第一篇：阿克蘇地區(qū)社會(huì)福利院創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)添活力 服務(wù)“三無(wú)”上水平

阿克蘇地區(qū)社會(huì)福利院創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)添活力

服務(wù)“三無(wú)”上水平

阿克蘇地區(qū)社會(huì)福利院自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái)，按照地區(qū)民政局黨委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全心全意為“三無(wú)”(無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)固定生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力老人)服務(wù)的思想，以“牽手三無(wú)、貼心服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)紅船先鋒”為爭(zhēng)創(chuàng)主題，以創(chuàng)建基層群眾滿意站所(辦事窗口)為目標(biāo)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力打造民政系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口單位。

一、抓好三支隊(duì)伍，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到新增強(qiáng)

一是抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)每個(gè)黨員的文化素質(zhì)、技能特長(zhǎng)、道德修養(yǎng)等實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，制定了黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，先后舉辦專題輔導(dǎo)講座、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、黨員活動(dòng)日、實(shí)行黨員承諾公開(kāi)和結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，搞好黨員發(fā)展，目前已有1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、1名被列為入黨積極分子、4名向黨組織遞交了入黨志愿書(shū)。同時(shí)，開(kāi)展了結(jié)對(duì)“一幫一”幫扶和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從我做起、從細(xì)節(jié)做起，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

二是抓好職工隊(duì)伍建設(shè)。在全體職工隊(duì)伍中深入開(kāi)展“崗位練兵活動(dòng)”，鼓勵(lì)黨員、業(yè)務(wù)骨干在工作中處處發(fā)揮先鋒模范作用，在業(yè)務(wù)工作上創(chuàng)先進(jìn)，在專業(yè)技能上爭(zhēng)優(yōu)秀。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每周組織職工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座，狠抓業(yè)務(wù)技能的提升，努力學(xué)習(xí)專業(yè)技能，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。

三是抓好服務(wù)對(duì)象隊(duì)伍建設(shè)。成立了由院領(lǐng)導(dǎo)、員工代表、服務(wù)對(duì)象代表15人組成的民主管理委員會(huì)，定期召開(kāi)座談會(huì)、舉辦各類知識(shí)講座和文藝活動(dòng)，制訂《院民管理辦法》，推進(jìn)民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老人自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。

二、注重三個(gè)結(jié)合，軟件硬件建設(shè)得到新加強(qiáng)

一是與開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。以“規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”為抓手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，細(xì)化各項(xiàng)崗位職責(zé)，制訂了《阿克蘇地區(qū)社會(huì)福利院崗位職責(zé)規(guī)章制度匯編》，完善了工作人員的崗位職責(zé)和規(guī)章制度，編印成冊(cè)下發(fā)到每一工作人員手中，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即規(guī)章制度統(tǒng)一上墻、崗位職責(zé)統(tǒng)一上墻、工作流程統(tǒng)一上墻、政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)一上墻，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)明晰化、工作程序化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開(kāi)化、環(huán)境設(shè)施優(yōu)美化的目標(biāo)。

二是與加強(qiáng)基層黨建工作相結(jié)合。積極爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一員雙崗”、“三會(huì)一課”制度，健全完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開(kāi)、黨費(fèi)收繳以及以黨建帶團(tuán)建等制度，規(guī)范黨組織檔案建設(shè)、工作手冊(cè)。先后開(kāi)展做社區(qū)志愿者、結(jié)對(duì)弱勢(shì)群體等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

投稿單位：新疆阿克蘇地區(qū)社會(huì)福利院

聯(lián) 系 人：葛昌樂(lè)

聯(lián)系電話：0997-2195568、*** 電子郵箱：gechanglegood@163.com

第二篇：鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)五環(huán)節(jié)創(chuàng)新五機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理上水平

**鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)五環(huán)節(jié)創(chuàng)新五機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和

社會(huì)管理上水平

**年來(lái)，**鎮(zhèn)認(rèn)真按照市委[**]37號(hào)文件精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會(huì)管理均等化為目標(biāo)，扎實(shí)基層基礎(chǔ)工作瞄準(zhǔn)公共服務(wù)與社會(huì)管理建設(shè)的“規(guī)劃、立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、評(píng)價(jià)”五大環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制，整體推進(jìn)，取得了良好的實(shí)踐效果。

一、建立統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)管理工作

一是統(tǒng)籌工作安排。按照“統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布點(diǎn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，對(duì)全鎮(zhèn)推進(jìn)公共服務(wù)與社會(huì)管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排，確立了調(diào)查摸底、擬定方案、責(zé)任分解、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收五大工作步驟。2月上旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了調(diào)查摸底工作，充分了解群眾對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的需求，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議，并在此基礎(chǔ)上按“已建成、需改建、需新建”三類梳理了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，針對(duì)現(xiàn)狀擬訂了實(shí)施方案，按“全區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)上統(tǒng)建、村（社區(qū)）自建、市場(chǎng)化建設(shè)”明確了建設(shè)主體，確立了 “一心兩基四線”的工作思路（“一心”即村社區(qū)服務(wù)中心。“兩基”即基礎(chǔ)配套和基本制度。“四線”即政務(wù)服務(wù)、居民自治服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、群團(tuán)組織服務(wù)四條主線），整體提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

二是統(tǒng)籌布點(diǎn)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的原則，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃村（社區(qū)）公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施布局，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)管理發(fā)展均衡。鎮(zhèn)政府針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)受益的地域性和特殊性，結(jié)合村（社區(qū)）實(shí)際情況，以節(jié)約資源、服務(wù)共享為重點(diǎn)，整合鎮(zhèn)域內(nèi)的公共服務(wù)和社會(huì)管理的場(chǎng)所、設(shè)施等資源，優(yōu)化功能，集中投入。一是充分研究學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、信用社、郵電所等公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑，統(tǒng)籌調(diào)整其布局，達(dá)到既方便群眾，又適度節(jié)約的目的。二是對(duì)河道保潔、村道保潔、垃圾集中清運(yùn)等服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)滿覆蓋。三是指導(dǎo)村（社區(qū)）對(duì)本區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行通盤(pán)考慮，合理安排便民商店、健身路徑、公共廁所等設(shè)施的布點(diǎn)，該集中的相對(duì)集中，該分散的分散，最大限度方便群眾。四是探索建立了“全域服務(wù)”機(jī)制，引導(dǎo)村（社區(qū)）間相互開(kāi)放資源和服務(wù)，群眾按便利原則任意選擇就近的服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事。

三是統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)。制訂了《**鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，著力強(qiáng)化村（社區(qū)）班子的服務(wù)意識(shí)，提升社區(qū)班子的服務(wù)能力和管理能力，促進(jìn)社區(qū)班子從“管理型”向“服務(wù)+管理”型轉(zhuǎn)變。建立一支穩(wěn)定的村（社區(qū)）公共服務(wù)和社會(huì)管理人才隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府面向社會(huì)公開(kāi)招聘了一批勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育工作人員，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考評(píng)；村（社區(qū)）根據(jù)自己的工作需要，經(jīng)村（民）代表大會(huì)同意，自主招聘了一批工作人員，充實(shí)了村（社區(qū)）管理服務(wù)隊(duì)伍。依托團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)積極拓寬了群團(tuán)活動(dòng)的渠道，積極聯(lián)系周邊高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種社團(tuán)和協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮群團(tuán)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)中的人才優(yōu)勢(shì)，積極組織專家、技術(shù)人員和志愿者到村（社區(qū)）開(kāi)展志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，建立了一支有1300余人登記注冊(cè)了的義工隊(duì)伍。

二、引入項(xiàng)目管理機(jī)制，細(xì)化落實(shí)責(zé)任

一是服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化。對(duì)調(diào)查收集到的群眾意見(jiàn)、建議進(jìn)行了認(rèn)真的整理歸納，并將群眾意愿轉(zhuǎn)化為文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、社會(huì)管理、生活服務(wù)八大類168個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目，建立了服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。

二是實(shí)施主體明確化。按照分類供給原則，對(duì)168個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目的供給主體和牽頭責(zé)任人進(jìn)行了明確，確定了由政府供給的82項(xiàng)，由自治組織供給的39項(xiàng)，由市場(chǎng)主體供給的28項(xiàng)，由群團(tuán)組織供給的19項(xiàng)。各村（社區(qū)）根據(jù)自己的需要從“項(xiàng)目庫(kù)”中自主提取需要實(shí)施的項(xiàng)目，并在“提取”項(xiàng)目時(shí)就明確了實(shí)施主體，方便了項(xiàng)目的實(shí)施。

三是項(xiàng)目管理目標(biāo)化。鎮(zhèn)政府對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行了目標(biāo)化的管理。項(xiàng)目確定后，相對(duì)應(yīng)的實(shí)施主體和牽頭責(zé)任人就必須拿出實(shí)施計(jì)劃，倒排實(shí)施時(shí)間進(jìn)度，與鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)政府對(duì)標(biāo)督查，實(shí)行報(bào)帳式推進(jìn)，確保了實(shí)施的成效。

三、完善村級(jí)治理機(jī)制，承載民主管理 一是明確了村級(jí)組織的職能劃分。全鎮(zhèn)各個(gè)村（社區(qū)）均建立了黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)工作委員會(huì)、村（社區(qū)）服務(wù)站，形成了“3+2”的新型村級(jí)治理結(jié)構(gòu)。明確了各組織的職能職責(zé)，積極推進(jìn)村級(jí)黨組織由“全能型”向“核心型”轉(zhuǎn)變；還原村（居）民委員會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)自治組織由“行政型”向“自治型”轉(zhuǎn)變；將集體經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限從村（居）委會(huì)剝離，促成了集體經(jīng)濟(jì)組織由“依附型”向“獨(dú)立型”轉(zhuǎn)變；設(shè)立了村（社區(qū)）服務(wù)站，承接從村（居）民委員會(huì)中剝離出來(lái)的政務(wù)延伸職能，并豐富了自治服務(wù)、黨員服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和群團(tuán)組織服務(wù)的內(nèi)容，形成了比較完備的村級(jí)服務(wù)體系；成立了群團(tuán)工作委員會(huì)，豐富了群團(tuán)工作內(nèi)容，擴(kuò)大了志愿者服務(wù)范圍。新型村級(jí)治理體系的建立，有效地推動(dòng)了村（社區(qū)）職能由“管理型”向“管理--服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

二是規(guī)范了議事程序。各個(gè)村（社區(qū)）均完善了村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、議事會(huì)，成立了監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了議行分離、監(jiān)督與執(zhí)行分開(kāi)。實(shí)行了村級(jí)重大事項(xiàng)“1+3”議決制度，凡涉及重大開(kāi)支及多數(shù)群眾切身利益的事項(xiàng)，均提前一周向群眾公示，在充分收集群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上召開(kāi)議事會(huì)討論和聽(tīng)證，然后由兩委聯(lián)席會(huì)擬訂草案，由村居民代表會(huì)議決后實(shí)施。建立了監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的規(guī)則，搭建了“民主提議、民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議”平臺(tái)，為公共服務(wù)的規(guī)范管理提供了可靠保障。

三是打通了四大民主環(huán)節(jié)。建立了事前群眾民主參與機(jī)制。村（社區(qū)）公共服務(wù)和社會(huì)管理建設(shè)項(xiàng)目的選擇、服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置、建設(shè)管理方案的制訂，均通過(guò)召開(kāi)廣泛邀請(qǐng)群眾代表參與的聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并將初步方案向群眾公示，在充分吸收群眾意見(jiàn)、建議并對(duì)方案修改完善后確定。完善了民主決策機(jī)制。對(duì)接 “1+3”議決制度，凡涉及公共服務(wù)和社會(huì)管理的重大事項(xiàng)，均按“1+3”程序議決。對(duì)一般性事務(wù)，也由議事會(huì)討論表決后實(shí)施。健全了監(jiān)督機(jī)制。成立由居民廣泛參與選舉產(chǎn)生的社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)列席相關(guān)會(huì)議監(jiān)督社區(qū)公共服務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)的決策過(guò)程，保障所有涉及社區(qū)公共服務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)的決策按民主程序進(jìn)行；項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施規(guī)程中，監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工作完成情況、進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，保障執(zhí)行到位；項(xiàng)目實(shí)施完成后，由監(jiān)督委員會(huì)組織實(shí)施檢查評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)，保障建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，形成事前、事中和事后的全方位監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建了社區(qū)公共服務(wù)與社會(huì)管理評(píng)審機(jī)制。依托監(jiān)督委員會(huì)，建立了定期開(kāi)展群眾評(píng)價(jià)和項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾在社區(qū)公共服務(wù)與社會(huì)管理評(píng)價(jià)中的主體作用。

四、創(chuàng)新多元投入機(jī)制，拓展經(jīng)費(fèi)渠道

在保障區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)持續(xù)投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了公共服務(wù)與社會(huì)管理配套建設(shè)的投入方式，形成了多元投入的格局。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，采用BT、BOT模式完成了鎮(zhèn)域內(nèi)30公里道路修建、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和天鄉(xiāng)后街打造等工作。二是探索建立了A平臺(tái)B公司運(yùn)營(yíng)模式，先后成立了**公司、**公司，以450萬(wàn)元資金撬動(dòng)了社會(huì)資金近20億元，完成了**舊城改造和**河濱河景觀打造，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)代辦，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)公共服務(wù)的投入。采用政府按群眾對(duì)服務(wù)滿意度支付服務(wù)報(bào)酬和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資公共服務(wù)市場(chǎng)化項(xiàng)目的積極性，引入了**公司對(duì)全鎮(zhèn)保潔進(jìn)行公司化經(jīng)營(yíng)，首批與60多家市場(chǎng)業(yè)主簽訂了公共服務(wù)承諾協(xié)議，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便了群眾的生產(chǎn)生活，為政府節(jié)約了1400多萬(wàn)元的直接投入資金。四是合作融資完善服務(wù)。鎮(zhèn)政府、企業(yè)、社區(qū)三方共同投資，建立了600萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，為23個(gè)青年創(chuàng)業(yè)者提供了幫助，進(jìn)一步拓展了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。

五、完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升管理服務(wù)效能

建立了由監(jiān)督委員會(huì)牽頭，分項(xiàng)目、分主體的社會(huì)評(píng)價(jià)體系。對(duì)村（社區(qū)）的工作，由監(jiān)督委員會(huì)按季度組織實(shí)施社會(huì)評(píng)價(jià)；對(duì)公共服務(wù)具體項(xiàng)目建設(shè)工作，在實(shí)施完成后由監(jiān)督委員會(huì)組織項(xiàng)目涉及的群眾對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目，按每半年一次組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)通服務(wù)投訴熱線，隨時(shí)接受群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的投訴并協(xié)調(diào)處理。建立了政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目按群眾滿意度定質(zhì)、定酬機(jī)制，形成了按群眾滿意度對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)主體定扶持的額度和獎(jiǎng)懲的建設(shè)管理模式，進(jìn)一步規(guī)范了管理。