第一篇：某鎮(zhèn)全力推動(dòng)中煙集團(tuán)項(xiàng)目征地拆遷工作

***鎮(zhèn)全力推進(jìn)中煙公司**煙廠項(xiàng)目征地拆遷工作

**中煙公司***煙廠項(xiàng)目是我區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，為確保該項(xiàng)目能早日開(kāi)工建設(shè)，辦事處舉全處之力加大征地拆遷力度，征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，該項(xiàng)目地處**村3個(gè)小組，面積約720畝，有140多棟房屋，拆遷量大，時(shí)間緊。面對(duì)繁重的拆遷任務(wù)，辦事處拆遷干部發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的工作作風(fēng)，取得了較明顯的效果。截至8月10日，完成征地720畝，拆遷138棟，遷墳300穴。實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、有序拆遷。我處的主要做法是：

一、高度重視，保障有力。

中煙項(xiàng)目的征地拆遷工作得到了區(qū)黨委、管委會(huì)高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、區(qū)黨委書(shū)記**擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)黨委副書(shū)記、管委會(huì)主任***擔(dān)任副組長(zhǎng)，坐陣指揮，統(tǒng)一調(diào)度，把中煙項(xiàng)目作為開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。為加快項(xiàng)目的征地拆遷進(jìn)度，區(qū)黨委委員、副主任***兩天一次，頂著烈日，深入村組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，管委會(huì)副主任***經(jīng)常調(diào)度項(xiàng)目的征地拆遷進(jìn)展。辦事處副書(shū)記、主任***每天都到現(xiàn)場(chǎng)察看進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。處黨政班子每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，調(diào)度項(xiàng)目的進(jìn)展，分析解決問(wèn)題。同時(shí)，我處積極向區(qū)爭(zhēng)取資金，為拆遷工作順利開(kāi)展提供充足的人力和財(cái)力保障。

二、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

項(xiàng)目范圍內(nèi)共有4個(gè)小組，涉及拆遷房屋140多棟，拆遷量大，為了保證任務(wù)的完成，辦事處調(diào)集精兵強(qiáng)將，組成兩支由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，共30名干部組成的征地拆遷小組進(jìn)駐4個(gè)小組開(kāi)展征地拆遷工作，對(duì)140多棟房屋拆遷任務(wù)進(jìn)行層層分解，包戶到人，每個(gè)干部對(duì)所包拆遷戶從簽訂協(xié)議到搬家所有工作全程負(fù)責(zé)。明確對(duì)按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)的按戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的按戶給予處罰。通過(guò)任務(wù)分解和出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)了拆遷干部的積極性。為確保進(jìn)度，征地組對(duì)每個(gè)干部拆遷任務(wù)的完成情況每日一調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

三、強(qiáng)化宣傳，釋疑解惑。

針對(duì)部分群眾實(shí)行新征地拆遷政策的不理解，辦事處印制政策宣傳資料200份，由拆遷干部派發(fā)到家家戶戶，進(jìn)行新老政策比較，對(duì)群眾普遍反映的組集體資金分配等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解釋?zhuān)罕娨蓱]；同時(shí)向群眾通報(bào)**中煙公司贛州煙廠的投資情況，宣傳該項(xiàng)目建成后對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)拆遷干部耐心細(xì)致的宣傳，廣大群眾對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭有了更充分的了解，贏得了群眾的支持。

四、黨員干部帶頭，全力以赴。

我處積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)村組兩級(jí)干部的積極性，***是**村黨小組長(zhǎng)，為了支持征地拆遷工作，上門(mén)宣傳后的第二天就到**新村租好房屋，并及時(shí)將房屋全部騰空，以實(shí)際行動(dòng)支持征地拆遷工作；***是盧屋棟二組組干部，除了帶頭拆掉了自家房子，還頂著家族壓力，積極協(xié)助拆遷工作組圓滿處理了謝家眾廳；***剛剛參加完辦事處入黨積極分子培訓(xùn)，當(dāng)拆遷干部到其家做宣傳工作時(shí)，他表示一定全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)的征地拆遷工作，雖然還有部分征地補(bǔ)償沒(méi)有到位，到他卻沒(méi)提任何要求，帶頭第一個(gè)拆掉房屋。像***、***、***這樣支持征地拆遷工作的黨員干部還有很多。黨員干部、村組干部不怕苦，不怕累，磨破了嘴皮，踏遍了門(mén)檻，曬黑了皮膚。正是黨員干部和村組干部吃苦耐勞，率先垂范，以身作則的工作作風(fēng)，保證了征地拆遷工作的順利完成。

五、破解難題，和諧拆遷。

征地拆遷工作涉及老百姓的利益糾結(jié)復(fù)雜，村民中有的兄弟之間為了利益甚至反目成仇，為了妥善解決好這些疑難雜癥，拆遷干部深入細(xì)致地了解事情的真相，做到既依法依規(guī)辦事，又做到尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，通過(guò)拆遷干部耐心細(xì)致地工作，使得這些問(wèn)題都得到了心平氣和地解決，如協(xié)調(diào)解決了拆遷戶***四兄弟贍養(yǎng)母親的問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決了拆遷戶***五兄弟老屋糾紛問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決***與其兒媳婦、***和其孫女的財(cái)產(chǎn)糾紛問(wèn)題等等。通過(guò)工作人員耐心細(xì)致、公平公正地處理這些久懸未決的問(wèn)題，贏得了老百姓的信任。

故土難離是每個(gè)拆遷戶的割舍不了的情結(jié)，老百姓舍小家，顧大家，支持配合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。拆遷干部帶著感情，設(shè)身處地地為老百姓著想，幫助他們解決實(shí)際困難。一是為拆遷戶修路，把道路修到房屋較密集的地方，方便百姓搬家。二是對(duì)孤殘老弱人員，拆遷干部聯(lián)系搬家公司幫助其搬家。拆遷戶***年齡大，老婆眼睛瞎，女兒在外務(wù)工，家里沒(méi)有勞動(dòng)力，工作人員了解到情況后，主動(dòng)聯(lián)系搬家公司，幫助其把物品搬到其租住的地方。三是對(duì)家里養(yǎng)了豬、牛和柴火較多的群眾，工作人員主動(dòng)聯(lián)系買(mǎi)家上門(mén)收購(gòu)，減輕搬遷壓力。四是妥善安臵老人。拆遷戶***的母親84歲，***的父親90歲（老共產(chǎn)黨員），體弱多病，拆遷干部幫其安臵到過(guò)渡房，接通水電，蓋好石棉瓦，配好大功率風(fēng)扇降溫，讓他們住的安心。人性化拆遷，贏得了老百姓的支持和擁護(hù)。

第二篇：如何搞好項(xiàng)目征地拆遷工作

如何搞好項(xiàng)目征地拆遷工作

“千難萬(wàn)難，征地拆遷第一難”。征地拆遷工作由于其政策敏感、矛盾多發(fā)且涉及面較廣，一直都是工作的難點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，媒體追蹤的焦點(diǎn)。在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，與群眾利益最緊密，矛盾最突出，難度最大的就是土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題以及安置善后處置，也是目前農(nóng)村集體土地征地拆遷工作的難點(diǎn)問(wèn)題。征地拆遷工作關(guān)系桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，如何貫徹以人為本的理念,切實(shí)做好地征地拆遷工作，是值得考慮和探討的：

一、征地拆遷面臨的主要困難

（一）群眾利益訴求平衡難

征地拆遷過(guò)程中，群眾最關(guān)心、最看重的是自身的經(jīng)濟(jì)利益。因此，一部分農(nóng)戶為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，想千方設(shè)百計(jì)尋求自認(rèn)為合理的要求，常常采取不簽字、阻撓工程進(jìn)度等方式，謀求不正當(dāng)權(quán)益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多，又涉及到自身的利益，往往極易抱團(tuán)，極少數(shù)人別有用心的加以煽動(dòng)，出謀劃策以此纏住政府，提出與征地政策相悖的要求。這些都無(wú)形中增加了政府工作的難度。

（二）矛盾問(wèn)題協(xié)調(diào)難

在和被征地農(nóng)戶做思想工作時(shí)最主要的矛盾有以下幾個(gè)：一是動(dòng)員會(huì)上有些群眾無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，戶戶能當(dāng)家，個(gè)個(gè)是代表，一戶不滿意，甚至夫妻一方不滿意，征地工作都會(huì)陷于無(wú)休止的談判之中。二是界址不清，難以劃分。由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，利益不大，村與村之間，組與組之間界址劃分不是十分明確，但是，由于征地拆遷補(bǔ)償帶來(lái)的利益，導(dǎo)致雙方爭(zhēng)吵不休，很難劃定，征地拆遷工作難以順利開(kāi)展。三是征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)分配難以落實(shí)到位。由于部分群眾把征地拆遷當(dāng)作發(fā)家致富的大好機(jī)遇，想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點(diǎn)，都想按照有利于自家利益來(lái)確定分配方式，吵鬧不休，互相觀望，致使補(bǔ)償費(fèi)長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)到位。這些矛盾和問(wèn)題，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)難以協(xié)調(diào)到位，從而為征地拆遷工作增添無(wú)形的壓力。

（三）被征地農(nóng)民建房安置、后續(xù)發(fā)展難

按照現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償政策，大都實(shí)行一次性貨幣安置。被征地農(nóng)民領(lǐng)到幾萬(wàn)元的補(bǔ)償費(fèi)后，不出幾年基本上消耗完，沒(méi)有一技之長(zhǎng)、年老體弱的農(nóng)民，后續(xù)生活保障將十分困難。其他被征地區(qū)域農(nóng)民雖大多身處市郊，謀生手段較多，但文化程度相對(duì)較低，務(wù)工技能較差。面對(duì)既得利益的喪失，很擔(dān)心失地后的生活。每次開(kāi)展征地工作，相當(dāng)部分群眾提出失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展、建房問(wèn)題，其妥善解決是征收土地的先決條件，這是我們征地工作中面對(duì)的首要問(wèn)題，也是必須考慮的一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、對(duì)策建議

要破解征地工作難題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞實(shí)現(xiàn)征地拆遷和社會(huì)穩(wěn)定兩大目標(biāo)，以強(qiáng)化群眾思想教育為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)理順部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法為支撐，堅(jiān)持分工與協(xié)作、責(zé)任與任務(wù)相統(tǒng)一的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，逐級(jí)逐部門(mén)逐層次的落實(shí)工作責(zé)任，整合工作力量，突出工作重點(diǎn)，突破工作難題，全力保障發(fā)展用地需求。為此，提出對(duì)策和建議如下：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

征地拆遷工作的順利與否，離不開(kāi)被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門(mén)要牢固樹(shù)立“宣傳先行”的工作理念，采取多種方式，加強(qiáng)征地拆遷政策宣傳，公開(kāi)征地拆遷計(jì)劃和征地拆遷程序，使群眾真正了解政策，理解和支持征地拆遷工作。要克服急躁和盲動(dòng)心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，占在他們角度考慮問(wèn)題，有針對(duì)性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門(mén)溝通，根據(jù)實(shí)際情況，采取一家一戶走訪的方式進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態(tài)度，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。

（二）完善相關(guān)政策，依法開(kāi)展征地拆遷

縣級(jí)人民政府及征地拆遷部門(mén)，要認(rèn)真研究相關(guān)的法律法規(guī)，要吃透征地拆遷有關(guān)政策，科學(xué)比較新舊政策規(guī)定的差異，結(jié)合本地實(shí)際，在不違背上級(jí)精神的前提下，科學(xué)合理地制定征地拆遷的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，劃分職責(zé)義務(wù)，杜絕一地一價(jià)、隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好征地拆遷的后續(xù)處理工作，要依法依規(guī)地介入征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)分配方式，防止強(qiáng)勢(shì)家族、強(qiáng)勢(shì)分配的事情發(fā)生，最大限度地減少新的矛盾糾紛發(fā)生。

（三）加強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)和后續(xù)發(fā)展建設(shè)。

一是要做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，分類(lèi)分層次地落實(shí)保障培訓(xùn)責(zé)任，最好能夠與落戶企業(yè)實(shí)行對(duì)口培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民感受和體會(huì)到政策的優(yōu)越性。二是結(jié)合城郊征地拆遷的實(shí)際，對(duì)城郊農(nóng)業(yè)戶房屋拆遷安置，采取城郊農(nóng)民樂(lè)意接受的土地安置方式，盡快抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址安置等工作的落實(shí)，打消群眾顧慮,爭(zhēng)取“拆、建”同時(shí)進(jìn)行。三是對(duì)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目工程建設(shè)，有條件的應(yīng)優(yōu)先當(dāng)?shù)卮迕癯袛垺⒊邪?，但不得“?qiáng)包、強(qiáng)攬”。四是要針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加失地農(nóng)民收入。

第三篇：……項(xiàng)目征地拆遷工作村支書(shū)表態(tài)發(fā)言

……項(xiàng)目征地拆遷工作村支書(shū)表態(tài)發(fā)言

新的一年隨著……等項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，……鎮(zhèn)迎來(lái)了加快發(fā)展、率先發(fā)展的黃金機(jī)遇期，項(xiàng)目的上馬也為我們……經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。此次拆遷共涉及……75戶，其中紅線內(nèi)63戶，紅線外12戶。項(xiàng)目須在我村征地505畝，涉及5、6、7、8、9、10、11、12、16九個(gè)村民小組。在保證項(xiàng)目前期的順利推進(jìn)中，……做了大量卓有成效的工作，其中為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在預(yù)定時(shí)間內(nèi)奠基，……兩委及鎮(zhèn)駐村干部連續(xù)幾個(gè)晝夜奔走于村民家中?！?xiàng)目對(duì)……意義重大，在此，我代表……兩委鄭重表態(tài)：在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，……兩委將鎖定目標(biāo)，咬住任務(wù)，克服一切困難去奮斗，不折不扣抓落實(shí)，全力以赴做好項(xiàng)目拆遷征地和項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)、配合工作。為實(shí)現(xiàn)在4月30日之前完成拆遷征地任務(wù)，……兩委將從以下幾個(gè)方面著手：

一、統(tǒng)一思想，樹(shù)立必勝信念。

##集團(tuán)在……鎮(zhèn)投資##億，項(xiàng)目占地##畝。其中，某某公司投資##億元，某某公司總投資##億元，使用岸線##米，建設(shè)項(xiàng)目為碼頭和筒倉(cāng)。這一項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)對(duì)……及……未來(lái)發(fā)展的重要性不言而喻。我們……兩委專(zhuān)門(mén)為該項(xiàng)目多次召開(kāi)會(huì)議，在會(huì)上大家達(dá)成了如下共識(shí)：……是一個(gè)有著3000多人口的大村，但因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，仍然是……市的經(jīng)濟(jì)薄弱村。這一項(xiàng)目的到來(lái)讓我們看到了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新希望。時(shí)不我與、時(shí)不我待，我們村一定以此次項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，竭盡全力做好項(xiàng)目服務(wù)工作，從而推動(dòng)……經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。但項(xiàng)目建設(shè)涉及……75戶村民、505畝土地，讓我們倍感壓力。但是困難并不能影響我們……人想發(fā)展、謀發(fā)展的信心與勇氣。在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，……兩委一定會(huì)有信心、有決心、有能力在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)做好項(xiàng)目建設(shè)的拆遷征地工作。

二、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)將是……目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的中心工作。為保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成上級(jí)下達(dá)的拆遷征地任務(wù)，……將成立由我任組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，其他村干部及項(xiàng)目建設(shè)涉及村組的村民組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排全村的拆遷征地工作。在具體的實(shí)施過(guò)程中，村干部將分成若干工作小分隊(duì)分片承擔(dān)任務(wù)，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。

三、注重宣傳，營(yíng)造氛圍。

……項(xiàng)目不是……兩委10個(gè)人的事情，而是關(guān)系到數(shù)百名村民切身利益的大事情。人民群眾理不理解，支不支持將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生重大的影響。群眾思想通，則百事順。我村將把思想工作作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)召開(kāi)村民組長(zhǎng)、黨員、群眾

代表會(huì)議，逐一上門(mén)做工作等方式向廣大村民深入細(xì)致宣傳……項(xiàng)目的重要意義及征地拆遷方面的法規(guī)政策，使他們樹(shù)立“項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系你我他，服務(wù)項(xiàng)目靠大家”的意識(shí)，在村內(nèi)營(yíng)造出支持項(xiàng)目建設(shè)的熱烈氛圍。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保公正、公正。

在項(xiàng)目建設(shè)的拆遷征地過(guò)程中，我們……兩委一定堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策，嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，我們也一定會(huì)嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)，對(duì)因征地拆遷而產(chǎn)生的問(wèn)題，本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。此外，我們將一如繼往地堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)都張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。

最后，預(yù)?！?xiàng)目早日竣工投產(chǎn)！

謝謝大家！

第四篇：鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作主要做法總結(jié)

鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷的主要做法總結(jié)

短短的60天，完成了戶農(nóng)房丈量公示和畝土地丈量公示，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，取得了“上級(jí)滿意、社會(huì)滿意、群眾滿意”的良好效果，實(shí)現(xiàn)了和諧征地拆遷。在x縣x鎮(zhèn)信利電化工征地拆遷工作推進(jìn)過(guò)程中，縣委、縣政府謀劃全局，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)，x鎮(zhèn)黨委、政府全力推進(jìn)，村組服從指揮，廣大黨員干部率先垂范，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，最終提前實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。本文將對(duì)此次征地工作的一些好的做法進(jìn)行總結(jié)。

一、征地拆遷工作背景

x工業(yè)園區(qū)作為縣委、縣政府“十三五”期間重點(diǎn)打造的新型工業(yè)園區(qū)，是x縣“一城兩中心”之經(jīng)濟(jì)中心。信利電化項(xiàng)目是x縣2018年重點(diǎn)引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，此項(xiàng)目是x縣由原始資源輸出大縣向資源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型的載體性工程，是打造x“百億工業(yè)園區(qū)”的有力支撐，更是x建成“川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”支撐性工程。該項(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容包括等3個(gè)子項(xiàng)目；建設(shè)工期30—36個(gè)月，總投資40.00億元。按照規(guī)劃，項(xiàng)目占地580畝，需要搬遷農(nóng)戶戶。信利電化工項(xiàng)目是縣委、縣政府通過(guò)艱辛努力爭(zhēng)取而來(lái)的，x鎮(zhèn)黨委、政府及各級(jí)干部群眾都充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)目來(lái)之不易。縣委、縣政府要求我鎮(zhèn)3個(gè)月內(nèi)完成此項(xiàng)目土地和房屋丈量工作，并在最短時(shí)間內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)完成房屋搬遷。

二、征地拆遷工作面臨的困難和問(wèn)題

眾所周知，重大項(xiàng)目建設(shè)不但離不開(kāi)征地拆遷，而且事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的成敗。征地拆遷是聞名天下的“第一大難”，從國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目到地方政府一般建設(shè)項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到資源開(kāi)發(fā)，從舊城改造到新區(qū)建設(shè)，層出不窮的“釘子戶”，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾沖突，地方政府和投資者處于進(jìn)退不得、左右為難的尷尬境地。土地和房屋，對(duì)于中國(guó)老百姓而言，始終是一件痛苦的事情。心理上，天下農(nóng)民“地”為天和思鄉(xiāng)戀舊情結(jié)濃烈，不愿意背井離鄉(xiāng)，客居他鄉(xiāng)，更不愿賣(mài)掉土地，坐吃山空?？陀^上，農(nóng)民群眾普遍缺乏種植業(yè)以外的就業(yè)本領(lǐng)，離開(kāi)賴以生存的土地，難以維持生計(jì)。在征地拆遷過(guò)程中，涉及千家萬(wàn)戶群眾與政府的利益交織，關(guān)系直接，矛盾突出。x鎮(zhèn)作為x縣的工業(yè)大鎮(zhèn)，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)，人多地少的矛盾日益突出，加之農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的依靠種植為生的觀念和對(duì)新型工業(yè)技術(shù)掌握較少，農(nóng)民就業(yè)難，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都是必須考慮和解決的問(wèn)題。因此，完成此項(xiàng)目征地拆遷工作面臨巨大的困難。

三、征地拆遷工作的主要做法

面對(duì)征地拆遷工作難度大、完成任務(wù)時(shí)間緊的局面，x鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的主基調(diào)，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先、把握方向，敢于勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定信心，迎難而上，充分依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，開(kāi)展征地拆遷工作。

（一）縣委統(tǒng)攬全局，民生理念貫穿始終。開(kāi)展征地拆遷時(shí)逢我縣深入開(kāi)展“一心一意抓轉(zhuǎn)型、凝心聚力謀跨越”大討論活動(dòng)和全面實(shí)施“5＋4發(fā)展戰(zhàn)略”階段。縣委要求，把征地拆遷作為“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”的主題活動(dòng)抓緊抓好抓出成效，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于征地拆遷工作的始終?？h委明確提出：用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃方案，用以人為本的觀念制定措施，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好征地拆遷戶的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以

“零上訪”和搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈為目標(biāo)，把征地拆遷打造成為群眾脫貧致富、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的工程。

一是靠前指揮方便群眾，真心為民服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)甘華鋒任組長(zhǎng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)組。按照“在一線傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、在一線解決群眾困難”的要求，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在征地拆遷核心區(qū)的上游村。以x鎮(zhèn)為主導(dǎo)從縣國(guó)土局、縣人社局、縣重點(diǎn)辦、x鎮(zhèn)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)等部門(mén)鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員60余人，組成土地丈量、房屋測(cè)算、宣傳動(dòng)員、財(cái)務(wù)結(jié)算、復(fù)查復(fù)核和政策解釋等6個(gè)工作小組，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。按照“一站式”服務(wù)要求，保證征地拆遷群眾的基本權(quán)益，最大限度地方便群眾辦事，最大限度地縮短辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。

二是換位思考定方案，以人為本顯和諧。領(lǐng)導(dǎo)組按照“最大限度地減少搬遷對(duì)象、降低搬遷成本”的理念，多次實(shí)地考察，優(yōu)化項(xiàng)目布局方案，將搬遷對(duì)象從原350余戶減少到100戶。在制定拆遷安置方案時(shí)，縣委、縣政府明確的基本原則是：“尊重群眾意愿，站在群眾立場(chǎng)和角度思考問(wèn)題”。通過(guò)深入廣泛調(diào)研，認(rèn)真按照法律法規(guī)規(guī)定，編制初步方案。在決策前，將初步方案在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，不斷修改完善。千方百計(jì)使方案更周密、更合理、更符合群眾要求和更具操作性。

三是始終堅(jiān)持讓利于民，維護(hù)群眾利益?？h委、縣政府從維護(hù)和保障群眾利益出發(fā)，在確定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償30倍的最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，按前三年平均年產(chǎn)值的30倍直接補(bǔ)償給征地拆遷群眾，同時(shí)再補(bǔ)償1年（即當(dāng)年）的年產(chǎn)值，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不收取拆遷戶一分錢(qián)。房屋及其附屬設(shè)施嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)就高不就低據(jù)實(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。搬家費(fèi)按拆遷房屋建筑面積每平方米30元給予補(bǔ)助；過(guò)渡期的租房費(fèi)按被拆遷戶戶籍人口計(jì)算，每人每月補(bǔ)助100元，超過(guò)規(guī)定過(guò)渡期限的按翻倍計(jì)算。同時(shí)，縣委縣政府根據(jù)搬遷時(shí)間制定了優(yōu)惠的提前搬遷獎(jiǎng)。

（二）鎮(zhèn)黨委政府高度重視，全力推進(jìn)。在征地拆遷過(guò)程中，x鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“統(tǒng)一全鎮(zhèn)思想、落實(shí)縣委、縣政府決策、做好后勤保障、全力推進(jìn)征地拆遷”的方針，充分發(fā)揮基層黨委作用，為圓滿完成征地拆遷任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。

一是抓思想，夯基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府把統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識(shí)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓。首先統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想。召開(kāi)兩次鎮(zhèn)黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委征地拆遷相關(guān)決定決議，全面把握政策措施，把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到縣委的決策上來(lái)。其次統(tǒng)一干部思想。先后召開(kāi)征地拆遷專(zhuān)題會(huì)10余次，組織干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)征地拆遷方案，充分認(rèn)識(shí)征地拆遷工作的重要性和緊迫性，更加自覺(jué)地將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體安排上來(lái)。第三統(tǒng)一群眾的思想。鎮(zhèn)黨委、政府成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和村支兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組深入征地拆遷涉及村組，召開(kāi)村支兩委、村民組長(zhǎng)、黨員、群眾代表等會(huì)議，詳細(xì)講解征地拆遷政策和項(xiàng)目建設(shè)的必要性和重要性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，支持征地拆遷。

二是抓統(tǒng)一，保公平。全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，把握政策要領(lǐng)，堅(jiān)持基本原則，積極協(xié)調(diào)和配合指揮部工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村支兩委工作的指導(dǎo)，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)指示，確?！白钚戮癫贿^(guò)夜”。堅(jiān)持日統(tǒng)計(jì)，周小結(jié)，月總結(jié)，定期分析，查漏補(bǔ)缺。全面收集群眾意見(jiàn)建議，不在現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，統(tǒng)一意見(jiàn)提出建議后及時(shí)匯報(bào)群眾訴求和群眾思想動(dòng)態(tài)，做到認(rèn)識(shí)一致、政策一致、口徑一致，絕不拖泥帶水，留后患。

三是抓隊(duì)伍，強(qiáng)裝備。鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)的60多名干部取長(zhǎng)補(bǔ)短，組成強(qiáng)有力的工作組，定期開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步統(tǒng)一工作人員思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)實(shí)干、苦干、巧干的精神。鎮(zhèn)政府從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金，配齊、配強(qiáng)各工作組硬件裝備，在保證基本辦公裝備的同時(shí)保證每人有一件雨衣、一雙雨靴，每組有一臺(tái)攝像機(jī)、一把“彎刀”（用于開(kāi)辟叢林，方便丈量）。

四是抓后續(xù)，嚴(yán)督查。鎮(zhèn)黨委政府成立專(zhuān)門(mén)的督查復(fù)核工作組和后續(xù)工作服務(wù)組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，設(shè)立獨(dú)立工作組，開(kāi)展“掃尾工作”。一方面對(duì)征地拆遷戶反應(yīng)的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)規(guī)則的抽查，嚴(yán)格要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，堅(jiān)決對(duì)決弄虛作假現(xiàn)象，對(duì)一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決上報(bào)處理，絕不手軟。另一方面對(duì)征地拆遷群眾進(jìn)行回訪，掌握生產(chǎn)生活情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)勞動(dòng)服務(wù)公司，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出。

（三）村組工作扎實(shí)，措施有力。村組充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，自始至終戰(zhàn)斗在第一線，采取強(qiáng)有力的工作措施保證征地拆遷工作順利推進(jìn)。

一是強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)前期工作。廣泛宣傳動(dòng)員。村支部通過(guò)召開(kāi)村支兩委會(huì)、村民組長(zhǎng)會(huì)、群眾代表會(huì)、群眾會(huì)、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式就征地拆遷工作的目的、意義和補(bǔ)償情況進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，確保工作有抓手。搞好調(diào)查摸底。村支部組織村支兩委成員就征地拆遷工作可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取個(gè)別交談、深入農(nóng)戶了解等方式進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，并將情況建檔造冊(cè)后及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)上，切實(shí)為征地拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。在調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別不支持征地拆遷工作的群眾，村支部采取主動(dòng)上門(mén)做工作方式進(jìn)行動(dòng)員，不分晝夜，確保群眾百分之百支持。

二是細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)持群眾路線。村支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委的工作安排，結(jié)合村情，狠抓落實(shí)，制定黨員干部包片落實(shí)責(zé)任制，將工作細(xì)化到人，將責(zé)任落實(shí)到戶，全程參與征地拆遷工作。征地拆遷工作的主要對(duì)象是群眾，群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和配合是做好工作的前提和基礎(chǔ)。在征地拆遷工作中，充分地相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取群眾。上游村采取選舉群眾代表組成綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)指界，在保證公平公正的前提下對(duì)有爭(zhēng)議或思想還有疑惑的，由綜合協(xié)調(diào)組現(xiàn)場(chǎng)做工作拍板，確定邊界，保證征地拆遷的順利進(jìn)行，絕不給整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的托后退。同時(shí)協(xié)調(diào)小組的一言一行要接受群眾的監(jiān)督，如有違背原則，沒(méi)有堅(jiān)持實(shí)事求是，將按照村規(guī)民約的規(guī)定接受處罰。

四、做好征地拆遷工作的建議

（一）發(fā)揮基層組織的堡壘作用。征收土地涉及爭(zhēng)議用地的，要做好說(shuō)服解釋工作，由爭(zhēng)議的各方村組簽訂協(xié)議，一致同意用地單位征收該宗土地，將征地補(bǔ)償費(fèi)暫存征地機(jī)構(gòu)，待爭(zhēng)議土地調(diào)處確權(quán)后再簽訂征收土地協(xié)議書(shū)并給予征地補(bǔ)償。廣泛團(tuán)結(jié)被征地拆遷群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府與村組良性互動(dòng)關(guān)系，依靠基層政府解決村組問(wèn)題。

（二）主動(dòng)消除征地農(nóng)民偏激的“征地癥”。一是主動(dòng)上門(mén)和群眾談心、交心，了解群眾心里狀態(tài)以打消其依賴思想。二是強(qiáng)化宣傳和解釋說(shuō)明工作，降低征地農(nóng)民心理預(yù)期。三是加強(qiáng)正面宣傳，形成氛圍，孤立不正當(dāng)要求，從而消除群眾想通過(guò)征地補(bǔ)償致富的念頭。四要有行之有效的法律手段作保障，對(duì)個(gè)別頑固不化的典型分子依法懲治，達(dá)到以一警百的效果。

（三）編制完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)用地規(guī)劃。加快村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好農(nóng)村宅基地和就業(yè)用地的安排，主動(dòng)解決征地村組的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和被改變后的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等遺留問(wèn)題。

第五篇：淺析征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

淺析征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

隨著城市化進(jìn)程的加快，城中村改造快速推進(jìn)、市政建設(shè)項(xiàng)目增多，征地拆遷已成為當(dāng)前城市建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也成為一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。征地拆遷安置補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注，直接關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨委政府十分重視，要求審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)拆遷資金審計(jì)監(jiān)督，督促拆遷補(bǔ)償安置政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益。從實(shí)際情況看，征地拆遷中存在拆遷程序不到位、拆遷資金管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督難度大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高。筆者結(jié)合自己工作實(shí)踐，就征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施談幾點(diǎn)粗淺的見(jiàn)解。

一、當(dāng)前征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一是征地拆遷手續(xù)不齊帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，用地規(guī)劃未得到許可，未取得土地使用權(quán)批文，沒(méi)有取得征地拆遷范圍紅線圖及相關(guān)手續(xù)，有的甚至沒(méi)有拿到拆遷許可證，未進(jìn)行公告，有關(guān)部門(mén)為了趕進(jìn)度，及時(shí)交地，等不及批復(fù)即開(kāi)始拆遷。地方政府為了確保征地拆遷資金的安全高效運(yùn)行，要求審計(jì)機(jī)關(guān)即時(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)。這很可能造成國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一宗非法的征地項(xiàng)目，一個(gè)未取得拆遷許可的拆遷的行為保駕護(hù)航，給國(guó)家審計(jì)帶來(lái)巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二是事后審計(jì)難核實(shí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。目前，征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)大多是以事后審計(jì)為主，房屋拆除完畢，拆遷工作已結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的條件已不復(fù)存在，尤其是無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的實(shí)際面積、房屋結(jié)構(gòu)、成新、裝飾裝璜等真實(shí)性很難考證，審計(jì)人員難以判斷每個(gè)拆遷戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，補(bǔ)償金額是否符合文件規(guī)定。審計(jì)時(shí)只能是以賬核數(shù)，就資料核對(duì)資料，很難對(duì)拆遷單位提供的數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面考證，無(wú)法對(duì)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、安置補(bǔ)償清單所列內(nèi)容的真

實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面核實(shí)，從而難以對(duì)拆遷資金的使用管理進(jìn)行全面的監(jiān)督而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三是審計(jì)內(nèi)容不全造成風(fēng)險(xiǎn)。由于征地拆遷審計(jì)缺少統(tǒng)一規(guī)范的流程，審計(jì)內(nèi)容也是各自為政，從事征地拆遷審計(jì)的人員大都是會(huì)計(jì)，缺乏造價(jià)、測(cè)繪、評(píng)估、法律等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)一些事項(xiàng)的內(nèi)容沒(méi)有深入調(diào)查。目前審計(jì)人員通常把測(cè)繪報(bào)告、評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則、政府部門(mén)出具的證明等資料直接作為審計(jì)依據(jù)采用，受專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理權(quán)限的局限，審計(jì)沒(méi)有對(duì)這些依據(jù)的產(chǎn)生程序、內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性進(jìn)行延伸調(diào)查。有的地方出現(xiàn)的測(cè)繪單位、評(píng)估公司出虛假報(bào)告，投資管理單位、拆遷管理部門(mén)、拆遷公司、拆遷戶相互勾結(jié)騙取國(guó)家拆遷資金的現(xiàn)象，從一定程度上反映了審計(jì)內(nèi)容不全、監(jiān)控不到位，給國(guó)家審計(jì)造成風(fēng)險(xiǎn)。另外，征地拆遷原始材料不完整、內(nèi)容不全也隱藏著腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

四是審計(jì)依據(jù)的政策標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，現(xiàn)行的拆遷管理辦法、細(xì)則規(guī)定的拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，增大了拆遷難度。為了完成拆遷任務(wù)，政府往往以專(zhuān)題簽報(bào)或會(huì)議紀(jì)要的形式提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則也都大幅度地提高了各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖符合客觀事實(shí)卻不符合現(xiàn)有的各種拆遷政策規(guī)定，審計(jì)如直接把政府的簽報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、安置補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則作為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，就有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)之嫌；如果按現(xiàn)行的各種拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，令審計(jì)很難找到政策依據(jù)，給審計(jì)監(jiān)督帶來(lái)較大的困難，從而導(dǎo)致拆遷工作將無(wú)法進(jìn)行，影響重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，甚致引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)。

五是審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。受體制編制的限制，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的人少事多的矛盾非常突出，審計(jì)力量嚴(yán)重不足，大多數(shù)征地拆遷跟蹤審計(jì)委托社會(huì)中介組織進(jìn)行，社會(huì)中介組織特別是審計(jì)人員中沒(méi)

經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的拆遷審計(jì)培訓(xùn)、征地拆遷相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺、技能不高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等情況較為突出。受人員職業(yè)道德素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)法律法規(guī)認(rèn)讀能力等綜合素質(zhì)的影響，對(duì)征地拆遷審計(jì)有的重要事項(xiàng)不能查深、查透、查實(shí)，也可能出現(xiàn)漏審、錯(cuò)審現(xiàn)象。更有甚者社會(huì)中介組織不遵守審計(jì)紀(jì)律，違反廉潔從審規(guī)定，造成審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確、不客觀、不公正，使審計(jì)質(zhì)量不高，加大了引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能。

二、征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施

(一)改變審計(jì)模式，建立跟蹤審計(jì)制度。建立和健全征地拆遷資金跟蹤審計(jì)制度。從入戶調(diào)查收集被拆遷房屋資料前期摸查階段介入，全程參與實(shí)地測(cè)量、評(píng)估、補(bǔ)償面積核定、補(bǔ)償金額計(jì)算、補(bǔ)償協(xié)議簽定、補(bǔ)償款支付，跟蹤審計(jì)拆遷補(bǔ)償?shù)娜^(guò)程，重點(diǎn)跟蹤審計(jì)拆遷補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)拆遷資金的撥付使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度等情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。如此，一是可以促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化，及時(shí)糾正拆遷過(guò)程中的錯(cuò)誤行為，促進(jìn)拆遷工作人員依法辦事，避免拆遷工作人員和被拆遷戶相互勾結(jié)套取補(bǔ)償資金的現(xiàn)象，在源頭上及時(shí)防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。二是可以確保補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放到位，保障被拆遷戶的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高拆遷資金的使用效益。三是針對(duì)被審計(jì)拆遷項(xiàng)目存在的問(wèn)題，能夠及時(shí)提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，并督促整改落實(shí)到位，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)嚴(yán)格拆遷程序?qū)彶?，促進(jìn)依法拆遷。嚴(yán)格征地拆遷項(xiàng)目合規(guī)、合法性的審查，嚴(yán)把拆遷許可審查關(guān)。審計(jì)組要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，核查拆遷項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)測(cè)量、評(píng)估，測(cè)量、評(píng)估、拆遷代辦等單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，確保征地拆遷項(xiàng)目的合法性。加強(qiáng)對(duì)拆遷實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和檢查，規(guī)范拆遷補(bǔ)償程序。關(guān)注拆遷補(bǔ)償程序是否合規(guī)，是否取得拆遷許可證，拆遷手續(xù)是否齊全，拆遷補(bǔ)償和安置補(bǔ)償是否公告，公告是否遵循公開(kāi)、公正、透明的原

則，公告的內(nèi)容是否全面。從而推動(dòng)拆遷管理工作規(guī)范，提高拆遷工作效率，促進(jìn)拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，確保征地拆遷補(bǔ)償程序依法、文明、和諧，從而預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)規(guī)范審計(jì)流程，明確審計(jì)內(nèi)容。各地應(yīng)因地制宜地制定征地拆遷項(xiàng)目審計(jì)管理辦法，對(duì)拆遷跟蹤審計(jì)內(nèi)容、工作流程等進(jìn)行規(guī)范，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第一，要規(guī)范跟蹤審計(jì)流程，即入戶調(diào)查→測(cè)量評(píng)估→談判簽約→審計(jì)認(rèn)定→落實(shí)補(bǔ)償→出具審計(jì)報(bào)告。具體流程為收取相關(guān)資料、審查一戶一檔資料、入戶現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、出具一戶一檔審計(jì)報(bào)告、審查拆遷補(bǔ)償程序、跟蹤拆遷補(bǔ)償資金發(fā)放環(huán)節(jié)、跟蹤拆遷資金專(zhuān)戶管理，做到跟蹤審計(jì)始終與拆遷項(xiàng)目進(jìn)度同步。第二，明確審計(jì)內(nèi)容。主要是跟蹤審計(jì)拆遷工作程序、拆遷補(bǔ)償安置政策落實(shí)、拆遷專(zhuān)戶資金管理。具體跟蹤審計(jì)六個(gè)環(huán)節(jié)。一是核對(duì)拆遷測(cè)量、評(píng)估報(bào)告。對(duì)照拆遷項(xiàng)目的紅線圖、測(cè)量報(bào)告，對(duì)整個(gè)拆遷項(xiàng)目的范圍、面積、房屋的數(shù)量進(jìn)行審核，防止擅自擴(kuò)大拆遷范圍。核查評(píng)估報(bào)告的依據(jù)是否充分，防止利用中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，騙取拆遷補(bǔ)償資金的問(wèn)題。二是審查一戶一檔資料。對(duì)一戶一檔資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行認(rèn)定。審核拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、拆遷補(bǔ)償清單所列補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額的真實(shí)性、合法性與公正性。三是入戶現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。對(duì)照拆遷補(bǔ)償協(xié)議、拆遷補(bǔ)償清單所列內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行入戶核查，鑒定其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。四是出具一戶一檔審計(jì)報(bào)告單。經(jīng)資料審查、入戶現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)復(fù)核無(wú)誤后，對(duì)拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)予以確認(rèn)，出具一戶一檔審計(jì)報(bào)告單。五是跟蹤拆遷補(bǔ)償款發(fā)放環(huán)節(jié)。監(jiān)督遷補(bǔ)償資金發(fā)放全過(guò)程，跟蹤拆遷補(bǔ)償資金到位情況，確保拆遷補(bǔ)償款發(fā)放到拆遷戶手中。六是拆遷資金管理。審查拆遷總費(fèi)用開(kāi)支的真實(shí)性、合法性，資金在撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用現(xiàn)象。

(四)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。為了推進(jìn)政府重大建設(shè)項(xiàng)目

拆遷全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決工作中遇到的問(wèn)題，建立項(xiàng)目拆遷全過(guò)程跟蹤審計(jì)例會(huì)制度，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。一是通過(guò)例會(huì)制度，可經(jīng)使審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌相關(guān)工作，促進(jìn)審計(jì)工作的整體有序推進(jìn)；二是能形成審計(jì)經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，為各審計(jì)組搭建相互交流、集思廣益的平臺(tái)，理順工作思路，有效解決工作中碰到的普遍性問(wèn)題，規(guī)范審計(jì)操作，提高審計(jì)質(zhì)量；三是可以促進(jìn)拆遷審計(jì)工作規(guī)范性建設(shè)，通過(guò)例會(huì)探討、議定和交流，可以就總結(jié)歸納一些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，用制度的形式規(guī)定下來(lái)，來(lái)規(guī)范審計(jì)實(shí)施全過(guò)程，有助于提高項(xiàng)目的綜合管理水平，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成反比例，審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)也就越少。提升審計(jì)質(zhì)量主要依靠審計(jì)人員，依賴于審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)培訓(xùn)。審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)判斷能力和職業(yè)道德素養(yǎng)是提高審計(jì)質(zhì)量的源動(dòng)力，也是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)每年應(yīng)組織一次審計(jì)人員的法律法規(guī)、查帳技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)一線審計(jì)人員在復(fù)雜環(huán)境中發(fā)現(xiàn)、處理和解決問(wèn)題的能力，二是快速掌握運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要定期組織現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使審計(jì)人員充分掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行快速的處理，爭(zhēng)取在有限的時(shí)間內(nèi)獲取最充分的審計(jì)證據(jù)，掌握拆遷中第一手資料。三是加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)的教育。按照審計(jì)職業(yè)道德要求規(guī)范審計(jì)行為，使審計(jì)人員忠實(shí)地履行審計(jì)職責(zé)，做到依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是地處理問(wèn)題，為審計(jì)工作的質(zhì)量提供必要保障。四是強(qiáng)化審計(jì)廉政紀(jì)律的約束。按照審計(jì)“八不準(zhǔn)”的要求，建立事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)人員廉政紀(jì)律約束。