第一篇：【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建設(shè)

【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建

設(shè)

【作者說】上周的“景容新語”里，我發(fā)表了關(guān)于什么叫工匠精神的“謬論”，認為中國當(dāng)代的工匠精神就是：“兩個力”和“四個一”的結(jié)合與外顯?！皟蓚€力”即動手能力和創(chuàng)造能力，“四個一”即一心一技、一絲不茍、一以貫之、獨當(dāng)一面。由于多方面原因，語焉不詳，今稍加解釋。

一、關(guān)于工匠精神的理解

“一心一技”指工匠的職業(yè)態(tài)度：一心撲在一項技能類工作上；“一絲不茍”指工匠的做事態(tài)度：做事認真細致，一點兒不馬虎，與“精益求精”是近義詞；“一以貫之”指工匠的技能態(tài)度：堅持的勇氣和貫通的智慧；“獨當(dāng)一面”指社會的信任程度：因為兼具動手、創(chuàng)造兩種能力；因為形成一心一技的敬業(yè)精神；因為秉持一絲不茍的做事風(fēng)格；因為擁有一以貫之的勇氣和智慧，所以，可以單獨承擔(dān)或負責(zé)一個方面的工作。

仔細審視咱們祖先中的工匠所為和當(dāng)下活生生的大國工匠們的事跡，“兩個力”+“四個一”的認識好像并非不靠譜。當(dāng)然，肯定不是很周全。敬請方家指引。

二、工匠精神誰培育

李克強總理2016年3月5日在人大會上所作的政府工作報告中明確指出：“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

培育工匠精神的主體是誰？毫無疑問是企業(yè)！既然是企業(yè)，那么，此事與技工院校何干？與職業(yè)院校何干？與政府部門何干？細看，還有“鼓勵”二字?！肮膭睢钡闹黧w是誰？肯定不是企業(yè)。當(dāng)然是政府。培育工匠精神，企業(yè)是主體，但單憑企業(yè)主體恐怕不夠？需要政府“鼓勵”，準確地說，需要政府及相關(guān)部門協(xié)力推進。

培育工匠精神，首先是企業(yè)的事，其次是社會的事，第三是國家的事。我國現(xiàn)有體制中，與培育工匠精神業(yè)務(wù)最具相關(guān)性的是主管技能人才的政府部門和培養(yǎng)技能人才為主業(yè)的職業(yè)院校，特別是技工院校。因此，人社部門、職業(yè)院校，特別是技工院校對此責(zé)無旁貸。

三、工匠精神培育的條件

呼喚工匠精神，實質(zhì)是呼喚工匠的培養(yǎng)。弘揚工匠精神，關(guān)鍵要創(chuàng)造培養(yǎng)工匠的物質(zhì)條件。我們只能在具備物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上培養(yǎng)合格的工匠，形成有利于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的工匠精神。

工匠，在我國，就是技能人才。培養(yǎng)工匠，就是培養(yǎng)技能人才。

工匠的初期是準工匠，這個時期也可以叫學(xué)徒。三年出師（中級工）之后，就是正式工匠了。

我國培養(yǎng)工匠，有漫長的歷史，也積累了許多被外國人羨慕和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗。我國也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今綿延不絕的科舉制度長期貶抑。以致于當(dāng)今社會，工匠——技能人才培養(yǎng)條件的短板依然非常明顯地存在可就是難以解決——社會看不起的環(huán)境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育機制不成熟的管理短板；培育平臺緊缺的建設(shè)短板；培育能力可憐的業(yè)務(wù)短板……

短板不補，短板不真補，短板不會補，短板不快補，短板不好好補，工匠培養(yǎng)和工匠精神弘揚都很可能成為墻上蘆葦，山間竹筍！

四、培育工匠精神的好平臺：職業(yè)訓(xùn)練院

什么叫職業(yè)訓(xùn)練院？人社部2014年12月23日下發(fā)的《關(guān)于促進技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)[2014]96號）提出：“支持高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)成集技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，成為公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分”。我的理解，根據(jù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以高級技工學(xué)校和技師學(xué)院為主體，按照工匠精神要求開展技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)的相關(guān)機構(gòu)叫職業(yè)訓(xùn)練院。

1.與職業(yè)訓(xùn)練院有關(guān)的幾個關(guān)系辨析

（1）職業(yè)訓(xùn)練院與香港職業(yè)訓(xùn)練局關(guān)系。

相似點：都是非政府部門；都重視職業(yè)訓(xùn)練；都以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為重點。

相異點：①香港職業(yè)訓(xùn)練局是個區(qū)域性專業(yè)教育及培訓(xùn)的統(tǒng)轄機構(gòu)，下轄40多個教育培訓(xùn)機構(gòu)。當(dāng)時港府將教育統(tǒng)籌局、勞工局和工業(yè)貿(mào)易署等政府機構(gòu)中涉及職業(yè)教育與培訓(xùn)的部門和科室分離出來，整合后成立了職業(yè)訓(xùn)練局。而職業(yè)訓(xùn)練院是單一實體平臺。

②香港職訓(xùn)局所需資金主要由港府年度滿足撥付，且學(xué)費等由職訓(xùn)局自收自理。職業(yè)訓(xùn)練院不可能有如此美好的政策待遇。

③香港職訓(xùn)局本身擁有雙證書和中高職立交橋條件。職業(yè)訓(xùn)練院沒有立交橋待遇。

（2）職業(yè)訓(xùn)練院與就業(yè)訓(xùn)練中心關(guān)系。后者性質(zhì)多數(shù)是全額撥款事業(yè)單位，前者是公民辦學(xué)校皆有；后者主要業(yè)務(wù)是非全日制培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，前者須開展六項業(yè)務(wù)。

（3）與高級技校、技師學(xué)院關(guān)系。

①當(dāng)前關(guān)系。當(dāng)前形勢下，少數(shù)院校外，很多高級技校、技師學(xué)院主要開展學(xué)制教育，職業(yè)訓(xùn)練院的其他五項功能較少涉及。職職業(yè)訓(xùn)練院的功能全面，具單獨存在的必要。

②將來關(guān)系。當(dāng)兩層次院校具備了開展六項功能時，建議保留技工院校當(dāng)前管理體制，參照香港職業(yè)訓(xùn)練局的模式：一是所需資金主要由政府年度滿足撥付；二是學(xué)費、培訓(xùn)費等收入由職業(yè)訓(xùn)練院按規(guī)定自收自理；三是擁有相應(yīng)層次的雙證書。在此前提下，逐步淡化技工院校，顯化職業(yè)訓(xùn)練院，全面開展六項業(yè)務(wù)。

2.推行職業(yè)訓(xùn)練院的意義何在中國需要一種借鑒西方模式又有堅決有別于西方模式，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的技能人才培養(yǎng)體式。職訓(xùn)院的推行更能與經(jīng)濟社會新常態(tài)相適應(yīng)；更能體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的核心內(nèi)涵；更能代表中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育方向；是人社部在科學(xué)總結(jié)先進院校長期實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上推出的一種具有戰(zhàn)略引領(lǐng)意義新培養(yǎng)模式；意味著學(xué)校功能不再僅僅是學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，而是以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為主，兼顧其他業(yè)務(wù)的六元并舉。意味著技工院?？梢韵硎車以诰蜆I(yè)服務(wù)和公共培訓(xùn)服務(wù)兩個體系更多的優(yōu)惠政策。意味著培養(yǎng)工匠，培育工匠精神有了更加合適的平臺。

3.職業(yè)訓(xùn)練院的特點

把高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建成職業(yè)訓(xùn)練院。這種辦學(xué)體式，建國以來首次提出，具有四個特點：

一是多功能。技工院校不僅要辦好技工教育，還要抓好公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等工作。六個功能，就是學(xué)校的六項職責(zé)，也是六項常規(guī)任務(wù)。這種新的功能定位，在我國所有技工院校功能定位中是從來沒有過的，功能增加，任務(wù)更多，有為的空間更大，可能產(chǎn)生的社會貢獻度更高，吸引力更強。

二是合需求。首先，符合市場發(fā)展的需求。技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)，六個功能基本對應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，無論是中國制造2025計劃，還是三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，都長期需要這六項功能的服務(wù)；其次，符合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需求。六個功能對于學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)后職業(yè)素質(zhì)、技能水平的繼續(xù)提高都是切實有用的平臺；再次，符合國家培養(yǎng)大批高素質(zhì)工匠的要求，六個功能有質(zhì)量的實施更體現(xiàn)中國技工院校的發(fā)展方向和中國特色職業(yè)教育的核心內(nèi)涵。

三是能達到。高級技工學(xué)校和技師學(xué)院本來就是國家培養(yǎng)高層次技能人才的主要陣地。二十世紀末，勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司就提出高級技工學(xué)校要形成學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)四位一體的綜合基地。多年來，一些院校已經(jīng)依此開展工作并形成相當(dāng)規(guī)模，取得不少經(jīng)驗?，F(xiàn)在不過加了“技師研修、競賽集訓(xùn)”兩項，同時，將“職業(yè)培訓(xùn)”提法改為“公共實訓(xùn)”，實際上是將職業(yè)培訓(xùn)細分為公益性質(zhì)和市場性質(zhì)兩類。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心對著用人市場所需但培訓(xùn)市場無法提供且一定會影響國家經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“緊缺”、“高端”、“險難”、“引領(lǐng)”四類技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

后者讓市場“無形之手”——規(guī)律發(fā)揮決定性潛導(dǎo)潛控作用。但“公共實訓(xùn)”的主體仍可合理協(xié)調(diào)兩類培訓(xùn)所需的人力、財力、設(shè)施設(shè)備、場地等各種資源開展公益性質(zhì)和市場性質(zhì)兩類技能培訓(xùn)。因此，只要政策有扶持、資金能到位（直接給學(xué)校），在現(xiàn)有的辦學(xué)條件和培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，可以逐步實現(xiàn)。四是易就業(yè)。按照六個功能要求推行工匠人才培養(yǎng)的職業(yè)訓(xùn)練院，就業(yè)應(yīng)該比較容易。就業(yè)質(zhì)量也應(yīng)該比較高。

4.職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)路徑建議

（1）制定職業(yè)訓(xùn)練院的章程。章程是職業(yè)訓(xùn)練院正常運行的綱領(lǐng)性文件。

（2）明確職業(yè)訓(xùn)練院的審批。暫按職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)屬地管理的原則，由省或地市來審批。

（3）設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院的辦事機構(gòu)。根據(jù)《章程》設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院六個機構(gòu)，并配備相關(guān)人員：

①公共實訓(xùn)部。負責(zé)全院（校）公共實訓(xùn)、社會化培訓(xùn)業(yè)務(wù)。負責(zé)人應(yīng)該擁有技能培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)驗，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定考評員庫中的成員。建議公共實訓(xùn)部分公共實訓(xùn)、社會化培訓(xùn)兩項業(yè)務(wù)設(shè)立市場開發(fā)小組，按年度制定工作計劃。

②技師研修部。負責(zé)全院（校）技師、高級技師研修業(yè)務(wù)。負責(zé)人應(yīng)該擁 有豐富的技術(shù)經(jīng)驗，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定高級考評員庫中的成員；

③競賽集訓(xùn)部。負責(zé)全院（校）技能競賽業(yè)務(wù)。負責(zé)人應(yīng)該具有豐富的技能競賽經(jīng)驗，且是省市級以上技能競賽獲獎?wù)撸?/p>

④技能評價部。負責(zé)全院（校）技能評價業(yè)務(wù)。負責(zé)人應(yīng)該擁有豐富的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗、技能鑒定經(jīng)驗，與行業(yè)協(xié)會和主流企業(yè)關(guān)系良好，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定高級考評員庫中的成員；

⑤就業(yè)服務(wù)部。負責(zé)全院（校）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤服務(wù)和社會勞動者就業(yè)服務(wù)工作。負責(zé)人應(yīng)該擁有豐富的就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗；

⑥辦公室。負責(zé)職業(yè)訓(xùn)練院的文秘、材料綜合、接待、信息服務(wù)、部門協(xié)調(diào)等工作。負責(zé)人應(yīng)該擁有豐富的行政協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、溝通交流能力。