第一篇：兩非治理信息

**從實(shí)著力開展專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊兩非

11月14日全市治理兩非專項(xiàng)治理行動(dòng)會(huì)議后，**從“領(lǐng)導(dǎo)、部署、宣傳、摸底”四方面入手，從實(shí)著力，扎實(shí)開展打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)打擊兩非工作深入實(shí)施。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。市會(huì)后，縣計(jì)生局及時(shí)制定《全市打擊兩非專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神及我縣貫徹意見》，由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府做出匯報(bào),經(jīng)縣委、縣政府研究，專門成立由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)生、衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的縣打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣計(jì)生局，縣局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員部門職責(zé)，以及各成員部門在專項(xiàng)行動(dòng)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任和要做好的工作。截止目前，各鎮(zhèn)均已成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全縣成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組**個(gè)，為專項(xiàng)行動(dòng)提供有力組織保障。

二、明確任務(wù)、精心部署。**月**日，以縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組文件（******發(fā)【2014】**號(hào)）印發(fā)《**縣打擊兩非專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，方案列出時(shí)間表，細(xì)化量化任務(wù)，突出可行性和實(shí)效性，努力做到“規(guī)定工作做到位，創(chuàng)新工作做扎實(shí)”，確保專項(xiàng)行動(dòng)富有成效開展。**月**日下午**時(shí)，全縣打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議在該縣政府禮堂召開，**個(gè)鎮(zhèn)的分管打擊兩非工作領(lǐng)導(dǎo)、縣計(jì)生、衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)人及計(jì)生局全體干部參加會(huì)議，縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)主持會(huì)議，分管副局長(zhǎng)傳達(dá)市會(huì)精神并宣讀我縣實(shí)施方案，各成員部門逐一表態(tài)發(fā)言。最后，由縣政府分管副縣長(zhǎng)該縣打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署并做重要講話。

三、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。為在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛女孩、關(guān)注女孩成長(zhǎng)、社會(huì)性別平等的治理兩非專項(xiàng)行動(dòng)濃厚氛圍，該縣繼續(xù)深入開展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，開展一級(jí)信用戶評(píng)定和“好婆婆、好媳婦、好妯娌”評(píng)選活動(dòng)，移風(fēng)易俗，營(yíng)造良好氛圍，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。以新型人口文化書屋、長(zhǎng)廊、大院、廣場(chǎng)為主陣地，大力弘揚(yáng)男女平等、生男生女一樣好的婚育理念，使宣傳工作潛移默化，深入人心。在性別比治理宣傳階段，在全縣300余處制作宣傳欄、版畫，在縣電視臺(tái)播放了市縣專項(xiàng)治理會(huì)議召開情況及打擊兩非標(biāo)語口號(hào)，在各醫(yī)院婦產(chǎn)科設(shè)置了兩非警示標(biāo)志，共設(shè)置31處，進(jìn)入宣傳階段以來，全縣召開各類動(dòng)員會(huì)議**次，以會(huì)代訓(xùn)開展培訓(xùn)**次，刷寫標(biāo)語310條，辦墻報(bào)、板報(bào)20余面，進(jìn)行法規(guī)普及100余人次，為打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。

四、認(rèn)真摸底，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入全面整治階段后，該縣在前期做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展線索排查和情況摸底工作，結(jié)合縣情制作了“打擊兩非自查表、女嬰死亡登記表、私自收養(yǎng)女嬰登記表、孕前消失登記表、B超及染色體檢測(cè)設(shè)備登記表”共5種排查表，經(jīng)講解培訓(xùn)后，由**個(gè)鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)兩非有關(guān)線索進(jìn)行全面摸底，排查兩非線索，共收集疏理2014年女嬰死亡的**例、孕情消失的**例，排查公立醫(yī)院、私人醫(yī)院、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)**家，將此作為重點(diǎn)進(jìn)行督查，為專項(xiàng)行動(dòng)下步工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，專項(xiàng)行動(dòng)工作正按省市要求扎實(shí)開展。

201*年*月4日

第二篇：兩非案件

1、舒城嚴(yán)厲查處一例“兩非”案件 造假夫婦受處罰

日前，舒城縣嚴(yán)肅查處一例“兩非”案件，對(duì)造假夫婦給于應(yīng)有處罰。干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链逵龐D管冬梅，二孩懷孕已達(dá)5個(gè)多月，自己報(bào)告2008年6月4日在杭州打工住宿地方，從四樓樓梯口不慎滾到三樓，造成孩子意外流產(chǎn)，并出示了杭州紅十字醫(yī)院證明。

干汊河鎮(zhèn)黨委政府十分重視，通過多種因素綜合分析，認(rèn)為這是一次對(duì)象戶通過非法進(jìn)行性別鑒定后，確認(rèn)是女孩非法終止妊娠的“兩非”案件，并迅速向縣兩非件辦案組進(jìn)行匯報(bào)?？h副縣長(zhǎng)、縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)段賢柱十分重視，指示要全力以赴，不惜一切代價(jià)查處此事，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。縣兩非案件辦案組成員單位縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣法院、縣檢查院、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣人口計(jì)生委相關(guān)辦案人員迅速到位，在強(qiáng)大的攻勢(shì)下，趙勛海、管冬梅夫婦承認(rèn)了在杭州進(jìn)行性別鑒定和非法終止妊娠的全部經(jīng)過。

趙勛海、管冬梅夫婦懷孕二孩后，由于思想觀念落后，想生育男孩，通過多方打聽，于2008年6月3日在杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)格畈村一個(gè)體診所對(duì)其進(jìn)行了性別鑒定，當(dāng)確認(rèn)是女孩后，便要求個(gè)體醫(yī)生田××、尹××對(duì)其實(shí)施了終止妊娠手術(shù)。為逃避處罰，他倆從杭州街上花八十元買了一份假證明，證明是因意外原因造成流產(chǎn)的。

6月15號(hào)，縣兩非件辦案組遠(yuǎn)赴杭州，在杭州市有關(guān)方面的配合下，查封了個(gè)體醫(yī)生田××、尹××夫婦開設(shè)的個(gè)體診所，沒收了價(jià)值4萬多元的B超機(jī)、引產(chǎn)器械及相關(guān)藥物。

干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链遐w勛海、管冬梅夫婦的行為，不但違背了自然生育規(guī)律，也給自己和家人，乃至親朋好友都帶來了不應(yīng)有的傷害。目前，干汊河鎮(zhèn)已對(duì)其夫婦取消了二孩生育指標(biāo)，并于6月10日落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。

2、當(dāng)涂計(jì)生委查處一起兩非案件

連日來，當(dāng)涂縣人口計(jì)生委集中力量，全力查處一起“兩非”案件，努力查處遏制出生人口性別比攀升的勢(shì)頭。

今年以來，當(dāng)涂縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的兩非案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣建立和完善了兩非案件查處分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管，綜合治理的工作機(jī)制，為了使兩非案件查處取得新的突破，當(dāng)涂縣還制定方案，強(qiáng)化措施，將兩非案件查處作為目標(biāo)責(zé)任下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)這一工作的專項(xiàng)調(diào)查和考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

面對(duì)難度大，困難多的兩非案件查處，當(dāng)涂縣人口計(jì)生委克服重重困難，順藤摸瓜，積極尋找突破口，8月19號(hào)下午，正在現(xiàn)場(chǎng)辦案的當(dāng)涂縣人口計(jì)生委黨組書記宋繼安告訴記者：“我們的辦案方式主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找案源，通過政策內(nèi)孕情的消失對(duì)象、通過查證，采取逆向查找封閉調(diào)查的方式來稿，我們成立了一個(gè)工作組、一個(gè)調(diào)查組，還有一個(gè)協(xié)調(diào)組，目前為止，我們已經(jīng)查證了十三起，現(xiàn)在正查證的兩起?！保ɡ钕牧幔?/p>

3、西安市打擊兩非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于打擊兩非案件查處情況的通報(bào)

今年5月份以來，我市各區(qū)、縣及各有關(guān)部門深入開展了打擊“兩非”行為專項(xiàng)治理行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)有關(guān)部門把查處“兩非”案件作為工作的重中之重來抓，取得了階段性的成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

在嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇胎兒性別終止妊娠行為（簡(jiǎn)稱“兩非”）的專項(xiàng)治理行動(dòng)中，各區(qū)縣、各有關(guān)部門對(duì)案件查處工作非常重視，成立了打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案，抽調(diào)相關(guān)部門的工作人員聯(lián)合辦公。公安部門結(jié)合打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展了打擊殘害、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童的專項(xiàng)活動(dòng)；衛(wèi)生部門還把打擊“兩非”行為納入了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和打擊黑診所活動(dòng)之中；藥監(jiān)部門按照要求對(duì)轄區(qū)所有藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面檢查；人口計(jì)生部門進(jìn)一步建立健全了二胎跟蹤管理服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)了孕情監(jiān)控跟蹤管理服務(wù)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行二胎生育只給一次機(jī)會(huì)的制度；周至等區(qū)、縣還建立了二胎孕情跟蹤管理服務(wù)的獎(jiǎng)罰責(zé)任制。各區(qū)、縣打非辦和有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所進(jìn)行了全面的排查，對(duì)涉嫌“兩非”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以嚴(yán)厲查處，對(duì)涉嫌“兩非”行為的黑診所堅(jiān)決取締和處罰，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查和處理。按照《西安市開展集中整治“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全市建立了“兩非”案件每周零報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告案件的查處情況。

二、案件查處情況

截止10月16日，全市通過摸排和群眾舉報(bào)共掌握有關(guān)“兩非”案件線索49個(gè)，目前結(jié)案46例，3例正在調(diào)查中。在已結(jié)案件中，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)11個(gè)（均為個(gè)體私人機(jī)構(gòu)），無證黑診所35個(gè)。對(duì)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予停業(yè)整頓的處理，取締涉嫌“兩非”行為的黑診所35個(gè)。經(jīng)濟(jì)處罰6人，其中處理醫(yī)務(wù)人員4人，罰款人民幣共57800元。查收B超機(jī)10臺(tái)，沒收終止妊娠藥品63盒，沒收人流包等其他有關(guān)醫(yī)療器械144件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市衛(wèi)生部門截至9月底共打擊取締黑診所912家。

三、重點(diǎn)案件情況

（一）戶縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案

2007年6月21日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市、縣打擊“兩非”辦公室和有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)戶縣甘亭鎮(zhèn)北街路東城皇廟南巷的私人診所進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)查北街路徐廣民診所里有B超機(jī)1臺(tái)，胎康素、孕靈、正胎靈、安宮補(bǔ)血片等藥物。經(jīng)公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、工商等部門認(rèn)定，該診所為黑診所后，當(dāng)場(chǎng)沒收了該診所的非法藥物和器械，對(duì)該黑診所予以取締，并按程序?qū)Ξ?dāng)事人徐廣民做了案件詢問筆錄。當(dāng)事人徐廣民默認(rèn)曾非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。戶縣打非辦經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)查后，對(duì)當(dāng)事人做出了罰款4萬元經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案

2007年8月13日，接到群眾舉報(bào)，陜鼓職工醫(yī)院退休大夫侯秀娥有涉嫌鑒定胎兒性別的行為，臨潼區(qū)打非辦高度重視，由人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)展開調(diào)查。經(jīng)查陜鼓醫(yī)院B超操作人員給舉報(bào)人做B超檢查時(shí)，侯秀娥利用在陜鼓醫(yī)院人熟的優(yōu)勢(shì)，混進(jìn)B超室，憑經(jīng)驗(yàn)為其判斷胎兒性別。臨潼區(qū)衛(wèi)生局對(duì)侯秀娥給予罰款3000元的經(jīng)濟(jì)處罰，從經(jīng)濟(jì)處罰之日起，對(duì)其所開的診所停業(yè)整改一個(gè)月。

（三）高陵縣張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽診所非法銷售終止妊娠藥品案

2007年9月6日上午，高陵縣打非辦根據(jù)群眾舉報(bào)線索，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門全力配合，迅速出擊，聯(lián)合查處了張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽診所非法銷售終止妊娠藥品的案件。經(jīng)查張卜鄉(xiāng)張卜村紀(jì)陽診所雖是一所合法診所，但無《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證》，法人紀(jì)陽對(duì)非法銷售終止妊娠藥品供認(rèn)不諱。高陵縣按照有關(guān)規(guī)定給予如下處罰：一是給予嚴(yán)重警告；二是寫出書面檢查備案；三是責(zé)令停業(yè)整改三個(gè)月；四是罰款人民幣1000元。

（四）長(zhǎng)安區(qū)黃良街道辦孫某某選擇性別終止妊娠案

長(zhǎng)安區(qū)在二胎跟蹤服務(wù)中發(fā)現(xiàn)兩名婦女二胎孕情消失后，展開了深入調(diào)查，并派工作人員到外地核實(shí)情況。最終確認(rèn)黃良街道辦孫某某是因選擇性別而終止妊娠，另一人是自然流產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定取消了選擇性別終止妊娠婦女孫某某的二胎生育指標(biāo)。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

為了兌現(xiàn)《西安市打擊“兩非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度公告》的承諾，表彰舉報(bào)人積極參與打擊“兩非”的可貴精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使更多的群眾積極參與到打擊“兩非”的行動(dòng)中來，根據(jù)舉報(bào)案件的查處情況，市打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對(duì)戶縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案、高陵縣張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽診所非法銷售終止妊娠藥品案、臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案的第一舉報(bào)人分別給予5000元、3000元、5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。其他“兩非”案件將由各區(qū)、縣根據(jù)查處情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)戶縣、高陵縣、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等區(qū)、縣在查處“兩非”案件中積極認(rèn)真的工作態(tài)度以及所取得的成效給予通報(bào)表揚(yáng)。

西安市打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇七年十月二十五日

4、南譙區(qū)告破首例“兩非”案件

月18日凌晨，滁州市公安局南譙區(qū)公安分局在區(qū)計(jì)生委、珠龍鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)大力支持和全力配合下，對(duì)珠龍鎮(zhèn)一起兩非案件進(jìn)行告破，這是2009年南譙區(qū)告破首例“兩非”案件（是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)學(xué)手段非法對(duì)胎兒進(jìn)行性別堅(jiān)定及非醫(yī)學(xué)需要的進(jìn)行的人工終止妊娠術(shù)）。楊成正（南譙區(qū)珠龍鎮(zhèn)人）、仰孝靜（安徽和縣人）夫婦二人擅自將懷孕8個(gè)月的胎兒進(jìn)行人工手術(shù)，致使其胎兒死亡。為其擅自進(jìn)行人工手術(shù)的系南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)紅山村衛(wèi)生室個(gè)體醫(yī)生王麗。目前此案正在進(jìn)一步審理中。

5、耒陽局查處三起“兩非”案

最近，耒陽局先后查處了三起“兩非”藥品案，一是東鹿村衛(wèi)生室使用“兩非”藥品米非司酮片案；二是明珠醫(yī)藥公司向無終止妊娠資質(zhì)的單位銷售終止妊娠縮宮素、利凡諾針劑案；三是配合耒陽市“兩非”辦，查明了一起非法使用終止妊娠藥品墮胎事件，都依法從重給予了的行政處罰。

6、裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一日成功破獲三起“兩非”案

日前，裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一舉成功突破3例非法利用B超鑒定胎兒性別案，至此，該鎮(zhèn)性別比案件的突破已達(dá)7起，有效地遏制了“兩非”案件蔓延的勢(shì)頭。

經(jīng)查，2006年9月10日，張某與中間人付某約好9月11日早晨6時(shí)30分左右，在石婆店車站會(huì)合，由付帶她和杜某去河南固始做非法利用B超鑒定胎兒性別。第二天早晨7點(diǎn)鐘左右，付某、張某、杜某等按計(jì)劃在車站約好上車，直奔河南固始某醫(yī)院。到醫(yī)院后由付某介紹，B超醫(yī)生分別給杜和張做了B超鑒定胎兒性別。鑒定結(jié)果是杜所孕胎兒為男孩，張所孕胎兒為女孩。B超醫(yī)生分別收取了杜現(xiàn)金700元，張現(xiàn)金300元，沒有出具任何發(fā)票或收據(jù)。就在該案件審理的當(dāng)天，駱家庵村六橋村民組的耿某聞?dòng)谇俜驄D因來鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理二孩生育證，所孕胎兒月份過大，嫌疑嚴(yán)重，被計(jì)生工作人員截留。經(jīng)教育、說服和反復(fù)的政策宣傳，該夫婦承認(rèn)了他們?cè)?006年農(nóng)歷7月13日早晨，經(jīng)人介紹到河南固始縣城的一個(gè)私人家中做非法B超鑒定胎兒性別的全部違法事實(shí)。

石婆店鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，組織人員，一同趕赴河南省固始縣，并與固始縣計(jì)生委取得聯(lián)系，查清并核實(shí)了當(dāng)事人呈述的醫(yī)院和地下B超室的地址，并向固始縣計(jì)生委進(jìn)行了案件移交。

7、寧鄉(xiāng)查處首例計(jì)劃生育“兩非”案

長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)余合泉前日在寧鄉(xiāng)調(diào)研計(jì)生工作時(shí)表示，寧鄉(xiāng)縣計(jì)生基礎(chǔ)工作有新的加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新的進(jìn)步，整體水平有新的提升，效果顯著。

據(jù)介紹，今年寧鄉(xiāng)縣嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、做假手術(shù)、出具假證明等違法犯罪行為。

成立了計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行局，專門負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)督征和強(qiáng)征，對(duì)歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行了一次全面摸底，嚴(yán)懲了一批超生典型。

寧鄉(xiāng)縣計(jì)生局通報(bào)，今年7月，寧鄉(xiāng)縣打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠)專案組根據(jù)群眾舉報(bào)，在全市率先查處一起非法選擇性別人工終止妊娠案件。據(jù)介紹，黃材鎮(zhèn)閔月平非法選擇性別人工終止妊娠案，正是由群眾舉報(bào)提供的線索查實(shí)的。在證據(jù)面前，閔月平終于承認(rèn)了為金某夫婦進(jìn)行選擇性別終止妊娠，收費(fèi)600多元；為張某夫婦非法終止妊娠，收費(fèi)200元的事實(shí)。目前，寧鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局和計(jì)生局分別以非法行醫(yī)、非法選擇性別終止妊娠行為對(duì)黃材鎮(zhèn)閔月平進(jìn)行立案查處，給予閔月平吊銷行醫(yī)資格和罰款兩萬元的處罰。

8、又一起“兩非”案成功告破

“5·1”長(zhǎng)假期間，又一起跨地區(qū)的“兩非”案件的成功告破，為馬鞍山和縣打擊“兩非”活動(dòng)又添上了濃厚的一筆。

自去年以來，和縣計(jì)生執(zhí)法隊(duì)頻頻出擊，成功地偵破29起“兩非”案件，“兩非”案件的連續(xù)告破，在全縣上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈“振殺”作用，有效遏制性別比升高的勢(shì)頭。

5月4日，該縣姥橋鎮(zhèn)在開展隨訪工作中，發(fā)現(xiàn)喬山行政村黃村村民郁春芹政策內(nèi)近四個(gè)月孕情突然消失，情況異常，該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)才同志進(jìn)一步全面了解這一情況，并立即做出了判斷：極有可能在馬鞍山市華霆醫(yī)院實(shí)施非法終止妊娠手術(shù)，并迅速把這一情況向縣計(jì)生委作了詳細(xì)匯報(bào)，縣計(jì)生委執(zhí)法隊(duì)在分管局長(zhǎng)吳文霞的帶領(lǐng)下，5月9日奔赴馬市，展開了調(diào)查取證工作。

5月9日上午，和縣執(zhí)法隊(duì)和姥橋計(jì)生辦一行到達(dá)馬市花山區(qū)計(jì)生委，并反映了這一情況，在得到馬市計(jì)生委、衛(wèi)生局的大力配合下，十多人的專案組攜帶錄音、照相器材，迅速“出兵”華霆醫(yī)院。

在華霆醫(yī)院不明來意，還沒有反映過來的情況下，迅速獲取了原始資料，并找到為郁春芹開展非法終止妊娠手術(shù)的當(dāng)事人王振珠，開展現(xiàn)場(chǎng)問話。通過“旁敲側(cè)擊，迂回包超”式的問話，當(dāng)事人供認(rèn)不諱，并巧妙地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，調(diào)查取證工作圓滿成功。

至此，郁春芹非法終止妊娠手術(shù)一案圓滿告破。

目前，兩地執(zhí)法部門依據(jù)當(dāng)事人的行為和計(jì)生法律，將對(duì)當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理。

第三篇：“兩非”責(zé)任狀

邵陽縣中醫(yī)院打擊“兩非”工作目標(biāo)管理

中醫(yī)院（蓋章）：

院長(zhǎng)（蓋章）：

責(zé)任 狀二00八 責(zé)任科室：責(zé)任人（簽字）：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育方針政策，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理工作，根據(jù)湖南省人民政府第194號(hào)令、湘人口發(fā)[2005]10號(hào)文件精神縣委、縣政府關(guān)于打擊“兩非”工作要求，我院與各科室簽訂2008年打擊“兩非”工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。

一、成立機(jī)構(gòu)。醫(yī)院成立打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)，責(zé)任到人。

二、層層簽訂責(zé)任保證書。單位與婦產(chǎn)科、B超室、檢驗(yàn)科和藥房等重點(diǎn)科室，上述科室與本科室工作人員之間必須層層簽訂保證書，明確工作責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

三、醫(yī)院必須對(duì)B超室、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)科和藥房等重點(diǎn)科室工作人員開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育。

四、醫(yī)院要組織專門力量打擊“兩非”開展經(jīng)常性宣傳教育工作。

五、醫(yī)院要督促相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

六、嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定為零，對(duì)孕14周以上孕婦做B超檢查時(shí)必須做好詳細(xì)登記，并同時(shí)有兩個(gè)以上醫(yī)師簽名，確保登記率達(dá)100%。

七、憑證接生率必須達(dá)100%，對(duì)無生育證的孕婦要求在入院24小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門、流、引產(chǎn)對(duì)象必須憑計(jì)生部門介紹信方可進(jìn)行手術(shù)，并確保100%登記在案。

八、禁止謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)新生兒死亡病例，禁止提供虛假計(jì)生手術(shù)證明。

九、扎實(shí)整理好已婚育齡婦女計(jì)生臺(tái)帳，確保婦檢率達(dá)100%。

十、真實(shí)做好終止妊娠藥物的出入庫(kù)管理工作，詳細(xì)做好使用記錄。

十一、認(rèn)真組織督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并積極落實(shí)整改措施。

十二、主動(dòng)配合計(jì)生部門開展打擊“兩非”工作。

邵陽縣中醫(yī)院

二00八年三月

第四篇：兩非制度

打擊“兩非”工作制度

根據(jù)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合我院打擊“兩非”工作實(shí)際情況，特制定如下工作制度：

一、會(huì)議制度。醫(yī)院每季度就綜合治理“兩非”問題召開會(huì)議，交流整治“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作，部署任務(wù)。

二、協(xié)調(diào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體工作，各相關(guān)科室根據(jù)分工和工作要求，服從協(xié)調(diào)，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調(diào)有關(guān)職能科室工作人員進(jìn)行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產(chǎn)手術(shù)和非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別等行為,并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。

四、責(zé)任追究制度。對(duì)專項(xiàng)整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個(gè)人，其檢查結(jié)果將作為年終計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)。并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任,年終不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔和晉級(jí)。

五、獎(jiǎng)懲制度。為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾關(guān)心、監(jiān)督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)相關(guān)案件的線索，經(jīng)打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,對(duì)舉報(bào)“兩非”行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)的內(nèi)容為：利用B超和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報(bào)人可采取電話、來信等方式向院醫(yī)務(wù)科舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的案件，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人1000—3000元。

六、投訴舉報(bào)制度。為調(diào)動(dòng)群眾參與整治“兩非”活動(dòng)的積極性,我院建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話（5980315）。對(duì)舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

會(huì)議記要

2011年11月7日下午四時(shí)，迪沙醫(yī)院副院長(zhǎng)辛明建在醫(yī)院八樓會(huì)議室主持召開了集中整治“兩非”專項(xiàng)會(huì)議。院長(zhǎng)黃德華出席了會(huì)議并作重要指示，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及各科主任參加了會(huì)議相關(guān)議題?，F(xiàn)將會(huì)議記要如下：

一、副院長(zhǎng)傳達(dá)了關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的會(huì)議精神。醫(yī)院集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”，重拳打擊，違法必究。會(huì)議要求：

1、醫(yī)院迅速成立“兩非”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、功能檢查科和婦產(chǎn)科制度牌要掛在明顯的墻上。

3、各科室要召開“兩非”專項(xiàng)學(xué)習(xí)，責(zé)任到人。

4、嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法人員，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不留情面，不論資格，依法處理。此次專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間安排：

1、動(dòng)員部署階段（2011年11月10日至2011年11月30日），2、綜合治理階段（2011年12月1日至 2011年12月31日），3、督查評(píng)估階段（2012年1月1日至1月31日）。

二、院長(zhǎng)黃德華同志同意副院長(zhǎng)傳達(dá)的會(huì)議精神。特別強(qiáng)調(diào)了二點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員要精心組織，通過宣傳、會(huì)議、迅速啟動(dòng)整治“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)我院暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，結(jié)合我院實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批等好各項(xiàng)工作制度。

2、“兩非”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過科室監(jiān)督，群眾舉報(bào)，實(shí)名投訴，要一查到底，堅(jiān)決杜絕說情行為，做到公平、公正，公開曝光，依法嚴(yán)懲，決不姑息。

迪沙醫(yī)院辦公室

2011年11月7日

醫(yī)院病歷處方檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

辛明建 副組長(zhǎng)：孫慶勇成員：

張永健于嘉吉

宮主任姚子祥

威海迪康醫(yī)院

二O一二年二月十一日

關(guān)于醫(yī)院新增設(shè)醫(yī)療科室的申請(qǐng)

在醫(yī)療改革不斷深入，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的歷史條件下，要牢牢把握以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“三好一滿意”為目標(biāo)，明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全；增加服務(wù)項(xiàng)目，改變服務(wù)模式，針對(duì)疾病的發(fā)生、發(fā)展，采用相應(yīng)的治療手段；以病人為中心，以質(zhì)量為核心，走適應(yīng)服務(wù)廣大群眾的需求之路。為了更好的方便我地區(qū)群眾就醫(yī)，積極創(chuàng)建“人民群眾滿意科室”，牢固樹立群眾觀點(diǎn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，特申請(qǐng)新增設(shè)醫(yī)療科室：

1、泌尿外科：醫(yī)院招聘了二名有多年泌尿外科臨床經(jīng)驗(yàn)的副主任醫(yī)師，二名醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的本科生。并與中日友好醫(yī)院泌尿外科簽有協(xié)議，邀請(qǐng)泌尿外科專家，定期來院手術(shù)、義診。購(gòu)置了比較完善的泌尿外科醫(yī)療器械和治療器材，目前完全有能力解決泌尿外科疾病。

2、耳鼻咽喉科：醫(yī)院聘用一名耳鼻咽喉科副主任醫(yī)師，二名醫(yī)助。購(gòu)置了豪華Ⅱ型耳鼻喉綜合檢查臺(tái)、全自助多功能耳鼻喉診療椅等醫(yī)療設(shè)備。

3、麻醉科：醫(yī)院聘用二名麻醉副主任醫(yī)師，在三甲醫(yī)院工作多年，臨床經(jīng)驗(yàn)豐富?？赏瓿筛骺剖中g(shù)需要的各種麻醉方式。購(gòu)置2臺(tái)RY-111A麻醉工作站。

4、中西醫(yī)結(jié)合科：醫(yī)院聘用三名中西結(jié)合科醫(yī)生，在二級(jí)以上醫(yī)院工作多年，臨床經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)中西醫(yī)的多發(fā)病、常見病掌握熟練。

5、生殖健康與不孕癥專業(yè)：醫(yī)院聘用三名婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師，在三甲以上醫(yī)院工作多年，對(duì)生殖健康與不孕癥有獨(dú)特的技術(shù)見解。在國(guó)內(nèi)多家雜志刊登文章，得到了同行的認(rèn)可。購(gòu)置了配套的專用器械。

為了我地區(qū)廣大群眾需求，為支持威海市衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，請(qǐng)上級(jí)主管部門審批。

申請(qǐng)單位：威海迪康醫(yī)院

二O一二年二月二十日

病 上 歷 級(jí) 管 文 理 件

第五篇：兩非實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)丁集鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項(xiàng)行

動(dòng)實(shí)施方案的通知

各村，各鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)

現(xiàn)將去人口計(jì)生委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、婦女聯(lián)合會(huì)制定的《江蘇省集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，全力抓好落實(shí)。

聯(lián)系人：莊

梅0517

84288244

丁集鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十月十一日

西安市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記4.26講話和全國(guó)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省人口計(jì)生委、公安廳、衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（省人口發(fā)[2011]91號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記4.26講話精神，堅(jiān)持以人為本，依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)性別平等，降低出生人口性別比，促使出生人口性別比趨向平衡，為創(chuàng)建國(guó)際化大都市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》、《江蘇省超聲診斷儀染色體檢測(cè)等具有胎兒性別鑒定功能的設(shè)備和終止妊娠手術(shù)終止妊娠藥品管理辦法》通過開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)綜合治理出生性別比制度與機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”出生性別比下降目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（一）廣泛宣傳禁止“兩非”行為的有關(guān)法律、法規(guī)以及“兩非”行為的嚴(yán)重危害，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二）集中力量，聯(lián)合依法查處一批“兩非”案件，處理一批涉案單位和涉案責(zé)任人，在全社會(huì)產(chǎn)生震懾作用。

（三）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超機(jī)、終止妊娠藥品、人流與引產(chǎn)手術(shù)管理，建立和完善B超機(jī)使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度。

（四）建立和完善綜合治理部門整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，落實(shí)各部門職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，形成工作合力，有效降低我市出生人口性別比。

三、集中整治工作內(nèi)容與重點(diǎn)

（一）整治工作內(nèi)容

1.健全和規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度。建立和完善醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位日常管理制度。各區(qū)縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行一次全面清理。對(duì)管理中存在的問題及時(shí)處理，并限期整改到位。建立和完善B超機(jī)使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度及懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度。

2.嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。查處一批“兩非”案件，嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。專項(xiàng)行動(dòng)期間，從計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一開展“兩非”案件集中整治。

⑴對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員視性質(zhì)和情節(jié)給予行政處分。

對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（或母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格），情節(jié)嚴(yán)重者開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

⑵對(duì)涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（或母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。⑶對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及非法行醫(yī)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.建立和完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要健全綜合治理出生人口性別比工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立經(jīng)常性的信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切配合，互通信息，實(shí)現(xiàn)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享。

4.廣泛開展宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要廣泛開展宣傳活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)新聞媒體，通過開設(shè)宣傳專欄、制作專題宣傳片、涉案人員現(xiàn)身說法等形式，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，曝光“兩非”典型案件，通報(bào)案件處理情況，營(yíng)造打擊“兩非”的輿論氛圍。衛(wèi)生和人口計(jì)生部門要對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)禁施行“兩非”行為的專項(xiàng)培訓(xùn)。

5.加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度。區(qū)縣要采取設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，安排專人受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真排查，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格處理到位，并及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）整治重點(diǎn)

1.重點(diǎn)內(nèi)容

（1）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為她人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（2）個(gè)體診所、非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠行為；

（3）符合《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠。

（4）介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、重點(diǎn)單位和地區(qū)（1）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等；

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)由市人口計(jì)生牽頭，派出所、衛(wèi)生院.市婦聯(lián)、共同組織開展。成立全市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室

各單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由人口計(jì)生、派出所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、監(jiān)察、等部門組成的集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)合查處。監(jiān)察、工商等部門要積極配合，適時(shí)參與查處。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，確保集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（二）各相關(guān)部門的具體職責(zé)。

1.人口和計(jì)劃生育部門

⑴負(fù)責(zé)集中整治的組織、協(xié)調(diào)工作，組織宣傳教育活動(dòng)，制訂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況；

⑵對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門的B超數(shù)量、型號(hào)、操作人員等情況進(jìn)行清理、登記。調(diào)查清理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近兩年來對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況。

⑶調(diào)查清理近兩年來領(lǐng)取《二孩生育證》的生育情況；

⑷會(huì)同派出所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、等部門聯(lián)合開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。

①會(huì)同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制。

②會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施。建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定二胎生育條件的孕產(chǎn)婦，實(shí)施全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)； ⑸組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)估；

⑹建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱等。

2.派出所部門

⑴負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；

⑵會(huì)同人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、婦聯(lián)等部門，聯(lián)合對(duì)有關(guān)“兩非”案件線索進(jìn)行調(diào)查，參與案件的調(diào)查取證，依法查處，依法依紀(jì)處理“兩非”案件，打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

⑶嚴(yán)厲打擊妨礙“兩非”案件查處的違法行為。

3.衛(wèi)生部門

⑴負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)案件的查處；

⑵會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)督、婦聯(lián)等部門聯(lián)合對(duì)有關(guān)“兩非”案件線索進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)處理“兩非”案件；

⑶在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專門教育，嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

⑷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及終止妊娠手術(shù)；

⑸對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)及操作人員進(jìn)行清查、登記。對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)2010年來對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查，施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情況進(jìn)行清理、登記；

⑹整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)，對(duì)個(gè)體診所非法施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情況進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)個(gè)體診所B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理；

⑺與人口計(jì)生部門加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的實(shí)名登記、嬰兒死亡登記、報(bào)告制度和實(shí)行終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度。

4.食品藥品監(jiān)督管理部門

⑴負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；

⑵會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合對(duì)有關(guān)“兩非”案件線索進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)處理“兩非”案件；

⑶建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人；

⑷負(fù)責(zé)清理整頓藥械市場(chǎng)，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營(yíng)銷售終止妊娠藥品行為。

5.婦聯(lián)部門

⑴負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；

⑵會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；

⑶發(fā)揮社會(huì)群眾團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；

⑷大力開展相關(guān)宣傳活動(dòng)，依法保護(hù)婦女合法權(quán)利。

五、工作步驟

（一）部署階段（2011年8月20--9月20日）

研究部署集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，制定下發(fā)《丁集鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。各單位按照相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立集中整治“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）治理階段（2011年9月30日--2012年2月28日）1.宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。

(1)宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要積極組織宣傳、文廣新等部門，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。通過公告、電視、報(bào)刊等多種形式公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)。

(2)調(diào)查摸底。

①掌握2010年10月1日以來，全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案；

②掌握本地2010年10月1日以來，領(lǐng)取《二孩生育證》后的生育情況。特別是領(lǐng)取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；

③掌握孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料；

④檢查終止妊娠藥品銷售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷、存的登記管理情況；

⑤對(duì)符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名登記管理。

2.立案調(diào)查，依法查處。

⑴各區(qū)縣根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案；

⑵對(duì)涉嫌溺棄女嬰的有關(guān)人員，交由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處；

⑶對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

3.建章立制，規(guī)范管理。

各區(qū)縣要根據(jù)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中暴露的突出問題，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，包括制訂和完善孕情監(jiān)測(cè)和隨訪服務(wù)制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒實(shí)名登記和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等，重點(diǎn)加強(qiáng)孕情、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理。

（三）督查評(píng)估階段（2012年3月）

1.各區(qū)縣在集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)期間，每月5日前將上月工作進(jìn)展情況和查處案件情況報(bào)市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各區(qū)縣工作開展情況和立案、結(jié)案及處理情況，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2.各區(qū)縣于2012年3月10日前，要對(duì)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，并將總結(jié)材料書面報(bào)市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.市上將組織有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。檢查結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對(duì)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)開展不力，工作效果較差的區(qū)縣和部門，要說明原因，限期整改。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要高度重視這次集中整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，將此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)擺上重要議事日程，成立聯(lián)合集中整治機(jī)構(gòu)，在人、財(cái)、物上全力保障，切實(shí)履行法定職責(zé)，按照每個(gè)階段的工作要求，將專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重將集中整治行動(dòng)與日常綜合治理結(jié)合起來。各地人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、人民武裝部等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制及管理制度。要全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位和人員的監(jiān)管，抓好對(duì)B超、終止妊娠藥物及懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、監(jiān)察、人民武裝部等部門要落實(shí)各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，共同查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，充分認(rèn)識(shí)集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進(jìn)一步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)操守，自覺遵紀(jì)守法。

2011年9月20日前，各地制定本地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，上報(bào)市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

丁集鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)

小組名單

組 長(zhǎng)：莊

超

鎮(zhèn)

長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：高傳榮

黨委副書記

成 員 陳延海

派出所所長(zhǎng)

徐愛國(guó)

衛(wèi)生院院長(zhǎng)

莊

梅

計(jì)生站長(zhǎng)

趙緒偉

劉

玲

淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)人民政府

2011年10月9日

丁集鎮(zhèn)兩非 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

主 任：莊

梅

成 員：陳延海

徐愛國(guó)

趙緒偉

劉

玲

蔣龍梅