第一篇：德治和法治是防治腐敗的重要思想武器(散辦方運(yùn)池)

德治和法治是防治腐敗的重要思想武器

方運(yùn)馳 江澤民總書(shū)記曾指出：“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開(kāi)放條件下我黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下堅(jiān)持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體工作水平和實(shí)際成效，提供了新的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。正確理解并自覺(jué)運(yùn)用這一思想武器，對(duì)于我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)源頭治腐的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)德治是構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動(dòng)因。

腐敗的滋長(zhǎng)蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個(gè)方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

要使防治腐敗工作取得成效,必須不斷地對(duì)教育方式、方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新,不斷充實(shí)教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,拓展教育渠道。從思想道德教育的內(nèi)容來(lái)看,首先,要著力進(jìn)行社會(huì)主義道德原則規(guī)范的教育。如以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以“五愛(ài)”為基本要求,“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字基本道德規(guī)范等,結(jié)合單位實(shí)際,不斷地將這些道德規(guī)范灌輸?shù)铰毠さ念^腦中去。只有掌握了這些原則和規(guī)范,才能懂得什么是對(duì)的,什么是錯(cuò)的,什么可以做,什么不能做，什么應(yīng)該提倡,什么必須反對(duì),從而認(rèn)清道德選擇的方向,掌握道德評(píng)價(jià)的尺度。也只有掌握了這些原則和規(guī)范,才談得上繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的道德傳統(tǒng),確立社會(huì)主義的道德理想和信念,并在行動(dòng)上努力踐行。其次,要進(jìn)行道德理論的教育,大力普及馬克思主義倫理學(xué)的基本知識(shí),使職工不但知其然,而且知其所以然。不但要講清是什么,更要說(shuō)明為什么,這就要訴諸道德理論的力量。因此,決不能把道德教育理解為僅僅是道德規(guī)范,甚至僅僅是守則、紀(jì)律的訓(xùn)導(dǎo),它必須包括道德理論的教育。職工道德素質(zhì)的穩(wěn)定提高,必然離不開(kāi)道德理論素養(yǎng)的同步提高。只有具備起碼的道德理論素養(yǎng),才能把對(duì)道德原則和規(guī)范的掌握上升到道德觀和道德信念的高度?？梢詳嘌?人們一旦服從某種道德理論,他們就會(huì)自覺(jué)自愿地踐行基于這種理論的道德規(guī)范,甚至擇定為人生信仰,從而達(dá)成道德教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)之功。

(一)加強(qiáng)思想道德教育

我辦干部職工的思想道德教育,首先要抓好政治素質(zhì)的培養(yǎng),重點(diǎn)解決好理想、信念、宗旨問(wèn)題。干部職工政治素質(zhì)的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,不斷發(fā)展和改善教育形式,增強(qiáng)針對(duì)性和有效性:一要變“只講理”為“理利并舉”。思想政治教育應(yīng)當(dāng)承認(rèn)、正視這個(gè)事實(shí),要維護(hù)職工的正當(dāng)利益,引導(dǎo)他們正確對(duì)待個(gè)人利益,在個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益不能兼顧時(shí),舍小利而顧大局。實(shí)際上,講“利”就把“理”蘊(yùn)涵在其中了。二要變“束縛式”為“激勵(lì)式”。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)制定必要的管理規(guī)范是必須的,但還要善于創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制,高度信任、愛(ài)護(hù)每一個(gè)干部和職工,千方百計(jì)挖掘他們的創(chuàng)造之源,支持他們的創(chuàng)造精神,鼓勵(lì)他們奮發(fā)向上。三要變“遠(yuǎn)”典型為“近”典型。典型

是靠培養(yǎng)、靠挖掘的。注重發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立、宣傳本單位的典型,雖然他們的事跡沒(méi)有遠(yuǎn)典型硬,榮譽(yù)沒(méi)有遠(yuǎn)典型高,影響沒(méi)有遠(yuǎn)典型大,但他們的榜樣作用更真切,更能被群眾接受。

(二)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),是糾正社會(huì)不正之風(fēng)的重要措施之一。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,如果行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)期盛行,市場(chǎng)上不守信譽(yù),假冒偽劣等現(xiàn)象得不到遏制,勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)無(wú)序、腐敗嚴(yán)重、社會(huì)不穩(wěn)的后果。把提高職工的職業(yè)道德水平,糾正行業(yè)的不正之風(fēng),作為一件奉獻(xiàn)社會(huì)、造福民眾的大事和好事來(lái)抓,作為一項(xiàng)反對(duì)腐敗的重要措施來(lái)抓,必將對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

二、加強(qiáng)法治是防治腐敗的根本保證

法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。要把加強(qiáng)法治作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，不斷地健全并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度（包括黨內(nèi)法規(guī)），努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，并用以對(duì)權(quán)力行為實(shí)施剛性制約，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。從當(dāng)前情況看，盡管改革開(kāi)放以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，但同實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)要求仍有較大差距。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，著力使他

們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配臵權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的實(shí)際地位，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模

范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問(wèn)題仍然比較多，如為部門(mén)利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計(jì)法造假帳報(bào)假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門(mén)在起草部門(mén)法規(guī)過(guò)程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

四是要大力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對(duì)違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對(duì)腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。因此，必須堅(jiān)決糾正一些地方和單位執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對(duì)目無(wú)法紀(jì)，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長(zhǎng)清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰(shuí)，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。同時(shí)，對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)干部為違法違紀(jì)者說(shuō)情開(kāi)脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀(jì)律，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)糾正；對(duì)袒護(hù)、包庇違法違紀(jì)者，瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)臵障礙、阻撓查處等錯(cuò)誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀(jì)的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

三、把德治與法治有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐 德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束

力量。這種內(nèi)在的道德力量一旦形成，往往能夠長(zhǎng)期地發(fā)揮自律 作用，即使有時(shí)制度全、無(wú)人監(jiān)督，也能使人做到修身正已，自我完善。我們加強(qiáng)德治，就可以充分發(fā)揮其所獨(dú)具的自律性、預(yù)防性和長(zhǎng)效性的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)源頭治腐奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會(huì)在社會(huì)群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，帶動(dòng)廣大干部群眾見(jiàn)賢思齊，修身立德。法治則是運(yùn)用法律、通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對(duì)人的行為來(lái)說(shuō)，是一種外在的硬約束。法治的這種強(qiáng)身性作用對(duì)遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當(dāng)前違法違紀(jì)案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制和震懾作用。否則就會(huì)助長(zhǎng)腐敗的蔓延滋長(zhǎng)。德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)德治，必須要以法治作為有力的保證。因?yàn)橹挥幸揽糠ㄖ?，發(fā)揮法律紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時(shí)并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

作者單位：市散裝水泥辦公室