實(shí)行全員合同制和聘用合同制的單位，應(yīng)與隨軍家屬簽訂正式勞動合同或聘用合同；在合同期內(nèi)除法定和約定的解除條件外，不得解除合同。有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，原則上不得安排隨軍家屬下崗。國有、集體企業(yè)因破產(chǎn)、停產(chǎn)等原因下崗的隨軍家屬，可申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（八）鼓勵各類企業(yè)接收隨軍家屬就業(yè)。新開辦的企業(yè)，招收隨軍家屬人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。有條件的地方，當(dāng)?shù)卣畬φ杏秒S軍家屬較多的企事業(yè)單位，可給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

（九）鼓勵隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)。各級政府要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)行動，積極幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項目的隨軍家屬進(jìn)入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)園區(qū)，在信貸、場所、信息、技術(shù)等方面給予政策扶持。從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)，免收當(dāng)年個體工商管理費(fèi)；衛(wèi)生部門免收首次衛(wèi)生許可證、健康證辦理費(fèi)。

（十）積極引導(dǎo)隨軍家屬轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。駐皖各部隊要加強(qiáng)對隨軍家屬的教育引導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變單純依賴政策照顧、安排就業(yè)等傳統(tǒng)擇業(yè)觀念，樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新就業(yè)觀。

三、積極主動為隨軍家屬提供就業(yè)服務(wù)

（十一）駐皖各部隊要認(rèn)真做好隨軍家屬就業(yè)情況摸底調(diào)查，及時與地方勞動保障、人事和民政等部門聯(lián)系，溝通情況。各級勞動保障、人事、民政部門每年舉辦1―2次隨軍家屬專場招聘會，幫助隨軍家屬實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十二）勞動保障部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人事部門的人才交流機(jī)構(gòu)，要為失業(yè)求職登記的隨軍家屬發(fā)給就業(yè)服務(wù)卡或就業(yè)登記卡，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，并建立專門檔案，實(shí)行動態(tài)管理。

（十三）對領(lǐng)取就業(yè)服務(wù)卡的隨軍家屬未就業(yè)期間，各級勞動保障部門要對其實(shí)施免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和一次性職業(yè)技能培訓(xùn)。對職業(yè)技能考試合格者，發(fā)給相應(yīng)等級的《國家職業(yè)資格證書》。

四、妥善做好未就業(yè)隨軍家屬生活保障工作

（十四）各級政府對已辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨谌齻€月以上無工作且無其他固定收入的隨軍家屬，參照駐地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助金。

（十五）隨軍家屬未就業(yè)期間的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等辦理，按照國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕102號）執(zhí)行。社會保險關(guān)系軍地接續(xù)，按照省勞動保障廳、省財政廳、省軍區(qū)政治部、省軍區(qū)后勤部《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險關(guān)系軍地銜接有關(guān)問題的通知〉》（〔2006〕后聯(lián)字第45號）執(zhí)行。

（十六）未就業(yè)隨軍家屬的檔案，可由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代管。

五、努力保障部隊干部子女接受良好教育

（十七）駐皖部隊當(dāng)?shù)卣畱?yīng)就近安排3―4所義務(wù)教育階段學(xué)校，保障部隊干部子女接受良好教育。部隊干部子女在非義務(wù)教育的高中、幼兒園接受教育，且家庭有困難的，學(xué)?？蛇m當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。

（十八）部隊干部子女需轉(zhuǎn)學(xué)的，駐地教育行政部門按有關(guān)規(guī)定及時辦理手續(xù)；屬義務(wù)教育階段的，就近安排學(xué)校就讀；屬高中教育階段的，按有關(guān)規(guī)定安排到相應(yīng)學(xué)校就讀。部隊干部子女符合借讀條件需借讀的，學(xué)?？勺们槊馐战枳x費(fèi)用。

（十九）部隊干部子女參加中考，在同等條件下優(yōu)先錄取。

六、切實(shí)加大隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作督查落實(shí)力度

（二十）各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作的監(jiān)督檢查，對成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對不按規(guī)定做好就業(yè)就學(xué)工作的，應(yīng)給予批評教育，并責(zé)令限期糾正。

（二十一）要把隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作落實(shí)情況，作為評選雙擁模范城（縣）和雙擁先進(jìn)單位的重要內(nèi)容。

各地根據(jù)本意見，制定具體實(shí)施細(xì)則，努力抓好駐皖部隊隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作的落實(shí)。

安徽省人民政府

安徽省軍區(qū) 二○○七年一月二十六日

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第四篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖發(fā)〔2008〕3號 【發(fā)布日期】2008-02-20 【生效日期】2008-02-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的意見

(皖發(fā)〔2008〕3號)

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

省委、省政府同意《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。各級黨委、政府及各部門各單位要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性，把反腐倡廉制度建設(shè)擺上更加突出的位置，作為貫穿今年反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，深入推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好。要精心組織，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面，大力推進(jìn)反腐倡廉制度的完善、改革、創(chuàng)新和落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，堅持分層分類推進(jìn)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作機(jī)制，確保反腐倡廉制度建設(shè)取得實(shí)效，逐步形成嚴(yán)密有效的反腐倡廉制度體系，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

中共安徽省委

安徽省人民政府

二○○八年二月二十日

關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的意見

為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會精神，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，現(xiàn)就2008年在全省開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動提出如下意見。

一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

黨的十六大以來，我省在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對于從源頭上防治腐敗起到了積極作用。但適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細(xì)化措施，不便于執(zhí)行和操作；有的制度內(nèi)容落后于實(shí)踐，需要及時進(jìn)行清理、廢止和修訂；有的制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)仍是深入開展反腐倡廉工作必須著力解決好的一個重大課題。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，“必須堅持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人”。堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)制度建設(shè)，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針的內(nèi)在要求，是落實(shí)反腐倡廉基本要求的客觀需要，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)健康有序進(jìn)行的重要保證。各地各單位要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性，堅持把反腐倡廉制度建設(shè)擺上更加突出的位置，扎實(shí)有效地開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動。

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅持貼近實(shí)際、注重實(shí)效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）增強(qiáng)制度意識。各地各單位抓制度建設(shè)的自覺性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）促進(jìn)各項工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各地各單位得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。

二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，要切實(shí)抓好以下四個方面的工作：

（一）抓好制度清理。深入進(jìn)行調(diào)查研究，把實(shí)際情況摸清楚，把存在問題研究透，找出在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對那些與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時予以廢除；對那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。

（三）抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。

（四）抓好制度落實(shí)。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動中，要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。一是抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、組織人事、國企監(jiān)管、財政管理、政府投資以及管權(quán)、管人、管財、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。二是抓好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社?；鸷妥》抗e金管理等損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。

各地各單位要結(jié)合自身實(shí)際，確定反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)，哪個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面的問題突出，就重點(diǎn)抓好哪個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面的制度建設(shè)，努力形成各具特色、切實(shí)可行、嚴(yán)密有效的反腐倡廉制度體系。

三、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的總體安排和實(shí)施步驟

全省反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：動員部署。從2月中旬開始到3月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次全會精神，以及開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的有關(guān)要求，充分認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。省里將專門召開電視電話會議，對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)行動員部署，各地各單位要切實(shí)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

第二階段：健全制度。從4月開始到10月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是，深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面審查和清理，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實(shí)中存在的問題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施。5月和9月，省里將分別召開反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，推廣加強(qiáng)制度建設(shè)的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的深入開展。

第三階段：檢查總結(jié)。從11月開始到12月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是，各地各單位對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)行全面自查和總結(jié)?；顒咏Y(jié)束后，各市和省直各單位要向省委、省政府、省紀(jì)委報送總結(jié)報告。年底前，省里將派出檢查組，對各地和省直重點(diǎn)單位推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并印發(fā)檢查情況通報。

四、切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，是今年我省反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作。各地各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實(shí)干，確保這項活動扎實(shí)有效地進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府及各部門、各單位，要把反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。省里成立反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、常務(wù)副省長孫志剛同志任組長，省委常委、省紀(jì)委書記劉春良同志任第一副組長，省政府副秘書長張秋保，省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長張東安任副組長，省委組織部常務(wù)副部長及省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省國資委、省環(huán)保局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省政府法制辦主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳。各市和省直各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。省、市及各部門各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。

（二）明確工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。省及各市都要將反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位，明確工作要求和進(jìn)度，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。省、市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉制度建設(shè)的牽頭責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，確保完成好本部門本系統(tǒng)的制度建設(shè)任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要在黨委、政府和駐在部門黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

（三）分層分類推進(jìn)。要根據(jù)不同層面的特點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)。省級層面，將在研究制定《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉的意見》的基礎(chǔ)上，著重抓好事關(guān)全局、實(shí)踐急需、條件成熟的反腐倡廉制度的制定，并加強(qiáng)對各市和省直各單位反腐倡廉制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，從總體上推進(jìn)全省反腐倡廉制度建設(shè)。省直單位層面，要以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著重圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范；圍繞深化干部人事和行政管理等體制機(jī)制改革抓好配套制度建設(shè)。市縣（市、區(qū)）層面，要緊密結(jié)合本地本部門的實(shí)際，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，研究制度的改革、完善和創(chuàng)新問題。同時還要注意圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)群眾利益等方面推進(jìn)制度建設(shè)。要根據(jù)不同部門和行業(yè)的特點(diǎn)推進(jìn)制度創(chuàng)新。行政司法、干部人事、財政管理、工程建設(shè)、國土資源和教育衛(wèi)生等部門和行業(yè)要找準(zhǔn)本部門本行業(yè)在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，緊密結(jié)合部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)，切實(shí)抓好本部門本行業(yè)的反腐倡廉制度建設(shè)。

（四）注重工作實(shí)效。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)必須在解決實(shí)際問題上下功夫，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機(jī)制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進(jìn)了制度落實(shí)、推動了工作開展作為檢驗制度建設(shè)推進(jìn)年活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞形式、走過場。要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新對策、創(chuàng)建新制度、形成新機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實(shí)體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實(shí)。

各市、縣（市、區(qū)）和省直各單位要根據(jù)本意見研究制定具體的實(shí)施辦法。

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