第一篇：足球建設(shè)指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競爭的市場格局，積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

(二)基本原則。

堅持改革創(chuàng)新。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理。加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化市場監(jiān)管，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。

發(fā)揮市場作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場機制，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

倡導(dǎo)健康生活。樹立文明健康生活方式，推進健康關(guān)口前移，延長健康壽命，提高生活品質(zhì)，激發(fā)群眾參與體育活動熱情，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。

創(chuàng)造發(fā)展條件。營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策體系。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足全局，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用，推進體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。體育產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多樣，供給充足。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。人均體育場地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。

二、主要任務(wù)

(一)創(chuàng)新體制機制。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，加快全國綜合性和單項體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場機制積極引入社會資本承辦賽事。有關(guān)政府部門要積極為各類賽事活動舉辦提供服務(wù)。推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將適合由體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔(dān)。

推進職業(yè)體育改革。拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。改進職業(yè)聯(lián)賽決策機制，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。

創(chuàng)新體育場館運營機制。積極推進場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化運營。增強大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實現(xiàn)最佳運營效益。

(二)培育多元主體。

鼓勵社會力量參與。進一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動，優(yōu)化場館等資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、場館建筑等行業(yè)發(fā)展。打造體育貿(mào)易展示平臺，辦好體育用品、體育文化、體育旅游等博覽會。

引導(dǎo)體育企業(yè)做強做精。實施品牌戰(zhàn)略，打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營銷等企業(yè)發(fā)展。鼓勵大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，鼓勵大型體育賽事充分進行市場開發(fā)，鼓勵大型體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入，充分挖掘品牌價值。扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)。

(三)改善產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造一批符合市場規(guī)律、具有市場競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制，形成東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局。壯大長三角、珠三角、京津冀及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)集群。支持中西部地區(qū)充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等獨特的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)。扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展少數(shù)民族特色體育產(chǎn)業(yè)。

改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提升傳統(tǒng)體育用品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。

抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。以冰雪運動等特色項目為突破口，促進健身休閑項目的普及和提高。制定冰雪運動規(guī)劃，引導(dǎo)社會力量積極參與建設(shè)一批冰雪運動場地，促進冰雪運動繁榮發(fā)展，形成新的體育消費熱點。

(四)促進融合發(fā)展。

積極拓展業(yè)態(tài)。豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

促進康體結(jié)合。加強體育運動指導(dǎo)，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。

鼓勵交互融通。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵可穿戴式運動設(shè)備、運動健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運動功能飲料、營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營銷。在有條件的地方制定專項規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、航空飛行營地、船艇碼頭等設(shè)施。

(五)豐富市場供給。

完善體育設(shè)施。各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點布局，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

發(fā)展健身休閑項目。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展，鼓勵開發(fā)適合老年人特點的休閑運動項目。

豐富體育賽事活動。以競賽表演業(yè)為重點，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事。推動專業(yè)賽事發(fā)展，打造一批有吸引力的國際性、區(qū)域性品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，在各地區(qū)和機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽，引導(dǎo)支持體育社會組織等社會力量舉辦群眾性體育賽事活動。加強與國際體育組織等專業(yè)機構(gòu)的交流合作，積極引進國際精品賽事。

(六)營造健身氛圍。

鼓勵日常健身活動。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等都應(yīng)實行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身一小時。鼓勵單位為職工健身創(chuàng)造條件。組織實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，為群眾提供體質(zhì)測試服務(wù)，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告。切實保障中小學(xué)體育課課時，鼓勵實施學(xué)生課外體育活動計劃，促進青少年培育體育愛好，掌握一項以上體育運動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時。

推動場館設(shè)施開放利用。積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。加快推進企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率。

加強體育文化宣傳。各級各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識，宣傳健身效果，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習(xí)慣。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化。弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會主義核心價值觀。

三、政策措施

(一)大力吸引社會投資。

鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。進一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持?jǐn)U大對外開放，鼓勵境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。推廣和運用政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運動等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。

(二)完善健身消費政策。

各級政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)。要安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費，鼓勵公共體育設(shè)施免費或低收費開放，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運動傷害類保險。進一步研究鼓勵群眾健身消費的優(yōu)惠政策。

(三)完善稅費價格政策。

充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點，將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計費用稅前加計扣除政策。落實企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營業(yè)稅。鼓勵企業(yè)捐贈體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈，按照相關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)完善規(guī)劃布局與土地政策。

各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。鼓勵基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

(五)完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。

鼓勵有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點培養(yǎng)體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設(shè)計、科研、中介等專業(yè)人才。鼓勵多方投入，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運動員接受再就業(yè)培訓(xùn)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)研究智庫。完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次人才獎勵體系，對創(chuàng)意設(shè)計、自主研發(fā)、經(jīng)營管理等人才進行獎勵和資助。加強創(chuàng)業(yè)孵化，研究對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。鼓勵街道、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。

(六)完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策。

通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式，加強對體育組織、體育場館、體育賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。加強體育品牌建設(shè)，推動體育企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。促進體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有科技資源，健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系，加強企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計劃(專項、基金)等科研項目。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(七)優(yōu)化市場環(huán)境。

研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，創(chuàng)新市場運行機制，推進賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制，促進多方參與主體共同發(fā)展。放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，除奧運會、亞運會、世界杯足球賽外的其他國內(nèi)外各類體育賽事，各電視臺可直接購買或轉(zhuǎn)讓。加強安保服務(wù)管理，完善體育賽事和活動安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進安保服務(wù)社會化，進一步促進公平競爭，降低賽事和活動成本。

四、組織實施

(一)健全工作機制。

各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立發(fā)展改革、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題，研究推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，認(rèn)真落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求。選擇有特點有代表性的項目和區(qū)域，建立聯(lián)系點機制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。

(二)加強行業(yè)管理。

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，加快推動修訂《中華人民共和國體育法》，清理和廢除不符合改革要求的法規(guī)和制度。完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度。建立評價與監(jiān)測機制，發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報告。大力推進體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高我國體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強體育產(chǎn)業(yè)國際合作與交流。充實體育產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的誠信建設(shè)，加強賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)。

(三)加強督查落實。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際情況，抓緊制定具體實施意見和配套文件。發(fā)展改革委、體育總局要會同有關(guān)部門對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

2014年10月2日

第二篇：足球指導(dǎo)思想、學(xué)情分析

腳內(nèi)側(cè)接地滾球、腳背正面接空中球

腳內(nèi)側(cè)傳定位球、腳內(nèi)側(cè)傳空中球、腳內(nèi)側(cè)傳球、腳內(nèi)側(cè)扣球轉(zhuǎn) 腳背面踢球、腳背內(nèi)側(cè)傳定位球頭頂球

一、指導(dǎo)思想

本節(jié)課以健康第一位指導(dǎo)思想，以發(fā)揮學(xué)生認(rèn)識能力為基礎(chǔ)，發(fā)展學(xué)生活動能力為目的，強調(diào)教師的主導(dǎo)作用，重視學(xué)生的主題地位，始終使師生共同活動在愉快、輕松、活潑中進行教學(xué)

二、教材分析

足球是中小學(xué)生最喜愛的球類活動之一，是一項以腳支配球為主，兩隊攻與守相對抗，以射球入門多少判定勝負(fù)的球類運動。而_________技術(shù)作為足球運動中的一項基礎(chǔ)技術(shù)，對學(xué)生了解足球，激發(fā)學(xué)生的足球運動興趣有重要意作用，能全面發(fā)展學(xué)生的速度、耐力、靈敏，培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作、互幫互學(xué)的凈勝品質(zhì)，良好的心理品質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

三、學(xué)情分析

七年級的學(xué)生正處于青春發(fā)育期，各項身體素質(zhì)都在不斷發(fā)展，具備有一定的速度和靈敏性，對足球等球類運動充滿好奇和興趣，但足球?qū)τ趯W(xué)生的學(xué)習(xí)實際和性別要求較高，_________技術(shù)學(xué)習(xí)的需要教師指定有效的措施進行引導(dǎo)。

四、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、初步了解_________技術(shù)在足球技戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用，了解足球的鍛煉價值，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好 2、85%以上學(xué)生能基本掌握_________技術(shù)，并在學(xué)練中提高

3、培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作、互幫互學(xué)的精神品質(zhì)，良好的心理品質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

五、教學(xué)重難點

六、教法

1、講解示范法、練習(xí)法、游戲法、小組合作、展示法、比賽法等

七、學(xué)法

1、練習(xí)法、小組合作、糾錯法、

第三篇：指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司

班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的，以加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理為手段，以優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀安全員和班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動為載體，突出健全班組安全管理制度、落實班組安全責(zé)任、完善班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、加強班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設(shè)五個重點，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個環(huán)節(jié)，下功夫提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

建設(shè)目標(biāo)：古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司通過企業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到“654321”（六化、五全、四到位、三優(yōu)、兩書、一目標(biāo)）為標(biāo)準(zhǔn)的班組安全建設(shè)活動。即：六化：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)程序規(guī)范化，崗位操作準(zhǔn)確化，工作環(huán)境優(yōu)良化，安全警示標(biāo)識化，勞動保護齊全化；五全：組織機構(gòu)齊全，工作職責(zé)齊全，安全管理制度齊全，臺賬資料齊全，各種證照齊全，持證率達(dá)到100%；四到位：隱患排查到位，整改措施到位，責(zé)任追究到位，管理落實到位；三優(yōu)：創(chuàng)建優(yōu)秀班組，評選優(yōu)秀班組長，爭當(dāng)優(yōu)秀安全員；兩書：簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書（覆蓋率達(dá)到100%），落實安全生產(chǎn)承諾書（承諾率達(dá)到100%）；一個目標(biāo)：企業(yè)生產(chǎn)安全零事故。切實把班組安全建設(shè)管理落實到制度上，把責(zé)任落實到崗位上，把措施落實到班組的每個工作環(huán)節(jié)上，把安全投入落實到生產(chǎn)上，為班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下扎實的基

礎(chǔ)。

通過加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，提高班組防范事故、保證安全的五種能力，即：抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強安全生產(chǎn)教育，提高班組員工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)保障能力；嚴(yán)格班組現(xiàn)場安全管理，改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況，提高預(yù)防職業(yè)危害和隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處理的能力。通過持續(xù)、有效地加強和改進班組建設(shè)，不斷提高班組安全生產(chǎn)管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：課程建設(shè)的指導(dǎo)思想

課程建設(shè)的指導(dǎo)思想

在教研活動中教學(xué)團隊全體教師認(rèn)為建設(shè)《知識產(chǎn)權(quán)管理與保護》精品課程的教學(xué)思想、時代特征和課程特色內(nèi)容應(yīng)主要體現(xiàn)在“ 畢業(yè)有證書，上崗有技能”通過“教、學(xué)、做一體化的特色教學(xué)，通過職業(yè)知識的傳授，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。

《知識產(chǎn)權(quán)管理與保護》精品課建設(shè)旨在結(jié)合國內(nèi)實際，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，兼顧校內(nèi)、校外實際，為吉利培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力強的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)管理人才；為中國知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員提供一流的培訓(xùn)；本著務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度，推進知識產(chǎn)權(quán)管理水平的提升。

第五篇：公民道德建設(shè)指導(dǎo)思想和方針

公民道德建設(shè)指導(dǎo)思想和方針：

1、我國公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是（以馬克思列寧主義MZD思想鄧小平理論為指導(dǎo)）全面貫徹（總書記同志三個代表思想）（堅持黨的基本路線基本綱領(lǐng)）

2、在全民族牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義訴工同理想和正確的（世界觀、人生觀、價值觀）

3、在全社會大力倡導(dǎo)（愛國守法、明社誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)）的基本規(guī)范。

4、努力提高公民道德素質(zhì)培養(yǎng)一代又一代（有理想有道德有文化有紀(jì)律）的社會主義公民。市場經(jīng)濟要求不斷增強人民的（自立意識，競爭意識效率意識）民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。要在全社會大力宣揚（解放思想、實事求是與實俱、勇于創(chuàng)新知難而進一往無前，艱苦奮斗務(wù)求實效、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)）的時代精神。

公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容：

1、社會主義道德建設(shè)要堅持以（為人民服務(wù)為核心）（以集體主義為原則）（以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義）為基本要求。以（社會公德職業(yè)道德家庭美德）為著力點。要大力倡導(dǎo)以（文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法）為主要內(nèi)容的社會公德。要大力倡導(dǎo)以（愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會）為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。要大力倡導(dǎo)以（尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)）為主要內(nèi)容的家庭美德。

十六大報告中有關(guān)社會主義思想道德建設(shè)的論述：

1、要建立以（社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng),與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào),與中華民族傳統(tǒng)美德相承接）的思想道德體系。

2、深入進行黨的（基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和三個代表重要思想）的宣傳教育。

法治與德治相結(jié)合是治國的重要方略：

一、道德是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的得要手段。

二、道德規(guī)范和法律規(guī)范的區(qū)別。

三、把道德和法律、以德治國和依法治國結(jié)合起來。以德治國和依法治國是相輔相成、相互促進的。

道德規(guī)范和法律規(guī)范的區(qū)別

1、道德要比法律的產(chǎn)生早得多，2、從依靠的力量來看，法律是由國家制定的，道德則不是由家強制執(zhí)行的。

3、道德和法律作用的范圍不同。道德對人們行為所干涉的范圍則要廣泛得多、深入得多。

企業(yè)文化的功能和價值：

1、自律功能。

2、導(dǎo)向功能。

3、整合功能。

4、激勵功能。

職業(yè)道德是增強企業(yè)凝聚力的手段：

1、職為道德是協(xié)調(diào)職工同事關(guān)系的法寶；

2、有利于協(xié)調(diào)職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系；

3、有利于協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的關(guān)系。

職業(yè)道德提高企業(yè)的競爭力：

1、職業(yè)道德有利于企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量

2、可以降低產(chǎn)品成本、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

3、可以促進企業(yè)技術(shù)進步。

4、有利于企業(yè)擺脫困難，實現(xiàn)企業(yè)階段性的發(fā)展目標(biāo)。

5、有利于企業(yè)樹立良好形象、創(chuàng)造企業(yè)著名品牌。

文明禮貌是從業(yè)人員的基本素質(zhì)：

1、文明禮貌是《服務(wù)公約》和《職工守則》的內(nèi)容之一

文明禮貌是塑造企業(yè)形象的需要

1、文明禮貌是企業(yè)形象的重要內(nèi)容

2、職工個體形象對企業(yè)整體形象的影響。

3、做一個文明的職工。文明禮貌的具體要求：

一、儀表端莊：

1、著裝樸素大方；

2、鞋襪搭配合理；

3、飾品和化妝要適當(dāng)；

4、面部、頭發(fā)和手指整潔

5、站姿端正。

語言規(guī)范：

一、職業(yè)用語的基本要求。

二、要用尊稱敬語。

三、不用忌語。

職業(yè)用語的基本要求：

1、語感自然；

2、語氣親切；

3、語調(diào)柔和；

4、語流適中；

5、語言簡練；

6、語意明確。

講究語言藝術(shù)：

1、和婉；

2、讓步；

3、幽默。

舉止得體：

1、態(tài)度恭敬；

2、表情從容；

3、行為適度；

4、形象莊重。

待人熱情：

1、微笑迎客；

2、親切友好；

3、主動熱情；

1、愛崗敬業(yè)是中華民族的傳統(tǒng)美德；是現(xiàn)代企業(yè)精神；

愛崗敬業(yè)是具體要求是：樹立職業(yè)理想、強化職業(yè)責(zé)任、提高職業(yè)技能。

職業(yè)理想的三個層次：職業(yè)理想具有初級中級和高級三個層次。

人的年齡增長、環(huán)境的影響和受教育程度是人的職業(yè)理想形成的內(nèi)在因素，社會發(fā)展的需要是職業(yè)理想形成的客觀依據(jù)。

強化職業(yè)責(zé)任：職業(yè)責(zé)任的特點：

1、職業(yè)責(zé)任具有明確的規(guī)定性，不管它成文與否，2、職業(yè)責(zé)任與物質(zhì)利益存在直接關(guān)系；

3、職業(yè)責(zé)任具有法律及其紀(jì)律的強制性。

人的職業(yè)技能形成的三個條件，即人的先天生理條件、人的職業(yè)活動實踐和職業(yè)教育誠實守信是市場經(jīng)濟法則；

誠實守信是企業(yè)的無形資本：客戶至上，質(zhì)量第一，嚴(yán)守承諾。

1、誠實守信是為人之本；

2、誠實守信是從業(yè)之要；

誠實守信的具體要求：

一、忠誠所屬企業(yè)：所謂忠誠所屬企業(yè)，就是心中始終裝著企業(yè)，1、誠實勞動；市場經(jīng)濟條件下的利益驅(qū)動，不誠實勞動的現(xiàn)象：第一種，不誠實勞動就是出工不出力，第二種不誠實勞動就是以次充好缺斤少兩。第三種不誠實勞動就是專造假冒假劣產(chǎn)品。

2、關(guān)心企業(yè)發(fā)展；

3、遵守合同和契約；

二、維護企業(yè)信譽：企業(yè)信譽和形象的樹立，主要依賴以下三個要素：一是產(chǎn)品質(zhì)量，二是服務(wù)質(zhì)量，三是信守承諾。第一，要樹立產(chǎn)品質(zhì)量意識；第二要重視服務(wù)質(zhì)量，樹立服務(wù)意識；

三、保守企業(yè)秘密

辦事公道的涵義：辦事公道就是指我們在辦事情，處理問題時，要站在公正的立場上，對當(dāng)事雙方公平合理，不偏不倚按照一個標(biāo)準(zhǔn)辦事。

1、辦事公道是企業(yè)能夠正常運行的基本保證。

2、辦事公道是企業(yè)贏得市場生存和發(fā)展的重要條件。

3、辦事公道是抵制行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容。

辦事公道的具本要求？

1、堅持真理；

2、公私分明；

3、公平公正；

4、光明磊落

怎樣公平公正

1、堅持按照原則辦事；

2、要不徇私情；

3、不怕各種權(quán)勢，不計個人得失。

一、勤勞節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德；節(jié)儉是修身、持家、治國的法寶；

1、節(jié)儉是維持人類生存的必需；

2、是持家之本；

3、是安邦定國的法寶。

二、有利于防止腐敗。

三、是創(chuàng)業(yè)家的成功修養(yǎng)。

1、勤勞促進效率的提高；

2、節(jié)儉降低生產(chǎn)的成本；

職業(yè)紀(jì)律及其特點：

1、職業(yè)紀(jì)律的涵義。

2、（1）職業(yè)紀(jì)律具有明確的規(guī)定性（2）職業(yè)紀(jì)律具有一定的強制性。

遵紀(jì)守法的具體要求：

1、學(xué)法、知法，增強法制意識。有針對性地學(xué)習(xí)和掌握與自己所從事的職業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)以及崗位規(guī)范，以期達(dá)到知法、守法、用法、護法。

2、遵紀(jì)守法，做個文明公民。

3、用法護法，維護正當(dāng)權(quán)益。

遵守企業(yè)紀(jì)律和規(guī)范：

1、遵守勞動紀(jì)律。

2、遵守財經(jīng)紀(jì)律。

3、遵守保密紀(jì)律。

4、遵守組織紀(jì)律，其主要內(nèi)容是執(zhí)行民主集中制原則。

一、團結(jié)互助營造人際和諧氛圍。

二、團結(jié)互助增強企業(yè)內(nèi)聚力。

團結(jié)互助的基本要求：

一、平等尊重。

1、上下級之間平等尊重。

2、同事之間相互尊重；

3、師徒之間相互尊重；

4、尊重服務(wù)對象。

二、顧全大局。

三、互相學(xué)習(xí)。

四、加強協(xié)作。要做到相互幫助，加強協(xié)作，還必須注意處理好以下兩個問題。

1、正確處理好主角與配角的關(guān)系。

2、正確看待合作與競爭。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，競爭的基本原則是既競爭又協(xié)作，是一種公平的有益的競爭。

創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，迎新的活動的核心是“新”，創(chuàng)新在實踐活動上表現(xiàn)為開拓性。

一、開拓創(chuàng)新要有創(chuàng)造意識和科學(xué)思維。

二、開拓創(chuàng)新要有堅定的信心和意志