第一篇：關于防范和治理通信工程服務轉包和主體分包的措施

關于防范和治理通信工程服務轉包和主體分包的措施

近期，通過調(diào)查和舉報信息，發(fā)現(xiàn)有些地方通信工程建設項目中存在轉包、和工程主體分包的現(xiàn)象。

為貫徹國家相關管理規(guī)定、保證工程質(zhì)量、維護公司利益、避免工程債務和法律風險，需要加強工程設計、施工、監(jiān)理的服務委托管理。主要要求：

1、招投標方面：

投標標書的遞交人必須持有投標機構的委托書，委托書指定到人，注明身份和任職信息。遞交人非投標單位在冊人員的需做出說明，招標單位核實其與投標人有轉包關系的，可以拒絕受理標書。

中標通知書發(fā)出：中標通知書原則上發(fā)給各投標單位指定的在安徽區(qū)域的負責人（附表），委托他人的需持單位委托書和說明材料。

2、施工組織：

施工服務單位中標后，必須盡快提交施工組織設計，施工組織設計中必須有人員組織計劃。計劃中項目負責人、技術負責人、安全員必須是施工單位在冊人員，否則認定為轉包，不予開工。

3、設計單位的設計人員、審核人員必須是在冊人員，且持有概預算等相關證書。

監(jiān)理單位的總監(jiān)理師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員必須是在冊人員，持有國家或我方認證的證書。否則認定為轉包、非法分包。

4、

第二篇：加強對違法分包、轉包等違規(guī)行為監(jiān)管的幾點措施

加強對違法分包、轉包等違規(guī)行為監(jiān)管的幾點措施

為規(guī)范我市建筑工程施工承包與發(fā)包活動和建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等違法行為，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定了對違法分包、轉包等違規(guī)行為監(jiān)管的幾點措施：

（一）加強認識，提高意識。建管職能部門要提高對建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認識，提高執(zhí)法業(yè)務能力；加強對建設單位、施工單位及相關人員法律法規(guī)教育，充分運用典型案例進行警示教育，增強自覺抵制違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為意識。

（二）形成合力，務求實效。建設主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制。

（三）全面檢查，從嚴執(zhí)法。建設主管部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，嚴格依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）進行處理。在自查自糾階段，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，并積極予以整改的，不予追究責任；對于自查自糾不積極，或發(fā)現(xiàn)問題后拒不整改的，要嚴厲處罰。在全面檢查階段，對所有在建的建筑工程項目，實行多次全面排查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一限期整改，對整改不到位或情節(jié)嚴重的，要依法從嚴懲處。

（四）信息公開，社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管誠信信息平臺和新聞媒體的作用，對被查處的違法行為單位和人員，一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺和新聞媒體上公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應設立投訴舉報電話和信箱，并向社會公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處。

一、從源頭入手，在資質(zhì)核驗、進市備案等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關文件精神，核實企業(yè)、人員原件，把好項目準入關。

二、從系統(tǒng)入手，通過實名制系統(tǒng)，考核備案人員到崗情況，對到崗率不達標的企業(yè)進行通報批評，并限期整改，做好日?？己斯ぷ?。

三、從巡查入手，加大日常巡查力度，對現(xiàn)場人員、項目資料不定期檢查，將實際情況與系統(tǒng)對照，杜絕弄虛作假行為。

四、從聯(lián)動入手，建立聯(lián)動機制，違法分包、轉包行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻通知各建設主管部門，并移交規(guī)劃建設監(jiān)察大隊，建議從嚴從重處罰，同時將違法行為計入誠信檔案。

第三篇：建筑工程施工轉包違法分包掛靠等違法行為解決措施

建筑工程施工轉包違法分包掛靠等違法行為解決措施

一、轉包行為解決措施

1、各公司在建項目必須組建項目管理管理團隊，必須包含但不限于：項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對項目的施工活動進行組織管理并履行現(xiàn)場、技術資料、商務資料等方面的管理義務。

2、嚴禁將工程整體分包給其他單位或個人。

3、嚴禁將分部分項工程分包給個人，允許分包的分部分項工程，必須分包給證照齊全并符合要求的分包單位。

4、自營項目的主要材料（鋼筋、商品砼、裝飾與安裝主材、設備等；周轉材料）必須由總包單位供應；大中型機械（塔吊、施工電梯、砼輸送泵等）必須由總包單位租賃。

5、嚴禁簽訂收取管理費形式的合同或協(xié)議。

二、違法分包行為解決措施

1、各公司在建項目必須組建項目管理管理團隊，必須包含但不限于：項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對項目的施工活動進行組織管理并履行現(xiàn)場、技術資料、商務資料等方面的管理義務。

2、嚴禁將工程整體分包給其他單位或個人。

3、嚴禁將分部分項工程分包給個人，允許分包的分部分項工程，必須分包給證照齊全并符合要求的分包單位。

4、主體工程必須進行勞務分包（鋼結構工程除外），勞務分包和專業(yè)分包嚴禁再分包。

5、自營項目的主要材料（鋼筋、商品砼、裝飾與安裝主材、設備等；周轉材料）必須由總包單位供應；大中型機械（塔吊、施工電梯、砼輸送泵等）必須由總包單位租賃。

6、嚴禁簽訂收取管理費形式的合同或協(xié)議。

三、掛靠行為解決措施

1、各公司在建項目必須組建項目管理管理團隊，必須包含但不限于：項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對項目的施工活動 進行組織管理并履行現(xiàn)場、技術資料、商務資料等方面的管理義務。

2、主體工程必須簽訂勞務分包合同；允許專業(yè)分包的分部分項工程，應簽訂專業(yè)分包合同；主要材料、周轉材料必須由總包單位簽訂采購合同；大中型機械必須由總包單位簽訂租賃合同。

3、工程款收取，必須由總包單位向業(yè)主收??；對分供方的付款，凡是由總包單位簽訂合同的，必須由總包單位對外付款。

對股份公司所屬各公司新承攬的項目，必須按上述相應要求組織實施。同時股份公司總部將在簽訂勞務分包、專業(yè)分包合同時，對不符合要求的將不予簽訂合同。已經(jīng)開工在建的項目，各公司應立即按上述要求及交底精神整改。對行動遲緩、不作為，在政府建設行政主管部門檢查中給股份公司造成負面影響及行政處罰的，對出現(xiàn)問題的公司及責任人進行嚴肅處理。

第四篇：關于在全市開展建設工程轉包和違法分包專項治理的通知

關于在全市開展建設工程轉包和違法分包專項治理的通知

來源：

作者：

時間： 2011-3-29

天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會文件

建筑[2011]245號

關于在全市開展建設工程轉包和違法分包專項治理的通知

濱海新區(qū)建交局、各區(qū)縣建委、集團（總）公司、各施工企業(yè)、各有關單位：

近年來,隨著建設領域突出問題專項治理工作的不斷深化，我市建筑市場秩序日趨規(guī)范，總體呈良好發(fā)展態(tài)勢。但是隨著城市建設規(guī)模持續(xù)增長,建筑施工企業(yè)生產(chǎn)和管理力量明顯不足，轉包和違法分包成為當前建筑市場中易發(fā)的重大問題，對工程質(zhì)量、施工安全、勞務用工管理等造成嚴重影響和隱患。為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，依據(jù)國家和本市相關法律、法規(guī)，在全市開展建設工程轉包和違法分包專項治理活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各施工企業(yè)要高度重視轉包、違法分包等違法違規(guī)行為對工程建設的危害，認真貫徹執(zhí)行國家和本市相關法律、法規(guī)，嚴格發(fā)承包程序和管理，做到守法經(jīng)營。開展發(fā)承包行為的自查，凡發(fā)現(xiàn)轉包、違法分包等問題的，要立即整改。我委將定期開展專項檢查，依法對違法、違規(guī)企業(yè)進行嚴厲處罰。

二、施工總承包單位承接建設工程后，應當確定與工程規(guī)模和技術復雜程度相適應的項目管理班子，負責對整個工程的合同履約、進度控制、主要設備和工程材料供應、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、工程造價等管理。項目班子應按規(guī)定配備正副項目經(jīng)理、技術負責人、造價員、質(zhì)量員、安全員、施工員、材料員、民管員等工程技術和管理人員（具體配置見附表）。項目管理班子配備情況作為質(zhì)量安全備案的內(nèi)容，凡不按規(guī)定配齊項目班子的，一律不得進行施工。

項目建設過程中，工程總承包單位因特殊原因，需變更中標項目經(jīng)理或副項目經(jīng)理的，必須到建設主管部門辦理變更手續(xù)。其他管理人員的變更，應由工程承包法人單位出具變更文件存現(xiàn)場備查。

三、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理必須與投標文件一致，企業(yè)不得以任何理由自行委托或改由他人對項目實施管理。項目經(jīng)理應按規(guī)定簽署施工文件或資料，任何人員不得代簽。項目經(jīng)理必須在工地一線指揮生產(chǎn)，凡檢查發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理一次不在現(xiàn)場的，予以口頭警告；二次不在現(xiàn)場的，予以全市通報；三次不在現(xiàn)場的，視為轉包行為，對施工企業(yè)和相關項目經(jīng)理依法予以處罰。

四、施工總承包單位對承接工程的主體必須自行完成，不得發(fā)包給具有獨立法人資格的子公司或其他法人單位，也不得將承包的工程分解為單體工程發(fā)包給其他法人單位或個人。否則認定為轉包。

五、建設工程主體使用的鋼材、混凝土、墻體維護材料等主要建材產(chǎn)品和建筑構配件,應由施工總承包單位進行采購,不得由分包單位采購；施工用塔吊、外檐架體、升降機等大型設備、機具應由總承包企業(yè)購置或租賃，不得由分包企業(yè)購置或租賃。凡采購合同或租賃協(xié)議不是總包單位印章和簽字的，認定為轉包工程。

六、總承包單位對建設工程質(zhì)量、施工安全、工程結算、農(nóng)民工管理負全部責任。總承包企業(yè)應設置專門人員對分包工程進行管理，未設專人管理的，認定為轉包工程。

七、總承包單位分包專業(yè)工程時必須遵守總承包合同約定，合同未作約定的須經(jīng)建設單位同意后方可分包。施工承包單位只能將主體結構進行勞務分包，不得以包工包料的方式發(fā)包給其他單位或個人完成。否則認定為違法分包。

八、總承包單位分包工程必須與專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)依法簽訂分包合同，合同應對工程質(zhì)量要求、施工安全目標、工程款撥付、工程進度等主要內(nèi)容有明確約定。合同應存放施工現(xiàn)場項目部備查，凡檢查時不能出具各類合同文本的，認定為違法分包。

九、工程監(jiān)理單位應對施工企業(yè)發(fā)承包行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程轉包、違法分包等行為，要立即責令整改，并及時報告建設行政管理部門。對不及時報告的，予以全市通報并計入企業(yè)信用檔案。

十、市、區(qū)（縣）建筑市場監(jiān)察部門要加大轉包和違法分包的處罰力度，對有轉包、違法分包等行為的企業(yè)，要依法予以經(jīng)濟處罰、停止其參加投標活動；情節(jié)嚴重的，清除出本市建筑市場。

特此通知

附件：建設工程施工現(xiàn)場項目班子成員配置.doc

天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會

二〇一一年三月二十三日

第五篇：主體結構工程勞務分包管理服務協(xié)議

主體結構工程勞務分包管理服務合同 委托方（以下簡稱甲方）：中廈建設集團西安分公司時代家園1#樓項目部 受托方（以下簡稱乙方）：陜西中廈勞務有限公司

甲方、乙方充分協(xié)商，甲方將其總承包的時代家園1#樓主體結構勞務分包有關事宜委托乙方協(xié)助管理，為此，雙方就具體事宜達成如下合同條內(nèi)容，以此作為雙方互相信守的依據(jù)。

一、乙方管理服務期限：自本工程開工至2010年12月31日止。

二、甲方的權利，即乙方的義務

1、乙方同意甲方免費使用乙方營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件到國家建設行政主管部門進行勞務備案，并配合甲方接受相關行政部門的檢查；乙方同意甲方以乙方的名義選擇時代家園1#樓主體結構勞務分包班組，實施合同洽商、簽訂、施工過程管理和工程款的支付等工作；以上過程引起的一切法律后果和產(chǎn)生的所有費用均由甲方完全承擔。

2、乙方為甲方提供主體結構勞務分包班組合同及有關管理資料，并對甲方提供的主體勞務分包合同提出修改意見。

3、乙方有義務審查該工程各主體勞務分包班組結算表的真實性和合理性，協(xié)助甲方將民工工資直接發(fā)放到民工手中。

4、施工過程中，乙方有義務對主體勞務各分包班組的工作進行檢查、監(jiān)督和指導，配合甲方創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)主體結構工程和省級文明工地。

三、乙方的權利，即甲方的義務

1、甲方以乙方名義與各主體勞務分包班組簽訂的勞務分包合同，由甲方完全履行該合同約定的權利和義務，甲方應對乙方負責，確保安全、質(zhì)量、進度和文明施工等管理目標的全面實現(xiàn)，確保工程款的支付，確保不發(fā)生民工堵路、鬧事和上訪等行為，確保不給乙方造成任何不良后果、經(jīng)濟損失和法律責任；因甲方借用乙方營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、印章等引起的一切經(jīng)濟、法律責任和安全事故均由甲方完全承擔。

2、乙方有權在該工地懸掛乙方的宣傳標語、標識，到該工地接待第三方的考察。

3、乙方配合甲方對各勞務班組的管理，除服務本身發(fā)生費用外，其他一切費用由甲方完全承擔。

4、甲方以現(xiàn)金的方式支付乙方貳萬元的服務費，分別在本合同簽訂時、該工程主體結構7層封頂時予以支付。

5、甲方須協(xié)助各分包班組購買意外傷害保險，切實加強安全管理，預防安全事故和勞務合同糾紛。

6、甲方應將與各分包班組簽訂的勞務合同、結算表、工資表報乙方審核、備案，并務必將民工工資直接發(fā)放到民工手中。

7、甲方獲得省級優(yōu)質(zhì)工程和省級文明工地榮譽稱號后，須給乙方出具相應的證明書。

四、本合同一式兩份，共兩頁，雙方簽字蓋章后生效，至雙方本合同約定權利和義務完全履行后自然失效。

甲方：中廈建設集團西安分公司時代家園1#樓項目部 負責人：年月日

乙方：陜西中廈勞務有限公司

負責人：年月日