第一篇：創(chuàng)新工作思路 打造“滿意”民政武夷山市民政工作先進(jìn)事跡材料

創(chuàng)新工作思路 打造“滿意”民政

——武夷山市民政工作先進(jìn)事跡材料

幾年來(lái)，武夷山市民政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以實(shí)施?五大戰(zhàn)役?為抓手，以新理念、新思想、新方法、新措施準(zhǔn)確定位目標(biāo)，不斷拓展提高民政部門(mén)的執(zhí)政能力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)工作榮獲民政部和省市表彰。2006年民政部授予：武夷山市為全國(guó)民政工作先進(jìn)市、福建省民政廳授予武夷山市城市地名標(biāo)志設(shè)臵工作先進(jìn)城市；2007年福建省委、省人民政府、省軍區(qū)授予武夷山市雙擁模范城、南平市市委、南平市人民政府、南平市軍分區(qū)授予武夷山市雙擁工作合格市、福建省民政廳授予武夷山市民政局全省民政工作先進(jìn)單位、榮獲南平市民政局2007年度全市民政工作績(jī)效考評(píng)特等獎(jiǎng)；南平市市委、南平市人民政府授予武夷山市民政局2008年抗御雨雪冰凍災(zāi)害先進(jìn)單位、榮獲南平市民政局2008年度全市民政系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)一等獎(jiǎng)、武夷山市市委授予武夷山市民政局黨總支部先進(jìn)基層黨組織；2009年南平市市委、南平市人民政府授予武夷山市民政局2006-2008年度文明單位、榮獲南平市民政局2009年度全市民政系統(tǒng)績(jī)效管理特等獎(jiǎng)、被南平市民政局評(píng)為2009年度福利彩票發(fā)行組織工作獎(jiǎng)；榮獲南平市民政局2010年度全市民政工作績(jī)效管理一等獎(jiǎng)、武夷山市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)第二名、榮獲武夷山市市委、市政府2010年創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央省市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于執(zhí)政為民的重要講話精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊討論、邊解決實(shí)際問(wèn)題，做到了領(lǐng)導(dǎo)班子首先在理念上提升，在思想上升華。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持?監(jiān)管為先，防范為主，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治?的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問(wèn)題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，同時(shí)，對(duì)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，班子成員按職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負(fù)其責(zé)；?一把手?帶頭，在班子中努力營(yíng)造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見(jiàn)，成員之間通過(guò)加強(qiáng)思想談心和工作交流，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，針對(duì)發(fā)展中存在的矛盾和難點(diǎn)，大家依靠集體的智慧和力量來(lái)加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。按照省委、市委提出的?大干150天、打好‘五大戰(zhàn)役’?的部署，該局開(kāi)展了治庸治懶活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)打好?五大戰(zhàn)役?的領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高民政干部職工的責(zé)任意識(shí)和端正工作態(tài)度。緊緊圍繞民政工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到按章辦事。修定問(wèn)責(zé)制度，防止干部職工因循守舊、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、工作時(shí)精神狀態(tài)低迷，作風(fēng)紀(jì)律渙散，引發(fā)群眾投訴的事件發(fā)生，并督促在其位、謀其政。深入開(kāi)展了?創(chuàng)文明行業(yè)、建和諧海西?競(jìng)賽活動(dòng)和?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?主題活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)。該局根據(jù)創(chuàng)建工作的要求和民政工作特點(diǎn)，以講文明、樹(shù)新風(fēng)為重點(diǎn)，以開(kāi)展?八比八看?（比服務(wù)環(huán)境，看誰(shuí)的服務(wù)場(chǎng)所整潔美觀；比服務(wù)態(tài)度，看誰(shuí)的服務(wù)周到；比服務(wù)質(zhì)量，看誰(shuí)辦事規(guī)范、便民、快捷、效率高；比奉獻(xiàn)社會(huì)，看誰(shuí)對(duì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)大、辦實(shí)事多；比行業(yè)行風(fēng)，看誰(shuí)的行風(fēng)正、作風(fēng)好，無(wú)損害群眾利益的突出問(wèn)題；比扶貧濟(jì)困，看誰(shuí)為群眾送溫暖多；比服務(wù)新農(nóng)村，看誰(shuí)為農(nóng)民辦好事多；比行風(fēng)形象，看誰(shuí)文明創(chuàng)建活動(dòng)抓得好）。教育民政干部職工以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以?八榮八恥?為基本道德要求，以規(guī)范行業(yè)行為為基礎(chǔ)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高從業(yè)人員的思想境界、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，塑造窗口的滿意形象。認(rèn)真做好民政?三個(gè)服務(wù)?工作。局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：民政干部在具體工作中要做到?四個(gè)不讓?，即不讓失誤差錯(cuò)在我的身上出現(xiàn)，不讓來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象在我的接待中受到冷落，不讓不文明行為在我身上發(fā)生，不讓民政部門(mén)的形象因我而受損害。要求大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重要性，認(rèn)真查找不足，勇于正視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題，不斷強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各股室、下屬單位工作人員都能經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，從基層和群眾呼聲最大、最不滿意的問(wèn)題改起，施行?五個(gè)全面建設(shè)?，即：全面實(shí)行依法行政建設(shè)，全面提高工作效能建設(shè)，全面創(chuàng)新服務(wù)方式建設(shè)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，全面深化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，深化?滿意在民政?活動(dòng)，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)與活力。

二、主動(dòng)融入，營(yíng)造良好民政工作氛圍

武夷山市地處閩北山區(qū)，是革命老區(qū)市，要使各項(xiàng)民政工作能出經(jīng)驗(yàn)、出特色、出成果，必須不斷拓展工作思路，主動(dòng)融入，建立一個(gè)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作機(jī)制，為民政工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是?主動(dòng)匯報(bào)請(qǐng)示、主動(dòng)當(dāng)好參謀、主動(dòng)做好工作?。為爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)民政工作的高度重視和支持，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)民政工作，使市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)了解做好民政工作的重要性，掌握民政工作的發(fā)展?fàn)顩r，支持民政工作，解決民政工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

二是市委、市政府始終把民政事業(yè)發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤(pán)子中統(tǒng)籌謀劃。每年由市委、政府主持召開(kāi)一次全市民政工作會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)作工作報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，多項(xiàng)民政工作由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，年終嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。每年邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察民政工作，征求意見(jiàn)和建議以改進(jìn)民政工作，解決具體問(wèn)題。

三是市直各職能部門(mén)密切配合。財(cái)政部門(mén)在地方財(cái)政困難的情況下，足額預(yù)算安排了工作經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，確保了各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。組織、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)民政工作的需要，全力支持、密切配合，形成了工作合力，促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，打造民政工作新亮點(diǎn)

（一）率先建立和完善特殊困難群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

2006年，該局組織干部職工深入全市13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)，對(duì)特殊困難家庭開(kāi)展摸底調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查存在治病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難的城鄉(xiāng)低保家庭，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的民情大走訪了解到特殊群體存在的實(shí)際困難情況，向市政府提交呈閱件、擬定《武夷山市關(guān)于開(kāi)展特困群眾幫扶活動(dòng)方案》供政府辦公會(huì)議研究。武夷山市政府及時(shí)召開(kāi)了全市總動(dòng)員會(huì)議，率先啟動(dòng)了全市各部門(mén)、各單位參與的特困群眾幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是進(jìn)一步加大對(duì)特殊困難群體的救助力度。堅(jiān)持按照?社會(huì)化、大民政?的理念，整合和動(dòng)員政府、部門(mén)以及全社會(huì)的資源和力量，努力形成?政府主導(dǎo)、民政主管、社會(huì)救助、全民參與?的幫扶格局。二是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。采取?一幫一?、?多幫一?的形式，幫助困難家庭制定脫貧措施，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化。三是擴(kuò)大就業(yè)渠道，著力解決貧困群眾的根本問(wèn)題。做好就業(yè)工作與社會(huì)救助工作的有效銜接，通過(guò)加大社會(huì)救助、培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等有效措施，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。近幾年，全市參與幫扶單位117個(gè)，已結(jié)成各類幫扶對(duì)子342戶1072人，各類幫扶資金200多萬(wàn)元，其中資助大中專特困生220多名，大病救助192名，因?yàn)?zāi)致資救助600多名，218名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有100多戶農(nóng)村困難家庭走上了靠種養(yǎng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等發(fā)家致富道路。

（二）創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助工作方法。

武夷山是南平市農(nóng)村醫(yī)療救助開(kāi)展試點(diǎn)工作的縣市，2006年修訂了《武夷山市農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助暫行規(guī)定)，對(duì)救助起付線、封頂線和救助比例進(jìn)行了調(diào)整正式施行。武夷山市民政局在試點(diǎn)和實(shí)施工作中，不斷摸索徑驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法。全國(guó)醫(yī)療救助實(shí)施方案評(píng)議會(huì)上介紹了武夷山市農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)方案，作為借鑒。特別在醫(yī)療救助程序、服務(wù)工作方法上作了創(chuàng)新。

一是優(yōu)化醫(yī)療救助程序。為提高工作效率，方便群眾，降低管理成本，以緩解民政部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)和人員編制緊張的問(wèn)題，武夷山市農(nóng)村醫(yī)療救助工作充分利用合作醫(yī)療的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展?一站式?服務(wù)。即由民政局確認(rèn)救助對(duì)象，由新農(nóng)合在辦理合作醫(yī)療補(bǔ)償部分時(shí)，同時(shí)辦理醫(yī)療救助對(duì)象的審核、審批和救助資金發(fā)放。具體流程為：武夷山市民政局建立救助對(duì)象信息備案表，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況，于每年年度核定結(jié)束后將救助對(duì)象信息提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院及新農(nóng)合報(bào)帳中心，并預(yù)撥3至5萬(wàn)元救助資金給新農(nóng)合管理中心。凡是符合條件的醫(yī)療救助對(duì)象，在申請(qǐng)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，只需持戶籍證明、《低保證》、《五保證》、《五老人員定補(bǔ)證》、《優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)證))等有效身份證明，即可申請(qǐng)醫(yī)療救助。新農(nóng)合或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合作醫(yī)療報(bào)帳中心根據(jù)武夷山市民政局提供的對(duì)象信息，負(fù)責(zé)審核救助對(duì)象提供的相關(guān)材料，在辦理救助對(duì)象合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，按照市民政部門(mén)的授權(quán)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，審核確定救助金額，一并辦理醫(yī)療救助審批手續(xù)，同時(shí)發(fā)給醫(yī)療救助金。預(yù)撥的救助資金用完后，新農(nóng)合再憑救助單與武夷山市民政局結(jié)算，民政部門(mén)則再次及時(shí)預(yù)撥救助資金。二是提高醫(yī)療救助服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇，醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保持一致，實(shí)行與其醫(yī)院共用，醫(yī)療用藥、診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄共用，確保救助對(duì)象能夠享受到合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的雙重補(bǔ)償。同時(shí)，救助對(duì)象無(wú)需辦理轉(zhuǎn)診手結(jié)續(xù)，可自行選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

（三）提前完成自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)

加強(qiáng)避災(zāi)工程建設(shè)是完善武夷山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是有效防災(zāi)減災(zāi)的重要途徑及事關(guān)民生的大事。按照以民為本，為民解困的原則，武夷山市民政局根據(jù)省委省政府的部署，按照南平市民政局具體要求，積極組織開(kāi)展了以因地制宜、整合資源，科學(xué)合理地選擇避災(zāi)場(chǎng)所工作，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)工作方案，并及時(shí)上批武夷山市政府辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)。武夷山市財(cái)政投入建設(shè)資金442.4萬(wàn)元資金，今年上半年，提前完成了158個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，各避災(zāi)點(diǎn)配備了必須的設(shè)施、物資，建立規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，在災(zāi)害來(lái)臨之際為群眾提供安全的避災(zāi)場(chǎng)所和基本生活保障，為做好全市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)武夷山市全國(guó)雙擁模范城工作見(jiàn)成效

全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，是武夷山市爭(zhēng)創(chuàng)的一項(xiàng)高規(guī)格的政治榮譽(yù)，市委、市政府高度重視，各部門(mén)積極配合支持，民政部門(mén)做了大量的工作，整體進(jìn)展成效顯著。一是高度重視，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)。向歷任黨政軍領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)雙擁工作，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視雙擁工作，從而形成了黨政軍領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門(mén)各司其職，各行各業(yè)共同參與的雙擁工作體系，軍地齊心協(xié)力，為駐軍部隊(duì)全面建設(shè)和武夷山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。二是注重宣教，國(guó)防教育氛圍濃厚。該局堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高廣大軍民雙擁和國(guó)防意識(shí)為主線，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富，形式多樣的國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的雙擁氛圍。三是強(qiáng)化落實(shí)擁軍措施。擬定爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城工作方案，報(bào)市政府辦公會(huì)議研究，加大財(cái)政投入的力度。近三年來(lái)，市財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)改善生產(chǎn)、生活、文化、訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施資金累計(jì)1450萬(wàn)元；今年市財(cái)政又投入雙擁各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1023萬(wàn)元；積極配合支持部隊(duì)工程建設(shè)，為部隊(duì)國(guó)防建設(shè)征地600余畝；支持森林武警大隊(duì)營(yíng)房建設(shè)征地40畝，累計(jì)投入1070萬(wàn)元；支持武夷山邊檢站以及武警大隊(duì)、消防大隊(duì)新建營(yíng)房建設(shè)征地85畝；支持邊檢站營(yíng)房建設(shè)投入300萬(wàn)元；解決武警大隊(duì)官兵飲水和執(zhí)勤哨崗改造裝修9萬(wàn)元；幫助94620雷達(dá)連駐地通往市區(qū)公路硬化建設(shè)向上爭(zhēng)取資金80萬(wàn)元。今年市委議軍會(huì)議，又為人武部解決專項(xiàng)軍事訓(xùn)練活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，支持森林武警購(gòu)臵官兵娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。同時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)國(guó)防建設(shè)中遇到的各項(xiàng)難題，確保任務(wù)按時(shí)完成。協(xié)調(diào)解決隨軍家屬就業(yè)安臵和完善社會(huì)保障機(jī)制。已安排副團(tuán)以上干部家屬9人；市勞動(dòng)保障局共為我市隨軍家屬提供崗位611個(gè)，市政府對(duì)未就業(yè)隨軍家屬48人，每人每月發(fā)放400元(2008年為300元)基本生活保障金，累計(jì)發(fā)放37.8萬(wàn)元。四是突出重點(diǎn)，優(yōu)撫安臵政策落實(shí)到位。該局充分發(fā)揮優(yōu)撫工作穩(wěn)定機(jī)制的作用，建立健全與軍隊(duì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)體制相銜接的優(yōu)撫安臵服務(wù)保障體系，努力提高優(yōu)撫安臵工作水平。全面落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策和待遇。切實(shí)按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果相適應(yīng)；認(rèn)真做好退役士兵來(lái)信來(lái)訪工作，健全防控網(wǎng)絡(luò)和信息通報(bào)制度，加大穩(wěn)控工作力度，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素。切實(shí)深化退役士兵安臵改革，積極推行以政策扶持就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)三位一體的安臵制度，確保安臵率100%。

（五）加快烈士陵園紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

武夷山市赤石暴動(dòng)烈士陵園，是皖南事變被俘新四軍第六中隊(duì)將士舉行震驚中外的暴動(dòng)遺址，為省級(jí)烈士紀(jì)念建筑物重點(diǎn)保護(hù)單位，省級(jí)國(guó)防教育基地，被列為全國(guó)30條紅色精品旅游線路和100個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)。武夷山市民政局搶抓機(jī)遇，就赤石暴動(dòng)烈士陵園擴(kuò)建工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并形成項(xiàng)目擴(kuò)建方案，及時(shí)向武夷山市委、市政府申報(bào)，得到市委、市政府的大力支持，撥給赤石暴動(dòng)烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)用地面積88畝，預(yù)算總投資2600萬(wàn)元。計(jì)劃擴(kuò)建赤石暴動(dòng)紀(jì)念館、游客用務(wù)中心、悼念廣場(chǎng)、紀(jì)念亭、旅游公路、停車場(chǎng)、旅游廁所、垃圾處理設(shè)施、供電設(shè)施、給排水設(shè)施以及環(huán)境整治絕綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施。

為做好赤石暴動(dòng)烈士陵園的擴(kuò)建工作，該局提出了三點(diǎn)要求：一是要統(tǒng)一思想，切實(shí)把烈士陵園擴(kuò)建和改造好。烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃方案，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，切實(shí)把項(xiàng)目規(guī)劃好、建設(shè)好，使烈士陵園成為集教育紀(jì)念、紅色旅游、環(huán)境改造等功能于一身的標(biāo)志性建筑。二是要加強(qiáng)規(guī)劃，確保與武夷山整體規(guī)劃保持一致。烈士陵園位于武夷山風(fēng)景區(qū)，匯集了大量的歷史和人文資源，烈士陵園擴(kuò)建規(guī)劃一定要把相關(guān)的因素都考慮在內(nèi)，與武夷景區(qū)整體規(guī)劃相一致，要有一定的前瞻性和預(yù)留性，采取一次規(guī)劃、分期分批實(shí)施的辦法。三是要明確職責(zé)，加快項(xiàng)目的組織實(shí)施。請(qǐng)示市政府明確烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目分管市長(zhǎng)，市民政局為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在土地辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批立項(xiàng)上積極配合和大力支持。要做好項(xiàng)目概算，把各種可能性充分考慮在內(nèi)，多渠道、多方面籌措資金，按期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

目前，一期項(xiàng)目巳投入建設(shè)資金1500萬(wàn)元，完成了紀(jì)念館、游客接待中心、紀(jì)念亭、休息廊等土建工程，悼念廣場(chǎng)基本完工，道路工程正在加緊施工。

（六）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)

武夷山市民政局在大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)工作中，緊緊圍繞?十二五?戰(zhàn)略的決策和部署，以民生項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善服務(wù)條件、健全民生服務(wù)體系為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，及時(shí)申報(bào)建設(shè)社會(huì)福利中心項(xiàng)目。市委、市政府高度重視，要求做強(qiáng)做大做好社會(huì)福利事業(yè)，并撥給建設(shè)用地150畝。該項(xiàng)目總建筑面積88545平方米，計(jì)劃投入資金1.6億元，計(jì)劃建設(shè)綜合服務(wù)樓、老年公寓樓、光榮院、社會(huì)福利院、孤兒院、社會(huì)救助站及未成年人保護(hù)中心6個(gè)福利項(xiàng)目。為確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極與各級(jí)部門(mén)各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，完成了選址、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批、征地以及施工臨時(shí)用水用電安裝等，已投入資金2622.7萬(wàn)元。首期一號(hào)樓建設(shè)占地面積1677平方，建筑面積10988平方米，擁有院民房間102間，床位204張。目前，主體工程已完成封頂進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，啟動(dòng)了2號(hào)樓工程建設(shè)基礎(chǔ)工作。

在抓工程建設(shè)質(zhì)量管理上，該局牢固樹(shù)立?百年大計(jì)，質(zhì)量第一?意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民生項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、廉政責(zé)任等各項(xiàng)制度，把建筑安全列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，有效避免建筑安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)和建設(shè)業(yè)績(jī)情況，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的施工企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用，并選派一名工作人員駐扎施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，經(jīng)常召開(kāi)施工例會(huì)，研究工程方面的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，有效防止了工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，確保每一個(gè)項(xiàng)目都符合程序、施工規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良，經(jīng)得住歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

第二篇：創(chuàng)新工作思路,突出民政工作亮點(diǎn)1

如何創(chuàng)新工作思路，突出自己站所的工作亮點(diǎn)？ 民政辦牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，民政工作穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，將呈現(xiàn)以下幾大亮點(diǎn)。

一、低保工作救民急

低保工作可以說(shuō)是難度比較大的一項(xiàng)工作，要求公開(kāi)、公正、嚴(yán)格、實(shí)事求是。我民政辦從兩方面確保低保工作的正常進(jìn)行。一是在各村召開(kāi)低保評(píng)議小組，并對(duì)低保從申請(qǐng)到審批都做了嚴(yán)格、公開(kāi)、透明的規(guī)范化程序，這樣不僅堵住了人情關(guān)，有效地遏制了優(yōu)親厚友，而且還避免了弄虛作假、騙保錯(cuò)保等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了應(yīng)保盡保。二是對(duì)在冊(cè)低保戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，我站每年對(duì)在冊(cè)低保戶都要進(jìn)行重新審核認(rèn)定，取消不符合條件的低保對(duì)象的低保待遇。在民政辦全體人員的共同努力下，城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二、扶貧幫困解民憂

1、在扶貧幫困工作中，大力開(kāi)展臨時(shí)救助活動(dòng)及大病救助工作。我站認(rèn)真做好了城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助工作。

2、全面建立慰問(wèn)困難群眾長(zhǎng)效機(jī)制。按照上級(jí)部門(mén)安排部署，在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展了對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的慰問(wèn)，讓困難群眾感受到黨和政府的真切關(guān)懷。

3、堅(jiān)持為優(yōu)撫優(yōu)待人員辦好事辦實(shí)事，切實(shí)為優(yōu)撫優(yōu)待人員排憂解難。我站按照黨委、政府相關(guān)救助政策，解決了傷殘軍人、復(fù)員軍人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、軍屬烈屬、兩參人員等優(yōu)撫對(duì)象的生活困難，解決他們的后顧之憂。

三、災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)有力

在災(zāi)害來(lái)臨之際，我站會(huì)及時(shí)作出反應(yīng)，將災(zāi)情第一時(shí)間上報(bào)縣民政局，同時(shí)協(xié)同各村組織人力、物力，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾人身安全。之后全面實(shí)地考察，統(tǒng)計(jì)群眾受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)各部門(mén)，爭(zhēng)取災(zāi)后救助資金。

通過(guò)我鎮(zhèn)民政辦工作人員的不懈努力，增強(qiáng)了服務(wù)觀念，改進(jìn)了服務(wù)手段，創(chuàng)新了服務(wù)方式，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提高了服務(wù)效果，使我鎮(zhèn)工作人員的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平有了明顯提高，為我鎮(zhèn)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：加快新形勢(shì)下民政事業(yè)的改革創(chuàng)新,努力推進(jìn)全市民政工作再上新臺(tái)階

加快新形勢(shì)下民政事業(yè)的改革創(chuàng)新 努力推進(jìn)全市民政

工作再上新臺(tái)階

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出，對(duì)民政事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也給民政工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前市場(chǎng)化改革步伐加快，市場(chǎng)機(jī)制趨于完善，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，民政事業(yè)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以思想解放為動(dòng)力，以深化改革為突破口，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，圍繞做大做強(qiáng)民政事業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)肯干，努力推進(jìn)全市民政工作再上新臺(tái)階。

一、以更新觀念為前提，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。近年來(lái)，全市廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放、觀念日益更新，學(xué)先進(jìn)、追標(biāo)兵，加快發(fā)展的氛圍日趨濃厚。民政事業(yè)要加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，廣大干部職工必須從解放思想、更新觀念做起，從自身做起，牢固樹(shù)立四種意識(shí)。一是要樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到萊蕪建市晚、底子薄、基礎(chǔ)差，與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大的實(shí)際，切實(shí)樹(shù)立不發(fā)展就是落后，發(fā)展慢了也是落后的危機(jī)意識(shí)，不拘泥現(xiàn)實(shí)、不滿足現(xiàn)狀，真正增強(qiáng)改革創(chuàng)新發(fā)展的危機(jī)感和使命感。二是要樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)。堅(jiān)決擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊思路、舊辦法、舊模式，改變過(guò)去有多少錢(qián)辦多少事，發(fā)發(fā)錢(qián)、分分物的傳統(tǒng)民政工作模式，樹(shù)立牢固的市場(chǎng)意識(shí)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，提高民政事業(yè)社會(huì)化水平，借助各方面的力量加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。三是要樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。民政部門(mén)與人民群眾接觸最為密切，與人民群眾聯(lián)系最為廣泛，要切實(shí)克服權(quán)力至上、部門(mén)利益至上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、靠服務(wù)樹(shù)立形象，靠服務(wù)凝聚人心，增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。四是要樹(shù)立強(qiáng)烈的實(shí)干意識(shí)。民政工作千頭萬(wàn)緒、內(nèi)容繁雜，沒(méi)有真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，絕對(duì)干不好民政工作，做不好民政事業(yè)，要勇于正視困難、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)民政事業(yè)的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、選準(zhǔn)改革的突破口，為民政事業(yè)發(fā)展增添生機(jī)和活力 近年來(lái)，隨著全市改革步伐的加快和對(duì)外開(kāi)放幅度的拓寬，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化水平逐步提高，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、衛(wèi)生系統(tǒng)的改革、教育事業(yè)的開(kāi)放等等，都進(jìn)一步增添了自身的活力和動(dòng)力，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。而我們民政事業(yè)的改革還基本沒(méi)有破題，活力不足、包袱沉重等問(wèn)題更是制約了民政事業(yè)的快速發(fā)展。加快推進(jìn)工作領(lǐng)域的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化是全市民政工作的潛力所在、希望所在、后勁所在，全系統(tǒng)廣大干部職工必須適應(yīng)全市改革開(kāi)放、加快發(fā)展的新形勢(shì)，以改革求發(fā)展、靠開(kāi)放增效益，逐步實(shí)現(xiàn)由“政府輸血”到“自身造血”功能的轉(zhuǎn)變。

一是選準(zhǔn)市場(chǎng)化改革的突破口，激發(fā)發(fā)展活力。殯儀館、公墓、優(yōu)撫醫(yī)院、福彩中心等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位要按照創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、面向市場(chǎng)、增添活力的原則，強(qiáng)化資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)吸引社會(huì)資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人才提高管理水平，努力成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。光榮院、福利院、救助管理站、紀(jì)念館等公益性事業(yè)單位要建立激勵(lì)和保障機(jī)制，積極推進(jìn)人事制度改革，激發(fā)廣大干部職工的積極性，并通過(guò)明確職責(zé)、規(guī)范行為、細(xì)化服務(wù)等措施來(lái)提高人員素質(zhì)，不斷提升公益事業(yè)的服務(wù)檔次和水平。地名命名工作通過(guò)采取招標(biāo)拍賣、有償出讓條件成熟的地名冠名權(quán)，推行地名有償使用制度，多渠道籌措資金，廣借外力，推動(dòng)地名工作的快速發(fā)展。

二是加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，提高服務(wù)水平。社會(huì)福利社會(huì)化的根本就是資金來(lái)源的多元化。首先要努力擴(kuò)大福利彩票銷售發(fā)行量，通過(guò)加強(qiáng)福彩中心的內(nèi)部管理，完善網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，探索新的銷售方式等措施，不斷提高年銷售量，為福利事業(yè)發(fā)展募集更多的福利基金。其次要積極扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)的示范和輻射帶動(dòng)作用，落實(shí)好手續(xù)辦理、財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策，逐步形成以市老年福利服務(wù)中心為龍頭，其他社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的社會(huì)福利社會(huì)化格局。第三要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理，幫助企業(yè)做好產(chǎn)權(quán)改制、產(chǎn)品改造和技術(shù)升級(jí)工作，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)發(fā)展壯大，維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。第四要推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理社會(huì)化，探索車輛使用市場(chǎng)化、設(shè)施管理物業(yè)化、服務(wù)管理社區(qū)化的路子，提高軍休干部管理服務(wù)水平。

三是推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展壯大。實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以降低運(yùn)營(yíng)成本，使有限的資源發(fā)揮更大的效益，更好地滿足社會(huì)不同層次的需求。殯葬服務(wù)行業(yè)要按照服務(wù)全程化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)商業(yè)化、管理一體化的產(chǎn)業(yè)化思路，加強(qiáng)單位之間的協(xié)作，密切部門(mén)之間的聯(lián)系，建立殯葬服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“航母”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。福利彩票事業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為全市彩票行業(yè)的佼佼者，形成了自己的品牌，要充分發(fā)揮好、利用好這個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)、探索建立集彩票發(fā)行、休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)等于一體的福利彩票產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福彩事業(yè)再上新臺(tái)階。

三、致力于工作創(chuàng)新，不斷提高民政工作的整體水平

創(chuàng)新無(wú)止境。在當(dāng)前改革日益深入、矛盾日益顯現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，要推動(dòng)民政事業(yè)上臺(tái)階、上水平，就要立足于工作創(chuàng)新，加快推進(jìn)民政工作的制度化、規(guī)范化。

一是創(chuàng)新救助程序和方式，逐步建立適應(yīng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)救助體系。城市低保工作要進(jìn)一步規(guī)范低保對(duì)象家庭收入核實(shí)辦法，積極穩(wěn)妥地實(shí)施屬地化管理，努力爭(zhēng)取區(qū)級(jí)加大財(cái)政投入力度，保證低保金及時(shí)足額發(fā)放到位，不斷鞏固動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保成果。農(nóng)村特困戶救助工作要全面落實(shí)農(nóng)村特困戶救助制度，進(jìn)一步規(guī)范特困戶的認(rèn)定程序，不斷完善救助資金社會(huì)化發(fā)放形式，確保救助糧款及時(shí)發(fā)放到位。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通過(guò)建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集體供養(yǎng)為主向財(cái)政供養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村五保老人的生活不低于當(dāng)?shù)仄骄?。救?zāi)救濟(jì)工作，要完善救災(zāi)預(yù)案，建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高緊急救援能力，切實(shí)保障災(zāi)民的生產(chǎn)生活。

二是創(chuàng)新優(yōu)撫安臵辦法，推動(dòng)雙擁工作的深入發(fā)展。優(yōu)撫工作要以落實(shí)新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》和各項(xiàng)配套政策為契機(jī)，建立財(cái)政投入、優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)為一體的籌資機(jī)制，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，全面提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制建設(shè)，確保病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作，要繼續(xù)推行“四公開(kāi)一監(jiān)督”的陽(yáng)光安臵政策，實(shí)行全面考試考核安臵辦法，并試行市直企業(yè)與退役士兵雙向選擇安臵方式，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安臵；加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)力度，提高退役士兵自謀職業(yè)率。

三是創(chuàng)新城市社區(qū)建設(shè)思路，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全市城市社區(qū)建設(shè)通過(guò)“集體資產(chǎn)改制—?jiǎng)澐稚鐓^(qū)范圍—建立社區(qū)組織—理順社區(qū)關(guān)系”的工作思路，基本搭建起了城市社區(qū)的框架。下一步城市社區(qū)建設(shè)要按照“改制先行、改造提升、整合調(diào)整、規(guī)范完善”的總體思路，在完成集體資產(chǎn)改制的基礎(chǔ)上，抓住新一輪“城中村”開(kāi)發(fā)改造機(jī)遇，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)特別是“城中村”改造規(guī)劃，做到與居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，使每個(gè)社區(qū)都有符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)組織辦公設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。并按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的原則，加快推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從福利型向經(jīng)營(yíng)型、從分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，建立起覆蓋全市范圍的社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高全市城市社區(qū)建設(shè)水平。

四是創(chuàng)新民間組織的培育發(fā)展力度，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民間組織是社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要力量。在農(nóng)村要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，提高組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的能力，發(fā)揮典型協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)作用，加快培育發(fā)展步伐，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。同時(shí)，要圍繞鋼鐵深加工、新材料及其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，在全市逐步形成布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)良的民間組織新格局。對(duì)換屆選舉后的村“兩委”干部，要實(shí)行分層分類培訓(xùn)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、有致富項(xiàng)目的村干部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家講課、重點(diǎn)幫扶等形式，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、使用新型技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)思想保守、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)的村干部采取集中辦班、參觀學(xué)習(xí)、示范帶動(dòng)的方式，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的能力。

四、提高綜合能力，為民政事業(yè)改革與創(chuàng)新提供保證 加快推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新和健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，需要廣大干部職工進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實(shí)。

一是要增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力。民政工作是做人的工作，來(lái)不得一點(diǎn)虛偽和馬虎；民政工作又是做困難人的工作，來(lái)不得半點(diǎn)嬌縱和奢華；民政工作還是做艱難細(xì)致的工作，來(lái)不得絲毫的浮躁和懈怠。要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，遇到困難不畏首畏尾，束手無(wú)策，一切要從實(shí)際出發(fā)，查實(shí)情、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、務(wù)實(shí)肯干，努力在開(kāi)拓創(chuàng)新中克服困難、加快發(fā)展。

二是要增強(qiáng)狠抓工作落實(shí)的能力。狠抓工作落實(shí)不僅是完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要，也是衡量干部職工綜合素質(zhì)高低的標(biāo)志。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要明確責(zé)任，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。要正確把握上級(jí)的方針政策，準(zhǔn)確理解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對(duì)各級(jí)作出的重大決策或部署，要抓緊、抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓好，鋪下身子、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)決策都能落到實(shí)處。

三是要增強(qiáng)提高工作效率的能力。第一要振奮精神，廣大干部職工要牢固樹(shù)立干民政、愛(ài)民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行，發(fā)揚(yáng)百折不撓的頑強(qiáng)斗志，增強(qiáng)信心、勇于創(chuàng)新，推進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。第二要提高效率，工作中要注重加快節(jié)奏，事事求主動(dòng)，件件講時(shí)限，切實(shí)樹(shù)立一種立說(shuō)立行、高效快捷的工作作風(fēng)。第三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實(shí)，確保干一件成一件。

四是要增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。做好綜合協(xié)調(diào)工作是提高工作水平、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要措施。要通過(guò)擴(kuò)大宣傳，讓全社會(huì)都了解民政、關(guān)心民政，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。要明確自身職責(zé)，凡涉及多個(gè)部門(mén)的工作，都要牢記自己是受黨委政府的委托開(kāi)展工作，切實(shí)履行好黨委政府賦予的職責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的組織和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)工作開(kāi)展。要通過(guò)同有關(guān)部門(mén)的平等協(xié)商、溝通聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，同時(shí)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，促進(jìn)工作落實(shí)。

第四篇：創(chuàng)新理念,_追求卓越,傾力打造納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳(定稿版)

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)交流材料

創(chuàng)新理念

追求卓越

傾力打造納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳

江蘇省揚(yáng)州地方稅務(wù)局(2011年11月10日)

我局辦稅服務(wù)廳自2006年4月組建運(yùn)行以來(lái)，按照總局、省局關(guān)于辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的總體要求，以深入開(kāi)展總局“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和省局“創(chuàng)建納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)為抓手，以不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)功能，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極探索，狠抓辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)建設(shè)。

一、緊跟時(shí)代潮流，著力推進(jìn)辦稅服務(wù)理念現(xiàn)代化

通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，辦稅服務(wù)廳已經(jīng)成為辦稅服務(wù)的主要平臺(tái)，辦稅服務(wù)的理念、方式、手段等都在不斷創(chuàng)新。為此，我局按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的宗旨，跟蹤和關(guān)注國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的辦稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)省局指導(dǎo)要求，在建設(shè)納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳過(guò)程中，始終貫穿現(xiàn)代化的辦稅服務(wù)理念。

（一）以構(gòu)建和諧稅收為目標(biāo)，打造辦稅服務(wù)的主陣地。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期伴生的社會(huì)矛盾必然會(huì)反映到稅收工作特別是稅收征納關(guān)系中來(lái)。稅收涉及社會(huì)各階層和千家萬(wàn)戶，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，極其敏感且社會(huì)關(guān)注度高，如果征納關(guān)系處理不好，勢(shì)必增加社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的因素，容易引發(fā)社會(huì)矛盾甚至群體性事件。而辦稅服務(wù)廳是化解征納矛盾的主陣地，也是反映征納和諧程度的晴雨表。因此，辦稅服務(wù)廳建設(shè)的成效，直接影響著納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的滿意度，影響著征納關(guān)系的和諧。優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)是構(gòu)建和諧稅收的必然要求，是以和諧稅收促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

（二）以征管改革為方向，引領(lǐng)辦稅服務(wù)效率全面提升。我局從2005年起實(shí)行了“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的“征管查三分離”稅收征管新模式；去年下半年開(kāi)始醞釀稅源專業(yè)化管理改革，并于今年年初全面實(shí)施到位。兩次改革，對(duì)進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)的效率提出了要求，提供了機(jī)遇。“征、評(píng)、管、查”的基本流程，使辦稅服務(wù)廳成為各業(yè)務(wù)處室職能的交匯點(diǎn)。為此，我們用“大征管、大服務(wù)”的理念，通過(guò)辦稅流程和涉稅審批制度的改革，以簡(jiǎn)化審批流程為核心內(nèi)涵、以法律為準(zhǔn)繩、以納稅人誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以規(guī)范納稅人責(zé)權(quán)利為目的、以強(qiáng)化事后監(jiān)督為保障，促進(jìn)辦稅服 2 務(wù)效率的全面提升。

（三）以納稅人滿意度為標(biāo)尺，拓展辦稅服務(wù)功能。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，辦稅服務(wù)廳主要承擔(dān)著稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票發(fā)售等功能。隨著時(shí)代的發(fā)展，納稅人素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)與日俱增，對(duì)辦稅服務(wù)廳的功能提出了新要求。我局以納稅人需求為切入點(diǎn)，在優(yōu)化和完善傳統(tǒng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，積極拓展辦稅服務(wù)廳新的服務(wù)功能，先后推行了電子繳款、咨詢輔導(dǎo)（即12366服務(wù)熱線進(jìn)駐大廳）、稅法宣傳（即“納稅人學(xué)?！保?、權(quán)益維護(hù)（即維權(quán)中心進(jìn)駐大廳）、受理投訴和舉報(bào)（即局長(zhǎng)接待室）、廉政監(jiān)督（即意見(jiàn)箱）等服務(wù)功能，極大地豐富了服務(wù)內(nèi)涵，從根本上改變了過(guò)去“納稅服務(wù)＝辦稅大廳+微笑+文明用語(yǔ)+便民設(shè)施”的形式化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了納稅人需要辦理的事在辦稅服務(wù)廳就能辦好，在辦稅服務(wù)廳不能辦的事，到地稅機(jī)關(guān)其他部門(mén)也不能辦，從而進(jìn)一步提高了納稅人的滿意度和稅法遵從度。

二、緊扣規(guī)劃部署，著力推進(jìn)辦稅服務(wù)建設(shè)規(guī)范化

為充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的整體功能和社會(huì)影響力，我局始終將辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)放在突出位臵，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總局和省局《2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》、《“十二五”納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的各項(xiàng)部署，嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的具體要求，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、3 辦稅服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一、辦稅服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，率先在我省實(shí)現(xiàn)了全市辦稅服務(wù)廳集中統(tǒng)一管理。

（一）健全各項(xiàng)制度，完善辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是建立服務(wù)便捷制度。明確即時(shí)辦理、限時(shí)辦理的工作事項(xiàng)及時(shí)限，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，盡可能簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)和程序。提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)，使納稅人能得到便捷高效的辦稅服務(wù)。二是建立服務(wù)責(zé)任制度。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，規(guī)定第一個(gè)接待納稅人咨詢的稅務(wù)人員必須進(jìn)行答復(fù)，能當(dāng)場(chǎng)即時(shí)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的事后及時(shí)答復(fù)。三是完善內(nèi)部管理制度。先后制定下發(fā)了《辦稅服務(wù)廳規(guī)范》等10多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，包括值班長(zhǎng)帶班、突發(fā)事件應(yīng)急處理、導(dǎo)稅服務(wù)、AB崗輪班、業(yè)績(jī)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料管理等制度。四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)《辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》，完善3.0大集中系統(tǒng)的平臺(tái)功能。通過(guò)健全各項(xiàng)制度，完善辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使辦稅服務(wù)工作有章可循，為實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了制度保證。

（二）整合服務(wù)資源，優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境。我局按照“條塊分明、區(qū)域清晰、標(biāo)識(shí)醒目、設(shè)施齊備、環(huán)境整潔、物件有序”的規(guī)范要求和“安全、方便、協(xié)調(diào)、美觀”的總體思路，充分考慮到納稅人的辦稅需要，從 4 細(xì)微之處做起，不斷完善辦稅設(shè)施。

一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)臵。將辦稅窗口統(tǒng)一設(shè)臵為“綜合服務(wù)”窗口，實(shí)行“一人一窗、一窗全能”，從而全部實(shí)現(xiàn)一類綜合服務(wù)窗口設(shè)臵，使納稅人在一個(gè)窗口就能辦完所有的涉稅事項(xiàng)，無(wú)須多次排隊(duì)，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是規(guī)范辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，將辦稅服務(wù)廳劃分為“辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)”四個(gè)功能區(qū)，合理分流辦稅人員和納稅人群，加強(qiáng)了辦稅服務(wù)廳工作秩序管理。三是規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)。從文字內(nèi)容、外形尺寸，到顏色深淺、材質(zhì)選擇等，都給予明確規(guī)定。四是規(guī)范辦稅服務(wù)廳便民設(shè)施。對(duì)表證單書(shū)、宣傳資料、導(dǎo)稅臺(tái)、涉稅信息查詢?cè)O(shè)備等都作了統(tǒng)一規(guī)定。通過(guò)這一系列的措施，為納稅人營(yíng)造視覺(jué)效果醒目、標(biāo)識(shí)指向明確、風(fēng)格協(xié)調(diào)大方、溫馨親切如家、環(huán)境整潔文明、氛圍秩序井然的辦稅服務(wù)廳。

（三）集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化辦稅服務(wù)職能。過(guò)去，每個(gè)基層分局都有一個(gè)辦稅服務(wù)廳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、人員管理等“百花齊放”，影響了辦稅服務(wù)職能的充分發(fā)揮。我們從去年上半年開(kāi)始推行辦稅服務(wù)廳集中統(tǒng)一管理，并于去年9月在全省率先到位。一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)臵。將原來(lái)隸屬于 5 各基層分局的辦稅服務(wù)廳全部劃歸納稅服務(wù)局統(tǒng)一管理，由納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳和各征收點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)一人員管理。根據(jù)大廳業(yè)務(wù)量、納稅人需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等因素配足人數(shù)，按照省局AB崗要求配備人員，并明確一名納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)人直接駐廳管理。三是統(tǒng)一窗口功能。將稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、涉稅審批、申報(bào)征收等四大項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容整合在一個(gè)“綜合服務(wù)”的全功能窗口辦理，建立起“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一窗式”服務(wù)格局，解決了納稅人反復(fù)跑、多環(huán)節(jié)報(bào)送辦理涉稅事宜的麻煩。目前，省局規(guī)定的300項(xiàng)涉稅事項(xiàng)絕大部分都做到在窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。重新配臵工作流、操作權(quán)限、業(yè)務(wù)模塊等。五是統(tǒng)一表證單書(shū)、票證章格式和領(lǐng)用機(jī)制。實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳集中管理后，解決了過(guò)去窗口職能分散，窗口之間工作量失衡、人員苦樂(lè)不均的問(wèn)題，人力、技術(shù)、設(shè)備等服務(wù)要素實(shí)現(xiàn)集約化利用，辦稅服務(wù)的整體效能得到明顯提高。

三、緊盯專業(yè)化改革，著力推進(jìn)行政審批服務(wù)便利化 長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一直以方便加強(qiáng)稅收征管的慣性思維來(lái)設(shè)臵審批程序，以沿襲舊有審批權(quán)限的慣性做法來(lái)設(shè)臵審批環(huán)節(jié)，納稅人在征納關(guān)系中完全處于“劣勢(shì)”地位。在 6 納稅服務(wù)實(shí)踐中，我局認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)高效的辦稅服務(wù)，僅僅依賴于“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“公開(kāi)承諾制”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我局以“下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化辦稅流程”作為突破口和切入點(diǎn)，創(chuàng)新涉稅審批機(jī)制，從2007年12月起，大力推行涉稅審批制度改革。其基本思路和做法是，將涉及涉稅審批項(xiàng)目的9大類42項(xiàng)審批權(quán)一律下放到辦稅服務(wù)廳前臺(tái)窗口，建立管理部門(mén)事后監(jiān)督機(jī)制，做到既“放得下”又“控得住”。

（一）下放審批權(quán)限，充分授權(quán)前臺(tái)。以往納稅人提出的各項(xiàng)涉稅申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)管理員調(diào)查后，申請(qǐng)資料一般要根據(jù)審批權(quán)限，逐級(jí)報(bào)分局、市局甚至省局層層審核把關(guān)，“公文旅行”短則十來(lái)天，長(zhǎng)則

一、兩個(gè)月。改革后，我局將上到市局局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分局長(zhǎng)，下到管理科科長(zhǎng)、管理員的所有審核、審批權(quán)一律下放到辦稅服務(wù)廳前臺(tái)窗口工作人員。如今，納稅人辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，只要提供的申請(qǐng)資料完整、準(zhǔn)確，在形式上和邏輯上符合規(guī)定要求，就可以在窗口當(dāng)場(chǎng)審批和辦結(jié)。符合規(guī)定要求但資料不完整的，由窗口人員一次性告知納稅人補(bǔ)正，還責(zé)于納稅人。在納稅人完善后，再下發(fā)審批通知書(shū)，并及時(shí)將資料移送管理分局；不符合規(guī)定要求的，將資料退還給納稅人，同時(shí)向其解釋原因，體現(xiàn)了地稅機(jī)關(guān)從管理型向服務(wù)型的作風(fēng)轉(zhuǎn)變

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事后控管。為加強(qiáng)稅源控管，防止下放審批權(quán)后“一放了之”現(xiàn)象的發(fā)生，我局建立健全了事后調(diào)查的監(jiān)督機(jī)制。前臺(tái)窗口審批后，將相關(guān)資料傳遞給相應(yīng)管理分局，由其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)事后調(diào)查程序，對(duì)納稅人提供資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核查，并出具調(diào)查報(bào)告反饋給前臺(tái)窗口，由前臺(tái)作出維持或撤銷原審批意見(jiàn)的決定。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)納稅人弄虛作假的，一律撤銷審批決定，并按照《征管法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）健全考評(píng)體系，加大內(nèi)控力度。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅源專業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員及事后調(diào)查人員工作規(guī)范、辦理時(shí)限和工作質(zhì)量的考核，并納入年終考評(píng)。稽查部門(mén)每季度按一定比例對(duì)事后調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行抽樣復(fù)查，以進(jìn)一步強(qiáng)化窗口人員及調(diào)查人員工作責(zé)任心。

涉稅審批制度的改革，一是提高了辦事效率，最大限度地方便了納稅人，納稅人在辦稅大廳辦事“立等可取”。二是防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部相互監(jiān)督制約。改革前，審批權(quán)限集中在某些環(huán)節(jié)，形成“權(quán)力尋租”的空間。改革后，涉稅審批過(guò)程納入了“政務(wù)公開(kāi)”范疇,納稅人能不能辦成事，在前臺(tái)窗口一目了然。審批權(quán)的透明化，杜絕了審核環(huán) 8 節(jié)的“腸梗阻”現(xiàn)象，減少了稅務(wù)干部以權(quán)謀私的可能性。三是優(yōu)化了征管流程，減少了納稅人辦稅環(huán)節(jié)，提高了辦稅服務(wù)效率，和諧了征納關(guān)系。四是改善了投資環(huán)境，符合政府行政服務(wù)改革的方向，大大節(jié)約了納稅人的辦稅成本,營(yíng)造了良好的投資環(huán)境,得到了地方黨委政府的充分肯定。

四、緊貼納稅需求，著力推進(jìn)辦稅服務(wù)手段多元化

我市近幾年開(kāi)展的納稅人需求調(diào)查結(jié)果表明，納稅人的需求是動(dòng)態(tài)化的，在更多的情況下是多層次、多方位的需求?？傮w可以概括為“精神、物質(zhì)、法律、發(fā)展”四個(gè)層面。隨著企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和稅收征管專業(yè)化改革的不斷推進(jìn)，納稅人的需求也處在與時(shí)俱進(jìn)的變化和豐富之中。為此我們依托信息技術(shù)支撐，積極開(kāi)展人性化、多元化服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)水平的不斷提高。

（一）大力推行免填單服務(wù)。對(duì)辦稅服務(wù)廳所有涉稅事項(xiàng)以及與省級(jí)大集中稅收管理信息系統(tǒng)相配套的表證單書(shū)進(jìn)行了全面梳理，取消表單5種，簡(jiǎn)化23種，對(duì)15類涉稅事項(xiàng)推行免填單服務(wù)。所謂免填單服務(wù)，就是納稅人不需要填寫(xiě)申請(qǐng)表格，直接由窗口受理人員根據(jù)納稅人提供的證明資料或口述，以征管信息系統(tǒng)為依托，采集納稅人相關(guān)涉稅申請(qǐng)信息，打印出制式文書(shū)，再由納稅人核對(duì)、簽章確認(rèn)，按規(guī)定程序辦結(jié)涉稅事項(xiàng)。這項(xiàng)服務(wù)減少了稅務(wù)人員工作中 9 的差錯(cuò)和避免了重復(fù)勞動(dòng)，切實(shí)減輕了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)；同時(shí)還使納稅人得到了實(shí)惠，方便了納稅人，納稅人平均辦稅時(shí)間進(jìn)一步縮短至10分鐘左右，單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間已平均縮短2/3，辦稅大幅提速，真正落實(shí)了納稅人和基層窗口“雙減負(fù)”的要求。

（二）大力推行“同城通辦”服務(wù)。從2009年10月開(kāi)始，我市全面推行“同城通辦”服務(wù)，以各縣、區(qū)為單位，打破行政管理地域限制，在申報(bào)納稅、繳納稅款、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票（冠名發(fā)票除外）和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票這四類納稅人最經(jīng)常辦理的事項(xiàng)上推行“同城通辦”，納稅人在同一省轄市城區(qū)或同一縣（市）轄區(qū)內(nèi)可以不受管理區(qū)域劃分的約束，就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，“同城稅收同城繳，哪里方便哪里辦”，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)無(wú)區(qū)域化。

（三）大力推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶”就能辦稅，我局從去年9月起大力推廣“網(wǎng)上辦稅廳”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)基本同化。網(wǎng)上辦稅廳可以辦理網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票、網(wǎng)上打印稅票業(yè)務(wù)；擴(kuò)充涉稅信息查詢功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息、個(gè)人所得稅稅款、納稅信用等級(jí)等信息網(wǎng)上查詢；各類辦稅應(yīng)用軟件和涉稅文書(shū)均可在網(wǎng)上免費(fèi)下載。初步構(gòu)建起“網(wǎng)上受理、內(nèi)部 10 流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上出件”的新格局。目前正在推廣應(yīng)用“影印系統(tǒng)”，與網(wǎng)上辦稅同步應(yīng)用，對(duì)納稅人的涉稅資料進(jìn)行電子化采集，建立納稅人“一戶式”電子檔案庫(kù)，實(shí)行一次采集，多層級(jí)、多部門(mén)共享，減少納稅人涉稅資料重復(fù)報(bào)送，降低了納稅人辦稅成本。

（四）大力推行咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。一是12366進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)一答復(fù)口徑。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一開(kāi)設(shè)12366咨詢窗口，開(kāi)放12366稅收知識(shí)庫(kù)，確保納稅人在辦稅服務(wù)廳和通過(guò)其他途徑咨詢得到的答復(fù)一致，且答復(fù)可以作為納稅人辦稅的依據(jù)之一，滿足納稅人在辦稅服務(wù)廳的咨詢需求。二是編寫(xiě)和發(fā)放《納稅指南》和《應(yīng)知應(yīng)會(huì)》。從方便納稅人閱讀、掌握的角度，對(duì)納稅人在地稅部門(mén)辦理的294項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確辦理地點(diǎn)、申請(qǐng)條件、報(bào)送資料、辦理時(shí)限、注意事項(xiàng)和法律責(zé)任，使納稅人對(duì)所需要辦理的涉稅事項(xiàng)一目了然，同時(shí)可以隨時(shí)在涉稅信息查詢觸摸屏、地稅網(wǎng)站查閱。

（五）大力推行特色辦稅服務(wù)。一是導(dǎo)稅服務(wù)。由導(dǎo)稅員引導(dǎo)納稅人正確使用叫號(hào)系統(tǒng)，到相關(guān)的區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng)，輔導(dǎo)納稅人填寫(xiě)涉稅資料和使用自助辦稅設(shè)施，宣傳稅收政策，協(xié)助處理突發(fā)事件等。二是涉稅提醒服 11 務(wù)。利用辦稅廳的電子顯示屏、涉稅信息查詢觸摸屏、12366信息平臺(tái)等發(fā)布涉稅通知，及時(shí)提醒納稅人在法定時(shí)限內(nèi)履行納稅義務(wù)，公告最新的稅收政策、重大征管舉措等。三是開(kāi)辟“綠色通道”窗口。為滯留時(shí)間較長(zhǎng)，或辦理大批量業(yè)務(wù)的納稅人以及特殊群體服務(wù)，以解決其它窗口解決不了的問(wèn)題，以防止納稅人排隊(duì)擁擠現(xiàn)象的發(fā)生，大大縮短了納稅人的等待時(shí)間。四是延時(shí)服務(wù)。即在下班休息時(shí)間照樣提供辦稅服務(wù)。五是預(yù)約服務(wù)。即按照納稅人的需要，經(jīng)過(guò)預(yù)約，在節(jié)假日、休息日為納稅人提供服務(wù)。

五、緊抓納服特點(diǎn)，著力推進(jìn)辦稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人本化 服務(wù)的對(duì)象是人，服務(wù)的源動(dòng)力也來(lái)自人。一流的辦稅服務(wù)廳，需要一流的辦稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)。一度時(shí)期，有部分干部不愿意到辦稅服務(wù)廳，不安心在窗口工作。針對(duì)這種情況，我們始終堅(jiān)持以人為本，融合地稅文化元素，注重人文關(guān)懷，努力加強(qiáng)辦稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人性化管理，建設(shè)一支無(wú)私奉獻(xiàn)的納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（一）系統(tǒng)管理，合理調(diào)節(jié)人力。2010年10月份起，在全市市區(qū)、縣城城區(qū)辦稅服務(wù)廳全面推廣應(yīng)用辦稅服務(wù)廳公共管理服務(wù)系統(tǒng)，將納稅人從取號(hào)到涉稅事項(xiàng)辦結(jié)的全過(guò)程全部納入計(jì)算機(jī)監(jiān)控。通過(guò)應(yīng)用該系統(tǒng)，一是方便了前臺(tái)引導(dǎo)，能夠快速分流納稅人。二是優(yōu)化了窗口資源配臵，根 12 據(jù)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量靈活開(kāi)放和關(guān)閉窗口，解決窗口人員忙閑不均現(xiàn)象。三是量化了績(jī)效考核，辦理業(yè)務(wù)筆數(shù)和辦理時(shí)間全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，促使窗口人員提高工作效率。四是加強(qiáng)了應(yīng)急處理，當(dāng)納稅人評(píng)價(jià)為“不滿意”，或與納稅人發(fā)生沖突時(shí)，系統(tǒng)作出預(yù)警，并保存事實(shí)真象，以利后臺(tái)管理人員及時(shí)干預(yù)，化解矛盾，較好地保護(hù)了稅務(wù)干部。五是有利于落實(shí)AB崗輪休制度。通過(guò)公共管理系統(tǒng)的設(shè)臵，提醒窗口人員工作每2個(gè)小時(shí)輪換到專門(mén)的休息室休息，保證窗口人員保持良好的精神狀態(tài)和工作面貌。

（二）千方百計(jì)，舒緩人員壓力。一是開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，由分局領(lǐng)導(dǎo)按照分工范圍，了解干部的思想、工作和家庭情況，給予及時(shí)的疏導(dǎo)和引導(dǎo)。二是舉辦心理輔導(dǎo)講座，聘請(qǐng)老師講授心理健康知識(shí)，增強(qiáng)干部自我調(diào)節(jié)能力。三是統(tǒng)籌安排干部休假調(diào)整，釋放壓力。四是組織豐富多彩的文體活動(dòng)。如“三個(gè)一流”專題演講比賽、“讀書(shū)心得有獎(jiǎng)?wù)魑摹?、戶外拓展?jìng)賽、廉政專題書(shū)法評(píng)比、自?shī)首詷?lè)的文藝匯演、乒乓球和羽毛球比賽等。在剛剛結(jié)束的全系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得了市區(qū)分局團(tuán)體第一名的成績(jī)。

（三）多種形式，培養(yǎng)綜合能力。一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。每年圍繞稅收工作、納稅服務(wù)工作制定計(jì)劃，確保每月進(jìn)行一次。同時(shí)開(kāi)展體驗(yàn)式培訓(xùn)，辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)能手“一 13 對(duì)一”、“兵教兵”輔導(dǎo)，力求窗口人員具備“一崗多能”、“一人多技”的全面綜合素質(zhì)能力。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)參加各類學(xué)歷教育和“三師”考試，目前分局全體人員全部是本科以上學(xué)歷，其中研究生以上學(xué)歷5人，獲得“三師”資格的8人。三是舉辦各類講座。聘請(qǐng)禮儀培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化方面的專家學(xué)者，針對(duì)辦稅服務(wù)的工作特點(diǎn)，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)禮儀、服務(wù)技巧、人際關(guān)系、應(yīng)急處理等方面強(qiáng)化輔導(dǎo)訓(xùn)練，提升專業(yè)服務(wù)水平。通過(guò)這些活動(dòng)，陶冶干部情操，滌瀝團(tuán)隊(duì)心智。

（四）正確引導(dǎo)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。一是建立正常的人員進(jìn)出機(jī)制。為使辦稅服務(wù)人員能夠安下心、留得住、干得好，市局黨組專門(mén)作出規(guī)定，要挑選年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)好、有責(zé)任心、有培養(yǎng)前途的人員充實(shí)到窗口；把辦稅服務(wù)廳作為“新兵連”，所有新進(jìn)人員一律先到辦稅服務(wù)廳工作，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，學(xué)習(xí)和掌握業(yè)務(wù)技能；市局其他部門(mén)選拔業(yè)務(wù)骨干，優(yōu)先考慮辦稅服務(wù)一線人員。二是推出“納稅服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)。按照評(píng)選辦法，每年評(píng)選一次，對(duì)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口工作人員進(jìn)行表彰，樹(shù)立文明服務(wù)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮窗口人員的工作潛能，增強(qiáng)他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的榮譽(yù)感。三是建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)辦稅服務(wù)廳人員每個(gè)季度進(jìn)行一次績(jī)效考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。分局在“三 14 個(gè)一流”考核中獲得先進(jìn)單位的，全體干部上調(diào)獎(jiǎng)金系數(shù)。對(duì)在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)或競(jìng)賽中獲得優(yōu)秀成績(jī)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得“三師”資格的人員上調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)或一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極選用優(yōu)秀人員，先后有7 名同志走上了科職（級(jí)）、股職崗位。五是開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極營(yíng)造積極進(jìn)取、敢為人先的氛圍，集體和個(gè)人多次獲得國(guó)家和省、市級(jí)專項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。所有這些，凝聚了人心，鼓舞了士氣，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力得到極大提高，為傾力打造納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳，培養(yǎng)和造就了一流的辦稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

通過(guò)多年的開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼博，我局在辦稅服務(wù)方面取得了可喜的成績(jī)，一分局及其辦稅服務(wù)廳先后獲得了2009年、2010年“揚(yáng)州市文明單位”，2010年“江蘇省文明單位”稱號(hào)；兩次被確定為“揚(yáng)州市學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)”，今年又被評(píng)為“揚(yáng)州市先進(jìn)基層黨組織”；辦稅服務(wù)廳多次受到表彰，獲得省級(jí)、市級(jí)“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”稱號(hào)；辦稅服務(wù)窗口連年獲得揚(yáng)州市行政服務(wù)中心“五星窗口”；一分局在市局“三個(gè)一流”工程考核中，連年被評(píng)為“先進(jìn)單位”；辦稅服務(wù)科科長(zhǎng)陸春梅榮獲“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵”、“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”、“江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，并當(dāng)選為正在召開(kāi)的江蘇省第12次黨代會(huì)代表。

來(lái)自全國(guó)各地的各位辦稅服務(wù)專家們，以上是我們?cè)谵k稅服務(wù)方面的一些做法和體會(huì)，雖然我們?cè)谶^(guò)去的工作中取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)的要求和先進(jìn)地區(qū)相比，肯定還存在一定的差距。我們將以總局這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)各省兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，為傾力打造納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳繼續(xù)努力，為推動(dòng)稅源專業(yè)化改革進(jìn)程和地方稅收事業(yè)的蓬勃發(fā)展而奮斗！

謝謝大家！

第五篇：市市政市容管理局--創(chuàng)新社會(huì)管理 打造市民滿意城管隊(duì)伍

市市政市容管理局--創(chuàng)新社會(huì)管理 打造市民滿意城管隊(duì)伍

主頁(yè)組織機(jī)構(gòu)計(jì)劃總結(jié)工作動(dòng)態(tài)部門(mén)文件通知公告法規(guī)公文政策解讀網(wǎng)上辦事群眾來(lái)信民意征集網(wǎng)上調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)學(xué)習(xí)交流曝光臺(tái)城市管理社情民意簡(jiǎn)報(bào)城市管理剪影視頻直播熱點(diǎn)追蹤主頁(yè)-學(xué)習(xí)交流

創(chuàng)新社會(huì)管理 打造市民滿意城管隊(duì)伍

發(fā)布時(shí)間：2011-07-06來(lái)源：市市政市容管理局創(chuàng)新社會(huì)管理，運(yùn)用城管智慧，打造“民生城管”，普惠廣大市民。近日，市城管執(zhí)法局結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，研究并制定下發(fā)《遂寧市城管執(zhí)法局深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，著力7項(xiàng)舉措，繼續(xù)打造“整潔、亮麗、和諧”的遂寧城市新形象，構(gòu)建人民滿意的城管品牌。

目標(biāo)：

力爭(zhēng)用1—2年時(shí)間，形成社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)體系

在談到《社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，市城管執(zhí)法局黨組書(shū)記姜國(guó)全介紹，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作需要，以解決當(dāng)前突出問(wèn)題為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)系列舉措進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理模式，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，著力構(gòu)建“安全有序、整潔美觀、文明和諧”的城市環(huán)境，并力爭(zhēng)用1-2年時(shí)間，形成與社會(huì)管理創(chuàng)新城市相適應(yīng)的城市管理服務(wù)體系。

據(jù)悉，市城管執(zhí)法局在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，將著重推行四項(xiàng)基本原則。即以人為本、依法管理、精細(xì)管理、改革創(chuàng)新。姜國(guó)全解釋道，將把解決群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題作為城市管理執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法管理城市，嚴(yán)格執(zhí)法程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷加強(qiáng)城市管理信息化、科技化建設(shè)，細(xì)化管理空間，量化管理對(duì)象，優(yōu)化管理流程，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新城市管理模式，深度挖掘城市管理資源，高度整合城市管理力量，建立健全城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全面提升城市管理效率。

舉措：

七大機(jī)制創(chuàng)新，城市管理讓全市人民受益

為打造人民滿意的城管品牌，今年城管部門(mén)將繼續(xù)推出一些實(shí)質(zhì)性的措施，包括全面推進(jìn)城管服務(wù)組織機(jī)制、聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制、城管矛盾排查和化解機(jī)制、綜合考核考評(píng)機(jī)制、城管執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制等創(chuàng)新。

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善數(shù)字化城市管理體系，時(shí)刻將市民需求掛在心上，這是今年全市城管系統(tǒng)工作的根本指導(dǎo)思想。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，透視今年城管工作亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)百姓受益多多。

創(chuàng)新城管服務(wù)組織機(jī)制，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體系；

創(chuàng)新重心下移的管理機(jī)制，大力推進(jìn)街道城管架構(gòu)的建設(shè)，按照“主體唯

一、捆綁運(yùn)行”的思路，探索市城區(qū)主要路（段）作業(yè)、管理、執(zhí)法一體化；創(chuàng)新以數(shù)字城管為紐帶的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，通過(guò)信息化內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)格性、程序性和透明性來(lái)進(jìn)行城市管理資源的整合；創(chuàng)新城市管理綜合考核考評(píng)機(jī)制，建立全市性城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理績(jī)效考核模式；創(chuàng)新城管執(zhí)法矛盾排查和化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善排查研判機(jī)制，建立專業(yè)人員參與和部門(mén)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；創(chuàng)新城管執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)城市管理法規(guī)制度的研究制定，規(guī)范行政處罰行為，完善執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)考核和執(zhí)法資格管理制度。

此外，創(chuàng)新隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制，按照軍事化、知識(shí)化、現(xiàn)代化、法制化的目標(biāo)方向，建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神和發(fā)展信念，具有服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的思想境界，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能，具有廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)代化城管執(zhí)法隊(duì)伍，并以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和

“強(qiáng)基工程”為抓手，不斷強(qiáng)化城管部門(mén)在市民心目中的為人民管理城市的品牌形象。（記者 杜輝霞）

遂寧新聞網(wǎng)2011-6-18相關(guān)鏈接

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