第一篇：中組部：將注重從國企、高校中選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員

中組部：將注重從國企、高校中選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員

近日，中央辦公廳印發(fā)了《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：為什么要制定《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》？

答：各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和單位的中樞神經(jīng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮部，在各項事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任。當(dāng)前，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，能不能贏得這場斗爭的勝利，領(lǐng)導(dǎo)班子起著中堅和引領(lǐng)作用。從黨肩負(fù)的歷史使命來看，黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，十八屆四中全會明確了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)。完成時代賦予的重任，有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、身先士卒，與大家一塊過、一塊苦、一塊干，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程來看，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是這一偉大工程的關(guān)鍵性工程，是黨的建設(shè)的“牛鼻子”，領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子自身的提高，而且直接關(guān)系到黨的各方面建設(shè)的加強。從領(lǐng)導(dǎo)班子自身狀況來看，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在理想信念缺失、紀(jì)律松弛、不敢負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、“四風(fēng)”問題嚴(yán)重、“為官不為”等問題，亟須采取有效措施，有針對性地加以解決。

制定下發(fā)《規(guī)劃綱要》，為今后5年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)勾勒了“路線圖”，明確了時間表，為全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)一步加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了基本遵循，是貫徹落實中央關(guān)于黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新思想新要求新部署的重大舉措，對于建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。

問：今后5年加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有哪些主要考慮？

答：主要有五方面考慮：一是突出貫徹落實總書記系列重要講話精神，特別是近期重要講話精神；二是突出黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活；三是突出憂患意識、問題導(dǎo)向，著眼解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題，力求有針對性地提出有效管用的措施和辦法；四是突出改革創(chuàng)新，落實十八屆三中、四中全會精神，特別是與黨的紀(jì)律檢查體制改革、黨的建設(shè)制度改革和依規(guī)治黨、依法治國要求等作了銜接；五是突出營造良好從政環(huán)境，加大從嚴(yán)管理監(jiān)督干部力度，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，有效激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳的風(fēng)尚。

問：今后5年加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求和基本目標(biāo)是什么？

答：加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一作風(fēng)建設(shè)的核心問題，堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律為抓手，努力營造良好從政環(huán)境，培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證。

《規(guī)劃綱要》緊扣十八大提出的“政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的執(zhí)政骨干隊伍十六字要求、總書記提出的好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的五個方面的基本目標(biāo)，即建設(shè)信念堅定、政治可靠的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)嚴(yán)守黨規(guī)、依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)能力過硬、實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子。

問：今后5年加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要任務(wù)和重大舉措有哪些？

答：《規(guī)劃綱要》圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)，從思想、組織、能力、作風(fēng)、制度等五個方面，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要任務(wù)和重大舉措。

在思想建設(shè)方面，強調(diào)把堅定理想信念作為第一位任務(wù)。圍繞解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰迷茫、黨性觀念淡薄、政治紀(jì)律意識不強、組織紀(jì)律松弛、道德失范等問題，提出了扎實開展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強黨性黨風(fēng)教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好政治生態(tài)等舉措。

在組織建設(shè)方面，強調(diào)選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強領(lǐng)導(dǎo)班子功能，提出了構(gòu)建科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，改革和完善干部考核評價制度，加強黨政正職培養(yǎng)選拔，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部工作等舉措。

在能力建設(shè)方面，強調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動改革發(fā)展穩(wěn)定的能力。圍繞落實全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國任務(wù)，提出了開展經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等方面的培訓(xùn)，開展依規(guī)治黨、依法治國等方面的培訓(xùn)，加大在基層實踐中培養(yǎng)鍛煉干部力度等舉措。

在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面，強調(diào)推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化和反腐敗體制機制創(chuàng)新。圍繞鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，防止“四風(fēng)”問題反彈，提出了嚴(yán)格執(zhí)行反對“四風(fēng)”制度規(guī)定、完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、創(chuàng)新反腐敗體制機制等舉措。

在制度建設(shè)方面，強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。圍繞解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠的問題，提出要完善和落實民主集中制各項制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性等舉措。

問：對大家比較關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有關(guān)問題，《規(guī)劃綱要》作了哪些規(guī)定和要求？

答：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。十八大強調(diào)，要加強黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會和全國組織工作會議提出，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，用好各年齡段干部。根據(jù)中央精神，《規(guī)劃綱要》對選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子提出明確要求。一是在黨政正職選配方面，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，注重選拔既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，注重選拔經(jīng)過多崗位鍛煉、實際工作經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的干部。二是在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調(diào)整的年齡界限。同時，把年輕干部整體配備目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子具體情況結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部的選拔配備，不簡單對每個領(lǐng)導(dǎo)班子搞硬性配備。三是在領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)方面，重視充實熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)和信息化建設(shè)等方面工作的干部，充實實踐經(jīng)驗豐富、勇于改革創(chuàng)新的干部，充實善于做黨建工作、意識形態(tài)工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作的干部。注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。四是在配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部方面，既按照有關(guān)規(guī)定配備，又從實際出發(fā)，不降格以求。總之，要通過持續(xù)不斷的努力，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部統(tǒng)籌配備，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

問：對一些地方和單位干部管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟的問題，《規(guī)劃綱要》提出了哪些解決措施和辦法？

答：十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓八項規(guī)定落實，堅決整治“四風(fēng)”，贏得了風(fēng)清氣正、生機勃勃的好局面，深受廣大干部群眾贊同和擁護(hù)?！兑?guī)劃綱要》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，針對一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，提出了解決的措施和辦法。一是加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是堅決整治選人用人不正之風(fēng)。對選人用人中存在的突出問題進(jìn)行大排查、大掃除，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。完善干部選拔任用責(zé)任追究機制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制。三是健全和落實日常從嚴(yán)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，建立抽查核實工作機制，完善談心談話制度。對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。四是大力推進(jìn)干部能上能下。嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，完善干部職務(wù)任期制度，嚴(yán)格任期管理，健全免職、辭職、降職制度，及時調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部。五是建立領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況、工作實績、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等，及時跟蹤了解、分析研判。

文件出臺后，落實是關(guān)鍵。各級黨委（黨組）要嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，以最講認(rèn)真的態(tài)度履行抓班子帶隊伍職責(zé)。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要加大這方面的權(quán)重。對履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強過程跟蹤和進(jìn)度督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決《規(guī)劃綱要》落實中遇到的新情況新問題，確保各項要求和措施落到實處。（來源：人民日報 作者：盛若蔚）

第二篇：注重從優(yōu)秀村干部等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部

注重從優(yōu)秀村干部等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，各地認(rèn)真落實中央關(guān)于注重從基層一線選拔干部的有關(guān)精神，積極探索，完善措施，大力選拔優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬了選人視野，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。各地要繼續(xù)堅持這一做法，進(jìn)一步加大力度，做好從優(yōu)秀村干部等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

注重從基層一線選拔干部，是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子來源經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的主要舉措。村干部直接和農(nóng)民打交道，最了解農(nóng)村的實際情況；大學(xué)生村官年紀(jì)輕、學(xué)歷高，有較好的文化知識和實踐基礎(chǔ)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，基層工作經(jīng)驗豐富。選拔這幾類人員中的優(yōu)秀人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，有利于激發(fā)基層一線干部的積極性，使基層一線干得好的有奔頭、更吃香，使更多的基層干部安心基層、踏實干事，也引導(dǎo)更多的機關(guān)干部走進(jìn)基層、鍛煉成長。

從優(yōu)秀村干部等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取民主公開競爭擇優(yōu)的方式進(jìn)行。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，把握政策要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，真正把對群眾有感情、政治素質(zhì)好、實際表現(xiàn)突出、廣大群眾公認(rèn)的干部選拔上來。要堅持“重德才、憑實績”，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、村民群眾的意見，嚴(yán)把人選推薦提名和組織考察關(guān)。要改進(jìn)考試測評辦法，科學(xué)設(shè)計筆試、面試內(nèi)容，重點測查解決問題、推動工作、應(yīng)急處變的能力，讓干得好的考得好、選得上。

從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要建立健全長效機制，推動這項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要采取公開選拔、擇優(yōu)選調(diào)、定向考錄等多種方式，廣開進(jìn)賢之路。對新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)秀村干部等人員，要加強任職培訓(xùn)、動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，幫助他們盡快適應(yīng)崗位、履職盡責(zé)、建功立業(yè)。

第三篇：中組發(fā)[2009]2號__關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的意見（共）

中共中央組織部、人力資源和社會保障部

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的意見》的通知

中組發(fā)[2009]2號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源和社會保障部。

關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的意見

從基層和生產(chǎn)一線選拔干部，是我們黨干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗。改革開放以來，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)選拔了大批政治素質(zhì)好、文化程度高、具有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部。同時，也應(yīng)該看到，黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部隊伍來源比較單

一、經(jīng)歷比較簡單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題還比較突出。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部，是加強黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，是從干部結(jié)構(gòu)上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措。為切實做好這項工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

今后，中央黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要注重從市（地）級以下黨政機關(guān)選拔優(yōu)秀干部，省級和市（地）級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要注重從縣級以下黨政機關(guān)選拔優(yōu)秀干部；市（地）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還要注重從國有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才，以逐步改善黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來、良性互動的正確用人導(dǎo)向。

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，切實把政治素質(zhì)好、實績突舊、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀基層干部和人才選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。經(jīng)過5-10年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)要求：

----市（地）以上地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重從擔(dān)任過縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和在國有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀人才中選拔。

----地方縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺時，要優(yōu)先從具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。

----市（地）以上黨政后備干部，一般要具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。----中央機關(guān)和省級機關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要有一半以上具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

----中央機關(guān)司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部和省級機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的比例一般要達(dá)到三分之二以上。

----省級以上黨政機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，要逐步做到基本上錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。有條件的市（地）級機關(guān)也要比照執(zhí)行。

二、方法途徑

各級黨委（黨組）要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，有計劃地將具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才安排進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部結(jié)構(gòu)和職位需求，綜合運用多種方法，通過多種途徑選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才：

----公務(wù)員錄用。市（地）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)錄用公務(wù)員，要堅持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要拿出一定職位，專門招考選聘到村任職2年以上的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任。

----公開選拔。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，要有一定比例的職位用于選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才。

----公開遴選。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有計劃地面向下級機關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。

----公務(wù)員調(diào)任。要根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，嚴(yán)格按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的條件和程序，有計劃地將國有企業(yè)、事業(yè)等單位中的優(yōu)秀人才調(diào)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

----職位聘任。機關(guān)專業(yè)性較強的職位，可通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔國有企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職。

三、相關(guān)政策措施

要進(jìn)一步完善配套政策措施和工作機制：

----加強黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線的培養(yǎng)鍛煉工作。對缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的后備干部和優(yōu)秀機關(guān)干部，有計劃地選派到基層或生產(chǎn)一線任職、承擔(dān)急難險重任務(wù)，以豐富閱歷、增長才干；對缺乏基層工作經(jīng)歷的新錄用公務(wù)員，及早安排到基層或生產(chǎn)一線工作1?2年，以了解基層情況，增進(jìn)與人民群眾的感情。

----加大干部交流力度。進(jìn)一步疏通國有企業(yè)、事業(yè)單位與黨政機關(guān)之間干部正常流動的渠道。采取多種方式，推進(jìn)上下級機關(guān)之間的干部交流。

----做好考核評價工作。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，探索改進(jìn)考核評價辦法，結(jié)合實際，科學(xué)、合理地設(shè)定選拔干部的政治態(tài)度、思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、工作實績、廉潔自律、群眾公認(rèn)度等評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。

----完善試用期和退出機制。對選拔到上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。試用期滿考核合格后，辦理正式任職手續(xù)，考核不合格的，另行安排工作。

----重視關(guān)愛基層干部。要在全社會營造基層干事創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，對優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層干部，在晉級、獎勵、評優(yōu)等方面應(yīng)適當(dāng)予以傾斜；要加強對縣鄉(xiāng)等基層干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排掛職鍛煉，提高能力素質(zhì)；要充分發(fā)揮財政保障作用，落實相關(guān)政策規(guī)定，確?；鶎痈刹抗べY、津貼按時足額發(fā)放。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部，政策性強、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。各有關(guān)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，抓緊部署，堅持常抓不懈，形成長效機制。要堅持樹立重視基層的用人導(dǎo)向，把各類優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生引導(dǎo)到基層和生產(chǎn)一線，把經(jīng)過基層和生產(chǎn)一線鍛煉培養(yǎng)的優(yōu)秀干部選拔到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，逐步建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)機制。各級組織（人事）部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，把從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部作為一項重要工作來抓，不斷解放思想，創(chuàng)新工作體制和機制，完善選拔方法，拓展選拔途徑，加強政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保這項工作落到實處。要加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，對選拔工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時調(diào)查核實、嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地各部門根據(jù)本意見，結(jié)合各自實際，制定實施辦法，認(rèn)真組織實施。