第一篇：2011年古塘街道節(jié)能減排工作實施意見

2011年古塘街道節(jié)能減排工作實施意見

為順利完成2011年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)全市節(jié)能減排工作會議精神，以及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年慈溪市節(jié)能降耗工作行動方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2011〕61號）文件有關(guān)精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主要抓手，緊緊圍繞上級節(jié)能減排要求，按照能耗總量與增量“雙控”的原則，著力淘汰落后產(chǎn)能，降低存量能源消費強度，加快節(jié)能技術(shù)和項目的改造，全面推進(jìn)能效評估、能效測試、清潔生產(chǎn)，深入挖掘節(jié)能潛力，從源頭遏制能源浪費和不合理能源消費，切實增強全社會節(jié)能減排意識，確保節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，努力為人民群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2011年街道節(jié)能減排的主要目標(biāo)是：在節(jié)能方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降低5%，爭取降低6%以上；萬元GDP綜合能耗降低4.61%（上述二項指標(biāo)為一票否決指標(biāo)）；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值水耗降低3%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值電耗比上年降低5%；萬元GDP綜合電耗比上年降低4.61%；城區(qū)三街道全社會用電量控制114601.4萬千瓦時之內(nèi)（同時必須將煤、油、氣等其它能源消耗量控制在上年水平之內(nèi)）；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升一個百分點；完成20萬元以上節(jié)能改造項目3只；節(jié)能改造投入800萬元；完成重點用能企業(yè)能源效率診斷2家；自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)或電平衡測試企業(yè)1家；推廣應(yīng)用節(jié)能示范工程（項目）1個。在減排方面，完成污水納管單位270家，接納支線8.1公里；完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)1家。

三、工作重點

（一）分行業(yè)規(guī)范能源利用。

1.工業(yè)：街道與年銷售500萬元以上企業(yè)簽訂節(jié)能責(zé)任書，以年耗能300噸標(biāo)煤以上企業(yè)為重點，加強用能監(jiān)控和分析。同時，加強對年用電30萬千瓦時以上企業(yè)的管理，建立能耗臺帳，尤其是年耗電100萬千瓦時以上企業(yè)必須納入規(guī)范管理。

2.服務(wù)業(yè)：以年耗電100萬千瓦時以上的商場、賓館等單位為重點，實行定額和限額管理，加強能源監(jiān)察和審計。加快現(xiàn)有賓館、飯店、商業(yè)大樓等的節(jié)能和節(jié)水改造，大力推廣使用變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動控制扶梯、綠色照明等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，有計劃地推廣冰蓄冷、太陽能熱水、地源熱泵技術(shù)。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務(wù)業(yè)增強節(jié)能意識。3.建筑業(yè)：貫徹落實國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》（寧波市政府令第176號）文件精神，大力推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)。加大可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用，新建12層及以下居住建筑、12層以上居住建筑的逆6層、有生活熱水需求的公共建筑，實施與建筑物統(tǒng)一的太陽能供熱技術(shù)，4.公共機構(gòu)：要求認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《寧波市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，完善能耗的分項計量，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定的公共機構(gòu)能源消耗定額管理標(biāo)準(zhǔn)，開展“節(jié)能型機關(guān)”創(chuàng)建活動，并要優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品。

（二）轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能。按照國家、省、寧波和慈溪市要求，完成上級下達(dá)的淘汰任務(wù)，計劃首期淘汰S7系列變壓器、活塞（含普通螺桿）空壓機、軸承加工六角車床三種落后設(shè)備。制訂和實施淘汰落后產(chǎn)能三年工作計劃，細(xì)化工作方案，推動我街道節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能配套措施和退出機制，結(jié)合有序用電工作，對小熔煉、小軸承、小廢塑料加工、小鍛打、小印染、小印花和小電鍍等“七小產(chǎn)能”和非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織業(yè)（含人造毛皮、毛絨制造業(yè)）、水泥和造紙及紙制品業(yè)等八大類高耗能行業(yè)限制用電，設(shè)立淘汰落后專項基金，通過政策和市場的手段，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。對“七小產(chǎn)能”所涉行業(yè)，一律停止投資額在5000萬元以下的項目和企業(yè)（各類經(jīng)濟主體）準(zhǔn)入和增加。

（三）嚴(yán)把用能源頭管理關(guān)。根據(jù)《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2010〕35號）和《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》（甬政發(fā)〔2010〕125號）文件精神及慈溪市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法，把節(jié)能評估審查制度覆蓋到全街道新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目，并作為項目審批、核準(zhǔn)的前置條件，嚴(yán)格控制“二高一資”項目準(zhǔn)入，從源頭上控制能源消費增長。對新增用能315KW以上項目，是否符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，必須經(jīng)能評和專家會審及上級主管部門批準(zhǔn)，同時對新建、改建、擴建項目試生產(chǎn)6個月后進(jìn)行項目能源利用的后評價，對實際運行能耗水平高于節(jié)能評估報告書中能耗水平10%以上的項目，督促限期整改，并采取相應(yīng)措施。

（四）做好節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)，推廣合同能源管理，在目前正在推廣的注塑機油電伺服系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用采用合同能源管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出節(jié)能（節(jié)電）效果好的技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)用合同能源管理。加快節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）的推廣應(yīng)用，以寧波和慈溪市十大類節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣應(yīng)用為重點，進(jìn)一步加快技術(shù)節(jié)能步伐。推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購目錄，擴大節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用范圍。積極支持本地節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）、新能源的研發(fā)、生產(chǎn)，努力提高節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量中的比重。

（五）推進(jìn)減排基礎(chǔ)工作。加大對菜場、學(xué)校、賓館、飯店、集中居住區(qū)及有條件的畜禽養(yǎng)殖場的接管力度，完成污水納管以及與之配套的接納支線任務(wù)。加強對建筑施工單位的管理，杜絕施工污水排入城市污水管網(wǎng)。開展建成區(qū)無燃煤區(qū)建設(shè)，做好建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的淘汰工作。開展餐飲服務(wù)業(yè)、金屬熔煉鑄造等行業(yè)的整治。完成區(qū)域內(nèi)加油站油氣回收治理任務(wù)。指導(dǎo)相關(guān)單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范單位、省綠色單位。引導(dǎo)企業(yè)積極實施清潔生產(chǎn)審核。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

街道成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的組織協(xié)調(diào)。由陳菊蓬同志任組長，陸華祥、任鑫烈、盧澤、胡玉峰等同志任副組長，供電營業(yè)所、經(jīng)發(fā)辦、城建辦、城管辦、社會事務(wù)辦、綜合辦、財政所、環(huán)境監(jiān)察中隊、環(huán)衛(wèi)所等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能辦公室和減排辦公室，負(fù)責(zé)全街道節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)、考核、宣傳推廣、節(jié)能政策執(zhí)行、節(jié)能項目申報等工作。節(jié)能辦公室由盧澤同志任辦公室主任，周立挺同志任副主任，辦公室設(shè)在街道經(jīng)濟發(fā)展辦。減排辦公室由胡玉峰同志任辦公室主任，戚海東同志任副主任，辦公室設(shè)在街道城管辦。

各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和有關(guān)部門也要根據(jù)本單位和有關(guān)部門實際情況制訂相關(guān)政策，完善相關(guān)制度，強化管理，落實目標(biāo)責(zé)任，健全工作機制，加強能源利用的管理和統(tǒng)計，確保責(zé)任到位、措施到位和投入到位，真正把節(jié)能減排工作落到實處。

（二）加強宣傳培訓(xùn)。

依托“節(jié)能宣傳月”活動等平臺，充分發(fā)揮城區(qū)廣電站、宣傳窗、公共網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大對節(jié)能降耗工作的宣傳力度，從政策法規(guī)、技術(shù)產(chǎn)品、典型事例等多層次、多角度進(jìn)行宣傳。引導(dǎo)機關(guān)、團(tuán)體、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位樹立正確的能源消費觀，積極開展節(jié)能活動，機關(guān)要率先垂范，帶頭節(jié)能，努力成為全社會節(jié)能降耗的表率；各村（社區(qū)）要充分利用社區(qū)平臺，提倡節(jié)約型生活方式和消費方式，引導(dǎo)居民使用節(jié)能產(chǎn)品；相關(guān)企業(yè)要主動開展節(jié)能減排宣傳及產(chǎn)品技術(shù)推廣，共同營造全社會良好的節(jié)能降耗氛圍。

完善用能管理與統(tǒng)計，定期組織節(jié)能管理、能源計量、統(tǒng)計和操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高能源計量、統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。各企（事）業(yè)單位要建立專項制度，組織開展經(jīng)常性的節(jié)能培訓(xùn)教育，加強內(nèi)部能源統(tǒng)計管理，按時上報能耗使用數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好能源臺賬歸檔、建檔工作；健全三產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，擴大統(tǒng)計覆蓋面，完善能源消費臺帳。

（三）加強評價考核。

健全完善各項節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任評價辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，優(yōu)化考核結(jié)構(gòu)，強化考核措施，對節(jié)能降耗工作進(jìn)行全面評價考核。建立以萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、行業(yè)增加值能耗、行業(yè)經(jīng)濟增長與用能增幅掛鉤的評價考核模式，把工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值與用能、用電量掛鉤，尤其要以年耗能1000噸標(biāo)煤以上用能企業(yè)為重點，逐家進(jìn)行比對評價；服務(wù)業(yè)的主營業(yè)務(wù)總收入、增加值、營業(yè)稅與用電量掛鉤；商貿(mào)行業(yè)的營業(yè)額、單位面積與用電量掛鉤。定期對企業(yè)能耗水平進(jìn)行動態(tài)評估，節(jié)能降耗情況作為企業(yè)限電的重要依據(jù)。同時，突出政策導(dǎo)向功能，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。對工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值（按可比價計算，下同）綜合能耗、電耗、水耗達(dá)到市考核要求的，且產(chǎn)值增速高于全市平均水平的企業(yè)進(jìn)行獎勵，對年綜合能耗200-500噸（含）、500-1000噸（含）、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，萬元產(chǎn)值綜合能耗低于市考核指標(biāo)的部分，每降低1個百分點分別獎勵500元、1000元、2000元，最高獎勵3萬元。對上級部門認(rèn)定的節(jié)能改造項目，按市獎勵額度的30%配套獎勵，最高獎勵3萬元；其他節(jié)能改造投入項目，按古街黨〔2011〕27號文件第三款第3條進(jìn)行獎勵補助。企業(yè)實施電平衡測試的補助0.3萬元，實施清潔生產(chǎn)并通過上級部門審核的獎勵0.5萬元。對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實行“一票否決制”，取消各類先進(jìn)評比資格，同時不得享受市、街道各項扶持政策和獎勵。（古塘街道辦事處）

第二篇：《河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實施意見》

《河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實施意見》

冀工信節(jié)〔2010〕385號

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局，省冶金行業(yè)協(xié)會，河北鋼鐵集團(tuán)，相關(guān)單位：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，加快我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展、清潔和可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年九月十九日

河北省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排實施意見

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，加快我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展、清潔和可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鋼鐵工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是能源資源消耗和污染排放的重點行業(yè)。2009年，全省粗鋼產(chǎn)量突破1.3億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的23%，能源消耗占全省總能耗的32.27%、全省工業(yè)總能耗的42.85%；新水消耗占全省工業(yè)的9.76%；二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量占全省工業(yè)的23.38%、22.75%、32.08%。

近年來，我省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排不斷取得進(jìn)步。2009年，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗597.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼可比能耗585.34千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水3.61立方米，居國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；噸鋼二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)煙粉塵排放量有較大幅度的降低；鋼渣、高爐渣、塵泥利用率較高，分別達(dá)到90％、99％和99%以上。

當(dāng)前，我省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作仍面臨著以下幾個方面的問題：

一是能源利用效率仍有差距。按照工序能耗計算，2009年重點鋼鐵企業(yè)中37.0%的燒結(jié)工序、17.2%的煉鐵工序、73.1%的轉(zhuǎn)爐工序、22.2%的焦化工序能耗高于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)限定值；焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣放散率分別為0.83%、5.34%和18.05%，余熱余壓資源回收利用率較低。

二是主要污染物排放控制有待加強。重點大中型企業(yè)噸鋼煙粉塵、二氧化硫排放量與國外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)相比尚有較大差距；氮氧化物、二惡英等污染物減排尚處于研究探索階段。

三是固體廢物綜合利用技術(shù)水平偏低。雖然在重點鋼鐵企業(yè)中，大宗固廢的利用率較高，但利用的技術(shù)水平不高，產(chǎn)品的附加值較低，綜合利用的水平亟待提高。

四是落后產(chǎn)能依然存在。400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐等落后裝備仍占一定比例，淘汰落后產(chǎn)能工作有待進(jìn)一步加強。

五是先進(jìn)技術(shù)推廣力度不夠。重點大中型企業(yè)高爐干式爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦、轉(zhuǎn)爐干法除塵配備率低，煤調(diào)濕技術(shù)尚未得到應(yīng)用。先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用的激勵機制尚未完全建立，技術(shù)規(guī)范尚不完善，企業(yè)能源環(huán)保管理水平還有待進(jìn)一步提升。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以降低鋼鐵生產(chǎn)能源資源消耗和減少廢物排放為目標(biāo)，加強技術(shù)和機制創(chuàng)新，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，強力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強化節(jié)能減排監(jiān)督管理，全面提升我省鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排水平，推動我省鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)。

三、主要目標(biāo)

2011年底，全省重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過595千克標(biāo)準(zhǔn)煤；噸鋼耗新水低于3.5立方米，水重復(fù)利用率95%以上；噸鋼煙粉塵排放量小于1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源回收利用率明顯提高；年新增35萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

到“十二五”末，重點鋼鐵企業(yè)能耗、水耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。噸鋼綜合能耗不超過590千克標(biāo)準(zhǔn)煤，主要生產(chǎn)工序能耗全部達(dá)到國家和省《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》限定值；全面實施綜合污(廢)水回收利用，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)基本實現(xiàn)廢水“零”排放；運行燒結(jié)機全部實現(xiàn)全煙氣脫硫，有條件的球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實施煙氣脫硫，噸鋼二氧化硫排放達(dá)到1.0千克以下，單臺燒結(jié)面積180㎡以上燒結(jié)機要實現(xiàn)脫硝工程，氮氧化物、二惡英等污染物排放得到有效控制；冶金廢渣基本實現(xiàn)綜合利用，尾礦綜合利用率較大幅度提高，廢鋼循環(huán)利用水平大幅提升。全省鋼鐵企業(yè)基本達(dá)到“清潔生產(chǎn)企業(yè)”以上水平，重點鋼鐵企業(yè)基本達(dá)到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平。全省重點鋼鐵企業(yè)基本建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡稱“兩型”企業(yè)）。

四、主要任務(wù)

（一）堅定有序淘汰落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策等淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能工作力度，制定和落實淘汰落后計劃，確保2011年底前淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和煉鋼電爐等落后技術(shù)裝備。

（二）深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)

督促鋼鐵企業(yè)對照GB 21256－2007《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB 21342－2008《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB 21341－2008《鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的能效值，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，不斷挖掘節(jié)能減排潛力。省冶金行業(yè)協(xié)會要建立和完善全省鋼鐵行業(yè)能效對標(biāo)信息平臺，定期發(fā)布主要工序能耗領(lǐng)先水平和領(lǐng)先企業(yè)名單，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。

（三）加大配套設(shè)施建設(shè)力度

鋼鐵企業(yè)改建項目必須同步配套建設(shè)節(jié)能環(huán)保設(shè)施。高爐應(yīng)配套余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置，燒結(jié)機配套煙氣脫硫脫硝和余熱回收利用裝置，焦?fàn)t配套干熄焦及收塵、煤氣脫硫裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐配套煤氣回收裝置，鐵合金礦熱電爐配套煙塵回收處理、余熱和煤氣回收裝置等。

（四）加強企業(yè)節(jié)能減排管理

督促鋼鐵企業(yè)建立能源管理負(fù)責(zé)人制度，設(shè)立能源、環(huán)保管理崗位，健全企業(yè)內(nèi)部能源環(huán)保管理機構(gòu)，建立和完善企業(yè)能源管理體系、環(huán)境管理體系。

積極支持重點鋼鐵企業(yè)新建或改造能源管理中心，實現(xiàn)能源管理信息化、數(shù)字化及自動化，應(yīng)用信息技術(shù)對能源輸配和消耗情況實施動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，不斷加強能源的平衡、調(diào)度、分析和預(yù)測，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，顯著提高企業(yè)科學(xué)用能、科學(xué)管理水平。

按照GB/T 17166－1997《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》，組織企業(yè)開展能源審計，按照GB/T17954－2007《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行》，組織企業(yè)開展工業(yè)鍋爐能源利用效率測試。依據(jù)GB/T 3484－2009《企業(yè)能量平衡通則》、GB/T 13338《工業(yè)燃料爐熱平衡測定與計算基本規(guī)則》、GB/T 2587－2009 《用能設(shè)備能量平衡通則》，組織企業(yè)開展能量平衡測定工作，找出企業(yè)在能源利用方面的問題，提出解決的方法并加以實施，降低能源消耗。

（五）大力推廣新技術(shù)應(yīng)用

焦化工序加強焦?fàn)t改造，重點發(fā)展高壓干熄焦、煤調(diào)濕,對焦化廢水深度處理回用；燒結(jié)工序加強燒結(jié)余熱利用；煉鐵工序強化高爐噴煤、高爐干式TRT，鼓勵建設(shè)BPRT；轉(zhuǎn)爐工序提升煤氣回收利用水平，發(fā)展干法除塵、低壓飽和蒸汽利用；熱軋工序積極推廣應(yīng)用蓄熱式加熱爐、熱送熱裝和無頭軋制。鋼鐵企業(yè)要做好全煤氣高溫高壓鍋爐、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)（CCPP）熱電聯(lián)產(chǎn)、飽和蒸汽余熱發(fā)電、清污分流、循環(huán)串級供水技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用，全流程系統(tǒng)優(yōu)化和提升煤氣、余熱、余壓資源回收利用。

（六）加強企業(yè)節(jié)電節(jié)水工作

鼓勵企業(yè)積極采取綜合節(jié)電措施，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、節(jié)能型變壓器、高效風(fēng)機水泵、無功補償節(jié)電、蓄冰空調(diào)和余熱制冷等技術(shù)，實施電力需求側(cè)管理，按照GB/T 8222－2008 《用電設(shè)備電能平衡通則》開展電平衡測試，強化用電管理。

貫徹實施《河北省鋼鐵企業(yè)節(jié)水技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范全省鋼鐵工業(yè)節(jié)水工作，降低噸鋼新水消耗。研究制定《河北省節(jié)水型鋼鐵企業(yè)評價指標(biāo)體系》，開展創(chuàng)建節(jié)水型鋼鐵企業(yè)活動。鼓勵鋼鐵企業(yè)開展城市中水、淡化海水等非常規(guī)水資源替代。

開展企業(yè)水平衡測試和企業(yè)用水審核工作。企業(yè)要根據(jù)GB/T 17639－1998《取水許可技術(shù)考核與管理通則》、GB/T 12452－2008《企業(yè)水平衡測試通則》開展企業(yè)水平衡測試工作，找出企業(yè)用水方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出節(jié)水技術(shù)措施，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率。

（七）完善計量器具配備使用

鋼鐵企業(yè)要按照GB17167－2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，嚴(yán)格落實能源計量器具配備和管理要求，準(zhǔn)確記錄能源計量數(shù)據(jù)，提高對能耗和排放計量檢測的準(zhǔn)確性和計量數(shù)據(jù)的分析能力，用能源計量數(shù)據(jù)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮計量工作在節(jié)能減排中的作用，積極開展測量管理體系認(rèn)證工作。

（八）全面推行清潔生產(chǎn)工作

積極支持鋼鐵企業(yè)編制清潔生產(chǎn)規(guī)劃，開展鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，實施清潔生產(chǎn)審核中提出的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境上可行的中高費方案。推廣應(yīng)用燒結(jié)煙氣循環(huán)富集技術(shù)、高爐噴吹廢塑料技術(shù)、潔凈鋼生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煉鋼自動控制技術(shù)、轉(zhuǎn)底爐處理含鐵塵泥生產(chǎn)技術(shù)、廢水膜處理回用技術(shù)等典型清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。

（九）開展“兩型企業(yè)”創(chuàng)建活動 推薦具備條件、有代表性的鋼鐵企業(yè)，創(chuàng)建國家級 “兩型”企業(yè)，并選擇一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展省級試點，爭取在較短時間內(nèi)建設(shè)一批“兩型”企業(yè)示范典型，推動全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（十）加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式

開展鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，支持和引導(dǎo)省內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)加快建立以鋼鐵企業(yè)為中心，集鋼鐵生產(chǎn)與化工、建材、能源轉(zhuǎn)換等行業(yè)為一體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源共享、廢物綜合利用。

推進(jìn)鋼鐵生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持鋼鐵企業(yè)建立廢物消納中心，對工業(yè)廢物、廢橡膠、廢塑料等廢棄物尤其是有毒有害固體廢物進(jìn)行消納處理，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)與社會環(huán)境和諧發(fā)展。

努力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用。充分利用國內(nèi)外兩種資源，加強廢鋼鐵供應(yīng)基地建設(shè)。圍繞車輛、艦船、機械、家電等機電產(chǎn)品報廢拆解，大力推進(jìn)廢鋼鐵資源分類分級高效利用。支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)開拓國外供應(yīng)渠道，更好地利用境外廢鋼資源。

（十一）推進(jìn)冶金廢渣綜合利用

重點解決冶煉廢渣高附加值利用、粉煤灰及尾礦綜合利用問題。探索鋼渣磁選后尾渣等固體廢物綜合利用技術(shù)和途徑，推進(jìn)鋼鐵渣微粉加工、氧化鐵皮生產(chǎn)粉末冶金利用；加強礦山企業(yè)尾礦綜合利用，做好廢棄尾礦有價組分復(fù)選回收工作，做好閉庫尾礦庫、排巖場生態(tài)恢復(fù)治理。推廣尾礦生產(chǎn)建材、干排填埋塌陷區(qū)、膠結(jié)充填采空區(qū)等尾礦綜合利用技術(shù)。

（十二）推行合同能源管理模式

充分發(fā)揮市場機制作用，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)成立面向鋼鐵行業(yè)服務(wù)的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，扶持培育一批專業(yè)化鋼鐵行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為鋼鐵行業(yè)實施節(jié)能改造的主要方式之一。

（十三）抓好燒結(jié)煙氣脫硫脫硝工作

認(rèn)真落實《河北省鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫指導(dǎo)意見》，組織開展脫硫脫硝技術(shù)后評估工作和技術(shù)、經(jīng)驗交流活動，指導(dǎo)企業(yè)合理選擇脫硫脫硝技術(shù)工藝，實施脫硫脫硝工程。已運行的脫硫設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、脫硫效率達(dá)不到設(shè)計要求的、實際使用原材料硫份超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的、煙氣不能全部實現(xiàn)脫硫的要完成技術(shù)改造。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

按照《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，把節(jié)能減排指標(biāo)作為項目準(zhǔn)入的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強鋼鐵行業(yè)項目建設(shè)節(jié)能評估審查、水資源論證和環(huán)境影響評價，執(zhí)行國家鋼鐵行業(yè)能耗、排放強制性標(biāo)準(zhǔn)，加快制定《河北省鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上把好能耗和污染排放關(guān)。研究按照節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甄別落后產(chǎn)能的機制，把鋼鐵行業(yè)能耗、環(huán)保及清潔生產(chǎn)等指標(biāo)作為界定落后產(chǎn)能的主要標(biāo)準(zhǔn)，定期公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出的政策機制，加大政策執(zhí)行力度。

（二）實施政策引導(dǎo)

加快研究出臺鼓勵鋼鐵企業(yè)開展二次能源回收利用的激勵政策；研究燒結(jié)煙氣脫硫激勵政策，鼓勵企業(yè)積極開展脫硫工作；把鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排作為技術(shù)改造的重點，積極爭取國家政策支持。同時，省內(nèi)各級財政技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金要優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)加強節(jié)能減排技術(shù)改造；加強對節(jié)能服務(wù)公司的資金和政策扶持，引導(dǎo)金融信貸機構(gòu)加強信貸支持。

（三）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

開展鋼鐵行業(yè)污染治理、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展模式等研究，加強技術(shù)創(chuàng)新，開展燒結(jié)機脫硫脫硝等重難點技術(shù)攻關(guān)。積極開展技術(shù)示范和成果推廣，引導(dǎo)先進(jìn)、成熟節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，制定《河北省鼓勵應(yīng)用的節(jié)能減排技術(shù)目錄》。

（四）強化監(jiān)督管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)加強對鋼鐵企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。開展對各鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備、能源計量數(shù)據(jù)及使用、特種設(shè)備等專項檢查。實施鋼鐵企業(yè)污染排放在線監(jiān)控，及時掌握鋼鐵企業(yè)能源利用和污染物排放情況。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，依法處罰并適時向媒體公布。

開展鋼鐵企業(yè)能源審計工作。對于達(dá)不到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，進(jìn)行強制性第三方審計。

（五）開展目標(biāo)考核

對與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能責(zé)任書的鋼鐵企業(yè)，建立和實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，積極開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。對沒有完成節(jié)能目標(biāo)的鋼鐵企業(yè)要實行問責(zé)，及時組織整改。建立適合我省實際的《河北省鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，對積極開展清潔生產(chǎn)審核、指標(biāo)達(dá)到《河北省鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》要求等級的鋼鐵企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳分別授予“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”或“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號，予以表彰和獎勵。

（六）加強組織協(xié)調(diào)

各市、縣工業(yè)和信息化主管部門和有關(guān)企業(yè)要加強鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際，按照本實施意見要求，抓緊落實，切實抓好淘汰落后產(chǎn)能、項目能評、重點技術(shù)推廣、技術(shù)改造等工作，及時研究解決鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作中遇到的新問題，確保鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得實效。省冶金行業(yè)協(xié)會要加強對鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

第三篇：氣候變化及節(jié)能減排應(yīng)對實施意見

氣候變化及節(jié)能減排應(yīng)對實施意見

氣候變化及節(jié)能減排應(yīng)對實施意見

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》、2010年5月5日溫家寶總理在國務(wù)院節(jié)能減排電視電話會議上的講話、《遼寧省人民政府關(guān)于確保實現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2010年節(jié)能減排工作提出實施意見如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出抓好重

點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)的各項節(jié)能減排約束性指標(biāo)，建立和完善全市節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責(zé)任體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、監(jiān)測中心等服務(wù)機構(gòu)為依托、統(tǒng)計和計量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機制，全面完成我市節(jié)能減排目標(biāo)。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),通過走新型工業(yè)化道路優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅決淘汰落后產(chǎn)能，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排;增強自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)進(jìn)步，依靠新技術(shù)、新工藝推進(jìn)節(jié)能減排；進(jìn)一步加強對重點能耗、重點排放點位的監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度和輿論宣傳力度，通過管理進(jìn)步實現(xiàn)節(jié)能減排，確保全面完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

2010年，全市萬元gdp能耗目標(biāo)同比下降45%，必?！笆晃濉逼谀┤腥f元gdp能耗累計下降20%；化學(xué)需

氧量計劃減排3500噸，排放總量控制在686萬噸以內(nèi)；二氧化硫計劃減排19萬噸，排放總量控制在105萬噸以內(nèi)。

三、堅持原則

堅持節(jié)能減排與加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽相結(jié)合的原則，使經(jīng)濟、社會發(fā)展建立在資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

堅持把節(jié)能減排與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合的原則，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

堅持發(fā)揮市場機制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。

堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，努力形成全社會自覺節(jié)能減排的長效機制。

四、主要措施

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加大力

度淘汰落后產(chǎn)能。

一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出位置。二是嚴(yán)格把關(guān)新上項目，堅決取締不符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的項目。三是突出抓好新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、航空、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)控制高耗能行業(yè)盲目擴張，加快信息技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合。四是進(jìn)一步完善節(jié)能評估審查制度。五是制定《節(jié)能法》禁止使用、國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的分期淘汰和更新改造方案，加大力度淘汰落后產(chǎn)能。六是實施重污染行業(yè)整頓，依法關(guān)停小水泥等不能達(dá)到環(huán)保相關(guān)規(guī)定的重污染企業(yè)。七是拆除沈陽熱電廠1、2機組及其配套鍋爐，關(guān)停沈陽金山熱電有限公司的小機組。八是啟動蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)等地區(qū)“一縣一熱源”建設(shè)工程。

以重點用能企業(yè)為節(jié)能減排“龍頭”，帶動工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面展開。

1加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)。

一是以重點耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造為重點，建設(shè)一批節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟項目，重點推進(jìn)電機系統(tǒng)節(jié)能、燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等“十大節(jié)能工程”。二是深入開展重點用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察、能源審計、能效水平對標(biāo)等工作，推動企業(yè)節(jié)能工作。三是促進(jìn)企業(yè)開展結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理三個層面的節(jié)能，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，從注重單體節(jié)能轉(zhuǎn)變到注重系統(tǒng)節(jié)能。四是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的前期節(jié)能評估制度和環(huán)境評價制度，保證我市新增固定資產(chǎn)在材料、設(shè)備、工藝技術(shù)等方面做到節(jié)能減排。五是加快在線監(jiān)控和節(jié)能管理信息平臺建設(shè)，切實提高企業(yè)信息化水平，盡早實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，通過動態(tài)監(jiān)控手段發(fā)揮節(jié)能監(jiān)督職能。六是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝的優(yōu)化升級實現(xiàn)節(jié)能減

排。七是繼續(xù)抓好重點用能企業(yè)的節(jié)能工作和監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣沈化、東藥、沈煤等7家國家認(rèn)定的“千家企業(yè)”節(jié)能工作經(jīng)驗和做法。

2有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。

一是國土資源部門要嚴(yán)把土地審核報批關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項目。二是加大對減排項目的投入，對減排重點企業(yè)給予一定的支持。三是安監(jiān)部門要依法強制淘汰一批落后、分散浪費能源資源的礦山企業(yè)。四是研究制定淘汰落后產(chǎn)能補償機制，引導(dǎo)地方加快淘汰落后產(chǎn)能。五是禁止在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中引進(jìn)高耗能、高污染項目。

3促進(jìn)資源綜合利用。

一是提高電力、鋼鐵、有色、化工醫(yī)藥、建材等重點行業(yè)工業(yè)廢棄物的綜合利用水平，引導(dǎo)法庫、康平地區(qū)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、陶瓷碎片等廢棄物，大力開展資源綜合利

用。二是扶持重點行業(yè)資源綜合利用企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。三是積極落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

4加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

一是對我市使用節(jié)能效果顯著、性價比高、技術(shù)成熟的節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予政策支持，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。二是示范推廣節(jié)能型機電設(shè)備、綠色照明等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

5開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)和表彰活動。

一是采取多種形式大力宣傳節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會的法律法規(guī)和方針政策。二是舉辦重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人和能管員培訓(xùn)班，加強對重點用能操作崗位工作人員的培訓(xùn)。三是結(jié)合節(jié)能考核結(jié)果，對節(jié)能先進(jìn)單位、集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。

突出重點領(lǐng)域，推動全社會節(jié)能減排。

1積極推進(jìn)建筑節(jié)能。

一是大力推廣節(jié)能環(huán)保型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，提高建筑物保溫隔熱性能，積極推廣應(yīng)用新型墻體材料，進(jìn)一步落實建筑領(lǐng)域禁用粘土實心磚的規(guī)定。二是加強建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任與義務(wù)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得開工、驗收備案和銷售。三是加強對建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程和可再生能源建筑應(yīng)用情況的市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。

2加強交通運輸節(jié)能。

一是加快建設(shè)便捷、高效、節(jié)能的一體化交通系統(tǒng),推進(jìn)公交優(yōu)先。二是提高交通工具的能效,加快淘汰高能耗、重污染的老舊車輛,鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車。三是加快建設(shè)完善智能交通系統(tǒng),鼓勵推行出租汽車電話預(yù)約、定點供車制度,降低車輛空駛率。四是繼續(xù)加大車

用乙醇汽油推廣力度,鼓勵開發(fā)利用纖維乙醇、生物柴油等石油代用技術(shù)。

3引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

一是積極宣傳國家《能源效率標(biāo)識管理辦法》,組織實施冰箱、空調(diào)能效標(biāo)識制度,監(jiān)督檢查生產(chǎn)和市場環(huán)節(jié)能效標(biāo)識執(zhí)行情況,促進(jìn)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,加快淘汰落后產(chǎn)品。二是推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器,減少普通白熾燈使用比例,逐步淘汰高壓汞燈,實施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。三是嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室溫最低標(biāo)準(zhǔn),夏季公共建筑空調(diào)溫度不低于26℃。

4全面完成污染減排任務(wù)。

一是突出抓好污水處理廠建設(shè)減排工程。確保新民市吉康污水處理廠等已建成污水處理廠正常運行，達(dá)到國家污染減排相關(guān)要求；推進(jìn)康平縣城北污水處理廠等10座污水處理廠建設(shè)工作，確保年底前正常運行。二是著力實施燃

煤電廠脫硫改造減排工程。確保沈陽沈海熱電有限公司等前期已完成脫硫改造機組、國電康平發(fā)電有限公司1和2機組、沈陽金山熱電有限公司、沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電廠等電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常運行，達(dá)到國家污染減排相關(guān)工作要求；完成沈陽新北熱電有限責(zé)任公司、沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)熱電有限公司等4家電力企業(yè)脫硫設(shè)施改造工程。三是有效推進(jìn)大型燃煤鍋爐煙氣脫硫改造減排工程。年內(nèi)完成30臺鍋爐脫硫改造任務(wù)；加強對渾南熱力有限公司等前期已完成脫硫設(shè)施改造企業(yè)的監(jiān)管，確保減排設(shè)施正常運行，達(dá)到國家污染減排相關(guān)要求。

建立健全節(jié)能減排激勵約束機制。

1穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。

一是加大階梯水價的實施力度,對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。二是適時提高城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),強化收費征

管,確保城市污水處理設(shè)施正常運行。三是加快推進(jìn)電力價格改革，實施有利于煙氣脫硫的電價政策,對已安裝脫硫設(shè)施、達(dá)標(biāo)排放且正常運行的燃煤電廠上網(wǎng)電量給予脫硫加價。那一世范文網(wǎng)

2加大節(jié)能減排的投入力度。

加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。一是各級政府每年將節(jié)能減排專項資金納入政府財政預(yù)算,主要用于節(jié)能減排項目投資的貼息、補助。二是有關(guān)部門要盡快制訂節(jié)能減排專項資金管理使用辦法,統(tǒng)籌安排好專項資金的使用。三是完善企業(yè)、社會多元化投融資機制,引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金加大對企業(yè)節(jié)能減排項目的支持力度。四是企業(yè)要多渠道籌集資金,加大對節(jié)能減排的投入,加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。五是企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅要專項用于節(jié)能減排的再投入。

3完善支持節(jié)能減排的政策。

一是政府加征的差別排污費和高耗能產(chǎn)品超耗加價費等要專項用于節(jié)能減排。二是加強和改進(jìn)新型墻體材料和散裝水泥專項基金征收管理。三是稅務(wù)部門對使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備的企業(yè),要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù),切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。四是企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。五是研究制訂我市節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購實施意見,加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購力度。

加強節(jié)能減排監(jiān)督管理和組織領(lǐng)導(dǎo)。

1建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制。

一是將全市節(jié)能減排工作納入政府目標(biāo)管理體系,實行1 2 下一頁

第四篇：節(jié)能減排工作實施措施

一、充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。近幾年來，我市各級、各部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，做了大量工作。加強了對重點耗能企業(yè)的節(jié)能跟蹤和管理，加大淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)作為節(jié)能的主體，加大投入，強化管理。全市通過深入開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動，加大三峽庫區(qū)水污染防治力度，主要污染物排放總量得到控制。長江、清江、河水質(zhì)保持穩(wěn)定，河水質(zhì)明顯改善。中心城區(qū)和大部分縣、市城區(qū)空氣質(zhì)量良好。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強，環(huán)境污染加劇的趨勢得到初步遏制。

（二）節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，節(jié)能減排面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。全市粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現(xiàn)。一些地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的特征。環(huán)境違法現(xiàn)象、污染事故時有發(fā)生，環(huán)境安全存在隱患。礦山開采引發(fā)的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很突出。農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染加重。部分縣、市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn)。

（三）必須把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。近幾年，我市經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。三峽庫區(qū)水質(zhì)國內(nèi)外高度關(guān)注，我市建設(shè)世界水電旅游名城，走在中部同等城市的前列，對節(jié)能減排工作提出了更高的要求。各地、各部門要充分認(rèn)識加強節(jié)能減排工作的緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感。要把節(jié)能減排作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，列入各級政府的重要議事日程，下最大決心、花最大氣力實現(xiàn)規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。

二、節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（四）主要目標(biāo)。到期末，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率達(dá)到4.4%，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬噸和5.64萬噸以下；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，把宜昌市建設(shè)成為國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

（五）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，加強法制、健全機制，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）積極推動服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔〕7號），抓緊制定全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實施方案和具體政策措施，突破性的發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目的建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），加快建立健全節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，有效控制新建高耗能、高污染項目。同時，認(rèn)真落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（年本）（國家發(fā)展改革委第40號令），制訂淘汰落后產(chǎn)能分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施。對不按期淘汰的企業(yè)，地方各級人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個專項治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔〕21號），認(rèn)真落實淘汰小造紙、小水泥工作方案。

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。重點推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把宜昌開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以磷化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

四、著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能工作

（十）強化工業(yè)節(jié)能。根據(jù)《節(jié)約能源法》，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的化工、建材、冶金、電力等重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作，督促企業(yè)完善節(jié)能管理機構(gòu)，配備能源計量器具，設(shè)立能源統(tǒng)計臺帳，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。抓好重點耗能產(chǎn)品節(jié)能，開展合成氨、燒堿、水泥等重點耗能產(chǎn)品綜合能耗，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)找差距活動。重點做好與市政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的52家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，要通過能源審計，分析用能現(xiàn)狀，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。力爭主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先水平。

（十一）推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理辦法》，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建工程必須執(zhí)行國家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑改建、擴建時，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實心粘土磚步伐，到年禁止使用實心粘土磚到年底，新型墻體材料總量的比重達(dá)到80%以上；大力推廣使用散裝水泥，市中心城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，自年7月1日起，夷陵區(qū)、點軍區(qū)和亭區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，提倡和鼓勵其他縣級市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土，到年，水泥散裝率達(dá)到43%，新建建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強交通運輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵公共交通車輛使用雙燃料或清潔燃料。引導(dǎo)消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，大力推廣減少機動車污染物排放技術(shù)措施，嚴(yán)格實施機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車和船舶。充分利用長江水運優(yōu)勢，加強集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運。

（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。倡導(dǎo)科學(xué)消費，培養(yǎng)節(jié)約消費行為，減少使用一次性用品。

（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣太陽能，因地制宜地發(fā)展小水電、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

（十五）推動政府機構(gòu)節(jié)能。各級政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。重點抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能。推動政府節(jié)能采購，政府采購和財政性資金支持的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。

五、切實解決突出的環(huán)境問題

（十六）加強水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實加強飲用水水源保護(hù)，切實改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源環(huán)境的違法行為，定期監(jiān)測并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實施三峽庫區(qū)、河流域水污染防治規(guī)劃，加快制定長江中下游（宜昌段）、運河、柏臨河、漁洋河等流域及清江庫區(qū)水污染防治規(guī)劃。開展工業(yè)污染源排查。

（十七）推進(jìn)大氣污染防治。組織實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，加強燃煤電廠二氧化硫治理，對年底前投運的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施。加強小火電機組專項治理，對電廠二氧化硫排放實施在線監(jiān)測管理。在宜昌城區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴）建燃煤電廠，禁止新建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實施方案，年底前完成中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施《宜昌市污水處理廠和垃圾無害化處理場建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理項目建設(shè)。貫徹落實《全省城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，明確責(zé)任主體，加強運行監(jiān)管，保證正常運轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。

（十九）加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“十鎮(zhèn)百村”示范工程，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展測土配方施肥。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級財政要落實專項經(jīng)費，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保投入。

（二十）強化生態(tài)保護(hù)。加強對磷礦等各類礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開發(fā)利用水資源時要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，組織實施天然林保護(hù)、長江防護(hù)林、退耕還林、國土整治、水土保持、濕地保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程。

（二十一）加強危險廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快宜昌市危險廢物集中處置中心工程建設(shè)。認(rèn)真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系。

六、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

（二十二）全面實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程。組織實施危險廢物處置、城市污水處理和垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動、核與輻射環(huán)境安全、環(huán)境管理能力建設(shè)七項重點污染防治工程。認(rèn)真篩選推薦項目，積極爭取國家支持，確保重點工程、重大項目建設(shè)取得實質(zhì)性成效。

（二十三）加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快高新技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在化工、建材、冶金等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

（二十四）培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，增強服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，鼓勵支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計及環(huán)保設(shè)施運營等環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七、強化節(jié)能減排監(jiān)督管理

（二十五）建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)。加強對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市政府有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容?？h級政府每年要向市政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市政府每年要向市人大報告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在期末報告五年兩個指標(biāo)的總體完成情況。

（二十六）加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。要強化依法行政意識，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。各級人大、政府每年都要開展節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類違法行為。近期，要嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二十七）加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級節(jié)能主管部門要重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、禁止使用國家明令淘汰設(shè)備情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。各級環(huán)保部門要重點檢查各項環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點查處。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。對重點用能單位和污染源要加強經(jīng)常監(jiān)督，對惡意排污行為實行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

八、建立健全節(jié)能減排保障機制

（二十八）運用市場機制推進(jìn)節(jié)能減排。完善電力分時電價辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。認(rèn)真落實差別電價政策，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立和完善污水處理收費制度，全面開征生活垃圾處理收費。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)備用金制度，促進(jìn)資源開發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費制度，依法足額征收排污費。積極探索主要污染物排放權(quán)交易制度，鼓勵企業(yè)加強污染治理，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過市場進(jìn)行交易。要認(rèn)真執(zhí)行《省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，對資源綜合利用企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。積極爭取國家、省專項資金對節(jié)能減排項目的支持，引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能減排項目。加強國際合作，通過CDM項目引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。采用市場機制的辦法，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實行排污費收支兩條線管理，充分發(fā)揮排污費投入的示范帶動作用。通過整合市級財政有關(guān)專項資金，每年投入1000萬元重點支持節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)項目、新產(chǎn)品推廣和開發(fā)。各縣（市、區(qū)）政府要將節(jié)能減排投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容。

（三十）實行獎勵制度。市政府對完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎勵，對在節(jié)能減排工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

九、加強管理隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

（三十一）加強節(jié)能環(huán)保管理隊伍建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織管理。各級節(jié)能主管部門要整合各有關(guān)部門的力量，完善節(jié)能監(jiān)管體系。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門研究制定《宜昌市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，籌備組建宜昌市節(jié)能監(jiān)察中心，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制，各級、各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，增強環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。各縣（市、區(qū)）政府要加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三十二）加強能源統(tǒng)計和計量管理。各級政府要切實加強能源統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實必要的統(tǒng)計人員，創(chuàng)造必要的工作條件，完善相應(yīng)的職能，根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平和評價考核制度的能耗統(tǒng)計調(diào)查體系。要強化對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，開展能源計量平衡測試，建立和完善能源計量管理體系，加強能源計量管理。

（三十三）健全環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系。市、縣兩級要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。年6月前，市環(huán)保部門確定的重點排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對全市重點污染源實行在線監(jiān)控。設(shè)市城市要盡快建設(shè)空氣自動監(jiān)測站（點）。長江、河、官莊水庫、河等重點水域要抓緊設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測站。在年底前，市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測站必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強市、縣兩級環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三十四）健全社會監(jiān)督機制。實施能耗指標(biāo)公報制度。市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委將每年向社會公布各縣（市、區(qū)）GDp能耗等指標(biāo)；每半年向社會公布各縣（市、區(qū)）GDp電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度對重點耗能企業(yè)能耗、重點耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和分析。按照《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，曝光污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度。完善環(huán)保舉報制度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。各有關(guān)方面都要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

（三十五）廣泛宣傳動員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是全社會共同的責(zé)任，需要動員全社會的力量積極參與。各級黨政機關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對浪費，在建設(shè)資源節(jié)約型社會中發(fā)揮帶頭作用。要深入開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，在全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個人都要負(fù)起責(zé)任來，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。要進(jìn)一步加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排既是一項現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和落實政策措施，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。為進(jìn)一步加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署監(jiān)督節(jié)能減排工作，審議節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的日常管理工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府也要加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各級、各部門都要切實履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革委、環(huán)保局要抓好各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實和組織實施，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時研究解決存在的問題。各級發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、科技、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門要按照本意見的精神，制定措施，抓好落實。

一、充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。近幾年來，我市各級、各部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，做了大量工作。加強了對重點耗能企業(yè)的節(jié)能跟蹤和管理，加大淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)作為節(jié)能的主體，加大投入，強化管理。全市通過深入開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動，加大三峽庫區(qū)水污染防治力度，主要污染物排放總量得到控制。長江、清江、河水質(zhì)保持穩(wěn)定，河水質(zhì)明顯改善。中心城區(qū)和大部分縣、市城區(qū)空氣質(zhì)量良好。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強，環(huán)境污染加劇的趨勢得到初步遏制。

（二）節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，節(jié)能減排面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。全市粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現(xiàn)。一些地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的特征。環(huán)境違法現(xiàn)象、污染事故時有發(fā)生，環(huán)境安全存在隱患。礦山開采引發(fā)的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很突出。農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染加重。部分縣、市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn)。

（三）必須把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。近幾年，我市經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。三峽庫區(qū)水質(zhì)國內(nèi)外高度關(guān)注，我市建設(shè)世界水電旅游名城，走在中部同等城市的前列，對節(jié)能減排工作提出了更高的要求。各地、各部門要充分認(rèn)識加強節(jié)能減排工作的緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感。要把節(jié)能減排作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，列入各級政府的重要議事日程，下最大決心、花最大氣力實現(xiàn)規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。

二、節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（四）主要目標(biāo)。到期末，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率達(dá)到4.4%，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬噸和5.64萬噸以下；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，把宜昌市建設(shè)成為國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

（五）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，加強法制、健全機制，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）積極推動服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔〕7號），抓緊制定全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實施方案和具體政策措施，突破性的發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目的建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），加快建立健全節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，有效控制新建高耗能、高污染項目。同時，認(rèn)真落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（年本）（國家發(fā)展改革委第40號令），制訂淘汰落后產(chǎn)能分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施。對不按期淘汰的企業(yè)，地方各級人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個專項治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔〕21號），認(rèn)真落實淘汰小造紙、小水泥工作方案。

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。重點推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把宜昌開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以磷化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

四、著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能工作

（十）強化工業(yè)節(jié)能。根據(jù)《節(jié)約能源法》，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的化工、建材、冶金、電力等重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作，督促企業(yè)完善節(jié)能管理機構(gòu)，配備能源計量器具，設(shè)立能源統(tǒng)計臺帳，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。抓好重點耗能產(chǎn)品節(jié)能，開展合成氨、燒堿、水泥等重點耗能產(chǎn)品綜合能耗，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)找差距活動。重點做好與市政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的52家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，要通過能源審計，分析用能現(xiàn)狀，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。力爭主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先水平。

（十一）推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理辦法》，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建工程必須執(zhí)行國家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑改建、擴建時，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實心粘土磚步伐，到年禁止使用實心粘土磚到年底，新型墻體材料總量的比重達(dá)到80%以上；大力推廣使用散裝水泥，市中心城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，自年7月1日起，夷陵區(qū)、點軍區(qū)和亭區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，提倡和鼓勵其他縣級市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土，到年，水泥散裝率達(dá)到43%，新建建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強交通運輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵公共交通車輛使用雙燃料或清潔燃料。引導(dǎo)消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，大力推廣減少機動車污染物排放技術(shù)措施，嚴(yán)格實施機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車和船舶。充分利用長江水運優(yōu)勢，加強集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運。

（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。倡導(dǎo)科學(xué)消費，培養(yǎng)節(jié)約消費行為，減少使用一次性用品。

（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣太陽能，因地制宜地發(fā)展小水電、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

（十五）推動政府機構(gòu)節(jié)能。各級政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。重點抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能。推動政府節(jié)能采購，政府采購和財政性資金支持的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。

五、切實解決突出的環(huán)境問題

（十六）加強水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實加強飲用水水源保護(hù)，切實改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源環(huán)境的違法行為，定期監(jiān)測并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實施三峽庫區(qū)、河流域水污染防治規(guī)劃，加快制定長江中下游（宜昌段）、運河、柏臨河、漁洋河等流域及清江庫區(qū)水污染防治規(guī)劃。開展工業(yè)污染源排查。

（十七）推進(jìn)大氣污染防治。組織實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，加強燃煤電廠二氧化硫治理，對年底前投運的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施。加強小火電機組專項治理，對電廠二氧化硫排放實施在線監(jiān)測管理。在宜昌城區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴）建燃煤電廠，禁止新建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實施方案，年底前完成中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施《宜昌市污水處理廠和垃圾無害化處理場建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理項目建設(shè)。貫徹落實《全省城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，明確責(zé)任主體，加強運行監(jiān)管，保證正常運轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。

（十九）加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“十鎮(zhèn)百村”示范工程，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展測土配方施肥。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級財政要落實專項經(jīng)費，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保投入。

（二十）強化生態(tài)保護(hù)。加強對磷礦等各類礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開發(fā)利用水資源時要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，組織實施天然林保護(hù)、長江防護(hù)林、退耕還林、國土整治、水土保持、濕地保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程。

（二十一）加強危險廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快宜昌市危險廢物集中處置中心工程建設(shè)。認(rèn)真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系。

六、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

（二十二）全面實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程。組織實施危險廢物處置、城市污水處理和垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動、核與輻射環(huán)境安全、環(huán)境管理能力建設(shè)七項重點污染防治工程。認(rèn)真篩選推薦項目，積極爭取國家支持，確保重點工程、重大項目建設(shè)取得實質(zhì)性成效。

（二十三）加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快高新技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在化工、建材、冶金等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

（二十四）培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，增強服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，鼓勵支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計及環(huán)保設(shè)施運營等環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七、強化節(jié)能減排監(jiān)督管理

（二十五）建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)。加強對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市政府有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容?？h級政府每年要向市政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市政府每年要向市人大報告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在期末報告五年兩個指標(biāo)的總體完成情況。

（二十六）加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。要強化依法行政意識，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。各級人大、政府每年都要開展節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類違法行為。近期，要嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二十七）加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級節(jié)能主管部門要重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、禁止使用國家明令淘汰設(shè)備情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。各級環(huán)保部門要重點檢查各項環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點查處。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。對重點用能單位和污染源要加強經(jīng)常監(jiān)督，對惡意排污行為實行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

八、建立健全節(jié)能減排保障機制

（二十八）運用市場機制推進(jìn)節(jié)能減排。完善電力分時電價辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。認(rèn)真落實差別電價政策，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立和完善污水處理收費制度，全面開征生活垃圾處理收費。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)備用金制度，促進(jìn)資源開發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費制度，依法足額征收排污費。積極探索主要污染物排放權(quán)交易制度，鼓勵企業(yè)加強污染治理，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過市場進(jìn)行交易。要認(rèn)真執(zhí)行《省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，對資源綜合利用企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。積極爭取國家、省專項資金對節(jié)能減排項目的支持，引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能減排項目。加強國際合作，通過CDM項目引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。采用市場機制的辦法，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實行排污費收支兩條線管理，充分發(fā)揮排污費投入的示范帶動作用。通過整合市級財政有關(guān)專項資金，每年投入1000萬元重點支持節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)項目、新產(chǎn)品推廣和開發(fā)。各縣（市、區(qū)）政府要將節(jié)能減排投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容。

（三十）實行獎勵制度。市政府對完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎勵，對在節(jié)能減排工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

九、加強管理隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

（三十一）加強節(jié)能環(huán)保管理隊伍建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織管理。各級節(jié)能主管部門要整合各有關(guān)部門的力量，完善節(jié)能監(jiān)管體系。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門研究制定《宜昌市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，籌備組建宜昌市節(jié)能監(jiān)察中心，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制，各級、各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，增強環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。各縣（市、區(qū)）政府要加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三十二）加強能源統(tǒng)計和計量管理。各級政府要切實加強能源統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實必要的統(tǒng)計人員，創(chuàng)造必要的工作條件，完善相應(yīng)的職能，根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平和評價考核制度的能耗統(tǒng)計調(diào)查體系。要強化對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，開展能源計量平衡測試，建立和完善能源計量管理體系，加強能源計量管理。

（三十三）健全環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系。市、縣兩級要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。年6月前，市環(huán)保部門確定的重點排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對全市重點污染源實行在線監(jiān)控。設(shè)市城市要盡快建設(shè)空氣自動監(jiān)測站（點）。長江、河、官莊水庫、河等重點水域要抓緊設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測站。在年底前，市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測站必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強市、縣兩級環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三十四）健全社會監(jiān)督機制。實施能耗指標(biāo)公報制度。市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委將每年向社會公布各縣（市、區(qū)）GDp能耗等指標(biāo)；每半年向社會公布各縣（市、區(qū)）GDp電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度對重點耗能企業(yè)能耗、重點耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和分析。按照《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，曝光污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度。完善環(huán)保舉報制度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。各有關(guān)方面都要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

（三十五）廣泛宣傳動員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是全社會共同的責(zé)任，需要動員全社會的力量積極參與。各級黨政機關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對浪費，在建設(shè)資源節(jié)約型社會中發(fā)揮帶頭作用。要深入開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，在全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個人都要負(fù)起責(zé)任來，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。要進(jìn)一步加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排既是一項現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和落實政策措施，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。為進(jìn)一步加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署監(jiān)督節(jié)能減排工作，審議節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的日常管理工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府也要加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各級、各部門都要切實履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革委、環(huán)保局要抓好各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實和組織實施，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時研究解決存在的問題。各級發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、科技、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門要按照本意見的精神，制定措施，抓好落實。

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第五篇：關(guān)于開展節(jié)能減排工作的實施意見(新)

寧波榮安實驗中學(xué)

關(guān)于開展節(jié)能減排工作的實施意見

為了貫徹落實教育部(教發(fā)[2007]19號)《關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動的通知》和（寧波市人民政府令第183號）《寧波市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》的精神，根據(jù)國家教育部、浙江省教育廳、寧波市教育局關(guān)于開展學(xué)校節(jié)能減排行動的總體部署和要求，結(jié)合我校實際，特制定本實施意見。

一、重要意義

節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型社會是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我校正處于全面建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。開展節(jié)能減排活動，對于加快學(xué)校建設(shè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的必然要求。搞好節(jié)能減排工作，不但能直接節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費，而且能幫助學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，意義重大、影響深遠(yuǎn)。全校師生要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展節(jié)能減排的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強節(jié)約資源的使命感和責(zé)任感，把開展節(jié)能減排工作擺在突出的位置，積極行動起來，結(jié)合本校的實際，切實抓緊抓好節(jié)能減排工作。

二、工作目標(biāo)

健全科學(xué)規(guī)范制度，明確政策措施，培育節(jié)約意識，提高節(jié)約行為能力，使全校師生能夠從自我做起，從身邊小事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙的良好習(xí)慣。在全校形成“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的良好氛圍，把建設(shè)節(jié)約型校園的要求落到實處，推動學(xué)校健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（一）節(jié)約用水

1、教學(xué)樓、宿舍樓、行政樓、藝術(shù)樓、體育館等公共部位的供水開關(guān)，用完隨手關(guān)閉，堅決杜絕各種跑冒滴漏和“長流水”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、嚴(yán)格檢查巡視制度，定期檢查更換老化的供水管路，及時安裝或更換節(jié)約型設(shè)施設(shè)備。

3、加強經(jīng)營性和施工用水的管理。做到計量準(zhǔn)確，費用收繳及時。

（二）節(jié)約用電

1、各辦公室、教室、寢室、實驗室、閱覽室、走廊樓道等公共場所的照明要根據(jù)作息時間及時調(diào)整和關(guān)閉，盡量使用自動控制開關(guān)。離開工作場所時間較長或下班、下課時，要隨手關(guān)燈。

2、嚴(yán)格戶外用燈管理，科學(xué)調(diào)整開閉時間。

3、使用計算機、打印機等辦公自動化設(shè)備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用或下班后應(yīng)及時關(guān)閉各類用電設(shè)備，關(guān)閉插線板總開關(guān)或者拔掉電源插座。

4、推廣使用空調(diào)節(jié)電裝置，嚴(yán)格控制空調(diào)的增配和使用管理。寢室、教室使用空調(diào)要求：氣溫高于28度時方可使用；辦公室使用空調(diào)要求：氣溫高于30度、低于0度時方可使用。使用時，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于攝氏26度，冬季不高于攝氏20度，下班離校提前關(guān)閉空調(diào)，無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗。

5．嚴(yán)格巡查制度，定期檢查用電情況。禁止個人在辦公室、教室等公共場所使用大功率電器，減輕用電設(shè)備負(fù)荷；對“無人燈”“滿堂燈”、使用大功率電器、私自增容用電等現(xiàn)象和行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。6．加強經(jīng)營性和施工用電管理。做到計量準(zhǔn)確，費用收繳及時。

（三）節(jié)約用糧

提倡節(jié)約每一粒糧食。加強對學(xué)校食堂管理，提高飲食質(zhì)量，學(xué)校食堂、服務(wù)部不得使用一次性餐具和塑料袋，杜絕浪費糧食的行為。

（四）節(jié)約用紙

1、充分發(fā)揮辦公自動化設(shè)備的作用，提倡“無紙化辦公”。

2、節(jié)約使用稿紙、信封和復(fù)印紙，提倡雙面用紙。

3、節(jié)約使用一次性紙杯、紙袋，提倡使用自帶茶杯。

（五）其他節(jié)約

1、校園基本建設(shè)和物品采購要本著節(jié)約的原則，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)管理，精心施工，做到少花錢、多辦事。

2、加強學(xué)校資產(chǎn)管理，提高校園廢舊物品的利用率。

三、工作要求

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)校節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：學(xué)校校長 副組長：各分管校長

成員：各處室長、年級組長、教研組長、備課組長、班主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總務(wù)處，總務(wù)處處長兼任辦公室主任。

各年級組、教研組、班級也要設(shè)立相應(yīng)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌規(guī)劃，分解任務(wù)，落實責(zé)任。

（二）、開展豐富多彩的宣傳教育活動，營造學(xué)校節(jié)約文化氛圍

1、校辦、團(tuán)委要充分利用宣傳欄、廣播、校園網(wǎng)等載體，在廣大師生中開展豐富多彩的節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型校園主題宣傳活動，營造“節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型校園”的文化氛圍，形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的校園風(fēng)尚。

2、教務(wù)處要結(jié)合教學(xué)實際，加強節(jié)能環(huán)保知識教育。將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容，以靈活多樣的形式，納入校本課程，真正落實節(jié)能環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。

3、政教處要結(jié)合學(xué)生特點，組織各類節(jié)能教育活動。組織全校學(xué)生認(rèn)真開好“節(jié)能減排”的主題班會，采取各種生動活潑、喜聞樂見的活動形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門和方法，熟悉要求、宣傳群眾、教育自己。

（三）、明確責(zé)任，強化能源管理，倡導(dǎo)節(jié)約能源

1、總務(wù)處要健全節(jié)能管理規(guī)章制度。強化水、電巡查、維修、管理制度，切實做到管理到位，巡查到位，維修及時，杜絕“長流水”、“長明燈”現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)食堂、服務(wù)部推行“一卡通”和碗筷集中清洗、消毒管理制度。財務(wù)室要做好用水、用電、用紙等經(jīng)費統(tǒng)計、分析，加強經(jīng)費使用監(jiān)察力度。

2、校辦、教務(wù)處、總務(wù)處都要注重結(jié)合工作職能，加強辦公用品、教學(xué)實驗設(shè)備等資源的管理，積極推廣電子公務(wù)和無紙化辦公。文印室要做好紙張使用管理，在日常印刷時，做到科學(xué)、規(guī)范、節(jié)儉，杜絕浪費現(xiàn)象。

3、政教處要結(jié)合工作職能，加強學(xué)生宿舍樓水電使用管理和學(xué)生文明就餐管理。宿管員要加強日常巡查，制止水、電浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)水電故障要第一時間聯(lián)系維修人員。政教處要加強學(xué)生文明就餐檢查，發(fā)現(xiàn)浪費糧食現(xiàn)象要及時教育。

4、門衛(wèi)安保人員要加大巡查力度，及時制止破壞校園環(huán)境、和影響校園環(huán)保的行為，負(fù)責(zé)晚上學(xué)校水電使用巡查工作，特別要加強晚自修放學(xué)后教學(xué)樓水電使用的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、登記。

5、全體教職員工要增強節(jié)能環(huán)保意識，做好學(xué)生的榜樣，發(fā)現(xiàn)各類浪費現(xiàn)象要第一時間解決問題，對于不能處理的問題要第一時間聯(lián)系相關(guān)職能部門。

（四）、加強監(jiān)督檢查、考核，確保工作實效

建立節(jié)能減排問責(zé)制度，各處室長、備課組長、班主任、宿管員為節(jié)能減排工作的第一負(fù)責(zé)人。學(xué)校節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。要定期或不定期對各處室、辦公室、教室、寢室、食堂的節(jié)能減排活動進(jìn)行考核檢查，每學(xué)期末根據(jù)考核檢查情況進(jìn)行評比和獎勵。對于評選出的節(jié)約型班級、節(jié)約型處室和節(jié)約標(biāo)兵，在全校進(jìn)行表彰；對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的鋪張浪費等問題，視情節(jié)輕重責(zé)令限期改正或通報批評。

寧波榮安實驗中學(xué)

二零一五年三月