第一篇：11強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人培訓(xùn)、多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)

牡丹江市高級(jí)技工學(xué)校 國(guó)家中職示范校建設(shè)

貢獻(xiàn)與示范案例

強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人培訓(xùn)、多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)

—— 社會(huì)培訓(xùn)典型案例

一、實(shí)施背景

2012年6月人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，是國(guó)家就業(yè)發(fā)展的整體要求，是幫助殘疾人適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化的根本要求，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的必然要求。

牡丹江市按辦證口徑現(xiàn)有58，164殘疾人，有勞動(dòng)能力且達(dá)到就業(yè)年齡的26，995人，由于其機(jī)能受損，受教育程度不高，技能水平低，導(dǎo)致其在就業(yè)市場(chǎng)中處于劣勢(shì)。按政策規(guī)定福利企業(yè)集中安置1，102人，而大部分殘疾人只能采取個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就業(yè)。

因此，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)技能，是提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是解決殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑和方法，更是增強(qiáng)殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)，改善和提高殘疾人的生活水平，維護(hù)殘疾人平等參與社會(huì)、共享文明等合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1.充分發(fā)揮我校國(guó)家級(jí)殘疾人培訓(xùn)基地功能，將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入到我校社會(huì)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)總體規(guī)劃。

2.面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人開(kāi)展多種形式的、多層次的就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)；在實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培訓(xùn)原則，以就業(yè)為導(dǎo)向，采取和社會(huì)單位合作形式，牡丹江市高級(jí)技工學(xué)校 國(guó)家中職示范校建設(shè)

貢獻(xiàn)與示范案例

精心開(kāi)發(fā)、設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性開(kāi)展殘疾人訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的培訓(xùn)項(xiàng)目。

3.針對(duì)殘疾人特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)需求，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。最終通過(guò)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，扶持一批殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)和成功就業(yè)。

三、工作過(guò)程

強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的自身能力和就業(yè)積極性。要針對(duì)大多數(shù)殘疾人的生活情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合社會(huì)和市場(chǎng)實(shí)際需求，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)形式，因地制宜地開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)。和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)務(wù)實(shí)的培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

1.對(duì)殘疾人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)和樹(shù)立他們的自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神。

我校密切配合相關(guān)單位要將自強(qiáng)自立、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好典型，進(jìn)行宣傳和弘揚(yáng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們就業(yè)，做到自食其力。同時(shí)，組織開(kāi)展各類扶殘助殘活動(dòng)，為殘疾人排憂解難，努力在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好氛圍。

2.多渠道、多形式開(kāi)展殘疾人就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（1）要了解市場(chǎng)、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的觀念。開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，要深入調(diào)查了解市場(chǎng)變化，根據(jù)市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，使殘疾人學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求相吻合，以滿足市場(chǎng)的需求，從而促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。（2）要遵循教育規(guī)律。

殘疾人受教育程度普遍不高，有很多還是文盲或半文盲。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，如果違背教育規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)提高辦學(xué)層次，就顯得 2 牡丹江市高級(jí)技工學(xué)校 國(guó)家中職示范校建設(shè)

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有點(diǎn)急功近利。因此，開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，要根據(jù)殘疾人自身?xiàng)l件，確定培訓(xùn)方向。分層次開(kāi)展初、中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有條件的殘疾人向高等職業(yè)教育發(fā)展（學(xué)歷教育）。

（3）針對(duì)殘疾人身心特點(diǎn)，分類實(shí)施技能培訓(xùn)。

“傳幫帶制”培訓(xùn)模式。即：在我市郊區(qū)農(nóng)村，開(kāi)展的農(nóng)村殘疾人種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的能手，可用他們直接對(duì)本村的種養(yǎng)殖技術(shù)的殘疾人進(jìn)行幫助、帶領(lǐng)和傳承。

“一戶一產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式。我校在多年的殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)中，總結(jié)出的破解培訓(xùn)和就業(yè)難題的一種有效培訓(xùn)方式，即：結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)“手工編織、刺繡、盲人按摩、中式烹調(diào)、中式面點(diǎn)、家電維修”等技能培訓(xùn)，不僅使殘疾職工在培訓(xùn)中學(xué)到了實(shí)用技術(shù)，并且能通過(guò)這種技術(shù)的培訓(xùn)，個(gè)人在家庭能開(kāi)辦或建立了與收購(gòu)商的勞務(wù)協(xié)議，解決了學(xué)習(xí)和就業(yè)的問(wèn)題。

“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式。即：針對(duì)我市政府和企業(yè)引進(jìn)的項(xiàng)目中，通過(guò)政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，將適合不同類型殘疾人需求的崗位簽下，這種培訓(xùn)方式適應(yīng)身體殘疾程度輕的人，并且在培訓(xùn)內(nèi)容上和就業(yè)渠道上有所不同，使一部分殘疾人更好地學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流、服務(wù)、翻譯、心理咨詢、服裝設(shè)計(jì)、速錄、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械、平面設(shè)計(jì)以及動(dòng)漫設(shè)計(jì)等IT產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，并更好地適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)。

“特色專業(yè)”培訓(xùn)模式。為適應(yīng)大多數(shù)殘疾人培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我校社會(huì)培訓(xùn)部與市殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志每年多次深入四城區(qū)和街道、社區(qū)等開(kāi)展殘疾人就業(yè)信息調(diào)研與咨詢，結(jié)合我市市場(chǎng)就業(yè)情況，有針對(duì)性地辦好特色專業(yè)。如：按摩、美容美發(fā)、汽車美容、數(shù)控機(jī)床、服裝、工藝美術(shù)、護(hù)理、家政服務(wù)、服裝針織等。特色專業(yè)的開(kāi)辦，能夠最大限度地將殘疾職工的就業(yè)培訓(xùn)需求有機(jī)地結(jié)合，出適應(yīng)了大多 3 牡丹江市高級(jí)技工學(xué)校 國(guó)家中職示范校建設(shè)

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數(shù)人的培訓(xùn)與就業(yè)需求。

“以崗定培”培訓(xùn)模式。即：通過(guò)政府在市福利企業(yè)安置的殘疾職工組織起來(lái)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人、專家和教師，系統(tǒng)地對(duì)殘疾職工進(jìn)行思想觀念的教育與業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)；同時(shí)，在我校精心打造愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心車間、愛(ài)心崗位等活動(dòng)時(shí)，把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，從學(xué)校搬到工廠、商場(chǎng)和各種服務(wù)行業(yè)，讓殘疾人朋友在“干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)優(yōu)上崗”。

“中長(zhǎng)期培訓(xùn)模式”。即：我校在實(shí)施對(duì)殘疾職工培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)部分殘疾職工、工種的培訓(xùn)延伸至3至6個(gè)月以上，可更好地使殘疾職工能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握理論與實(shí)用技能。并通過(guò)職業(yè)技能鑒定考核，對(duì)合格者發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)，這種培訓(xùn)受到了殘疾職工的普遍好評(píng)和認(rèn)可。

“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)模式”。目前，我市針對(duì)殘疾人群體出臺(tái)了系列的創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵(lì)了一部分殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情，但是，這些殘疾人創(chuàng)業(yè)的理論知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能匱乏，因此，我校社會(huì)培訓(xùn)部針對(duì)這部分人群，密切溝通市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和相關(guān)單位，每年單獨(dú)開(kāi)設(shè)二期SYB班，為他們講解創(chuàng)業(yè)知識(shí)，如何選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、了解市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃、成本控制等，并溝通相關(guān)部分為殘疾人創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，對(duì)剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的同志扶上馬、送一程，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的人員常年進(jìn)行跟蹤扶持，并積極宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，并鼓勵(lì)他們?yōu)槠渌麣埣踩送咎峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，這種創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的培訓(xùn)模式，在我市起到了很好的示范作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我校常年重視殘疾人技能培訓(xùn)與就業(yè)工作，并建立了由學(xué)院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管教學(xué)與社會(huì)培訓(xùn)的副院長(zhǎng)任副 4 牡丹江市高級(jí)技工學(xué)校 國(guó)家中職示范校建設(shè)

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組長(zhǎng)，教務(wù)處、電信工程系、機(jī)械工程系、汽車化工系、社會(huì)培訓(xùn)部、就業(yè)安置等部門(mén)為成員的組織機(jī)構(gòu)，并各司其職、各履其責(zé)，確保殘疾人培訓(xùn)與就業(yè)工作落實(shí)到位。

(二）完善服務(wù)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)不同于其他群體，因此，我校在開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)過(guò)程中，開(kāi)展了系列、周到的服務(wù)，在培訓(xùn)中殘疾學(xué)員全部實(shí)行免學(xué)費(fèi)、資料費(fèi)、證書(shū)費(fèi)、鑒定費(fèi)，并加大對(duì)殘疾人就業(yè)單位的合作支持，拓展就業(yè)渠道，并溝通市人社部門(mén)為殘疾人適當(dāng)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，完善信貸服務(wù)政策等服務(wù)。

五、培訓(xùn)效果

我校在多年的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，不僅摸索出了一套適合殘疾人群體的培訓(xùn)模式，總結(jié)出了一定經(jīng)驗(yàn)，更取得了較好的培訓(xùn)效果。其主要表現(xiàn)在：很多殘疾人“等、靠、要”的依賴思想在逐步改變，能走出家門(mén)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人越來(lái)越多；所開(kāi)設(shè)的專業(yè)對(duì)殘疾人就業(yè)能起到了一定的支撐作用，殘疾人所學(xué)專業(yè)將納入到下一年度提升培訓(xùn)計(jì)劃中；通過(guò)對(duì)殘疾人群體的職業(yè)培訓(xùn)，拓展了培訓(xùn)領(lǐng)域，并與多家企業(yè)建立了培訓(xùn)與就業(yè)合作機(jī)制；涌現(xiàn)出了小兒麻痹患者竇世龍創(chuàng)辦的移動(dòng)社區(qū)修鞋店，帶領(lǐng)12人就業(yè)創(chuàng)辦“天佑盲人按摩中心”的盲人孫彥玲”等一大批身殘志堅(jiān)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人；我校通過(guò)務(wù)實(shí)的培訓(xùn)和良好的服務(wù)，在社會(huì)上樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

六、體會(huì)與思考

多年來(lái)，我校殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作雖然取得了積極成效，但還有許多問(wèn)題極需改進(jìn)和完善：

1．是優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。國(guó)家和省出臺(tái)了許多扶持殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，但有的是原則性、倡導(dǎo)性的規(guī)定，缺乏可 5 牡丹江市高級(jí)技工學(xué)校 國(guó)家中職示范校建設(shè)

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操作性，致使一些優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

2．是社會(huì)仍存在對(duì)殘疾人的歧視。在對(duì)殘疾人就業(yè)問(wèn)題上，許多用人單位不愿接納殘疾人，典型的表現(xiàn)是寧愿交納殘疾人就業(yè)保障金，不愿按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。

3．是殘疾人自身素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)，求職意愿與招聘單位信息和訴求不對(duì)稱，尤其是薪酬水平難達(dá)成一致。如很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在1500元左右，也有1200元、900元不等的，還存在同工不同酬。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給300元補(bǔ)貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

4．是殘疾人就業(yè)率低，就業(yè)面窄。目前全市殘疾人就業(yè)率極低，而且殘疾人就業(yè)面窄，大多集中在只需要簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能的傳統(tǒng)生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域，殘疾人高層次就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的極少。

第二篇：促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策

促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策

1、殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。

（注：《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》、財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第三條）

2、對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。

具體所得項(xiàng)目為：工資薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第四條）

3、殘疾人的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：基本或部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為中度以上（一、二、三級(jí)肢殘，一、二級(jí)盲殘，一級(jí)低視力，一、二、三級(jí)智力殘，一、二、三級(jí)精神殘）的殘疾人；二等乙級(jí)以上（含二等乙級(jí)）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過(guò)2000元的，減征比例為100%；超過(guò)2000元至10000元的部分，減征比例為50%；超過(guò)10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于我省個(gè)人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）

4、殘疾人的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為輕度（四級(jí)肢殘，二級(jí)低視力，一、二、三、四級(jí)聽(tīng)力語(yǔ)言殘，四級(jí)智力殘，四級(jí)精神殘）的殘疾人；二等乙級(jí)以下（不含二等乙級(jí)）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過(guò)2000元的，減征比例為50%；超過(guò)2000元至10000元的部分，減征比例為25%；超過(guò)10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于我省個(gè)人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）

5、對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

（注：財(cái)稅字[1999]273號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》）

6、安置殘疾人的單位，提供營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入（占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%），實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)每人每年3.5萬(wàn)元限額減征營(yíng)業(yè)稅。

（注：“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位）

享受條件：①依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作；②月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；④通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；⑤具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

7、兼營(yíng)財(cái)稅[2007]92號(hào)文件規(guī)定享受增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅，一經(jīng)選定，一個(gè)內(nèi)不得變更。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

8、如果既適用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的，單位可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

9、企業(yè)的下列支出，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除：

（一）開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用；

（二）安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。

（注：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十條）

10、企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計(jì)扣除，是指企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱企業(yè)安置國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資的加計(jì)扣除辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

（注：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十六條）

第三篇：殘疾人就業(yè)

延吉市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題淺論

---以延吉市延春社區(qū)殘疾人就業(yè)為例

摘要：殘疾人社會(huì)特殊弱勢(shì)群體，其和普通人一樣享有受法律保護(hù)的平等的勞動(dòng)權(quán)利，殘疾人就業(yè)是其改善生活狀況、參與社會(huì)生活和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最重要的途徑，殘疾人就業(yè)問(wèn)題也是關(guān)系到人權(quán)、人道的重要問(wèn)題。其就業(yè)現(xiàn)狀存在層次低、收入水平低和發(fā)展不平等問(wèn)題，這更需要更多的關(guān)注和解決措施，促進(jìn)其充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；殘疾人聯(lián)合會(huì)；就業(yè)；問(wèn)題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。根據(jù)延吉市殘疾人聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，延吉市目前有延吉市現(xiàn)有殘疾人數(shù)31500，占總?cè)丝诘?.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數(shù)據(jù)表明殘疾人這一特殊群體是社會(huì)生活中無(wú)法避免和不同忽視的問(wèn)題。就業(yè)可以說(shuō)是殘疾人改善生活狀況、參與社會(huì)生活和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況

延吉市殘疾人聯(lián)合會(huì)地址位于延吉市解放路附近，其實(shí)延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。多年來(lái)，其在殘疾人社會(huì)工作方面也取得了較好的成就，根據(jù)其負(fù)責(zé)人提供的資料，市殘聯(lián)安置了殘疾人1100名，培訓(xùn)殘疾人1350名。殘疾人聯(lián)合會(huì)分四大科室，有辦公室、康復(fù)科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對(duì)象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責(zé)有：組織制定和實(shí)施殘疾人教育工作促進(jìn)和開(kāi)展殘疾人學(xué)前教育義務(wù)、職業(yè)教育、成人教育;負(fù)責(zé)特殊文字、授予的學(xué)習(xí)推廣工作；制定殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作計(jì)劃，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人組織興辦福利企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；掌握殘疾人就就業(yè)供需信息，組織實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)和其他形式就業(yè)，負(fù)責(zé)征收殘疾人就業(yè)保障金；組織實(shí)施殘疾人扶貧解困工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾讓你社會(huì)保障工作；組織實(shí)施和管理盲人按摩培訓(xùn)和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業(yè)上市殘聯(lián)主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，目前延吉市共有殘疾人福利企業(yè)22個(gè)，截止到2011年，這些福利企業(yè)共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業(yè)條例》的第八條明文規(guī)定，為促進(jìn)殘疾人實(shí)質(zhì)性就業(yè)，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。目前在吉林省范圍內(nèi)，殘疾人就業(yè)比例按在職職工人數(shù)的1.6%來(lái)算。

三、個(gè)體戶就業(yè)，在延吉市延春社區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)了簡(jiǎn)易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡(jiǎn)易房供殘疾人無(wú)償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補(bǔ)工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫(yī)按摩。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營(yíng)業(yè)。還有是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)，殘聯(lián)對(duì)其進(jìn)行資金援助，并且政策上優(yōu)惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬(wàn)元。

為了更好地了解其就業(yè)現(xiàn)狀，我們對(duì)其中一家縫補(bǔ)店進(jìn)行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡(jiǎn)易房已從事縫補(bǔ)約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其生活狀況。

由于此次社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)收集并不周全，成為一大缺憾，但在對(duì)延吉市殘疾人聯(lián)合會(huì)的調(diào)查中也局部窺探到其就業(yè)現(xiàn)狀。

二、殘疾人就業(yè)依然任重道遠(yuǎn)

雖然延吉市殘疾人就業(yè)也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠(yuǎn)。在整個(gè)就業(yè)形勢(shì)非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環(huán)境的影響，殘疾人就業(yè)的矛盾就更為突出。其作為社會(huì)弱勢(shì)群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問(wèn)題：一是殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動(dòng)者多處于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們從事較多的是簡(jiǎn)單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也是很有限，譬如還有我國(guó)存在的殘疾人就業(yè)中女性占比例低，2008年底全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到451.29萬(wàn)人，其中女性殘疾人就業(yè)人數(shù)為118.93萬(wàn)人，女性所占比例不到1/3；同樣農(nóng)村女性就業(yè)殘疾人數(shù)量也是遠(yuǎn)低于男性，2008年底農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)為1717.07萬(wàn)人，其中女性殘疾人數(shù)為680.06萬(wàn)人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問(wèn)題。

三、解決問(wèn)題措施建議

(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實(shí)狀況將嚴(yán)重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問(wèn)、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平。切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)宰在己經(jīng)通過(guò)普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的地區(qū)達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健Ｉ形赐ㄟ^(guò)普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的地區(qū)，入學(xué)率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展殘疾人

1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國(guó)家和社會(huì)采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○

復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。在開(kāi)展康復(fù)工作中．應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。2．各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量．開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。

（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開(kāi)創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進(jìn)福利企業(yè)改制，放寬或取消對(duì)福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵(lì)福利企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵(lì)更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，就可以“一視同仁”地享受國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對(duì)福利企業(yè)的投資，進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高福利企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府要制定更加規(guī)范和詳細(xì)的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺(tái)《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)安置比例；全面推進(jìn)分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一

視同仁，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對(duì)就業(yè)保障金要合理運(yùn)營(yíng)確

2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○

四、總結(jié)

殘疾人就業(yè)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問(wèn)題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來(lái)，殘疾人就業(yè)問(wèn)題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、社會(huì)各團(tuán)體、個(gè)人協(xié)同行動(dòng)起來(lái)，以社會(huì)保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策扶持，開(kāi)拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳方正.王瑋.我國(guó)殘疾人就業(yè)保障及對(duì)策思考[J] 經(jīng)濟(jì)與管理研究.2008（1）：78-81

第四篇：2019年市縣殘疾人就業(yè)促進(jìn)實(shí)施方案

2019年市縣殘疾人就業(yè)促進(jìn)實(shí)施方案

“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)壓力持續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，殘疾人就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

為助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)增收，依據(jù)XX，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以殘疾人基本服務(wù)和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)中未就業(yè)的殘疾人為主要對(duì)象，扎實(shí)做好殘疾人就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)X萬(wàn)人。

（二）不斷推進(jìn)殘疾人就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)保護(hù)政策法規(guī)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和能力的城鄉(xiāng)殘疾人普遍得到公共就業(yè)服務(wù)，殘疾人零就業(yè)家庭和就業(yè)困難殘疾人普遍得到就業(yè)援助。

（四）為X.X萬(wàn)名有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為X萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭成員提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)扶貧帶頭人。

二、主要措施

（一）完善政策，健全殘疾人就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)保護(hù)政策法規(guī)。

X.落實(shí)《××市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，規(guī)范征收、使用與管理，切實(shí)發(fā)揮保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用。

X.貫徹落實(shí)《××市殘疾人就業(yè)規(guī)定》，將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。根據(jù)國(guó)家最新要求，修訂《××市殘疾人就業(yè)規(guī)定》。落實(shí)市委組織部等六部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（，推動(dòng)市、縣制定出臺(tái)配套的殘疾人就業(yè)促進(jìn)法規(guī)政策，形成較為完善的殘疾人就業(yè)政策法規(guī)體系。

X.開(kāi)展精神、智力、重度殘疾人輔助性就業(yè)，扶持發(fā)展輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善促進(jìn)輔助性就業(yè)的政策和措施。

（二）拓寬渠道，促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)。

X.穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。

落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)單位實(shí)施行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金減免。鼓勵(lì)各地加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的投入，扶持其穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好政府優(yōu)先采購(gòu)集中、超比例安排殘疾人就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)等政策。

搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái)，培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。扶持安置、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的殘疾人集中就業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。探索建設(shè)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

X.依法推進(jìn)按比例就業(yè)。

建立各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)等制度，建立按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度，加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大為用人單位服務(wù)、崗位開(kāi)發(fā)力度，使更多的用人單位主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人；未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，優(yōu)先安排殘疾人招聘計(jì)劃。各級(jí)殘工委成員單位要率先招錄殘疾人，推進(jìn)各類黨政機(jī)關(guān)招錄殘疾人工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的非公務(wù)員崗位（科研、技術(shù)、后勤等），要積極安排殘疾人就業(yè)，并依法與殘疾職工訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益。到

X年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、地市級(jí)殘工委主要成員單位至少安排有X名殘疾人。推行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上年審，將安排殘疾人就業(yè)情況納入全市信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

X.加快推進(jìn)輔助性就業(yè)。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，將發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)與政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)康復(fù)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分利用集中安殘企業(yè)、殘疾人集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。支持社會(huì)力量投資興辦殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)附設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)車間，通過(guò)民辦公助、公辦民營(yíng)等形式，加大扶持力度。到X年所有縣(市)至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

X.鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策。大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，實(shí)施××市“十百千萬(wàn)”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，創(chuàng)建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌基地和殘疾人就業(yè)示范基地，培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)典型。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織按照規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方可以幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人，“千村百店”“農(nóng)家書(shū)屋”等政府公益性項(xiàng)目要優(yōu)先吸納殘疾人。發(fā)展殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展云客服、眾包、微店等適合殘疾人的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目培訓(xùn)，扶持殘疾人電商發(fā)展。對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息；對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)且符合條件的殘疾人，按規(guī)定予以補(bǔ)貼。扶持有一定基礎(chǔ)的殘疾人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。積極探索支持性就業(yè)。

X.大力發(fā)展盲人按摩業(yè)。

依托盲人保健按摩規(guī)范化實(shí)訓(xùn)基地、盲人按摩培訓(xùn)學(xué)校、盲校、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織盲人接受保健按摩師技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的培訓(xùn)扶持力度，對(duì)在就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的盲人做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩教育，鼓勵(lì)和扶持殘疾人職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、盲校和社會(huì)中等、高等醫(yī)學(xué)院校，增設(shè)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)和擴(kuò)大招生，提升教育培養(yǎng)能力。健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度和工作機(jī)制，采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程、函授、學(xué)術(shù)交流等多種形式，全面實(shí)施盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度?！笆濉逼陂g，全

市培訓(xùn)盲人保健按摩人員不少于X名，通過(guò)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)盲人醫(yī)療按摩人員不少于X人。

規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩人員考試、資格認(rèn)證、證書(shū)管理、執(zhí)業(yè)備案、繼續(xù)教育、職稱評(píng)審制度，符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員可吸納到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位或購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)問(wèn)題。鼓勵(lì)和扶持盲人醫(yī)療按摩人員按規(guī)定開(kāi)辦盲人醫(yī)療按摩所，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)、扶持盲人和社會(huì)力量開(kāi)辦保健按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人按摩人員就業(yè)。推動(dòng)盲人按摩規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

X.幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)。

統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，為農(nóng)村貧困殘疾人免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長(zhǎng)；開(kāi)展一人一策精準(zhǔn)幫扶，幫助殘疾人參與“種養(yǎng)加”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加。加強(qiáng)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射和帶動(dòng)作用，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少有一項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息對(duì)接與就業(yè)服務(wù)，做好農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。

X.依托各級(jí)各類人力資源機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人崗位提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等服務(wù)，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制和方式，廣泛吸納社會(huì)力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化水平。依托各級(jí)各類人力資源市場(chǎng)，組織開(kāi)展殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

X.各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要將殘疾人列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。建立健全就業(yè)困難殘疾人就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，做到政策宣傳到位，幫扶服務(wù)到位，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

X.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，確保就業(yè)年齡段殘疾人的信息數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄；完善通報(bào)制度、目標(biāo)責(zé)任制度、季度更新制度，推動(dòng)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)系統(tǒng)管理員隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)舉辦系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)班，以及送教上門(mén)、分片指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)管理員培訓(xùn)等方式，不斷提高實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、分析的質(zhì)量。對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查，做好與《殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)》比對(duì)工作，確保數(shù)據(jù)口徑一致，真實(shí)有效。

X.將殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作擺在殘疾人就業(yè)工作的重要位置。密切與殘疾人大中專畢業(yè)生所在學(xué)校聯(lián)系，提前介入，準(zhǔn)確掌握每一名畢業(yè)生基本情況和需求，實(shí)行“一生一策”“一對(duì)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)，落實(shí)扶持政策，做到“不就業(yè)、不脫鉤”。確保應(yīng)屆殘疾人大中專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到X%以上。

X.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)或多項(xiàng)競(jìng)賽常態(tài)化，發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用。X年舉辦第六屆全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀選手。參加X(jué)年舉辦的第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽暨第三屆全國(guó)殘疾人展能節(jié)。對(duì)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽中選拔的優(yōu)秀選手給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，大力培育和宣傳殘疾人技能人才先進(jìn)典型。

X.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。按照殘疾人就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)內(nèi)容和流程，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。依托各類社會(huì)資源，對(duì)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和社區(qū)指導(dǎo)員開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化的殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

X.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力建設(shè)，全面推進(jìn)評(píng)估工作的開(kāi)展。市（州）級(jí)和有條件的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立職業(yè)能力評(píng)估室。有條件的市（州）要在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展示范性職業(yè)能力跟蹤評(píng)估。

X.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，充分使用全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。建立平臺(tái)管理員隊(duì)伍；做好信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享；利用平臺(tái)做好職業(yè)介紹、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、政務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)眾包等各種服務(wù)。

X.強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作，加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)的制度保障。依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。

（四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升殘疾人就業(yè)能力。

X．實(shí)施殘疾人職業(yè)能力提升計(jì)劃。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望、具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人依據(jù)殘疾類別、殘疾等級(jí)、性別、年齡、學(xué)歷等進(jìn)行分類，了解掌握他們的培訓(xùn)需求，研究確定培訓(xùn)方向和內(nèi)容，依托職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托用人單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位技能需求，有計(jì)劃地組織實(shí)施崗位技能提升培訓(xùn)。

X．各級(jí)政府開(kāi)展的各類職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對(duì)象。加大就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入。對(duì)城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第五篇：多措并舉、促進(jìn)殘疾人就業(yè)（本站推薦）

多措并舉，促進(jìn)殘疾人就業(yè)步伐

近年來(lái)，殘疾人工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府的高度重視，2008年中央7號(hào)文件，2009年省委13號(hào)文件，2010年市委9號(hào)文件相繼下發(fā)，主題都是關(guān)于推動(dòng)發(fā)展殘疾人事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府也將于近期下發(fā)關(guān)于推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)的專門(mén)文件。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全區(qū)公益事業(yè)蒸蒸日上，特別是針對(duì)殘疾人的相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，這為全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了安定的社會(huì)保障，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)公益，又以公益穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，社會(huì)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)是民生之本，尤其是殘疾人就業(yè)，是殘疾人平等參與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的關(guān)鍵，同樣也是殘聯(lián)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。殘疾人就業(yè)形勢(shì)面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

一、金融危機(jī)的影響雖然正在減弱，但是對(duì)用工市場(chǎng)的沖擊仍然存在，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，適合殘疾人就業(yè)的崗位仍被大大壓縮，使本來(lái)就處于劣勢(shì)的殘疾人就業(yè)難上加難；

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有自主用工權(quán)，政府和殘疾人組織又不能直接安排殘疾人就業(yè)；

三、受殘疾影響，殘疾人文化程度普遍偏低，就業(yè)技能差，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)；

四、有的殘疾人溝通交流存在障礙，不能準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿，難以融入社會(huì)，雖掌握一技之長(zhǎng)，但也難以發(fā)揮作用。

五、一些企業(yè)和單位對(duì)殘疾人就業(yè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，就業(yè)門(mén)檻偏高，給殘疾人就業(yè)增加難度。

我區(qū)現(xiàn)有殘疾人**名，占全區(qū)總?cè)丝诘?*。其中18-50周歲殘疾人為**名，其中有就業(yè)能力殘疾人為**名，從事各項(xiàng)工作就業(yè)人員占有就業(yè)能力殘疾人的**，仍有**的有能力并有就業(yè)意向的殘疾人急需就業(yè)。如何廣開(kāi)渠道，加大殘疾人就業(yè)扶持力度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是擺在我們面前需要迫切解決的問(wèn)題。在此提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大社會(huì)宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的氛圍。要進(jìn)一步加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳力度，讓全社會(huì)了解殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。聯(lián)系新聞媒體要結(jié)合“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等紀(jì)念日，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍，同時(shí)引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)信心，樹(shù)立自強(qiáng)不息的精神，努力成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。

2、健全工作機(jī)制，不斷拓寬殘疾人就業(yè)的渠道。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的政策、機(jī)制和措施。一要建立激勵(lì)機(jī)制。要按照《殘疾人保障法》的規(guī)定切實(shí)落實(shí)所有企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的政策規(guī)定，對(duì)于超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，努力減輕安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)力。二要完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。與企業(yè)用人單位溝通，針對(duì)企業(yè)用人單位的特點(diǎn)，有的放矢的開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以崗位技能為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高殘疾人的就業(yè)技能。三要?jiǎng)?chuàng)新推薦就業(yè)機(jī)制。殘聯(lián)要和勞動(dòng)部門(mén)就探索新時(shí)期殘疾人就業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行專題研究，努力開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，如在社區(qū)開(kāi)設(shè)適宜殘疾人的公益性崗位，在40、50人員就業(yè)崗位上撥出一定殘疾人適宜從事的崗位提供給殘疾人等。區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心還要積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和技術(shù)支持等服務(wù)。四要嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，民政部門(mén)要對(duì)福利企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，邀請(qǐng)殘聯(lián)參與福利企業(yè)殘疾職工的認(rèn)證和權(quán)益檢查工作，對(duì)簽訂虛假勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議、虛報(bào)殘疾人比例、偽造或重復(fù)使用殘疾人證、殘疾人掛名而不實(shí)際上崗等，要加大執(zhí)法力度，適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合巡查，及時(shí)督促企業(yè)限期整改。逾期不改的，依法進(jìn)行處罰。

3、鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，建立健全市場(chǎng)服務(wù)體系。一是資金貸款。對(duì)于自謀職業(yè)的殘疾人在創(chuàng)業(yè)初期給予資金扶持，或小額貼息貸款，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性。二是稅費(fèi)減免。對(duì)于自謀職業(yè)的殘疾人給予更多稅收上的減免，這樣才能鼓勵(lì)更多的殘疾人克服自身殘障，自食其力，解決就業(yè)難的問(wèn)題。三是場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免。隨著城市管理規(guī)范化，擺地?cái)偟姆秶絹?lái)越少。在殘疾人租賃場(chǎng)地這一問(wèn)題上，應(yīng)由政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)

貼等多項(xiàng)措施為殘疾人承擔(dān)部分場(chǎng)地租賃費(fèi)，減輕殘疾人自謀職業(yè)的負(fù)擔(dān)。四是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政府相關(guān)部門(mén)，對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人應(yīng)發(fā)放一定數(shù)額的自謀職業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，以鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)。俗話說(shuō)：授之以魚(yú)，不如授之于捕魚(yú)之技。通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)基金的方式，不但起到了鼓勵(lì)殘疾人自食其力、自謀職業(yè)的作用，解決部分殘疾人就業(yè)問(wèn)題，而且還有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)和諧。

殘疾人事業(yè)是崇高而偉大的人道主義事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同為這一光榮而偉大的事業(yè)獻(xiàn)一份力、盡一份心，為構(gòu)建文明**、和諧**、幸福**做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！