第一篇：徐州市區(qū)河道的河長(zhǎng)制管理措施與經(jīng)驗(yàn)[本站推薦]

徐州市區(qū)河道的河長(zhǎng)制管理措施與經(jīng)驗(yàn)

徐州市區(qū)河道的河長(zhǎng)制管理措施與經(jīng)驗(yàn) 徐州市區(qū)河道的河長(zhǎng)制管理措施與經(jīng)驗(yàn) 臧其超，徐 斌

（徐州市市區(qū)河道管理處，221000，徐州）關(guān)鍵詞：河長(zhǎng)制；管理；保障措施；徐州 徐州市地處江蘇省西北部，境內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，水系復(fù)雜，以廢黃河為界分屬沂沭泗、廢黃河及濉安河三個(gè)水系，素有“洪水走廊”之稱。境內(nèi)水利工程眾多，有微山湖和駱馬湖兩個(gè)天然湖泊、中小型水庫(kù)72座、大溝級(jí)以上河道1 233條（其中省骨干河道97條）、大中型泵站45座、大中型水閘125座,復(fù)雜的水系導(dǎo)致河道工程建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行和日常管理桎梏重重。

一、市區(qū)河道管護(hù)存在的問(wèn)題 1.綜合治理難度較大 徐州市區(qū)河道沿線環(huán)境復(fù)雜。河道大多位于老城區(qū)，兩岸土地屬性不同，建筑密集，其中還有棚戶區(qū)、城中村瀕臨河道兩岸，導(dǎo)致河道綜合治理比較困難。主要反映在河道拓寬拓深難、水體流動(dòng)難、河道清淤難、截污管網(wǎng)鋪設(shè)難、兩岸拆遷難。2.交叉管理問(wèn)題嚴(yán)重 全市河道點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，部分河段形成死角、死面，多數(shù)河道的水利工程、堤防綠化、道路設(shè)施、衛(wèi)生保潔由多部門分別管理。而跨界及邊界河道相鄰水域管理有交叉，部門之間缺乏溝通合作，河道違法案件往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，存在推諉扯皮現(xiàn)象。3.水質(zhì)污染問(wèn)題比較突出 徐州市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但治污規(guī)劃相對(duì)滯后，尚未形成完整的排水體系，雨污混流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城市防洪安全和水環(huán)境保護(hù)有沖突。部分河道存在淤積、漁網(wǎng)和漂浮垃圾，河道富營(yíng)養(yǎng)化程度增高，水生植物茂密，水質(zhì)惡化。城市河道對(duì)污染物的自凈能力差，不能滿足功能水質(zhì)的要求。4.日常管理工作力度不夠 一是執(zhí)法難、執(zhí)法力度不夠助長(zhǎng)了違法現(xiàn)象的滋生和蔓延；二是工作目標(biāo)不夠明確和細(xì)致，致使管理缺少抓手；三是河道管理人員少、經(jīng)費(fèi)不足、手段落后，效率低下。5.河道保護(hù)意識(shí)比較淡薄 突出表現(xiàn)在對(duì)河道的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)破壞水環(huán)境的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，特別是在較偏僻的河道，擅自占用岸線、縮窄河道、侵占水域、違章搭建、垃圾亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、采取的主要措施 1.抓好“五個(gè)落實(shí)”近年，徐州市緊緊抓住被列入全國(guó)首批 “水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市”“河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)市”等契機(jī)，以水生態(tài)文明建設(shè)為主線，以河長(zhǎng)制管護(hù)制度為抓手，以水行政執(zhí)法為保障，堅(jiān)持把維護(hù)河湖健康生命作為現(xiàn)代水利建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)，建管并重，市區(qū)河道存在的主要問(wèn)題正逐步得到解決，全市水環(huán)境也持續(xù)得到改善。徐州在推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施方面，突出“五個(gè)落實(shí)”：（1）落實(shí)河長(zhǎng)制 徐州市管河道明確兩級(jí)河長(zhǎng)，分別為市級(jí)河長(zhǎng)和河道流經(jīng)縣（市、區(qū)）的縣級(jí)河長(zhǎng)（如市直管奎河、故黃河市區(qū)段市級(jí)河長(zhǎng)分別由徐州市委書記和市長(zhǎng)親自擔(dān)任，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)分別由各轄區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任）。徐州市除了江蘇省規(guī)定的97條骨干河流外，把全市1 233條大溝級(jí)以上河道、72座中小型水庫(kù)、46個(gè)重點(diǎn)塘壩全部納入河長(zhǎng)制管護(hù)工作范圍。通過(guò)在媒體公布河長(zhǎng)名單、在河岸顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，明確河長(zhǎng)職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)單位、監(jiān)督電話等，接受公眾監(jiān)督，各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履行職責(zé)，重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（2）落實(shí)管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)徐州市政府要求，2013年7月徐州市水利局整合市區(qū)河道管理力量，成立徐州市市區(qū)河道管理處正科級(jí)全額事業(yè)單位，統(tǒng)一市區(qū)主要河道的管理，負(fù)責(zé)各區(qū)管河道的監(jiān)管和考核工作。（3）落實(shí)管理人員 市區(qū)河道管理處核定編制24人，目前實(shí)有21人，全部人員實(shí)行競(jìng)聘上崗。根據(jù)規(guī)范要求，設(shè)置了相應(yīng)管理職能科室，制定了部門工作職責(zé)、人員崗位職責(zé)和考核制度，各區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)也相應(yīng)配備職能科室和管理人員。人員各司其職，各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)，有序開(kāi)展。（4）落實(shí)管理制度 為保障河長(zhǎng)制管護(hù)制度有效推進(jìn)，市區(qū)河道管理處創(chuàng)新管理模式，在完善單位基本制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取“一河一檔管理制度”“整改督查制度”“河道指導(dǎo)監(jiān)管細(xì)則”等措施，明確督查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改結(jié)果通報(bào)程序，為日常河道管理、監(jiān)管、考核、支付，提供制度依據(jù)。（5）落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi) 根據(jù)市政府文件要求，按照屬地管理原則，徐州市直管的故黃河、奎河等河道，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；云龍、泉山、鼓樓3個(gè)主城區(qū)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果給予50%經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；銅山區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等管理的河道，管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由各區(qū)承擔(dān)。管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了有力的資金保障。2.抓好協(xié)調(diào)和管理（1）河長(zhǎng)化協(xié)調(diào) 根據(jù)河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和考核規(guī)定，每年由徐州市委、市政府督查室牽頭，會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)等部門，對(duì)全市河道管護(hù)工作進(jìn)行跟蹤督查和考核，督查情況定期通報(bào)。市區(qū)河道管理處負(fù)責(zé)編撰《市區(qū)河道管理簡(jiǎn)報(bào)》，定期向各級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門匯報(bào)市區(qū)河道工作開(kāi)展情況，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)平臺(tái)加強(qiáng)溝通交流，匯報(bào)問(wèn)題，宣傳亮點(diǎn)，曝光不足，督促整改，河長(zhǎng)化協(xié)調(diào)解決了河道管理中存在的管理力度不足和推諉扯皮等問(wèn)題。（2）市場(chǎng)化保潔 隨著管護(hù)資金落實(shí)到位，至2014年3月，徐州市區(qū)主要河道保潔養(yǎng)護(hù)已全面實(shí)行市場(chǎng)化管護(hù),相應(yīng)的監(jiān)管考核也隨之加強(qiáng)。市直管河道實(shí)現(xiàn)道路保潔、河面打撈、綠化養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化全覆蓋，即“一把笤帚掃到底”。特別是河道保潔養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化，積極引入專業(yè)化保潔養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高了河道日常管理水平，有效保護(hù)了水環(huán)境，市區(qū)主要河道保潔養(yǎng)護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。（3）標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù) 2014年5月，徐州市在江蘇省率先出臺(tái)了《徐州市城市河道保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（徐政辦發(fā) 〔2014〕79號(hào)），2015年7月印發(fā)《徐州市城市湖泊保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都明確了適用范圍，提出了設(shè)備和人員配置、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集與運(yùn)輸?shù)染唧w要求。按河湖功能的重要性、工程等級(jí)和地理位置等綜合因素，將河湖劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，根據(jù)市水利局《關(guān)于明確市區(qū)河道保潔等級(jí)的通知》，進(jìn)一步確定了每條河道的保潔等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求。保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使日常考核有章可循，考核標(biāo)準(zhǔn)和要求有據(jù)可依，極大促進(jìn)了徐州城市河道科學(xué)、規(guī)范和長(zhǎng)效管理。（4）長(zhǎng)效化監(jiān)管 在市水利局成立河道管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為保證對(duì)各區(qū)河道實(shí)施監(jiān)管有抓手，根據(jù)市政府要求，各區(qū)也成立了河道管理所與市區(qū)河道管理處對(duì)接，協(xié)調(diào)解決區(qū)級(jí)河道管理工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所管河道實(shí)施監(jiān)管指導(dǎo)。各級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)都明確了目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，完善了各項(xiàng)制度，有效解決了交叉管理問(wèn)題，確保河道管理工作逐級(jí)監(jiān)管到位。（5）綜合化執(zhí)法 為加強(qiáng)基層單位執(zhí)法力量，徐州市水利局水政支隊(duì)下設(shè)十個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，并專門成立第四大隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)河道運(yùn)行秩序執(zhí)法管護(hù)。統(tǒng)一定期培訓(xùn)，要求每位執(zhí)法人員熟知水法規(guī)，科學(xué)執(zhí)法；加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳和執(zhí)法巡查力度，提高市民對(duì)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，及時(shí)處理河道違章違建等水事案件；重大案件實(shí)行水警、支隊(duì)、大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，保障了市區(qū)河道管護(hù)秩序和運(yùn)行環(huán)境良好。（6）考核化評(píng)比 徐州市政府把河長(zhǎng)制管護(hù)工作納入地方科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核，督促河道綜合治理工作的推進(jìn)和落實(shí)?？己斯ぷ饔墒形讲槭覡款^，考核力度大、層次高；考核結(jié)果直接與地方領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核和干部調(diào)動(dòng)提拔掛鉤。同時(shí)加強(qiáng)河道日常管護(hù)和經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)方面的考核，2013年11月，徐州市水利局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《徐州市市區(qū)主要河道管理考核辦法》，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核辦法和考核補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)等，并從組織管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、河道保潔、河道養(yǎng)護(hù)、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)和其他管理等七個(gè)方面細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分原則。市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果，依據(jù)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)按季度向各區(qū)財(cái)政核撥市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為河道長(zhǎng)效化監(jiān)管提供抓手。

三、主要經(jīng)驗(yàn) 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，管理體制到位 徐州市委、市政府高度重視河長(zhǎng)制落實(shí)效果，針對(duì)市區(qū)河道管理體制不順、權(quán)責(zé)不清、河道環(huán)境面貌相差較大的實(shí)際情況，市政府專門下文，理順管理體制，推進(jìn)河長(zhǎng)制。明確了管理機(jī)構(gòu)、管理范圍、管理權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，使河道管理有政策依據(jù)、有機(jī)構(gòu)人員抓手、有管護(hù)資金支持，為提高河道管護(hù)水平提供了制度基礎(chǔ)。2.協(xié)調(diào)及時(shí)，工作效率到位 河長(zhǎng)制管護(hù)制度，最大限度地調(diào)動(dòng)了各種資源（市、區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入）、各方力量（協(xié)調(diào)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)聯(lián)動(dòng)）參與河道管護(hù)工作，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，處理和解決問(wèn)題的效率明顯提升。作為河道管理單位，應(yīng)充分用好這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決問(wèn)題；細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化工程科學(xué)調(diào)度和管理措施；促進(jìn)河道管護(hù)手段不斷創(chuàng)新，使河道管護(hù)水平和工作效率逐步提高。3.制度健全，管護(hù)抓手到位 為進(jìn)一步提升市區(qū)河道管理制度化，徐州市市區(qū)河道管理處認(rèn)真研究適合主要河道日常管理的辦法和監(jiān)督機(jī)制。在制定出臺(tái)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《考核辦法》等制度的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、工程運(yùn)行等方面的建設(shè)和管理模式，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程正常運(yùn)行；在日常管理方面，制定了《河道保潔操作規(guī)范、流程》《河道巡查問(wèn)題處理整改程序》等，對(duì)河道管理工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，巡查考核內(nèi)容，巡查頻率，巡查結(jié)果利用及整改落實(shí)，都提出了具體要求。通過(guò)出臺(tái)一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高了河道管理的規(guī)范性。4.資金保障，市場(chǎng)化推進(jìn)到位 管護(hù)資金的保障對(duì)河道保潔養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化起到了推動(dòng)作用。在市區(qū)主要河道全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)上，其他各區(qū)管河道也陸續(xù)實(shí)施市場(chǎng)化管護(hù)。通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，選擇專業(yè)保潔養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，使河道管護(hù)逐步專業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

四、結(jié) 語(yǔ) 河道管護(hù)不僅關(guān)系工程的日常運(yùn)行和防洪安全，還體現(xiàn)了綜合管理水平的高低，因此，河道管理單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人水和諧的治水思路，樹(shù)立由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的理念，實(shí)現(xiàn)河道管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而保障河道防洪安全，提升城市水環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)空間山清水秀?！?責(zé)任編輯 馬穎卓 中圖分類號(hào)：TV879 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1000-1123（2017）04-0043-02 收稿日期：2016-12-23 作者簡(jiǎn)介：臧其超，高級(jí)工程師、經(jīng)濟(jì)師，主要從事工程建設(shè)管理和工程經(jīng)濟(jì)方面工作。

第二篇：江蘇省河道管理河長(zhǎng)制考核辦法(定稿)

江蘇省省骨干河道管理考核辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)省骨干河道管理和保護(hù)工作，提高河道管理水平，規(guī)范河道管理行為，維護(hù)河道健康生命，根據(jù)《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省河道管理“河長(zhǎng)制”工作意見(jiàn)的通知》和《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃》的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省政府《關(guān)于江蘇省骨干河道名錄的批復(fù)》（蘇政復(fù)[2010]27號(hào)）確定的727條省骨干河道，其它河道可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 省水利、財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省省骨干河道管理的考核管理工作，并會(huì)同有關(guān)部門牽頭成立省骨干河道管理考核組（以下簡(jiǎn)稱“省考核組”），省河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)考核具體組織工作。

設(shè)區(qū)的市水利、財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市省骨干河道管理的考核管理工作，并會(huì)同省水利廳相關(guān)直屬管理處及市相關(guān)部門牽頭成立市省骨干河道管理考核組（以下簡(jiǎn)稱“市考核組”），市河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)考核具體組織工作。

縣（市、區(qū)）水利、財(cái)政部門負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）省骨干河道管理的考核管理工作，并會(huì)同有關(guān)部門牽頭成立縣省骨干河道管理考核組（以下簡(jiǎn)稱“縣考核組”），縣（市、區(qū)）河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)考核具體組織工作。

第二章 考核內(nèi)容、方式和程序

第四條 省骨干河道管理考核內(nèi)容分別為：組織管理、— 1 — 經(jīng)費(fèi)管理、空間管理、資源管理、河道監(jiān)測(cè)和工程管理等六個(gè)方面。

第五條 縣考核組對(duì)縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)河道管理情況進(jìn)行逐條考核，依據(jù)《江蘇省省骨干河道管理考核河道（河段）評(píng)分表》（附表1）進(jìn)行賦分，再根據(jù)每條河道考核情況，按照《江蘇省省骨干河道管理考核市、縣考核評(píng)分表》（附表2）要求對(duì)全縣（市、區(qū)）省骨干河道管理情況進(jìn)行自評(píng)。

第六條 市考核組對(duì)市直管省骨干河道管理依據(jù)《江蘇省省骨干河道管理考核河道（河段）評(píng)分表》（附表1）進(jìn)行逐條考核，再根據(jù)每條河道考核情況，依據(jù)《江蘇省省骨干河道管理考核市、縣考核評(píng)分表》（附表2）要求對(duì)市直管省骨干河道管理情況進(jìn)行自評(píng)。

市考核組依據(jù)《江蘇省省骨干河道管理考核市、縣考核評(píng)分表》（附表2）要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）省骨干河道進(jìn)行考核管理，并按照《江蘇省省骨干河道管理考核河道（河段）評(píng)分表》（附表1）要求抽查1～2條河道進(jìn)行賦分考核。

第七條 省考核組對(duì)市直管河道管理依據(jù)《江蘇省省骨干河道管理考核市、縣考核評(píng)分表》（附表2）進(jìn)行考核，并按照《江蘇省省骨干河道管理考核河道（河段）評(píng)分表》（附表1）要求抽查1～2條河道進(jìn)行賦分考核。

省考核組依據(jù)《江蘇省省骨干河道管理考核市、縣考核評(píng)分表》（附表2）要求抽查1～2個(gè)縣（市、區(qū)）省骨干河道進(jìn)行考核管理，并按照《江蘇省省骨干河道管理考核河道（河段）評(píng)分表》（附表1）要求抽查1～2條河道進(jìn)行賦分

— 2 — 考核。

第八條 考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和查看現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行?？己饲?，被考核單位應(yīng)牽頭組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告，做好考核準(zhǔn)備工作。

第九條 每年10月底前，各縣（市、區(qū)）河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室應(yīng)將本河道管理工作總結(jié)報(bào)市河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室；11月中旬，各市河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室應(yīng)將河道管理工作總結(jié)（所轄縣工作總結(jié)作為附件）報(bào)省河道管理“河長(zhǎng)制”辦公室，并提供相應(yīng)文件的電子版。

第十條 每年10月中旬，縣考核組應(yīng)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河道管理情況的考核；每年11月上旬，市考核組應(yīng)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)直管河道管理情況和縣（市、區(qū)）河道管理工作情況的考核；每年11月底前，省考核組應(yīng)完成各市河道管理工作情況的考核。

第十一條 對(duì)縣（市、區(qū)）和市河道管理工作情況的考核，由考核組隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)河道，按照《江蘇省省骨干河道管理考核河道（河段）評(píng)分表》（附表1）進(jìn)行賦分，確定考核等次。若確定等次低于市或縣考核等次，則該市、縣（市、區(qū)）所有河道全部降低考核等次。

第三章 考核等級(jí)

第十二條 考核實(shí)行1000分制?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等次?？己私Y(jié)果為920分及以上的，確定為優(yōu)秀等次；考核結(jié)果為850分及以上，低于920分的，— 3 — 確定為良好等次；考核結(jié)果750分及以上、低于850分的，確定為合格等次?？己私Y(jié)果750分以下的為不合格。

第十三條 有下列情況之一的市、縣（市、區(qū)），考核結(jié)果直接評(píng)定為不合格等次。

（一）轄區(qū)內(nèi)河道“河長(zhǎng)”落實(shí)未達(dá)到50%的；

（二）未建立“河長(zhǎng)制”辦公室的；

（三）經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，未?？顚Ｓ玫?；

（四）河道發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責(zé)任事故的；

（五）直管河道發(fā)生重特大污染事故的。

第十四條 “河長(zhǎng)”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)河道的檢查和督促，河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理工作?！昂娱L(zhǎng)”及河道管理單位應(yīng)按照考核提出的整改意見(jiàn)，提出整改方案，及時(shí)整改到位，不斷提高河道管理水平。

第十五條 省水利、財(cái)政部門根據(jù)考核情況安排河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，主要用于流域性骨干河道維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，對(duì)其他縣域以上省骨干河道維修實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行項(xiàng)目化管理，用于河道維修。省級(jí)河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不能用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)考核獲得不合格等次的市、縣（市、區(qū)），將予以通報(bào)，并限期整改；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的市、縣（市、區(qū)），將暫停該地區(qū)下一河道維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第四章 附則

第十六條 本辦法由省水利廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第三篇：無(wú)錫新區(qū)河長(zhǎng)制管理文件范文

中共無(wú)錫市新區(qū)工作委員會(huì) 無(wú)錫市人民政府新區(qū)管理委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫新區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋

管理工作辦法》的通知

各功能園區(qū)黨工委、管委會(huì)，各街道黨工委、辦事處，區(qū)機(jī)關(guān)各部門：

為進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作，從制度上全面強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治工作，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保斷面水質(zhì)持續(xù)改善和水環(huán)境治理持續(xù)加強(qiáng)，根據(jù)中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府《關(guān)于全面建立“河（湖、庫(kù)、蕩、氿）長(zhǎng)制”全面加強(qiáng)河（湖、庫(kù)、蕩、氿）綜合整治和管理的決定》（錫委發(fā)[2008]55號(hào)）的文件精神，并結(jié)合新區(qū)近兩年來(lái)“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作執(zhí)行的實(shí)際情況，經(jīng)研究，對(duì)《無(wú)錫新區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理辦法》進(jìn)行修訂和擴(kuò)展，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

原《無(wú)錫新區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理辦法（修訂稿）》（錫新發(fā)[2009]41號(hào)）同時(shí)作廢。

特此通知。

中共無(wú)錫市新區(qū)工作委員會(huì)

無(wú)錫市人民政府新區(qū)管理委員會(huì)

2010年3月15日 2

無(wú)錫新區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作辦法

第一條 為進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作，從制度上全面強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治工作，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保斷面水質(zhì)持續(xù)改善和水環(huán)境治理持續(xù)加強(qiáng)，根據(jù)中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府關(guān)于全面建立“河（湖、庫(kù)、蕩、氿）長(zhǎng)制”全面加強(qiáng)河（湖、庫(kù)、蕩、氿）綜合整治和管理的決定，結(jié)合新區(qū)近兩年來(lái)“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作執(zhí)行實(shí)際情況，特對(duì)《無(wú)錫新區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理辦法》進(jìn)行修訂。

第二條“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作總體要求是實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各功能園區(qū)、各街道應(yīng)根據(jù)“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，對(duì)所轄河道全部落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級(jí)以上河道河長(zhǎng)，各功能園區(qū)、各街道、各村（居、社）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)河道河長(zhǎng)，實(shí)行分級(jí)掛鉤管理?！昂娱L(zhǎng)”作為“河長(zhǎng)制”管理的第一責(zé)任人，對(duì)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)第一責(zé)任，對(duì)所負(fù)責(zé)河道（含所分工包片地區(qū)）的水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牽頭組織所管河道綜合整治方案的制定、論證和實(shí)施，狠抓工作推進(jìn)，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)，落實(shí)長(zhǎng)效管理。

第三條 根據(jù)河道整治規(guī)劃和綜合治理方案,按照“目標(biāo)明 3

確、時(shí)序合理、安排科學(xué)”的原則，制定分階段整治目標(biāo)和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)，積小勝為全勝。全區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作的總體目標(biāo)：到2010年底，徹底消除轄區(qū)內(nèi)河道黑臭現(xiàn)象；到2012年,全面完成全區(qū)河道水環(huán)境綜合整治工作，60%的河道達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)要求；到2015年，全區(qū)所有河道水質(zhì)都能穩(wěn)定達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，2009年河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)50%的功能園區(qū)、街道，達(dá)標(biāo)率要逐年提高10%以上；低于50%的，要逐年提高20%。

重點(diǎn)目標(biāo)：確保國(guó)家和省太湖流域“十一五”目標(biāo)考核斷面、江蘇省小康社會(huì)水域功能區(qū)考核斷面、主要入湖河道的水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善、按期達(dá)標(biāo)。

第四條 河長(zhǎng)應(yīng)樹(shù)立“此河我負(fù)責(zé)”的責(zé)任感，認(rèn)真做好河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，掌握情況，建立檔案，切實(shí)做到心中有數(shù)，增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。在明確治理責(zé)任、明確“河長(zhǎng)”分工，全面調(diào)查摸清屬地河道污染現(xiàn)狀及其成因的基礎(chǔ)上，按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，因地制宜、一河一檔的原則，制定科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的整治規(guī)劃和治理方案，明確關(guān)鍵治理路徑和水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限。重點(diǎn)落實(shí)截污納污、排污口封堵、河道水面保潔、河道清淤、河岸兩側(cè)50米范圍內(nèi)違章建筑拆除、岸腳垃圾收集清運(yùn)管理和生態(tài)修復(fù)工作。4

河道管理總體要求須做到“三不三要”：污水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態(tài)要修復(fù)、河面要保潔。

第五條 建立由管委會(huì)黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、城市管理局、城投公司、高新水務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各功能園區(qū)、街道、區(qū)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理、推進(jìn)河道綜合整治和長(zhǎng)效管理的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗(yàn)收。各功能園區(qū)、街道要相應(yīng)成立“河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)村（居、社）委建立工作小組，對(duì)所轄河道實(shí)施“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理，明確整治任務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)做好清河行動(dòng)綜合整治項(xiàng)目的論證、服務(wù)、立項(xiàng)工作。

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局根據(jù)“清河行動(dòng)”要求及時(shí)做好規(guī)劃手續(xù)的辦理和有關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定黑臭河道的界定標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織黑臭河道現(xiàn)狀情況摸查，確定“清河行動(dòng)”整治名單；負(fù)責(zé)對(duì)未截污納管企業(yè)的廢水排放監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)限期整改，達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)對(duì)未截污納管單位、住戶的監(jiān)督力度；負(fù)責(zé)做好排污口的封堵工作；督促整治河道周邊的排污企業(yè)做好內(nèi)部整改和納管工作；同步制定污染源監(jiān)督管理辦法；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每 5

月定期向區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)“斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果”的報(bào)告；負(fù)責(zé)以黑臭河道治理為重點(diǎn)推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)，完善截污方法和措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；優(yōu)先實(shí)施“清河行動(dòng)”涉及地區(qū)排水達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保黑臭河道所在片區(qū)排水達(dá)標(biāo)。

新區(qū)地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)牽頭區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)制定水系規(guī)劃；牽頭編制黑臭河道的綜合整治方案；組織實(shí)施河道清淤；負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督查功能園區(qū)和街道的河道保潔、長(zhǎng)效管理；協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)做好調(diào)水引流工作。

新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)“清河行動(dòng)”計(jì)劃，確保相關(guān)建設(shè)資金按照工程進(jìn)度和合同要求及時(shí)撥付到位；負(fù)責(zé)建立“河長(zhǎng)制”管理保證金專用賬戶并按照相關(guān)配套要求落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政資金。

新區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)河岸兩側(cè)50米范圍內(nèi)違章建筑和收舊收廢點(diǎn)的取締工作；負(fù)責(zé)岸腳垃圾收集清運(yùn)和中轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)做好高新區(qū)河道“河長(zhǎng)制”全覆蓋管理工作和高新區(qū)河道的保潔工作。

新區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”管理工作的督查工作；負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”管理的問(wèn)責(zé)工作。

第六條 河道斷面考核內(nèi)容

（一）斷面數(shù)量

新區(qū)斷面監(jiān)測(cè)河道范圍調(diào)整到96條河道，包括：2條省級(jí)河道、2條市級(jí)河道、15條區(qū)級(jí)河道、55條鎮(zhèn)級(jí)河道、22條村級(jí)河道。河流水質(zhì)斷面（以下簡(jiǎn)稱斷面）共109個(gè)，包括：

1、江蘇省小康社會(huì)水域功能區(qū)考核斷面（2個(gè)）；

2、無(wú)錫市河（湖、庫(kù)、蕩、氿）考核斷面（9個(gè)）；

3、無(wú)錫市生態(tài)市建設(shè)111水域功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面（5個(gè)）；

4、新區(qū)主要河流支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（92個(gè)）。

（二）各斷面考核指標(biāo)

1、江蘇省小康社會(huì)水域功能區(qū)考核斷面考核指標(biāo)為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、汞、鉛、揮發(fā)酚、石油類共9項(xiàng)。

2、無(wú)錫市河（湖、庫(kù)、蕩、氿）考核斷面考核指標(biāo)為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷共4項(xiàng)。

3、無(wú)錫市生態(tài)市建設(shè)111水域功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面考核指標(biāo)為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、汞、鉛、揮發(fā)酚、石油類共9項(xiàng)。

4、新區(qū)主要河流支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面考核指標(biāo)為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷共4項(xiàng)。

（三）監(jiān)測(cè)頻次

1、江蘇省小康社會(huì)水域功能區(qū)考核斷面每周監(jiān)測(cè)六次。以每月有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值作為考核該斷面是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

2、無(wú)錫市河（湖、庫(kù)、蕩、氿）考核斷面每周監(jiān)測(cè)一次。以每月有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值作為考核該斷面是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

3、無(wú)錫市生態(tài)市建設(shè)111水域功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面每周監(jiān)測(cè)一次，以每月有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值作為考核該斷面是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

4、新區(qū)主要河流支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面每月監(jiān)測(cè)一次，以每月有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核該斷面是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

第七條 各河河長(zhǎng)每半月應(yīng)至少到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研察看一次，推進(jìn)河道綜合治理工作。每月應(yīng)根據(jù)監(jiān)察、環(huán)保、水利、城管等部門有關(guān)通報(bào)資料，進(jìn)行綜合分析。

第八條 “河長(zhǎng)制”管理考核小組根據(jù)考核得分，對(duì)相應(yīng)的河長(zhǎng)和責(zé)任板塊負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和地區(qū)負(fù)責(zé)人，給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核得分靠后，且所屬河道水質(zhì)惡化的責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。特別是對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有完成下達(dá)考核要求，影響工作大局的；對(duì)整治不力、拖延懈怠、推諉塞責(zé)的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)成公開(kāi)道歉。對(duì)存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。具體考核辦法由管委會(huì)另行制訂。

第九條 新區(qū)其它村（居、社）委范圍內(nèi)的小河道、“斷頭浜” 8

等一并納入河長(zhǎng)制管理，由所在功能園區(qū)、街道參照本辦法進(jìn)行管理。

第十條 本辦法由新區(qū)水利和環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自2010年3月10日起實(shí)施。

附件：

一、無(wú)錫新區(qū)“河長(zhǎng)制”全覆蓋組織管理體系

二、各功能園區(qū)、街道“河長(zhǎng)制”斷面監(jiān)測(cè)河道責(zé)任河長(zhǎng)名單及水質(zhì)控制目標(biāo)

三、各功能園區(qū)、街道未納入斷面監(jiān)測(cè)河道管理體系

第四篇：河長(zhǎng)制管理實(shí)施方案

河長(zhǎng)制管理實(shí)施方案

虞政辦發(fā)〔2014〕151號(hào)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為切實(shí)加快東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，全面提升和改善東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量，按照《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合東進(jìn)閘排澇河實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

東進(jìn)閘排澇河，起點(diǎn)驛亭西陡門至終點(diǎn)新東進(jìn)閘，全長(zhǎng)21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里，小越鎮(zhèn)約4.5公里，謝塘鎮(zhèn)約3.9公里，百官街道約2.0公里，蓋北鎮(zhèn)約2.2公里，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)約8.6公里。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面落實(shí)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”管理，加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理，東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)護(hù)岸坍塌，無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積“五無(wú)”目標(biāo)，努力營(yíng)造水清流暢、岸綠景美的東進(jìn)閘排澇河新環(huán)境。

三、職責(zé)分工

東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施按照屬地管理、部門配合的原則進(jìn)行，具體實(shí)施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)科技局為聯(lián)系部門，區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)等部門為成員單位，政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣局、廣電總臺(tái)、審計(jì)局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務(wù)局、城改局、公積金中心、國(guó)土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。

各成員單位具體職責(zé)如下：

⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）作為東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理的責(zé)任主體，要對(duì)本區(qū)域東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)東進(jìn)閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截；負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的各類污染源、違章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)以及河岸內(nèi)灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。

⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、信息收集報(bào)送等聯(lián)系工作；按照總體工作目標(biāo)和要求，根據(jù)實(shí)施單位上報(bào)計(jì)劃，負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案細(xì)化、任務(wù)分解落實(shí)，開(kāi)展督促考核。

⒊區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設(shè)，加快東進(jìn)閘排澇河沿線村莊生活污水納管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作；按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設(shè)。

⒋區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)點(diǎn)和定期檢測(cè)工作；做好污染源治理計(jì)劃的編制，著重抓好工業(yè)污染治理；嚴(yán)厲查處各類環(huán)保違法行為。

⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂；負(fù)責(zé)原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)水面保潔工作。

⒍區(qū)水利局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作；負(fù)責(zé)水體置換工作。

7.區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

8.區(qū)財(cái)政局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

10.區(qū)國(guó)土局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

11.水務(wù)集團(tuán)配合建設(shè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設(shè)。

區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門單位，根據(jù)《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號(hào)）文件精神，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。分段聯(lián)系部門要加強(qiáng)日常聯(lián)系支持，確保東進(jìn)閘排澇河治理工作績(jī)效。

四、內(nèi)容及措施

⒈加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)把水污染項(xiàng)目落戶。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序，對(duì)排名靠后的企業(yè)依法實(shí)施排污權(quán)指標(biāo)削減和限期整治等綜合措施，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。依法采取高額罰款、追繳超標(biāo)排污費(fèi)、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴(yán)厲措施，不斷加大對(duì)東進(jìn)閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度，及時(shí)清除沿線排污口。

⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水納管率。

⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限期清理關(guān)停東進(jìn)閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所，整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主河道兩側(cè)200米及支流縱深500米兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面治理，配套農(nóng)牧循環(huán)處理設(shè)施，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖；存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)結(jié)合“三改一拆”專項(xiàng)整治逐步實(shí)施關(guān)停。

⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“六小行業(yè)”污水整治，努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則，有序推進(jìn)村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的收集處理。

⒌全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河兩側(cè)河道環(huán)境。全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)各200米支流河道上溯500米兩側(cè)200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、垃圾集中收集點(diǎn)、廁所，及時(shí)清理河面打撈上來(lái)的垃圾堆放點(diǎn)。

⒍切實(shí)加強(qiáng)河道保潔管理。進(jìn)一步健全東進(jìn)閘排澇河河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，東進(jìn)閘排澇河水域范圍和主河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）具體負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政按考核得分情況，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/公里·每年，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）配套〔東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長(zhǎng)度匯總表見(jiàn)附件3〕。

7.確保河道安全暢通排澇。按計(jì)劃加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理，實(shí)施河道沉船打撈、魚(yú)籪、魚(yú)網(wǎng)（魚(yú)箔）、船屋整治任務(wù)，保障河道排澇順暢。

8.加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在東進(jìn)閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。

五、時(shí)間安排

⒈調(diào)查摸底階段（1月6日——4月24日）。完成東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調(diào)查。

2.動(dòng)員部署階段（2月1日——2月15日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)整治工作方案。

⒊綜合整治階段（4月25日以后）。根據(jù)《東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理一河一策實(shí)施方案》，按照責(zé)任和分工要求，逐年開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，按計(jì)劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。

六、工作要求

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立以胡文煒常委為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，陳榮榮局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室成立相應(yīng)的工作小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐年列出整治計(jì)劃，按期推進(jìn)實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通、支持和配合，形成齊抓共管的工作合力，促進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理工作順利推進(jìn)。

⒉嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類環(huán)境污染違法行為，堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作宣傳，增強(qiáng)全體群眾保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，使人民群眾真正了解并參與支持東進(jìn)閘排澇河整治工作，形成良好氛圍。

⒊規(guī)范制度，強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)東進(jìn)閘排澇河轄區(qū)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作進(jìn)行考核，對(duì)工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問(wèn)題以明查、暗訪等形式強(qiáng)化督查，定期通報(bào)，督促落實(shí)，并建立起“河長(zhǎng)制”聯(lián)席會(huì)議制度。各單位要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)抓好落實(shí)，并將工作開(kāi)展情況于每月底上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？己私Y(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和干部實(shí)績(jī)掛鉤，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作成績(jī)突出、成效明顯的單位及“河長(zhǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格、整改不力的單位及“河長(zhǎng)”，實(shí)行“一票否決”取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

附件：1.東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理實(shí)施工作責(zé)任分解表

2.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）段污染源數(shù)量明細(xì)表

3.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）保潔河道長(zhǎng)度匯總表

4.東進(jìn)閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計(jì)劃表

5.東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理2014工作任務(wù)表

紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室

2014年6月10日

第五篇：推行河長(zhǎng)制開(kāi)展河道環(huán)境治理匯報(bào)演講稿

推行河長(zhǎng)制開(kāi)展河道環(huán)境治理匯報(bào)演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們：大家好！

我演講的題目是——《要想河道環(huán)境好大家參與少不了》。

自古以來(lái)，國(guó)泰民安都是與風(fēng)調(diào)雨順聯(lián)系在一起的。中國(guó)是一個(gè)水利大國(guó)，也是一個(gè)水利古國(guó)，治水傳統(tǒng)與華夏文明一樣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。治水害、興水利，歷來(lái)是興國(guó)安邦的大事。水與河唇齒相依，河是水的載體，水是興利還是禍害完全取決河的導(dǎo)程，凡治水必先治河。翻開(kāi)墨綠色尚存鉛印墨香味的《xx灌區(qū)水利志》，不難看出，在舊中國(guó)，灌區(qū)河湖治理幾近為零，談引水灌溉、抗旱防汛那是天方夜譚。一遇大災(zāi)，往往民不聊生、流離失所、社會(huì)動(dòng)蕩。新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府把發(fā)展水利事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)大江大河進(jìn)行大規(guī)模治理，灌區(qū)人民不甘示弱、群心激昂，涌現(xiàn)出了一批批興水治河的先驅(qū)，用血和汗乃至生命的代價(jià)，從設(shè)壩、引水、浚渠、管河拔升到興建水庫(kù)、整治河道、加固堤防，人民不再飽受水旱災(zāi)害之苦、流離失所之痛，生活安居樂(lè)業(yè)。灌區(qū)景象業(yè)已早從“煙囪臚列、樹(shù)木蔭翳、渠網(wǎng)縱橫、墻稼倍收”蛻變呈設(shè)施農(nóng)業(yè)星羅棋布、高樓大廈鱗次櫛比，河庫(kù)管護(hù)業(yè)已完臻為河湖長(zhǎng)制。

河湖長(zhǎng)制推行以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹xxx生態(tài)文明思想和十六字治水思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持把河湖長(zhǎng)制作為促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來(lái)抓，不斷完善xx河、xx湖“一河（湖）一策”方案，全力守護(hù)河湖健康，業(yè)主河湖長(zhǎng)制工作持續(xù)提檔升級(jí)，愛(ài)河護(hù)河民風(fēng)蔚然成風(fēng)，河庫(kù)面貌大為改觀。

為推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，制定《灌區(qū)河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞《xxx落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制任xx條規(guī)定》，著力強(qiáng)化x項(xiàng)措施，抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，抓示范、補(bǔ)短板，確保河湖長(zhǎng)制落實(shí)落深落細(xì)，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一是認(rèn)真履職盡責(zé)，健全工作責(zé)任體系。圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+巡河員”責(zé)任體系，夯實(shí)河長(zhǎng)、警長(zhǎng)和成員單位責(zé)任，加強(qiáng)巡河督導(dǎo)，做到守水有責(zé)，守水盡責(zé)，齊抓共管，保障河湖水體安全和人民群眾生命健康，確保為灌溉、人飲提供有力支撐。

二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化河湖監(jiān)管。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，堅(jiān)決遏制增量，清除存量，持續(xù)鞏固治理成果。繼續(xù)堅(jiān)持“四不兩直”暗訪督查，進(jìn)一步強(qiáng)化水政執(zhí)法監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)形成破壞河湖環(huán)境不可為、不敢為的高壓震懾態(tài)勢(shì)。

三是嚴(yán)格規(guī)劃許可，確保采砂管理有序。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂規(guī)劃審批管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，科學(xué)實(shí)施禁采結(jié)合，嚴(yán)格采砂總量管控和生產(chǎn)過(guò)程管理，確保防洪安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程采砂用砂放在優(yōu)先位置予以重點(diǎn)保障，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

四是集中資源力量，整治沿村河段環(huán)境。結(jié)合振興農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“先重點(diǎn)后一般”“先易后難”“因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，集中資源、集中項(xiàng)目、集中力量，著力加強(qiáng)沿村河段環(huán)境整治，保證河道整潔、暢通、自然。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面完成重點(diǎn)任務(wù)。圍繞河道確權(quán)劃界、岸線利用規(guī)劃和“一河一策”編修三項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，組織工作專班，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保任務(wù)落實(shí)和實(shí)施。

六是強(qiáng)化典型示范，積極創(chuàng)建示范河流。積極開(kāi)展示范提升工作，鞏固示范成果，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，系統(tǒng)治理，做到有示范、有樣板、有看點(diǎn)。確保xx河全國(guó)示范河湖建設(shè)早日達(dá)標(biāo)。

七是突出規(guī)范有序，切實(shí)加強(qiáng)日常管理。加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，確保工作銜接有序、信息暢通，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視輿情信訪反饋，積極妥善處理群眾訴求，做到有訴即辦、即辦即復(fù)，群眾反映問(wèn)題不推、不拖，及時(shí)處理和報(bào)告。

八是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展全民護(hù)河治水。扎實(shí)開(kāi)展河長(zhǎng)制“八進(jìn)”活動(dòng)，深入挖掘和廣泛宣傳一線巡河工作者和身邊涌現(xiàn)的好人好事。進(jìn)一步加強(qiáng)河湖保護(hù)宣傳教育引導(dǎo)，開(kāi)展“小手拉大手，共護(hù)家鄉(xiāng)河”“保護(hù)河湖，愛(ài)我家園”等活動(dòng)，從小抓起，從一點(diǎn)一滴做起，從改變生活陋習(xí)做起，努力提升人民群眾的安全意識(shí)和保護(hù)河湖意識(shí)。

九是積極探索實(shí)踐，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的重要抓手，爭(zhēng)當(dāng)河湖管理保護(hù)工作的先行者、探索者和實(shí)踐者，努力在實(shí)踐工作中總結(jié)形成行之有效，可推廣、可復(fù)制、可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真提煉形成制度并鞏固下來(lái)。

十是嚴(yán)格考核監(jiān)督，加大獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)力度。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，用好考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，深化改革創(chuàng)新，緊扣工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作有力有序有效開(kāi)展。同時(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，組織開(kāi)展對(duì)護(hù)河先進(jìn)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。

憶往昔，篳路藍(lán)縷、碩果累累；

展未來(lái)，躊躇滿志、任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)秉承“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針，以黨旗為引領(lǐng)、以人民為中心、以科技為先導(dǎo)、以內(nèi)生動(dòng)力為支撐，為建設(shè)河暢、水情、岸綠、景美、人和的全國(guó)示范河湖，為繁榮灌區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的欣欣向榮，當(dāng)仁不讓筑就防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的銅墻鐵壁。

同志們，被我自詡為演講的陳詞至此為止，由于受所學(xué)專業(yè)的限制，工作閱歷的束縛，再加之筆力的困頓，乏味和反胃之處在所難免，還請(qǐng)各位海涵，但我們對(duì)河湖工作的熱愛(ài)和水利人的崇敬之情是真摯而灼見(jiàn)的。

謝謝大家！