第一篇：森林植被恢復(fù)費(fèi)(市級(jí)許可的建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地)【權(quán)力編碼P(精)范文

森林植被恢復(fù)費(fèi)（市級(jí)許可的建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地）【權(quán)力編碼：PT01LY-ZS-0001；承辦科室：林政科，承辦人員：陳興[執(zhí)法證號(hào)碼1403000007]，分管領(lǐng)導(dǎo)：楊金盤(pán)；9-12個(gè)工作日?！?/p>

1、法律依據(jù)

（1）【法律】《森林法》第十八條第一款：進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況。

（2）【行政法規(guī)】《森林法實(shí)施條例》第十六條第一項(xiàng)：勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。（3）【規(guī)范性文件】《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）第六條：森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。(二)未成林造林地，每平方米收取4元。(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二篇：征占用林地的辦法及征收森林植被恢復(fù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

征占用林地的辦法及征收森林植被恢復(fù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

一、林地的范圍

按照《森林法實(shí)施條例》第二條的規(guī)定，林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。一些地方對(duì)林地范圍不了解，有的把灌木林地、政府規(guī)劃的宜林地歸到未利用地，明顯不符合林地的法律規(guī)定；有的則把經(jīng)濟(jì)林地列為園地等。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，“園地”已不屬于單獨(dú)的土地類(lèi)型，而且按照《森林法》第四條和《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，茶、桑、水果等林木都屬于經(jīng)濟(jì)林，并且計(jì)算森林覆蓋率，因此其用地均為林地。

二、征用和占用林地的概念

征用和占用林地是兩個(gè)不同的法律概念，不能混淆。征用林地是指國(guó)家因建設(shè)工程需要使用集體所有的林地，由政府按照法定的程序和有關(guān)規(guī)定，將集體所有的林地先征為國(guó)家所有，然后再改變林地用途用于建設(shè)工程。其特點(diǎn)是林地所有權(quán)、林地用途發(fā)生改變。占用林地是指建設(shè)工程需要使用林地，但不改變林地的所有權(quán)性質(zhì)，只是改變林地用途，把林地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。不論征用林地還是占用林地，按照《森林法》第18條規(guī)定，均應(yīng)當(dāng)不占或少占林地。必須占用或者征用林地的，用地單位都必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

三、森林經(jīng)營(yíng)單位以外的單位征用或占用林地

（一）長(zhǎng)期占用或者征用林地

根據(jù)《森林法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，森林經(jīng)營(yíng)單位以外的單位（即用地單位）因勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要長(zhǎng)期占用或者征用林地的，按以下程序辦理手續(xù)：

1、用地單位向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。其中，占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。

用地單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，需要提供下列文件：

(1)占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明。(2)建設(shè)項(xiàng)目批件。①大中型建設(shè)項(xiàng)目，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)兩階段合并的，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)。②小型建設(shè)項(xiàng)目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。③勘查、開(kāi)采礦藏項(xiàng)目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。④因建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)需要臨時(shí)占用林地的，要有建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。⑤森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級(jí)以上林業(yè)(森工)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

(3)其他證明材料。①占用征用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。其中，占用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)；占用征用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。②占用征用生態(tài)公益林和退耕還林地的，要提交已經(jīng)調(diào)整的證明。(4)林地權(quán)屬證明。申請(qǐng)占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級(jí)以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭(zhēng)議的，要提交縣級(jí)以上人民政府依法處理的決定。

(5)補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，要有該人民政府制定的方案。

(6)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。符合國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號(hào)文件規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

(7)占用征用林地申請(qǐng)表。建設(shè)單位申請(qǐng)占用征用林地時(shí)，填寫(xiě)的《占用征用林地申請(qǐng)表》。

1、占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)的，分別向各縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)。

2、所在地林業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)申請(qǐng)，材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)申請(qǐng)占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

3、所在地林業(yè)主管部門(mén)制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。

4、經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

5、領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。

6、用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法向土地行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。按照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，用地單位不能直接向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，土地行政主管部門(mén)也不能受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

（二）臨時(shí)占用林地

臨時(shí)占用林地是指因勘察、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程或其他需要，依法使用林地不超過(guò)兩年的情況。臨時(shí)占用林地時(shí)，不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿(mǎn)后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。其程序是：

1、臨時(shí)占用單位向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，并附送有關(guān)材料，如臨時(shí)占用原因、依據(jù)；被占用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；占用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料等。

2、經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，用地單位與林業(yè)主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)。

3、按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)并交納費(fèi)用后，到申請(qǐng)的林業(yè)主管部門(mén)辦理臨時(shí)占用林地手續(xù)。無(wú)需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)即可。

四、森林經(jīng)營(yíng)單位自身占用林地的辦理程序

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由用地單位向所屬的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所屬林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，即可按批準(zhǔn)的面積、范圍、項(xiàng)目用途使用自身經(jīng)營(yíng)的林地。無(wú)需交納森林植被恢復(fù)費(fèi)以及辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。這些直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

1、培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

2、貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

3、集材道、運(yùn)材道；

4、林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

5、野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

6、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

修筑上述之外的其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，除了先經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意外，還必須憑使用林地審核同意書(shū)到同級(jí)土地行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

五、農(nóng)村居民修建自用住宅辦理占用林地的手續(xù) 農(nóng)村居民修建自用住宅占用林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)省林業(yè)廳的審核同意數(shù)量，按照審核程序和申報(bào)材料進(jìn)行逐一審核。經(jīng)審核同意的農(nóng)戶(hù)，再依法向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建房用地手續(xù)。

六、被征占用林地上的林木采伐手續(xù)辦理

凡征、占用林地需要采伐的林木，全部納入森林采伐限額管理。用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。

七、森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)量，依據(jù)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查確認(rèn)的使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告中的林地地類(lèi)，按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局財(cái)綜[2002]73號(hào)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

永久征占用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由用地單位向省林業(yè)廳繳納；臨時(shí)占用林地的，由用地單位向有審批權(quán)限的市、縣林業(yè)行政主管部門(mén)繳納。森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需占用林地的，不需繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

占用或者征用林地未被批準(zhǔn)時(shí)，可以在接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)向有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)收回預(yù)交的森林植被恢復(fù)費(fèi)。

八、未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意占用征用林地的處罰措施

占用征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，應(yīng)按照《森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定追究法律責(zé)任，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。其中數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，構(gòu)成犯罪的，則按照刑法第三百四十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用林地的，除依法給予上述處罰外，還應(yīng)按照《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，非法占用林地不足10畝的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；10-20畝的，給予降級(jí)或者撤職處分；20畝以上的，給予開(kāi)除處分。

第三篇：04森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、基本情況

（一）全縣基本情況

1、自然條件

納雍縣位于貴州西北部、畢節(jié)地區(qū)中南部，是滇東高原向黔中山原的過(guò)渡地帶，地處東經(jīng)104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″之間。北抵畢節(jié)市，東北鄰大方縣，東南接織金縣，南毗六枝特區(qū)，西與赫章、水城縣接壤。國(guó)土總面積2448平方公里。

縣內(nèi)最高海拔2476.4米，最低海拔1052米，相對(duì)高差1424.4米。山地面積占57.8%（25度以上的陡坡面積超過(guò)70%），丘陵面積占36%，山間壩地占6.2%。以喀斯特地貌為主，喀斯特面積占68.8%。

縣內(nèi)河流屬長(zhǎng)江水系烏江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是烏江一級(jí)支流。河流總長(zhǎng)545.7公里，積水面積1776平方公里，流域面積632平方公里，占全縣總面積的18.1%；其中：三岔河積水面積672平方公里，流域面積301平方公里，占全縣總面積的12.5%。

氣候?qū)俦眮啛釒У途暥雀吆０螠貨黾撅L(fēng)氣候，年平均氣溫13—14℃，年均日照時(shí)數(shù)1486.4小時(shí)，大于10℃年積溫4062℃，無(wú)霜期226—267天，年平均降雨量1226毫米，相對(duì)濕度81%。具有冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、水熱同季、暖濕共節(jié)的特點(diǎn)。災(zāi)害性天氣有低溫、冰雹、洪澇、干旱等。

主要巖性為石灰?guī)r、白云巖、砂巖、頁(yè)巖、泥巖、粘土巖、玄武巖等，其中砂巖、頁(yè)巖、泥巖、粘土巖、玄武巖等非可溶性巖類(lèi)占全縣面積的30%，碳酸鹽巖可溶性巖類(lèi)的面積占70%。成土母巖多以砂巖、頁(yè)巖、碳酸巖、玄武巖為主，形成的土壤主要有黃壤、黃棕壤、石灰土、紫色土。

植被屬濕潤(rùn)性常綠闊葉林帶，常綠與落葉混交林，原生植被多被破壞，由人工植被所替代。常見(jiàn)樹(shù)種有杉、樺木、云南松、華山松、柏木、毛白楊、響葉楊、山茶等100余種。

納雍縣礦藏豐富，已探明的地下資源有煤、鉛鋅、大理石、硫、鐵、硅石、硫磺、銅、銻、鉬、鎳、錳、磷、重晶石、高嶺土等。是全省無(wú)煙煤的主要產(chǎn)區(qū)，儲(chǔ)量位居全省第四位，全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，可開(kāi)采量為68億噸，屬低硫及特低硫煤，是貴州省“西電東送”發(fā)展火電及化工用煤的能源基地。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

納雍縣行政區(qū)劃上隸屬畢節(jié)地區(qū)，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，479個(gè)村，4003個(gè)村民組，18個(gè)居委會(huì)?？倯?hù)數(shù)204286戶(hù)，總?cè)丝?18222人，人口密度334人/平方公里，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力47.3萬(wàn)。全縣有22個(gè)民族，是一個(gè)漢、苗、彝、白、布依、回、侗、壯等多民族聚居縣。

2010年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值71.3億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)16億元，第二產(chǎn)業(yè)36.1億元，第三產(chǎn)業(yè)19.2億元。財(cái)政總收入6.25億元，農(nóng)民人均純收入3160元。糧食總產(chǎn)量272847噸。大牲畜存欄11.97萬(wàn)頭，其中：牛、生豬、羊出欄分別為3.2萬(wàn)頭、23.6萬(wàn)頭和1.6萬(wàn)頭。通過(guò)實(shí)施安全飲水工程，解決了全縣農(nóng)村21.72萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

3、土地利用概況

（1）土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)2010年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，全縣土地總面積367.2萬(wàn)畝。其中：農(nóng)用地321.6萬(wàn)畝，占87.57%，建設(shè)用地10.9萬(wàn)畝，占2.98%，未利用地34.7萬(wàn)畝，占9.15%。在農(nóng)用地中：耕地148.5萬(wàn)畝，占40.43%，林地170.4萬(wàn)畝，占46.4%，牧草地2.7萬(wàn)畝，占0.74%。

（2）森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)第三次森林資源二類(lèi)調(diào)查，全縣林業(yè)用地面積170.4萬(wàn)畝，占46.4%。其中：有林地72.6萬(wàn)畝，占42.63%，疏林地5108.4畝，占0.3%，灌木林地71.7萬(wàn)畝，占42.1%，未成林造林4.7萬(wàn)畝，占2.76%，無(wú)立木林地7.7萬(wàn)畝，占4.5%，宜林地13.1萬(wàn)畝，占7.68%，苗圃地482.6畝，占0.03%，輔助生產(chǎn)用地50.6畝，占0.003%。

有林地按林種劃分:防護(hù)林27.6萬(wàn)畝，占38.04%，特種用途林11.8萬(wàn)畝，占16.27%，用材林32.1萬(wàn)畝，占44.17%，經(jīng)濟(jì)林1.1萬(wàn)畝，占1.52%。

全縣活立木蓄積168.9萬(wàn)立方米。森林覆蓋率為34.21%。

（3）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查：全縣水土流失面積為111.05萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的30.25％。平均侵蝕模數(shù)為4772.6噸/平方公里·年，年土壤侵蝕量653.9萬(wàn)噸。全縣石漠化和潛在石漠化土地面積為192.7萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的52.5%，其中：潛在石漠化面積81.7萬(wàn)畝，占22.3%；石漠化土地面積111.0萬(wàn)畝，占30.2%。在石漠化土地面積中，輕度石漠化面積5.0萬(wàn)畝，占1.36%；中度石漠化面積104.3萬(wàn)畝，占28.4%；強(qiáng)度石漠化面積1.2萬(wàn)畝，占0.32%；極強(qiáng)度石漠化面積5607畝，占0.15%。

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況

項(xiàng)目區(qū)涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），6個(gè)村，土地總面積5.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)2.6萬(wàn)戶(hù)，人口11.5萬(wàn)人。項(xiàng)目區(qū)人均耕地面積2畝，糧食平均畝產(chǎn)303公斤，農(nóng)民人均收入2224元。項(xiàng)目區(qū)林業(yè)用地面積24萬(wàn)畝，其中：有林地8.1萬(wàn)畝，灌木林地12萬(wàn)畝，疏林地2.6萬(wàn)畝，宜林荒山1萬(wàn)畝，其它林地0.3萬(wàn)畝。森林覆蓋率36.33%。2008--2010年，項(xiàng)目區(qū)共營(yíng)造經(jīng)果林4123萬(wàn)畝,其中:老凹?jí)梧l(xiāng)

3038畝,王家寨鎮(zhèn)1094畝。

二、編案的指導(dǎo)思想、原則與依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，以培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)建林產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，大力推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持政府服務(wù)，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，在確保森林資源總量增加的前提下，加強(qiáng)森林資源管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高造林科技含量和森林資源管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)。

（二）基本原則

1、因地制宜、突出特色、集中連片、服務(wù)配套、創(chuàng)新機(jī)制、示范帶動(dòng)的原則。

2、堅(jiān)持發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則；

3、堅(jiān)持優(yōu)先安排具備建設(shè)條件的貧困農(nóng)戶(hù)的原則；

4、堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)農(nóng)戶(hù)意愿的原則；

5、堅(jiān)持國(guó)家支持與農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展相結(jié)合的原則；

6、結(jié)合高速公路、主干道沿線的重點(diǎn)城鎮(zhèn)、村寨綠化的原則；

7、堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則；

8、植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積的原則。

（三）主要依據(jù)

1、國(guó)家林業(yè)局《營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求（試行）》 4

（LY5141—99）；

2、國(guó)家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（2003）；

3、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2006）；

4、《名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T1557-2000）；

5、國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（農(nóng)辦[2009]53號(hào)）；

6、省林業(yè)廳《關(guān)于編報(bào)2012市縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（黔林計(jì)通〔2012〕28號(hào)）及畢節(jié)市林業(yè)局《關(guān)于編報(bào)2012市縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（畢林辦字〔2012〕29號(hào)）；

7、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕73號(hào)）；

8、貴州省財(cái)政廳、林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理規(guī)定>的通知》（黔財(cái)農(nóng)〔2007〕114號(hào)）；

9、貴州省物價(jià)局、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于我省2011年常用造林樹(shù)種苗木最高限價(jià)的通知》（黔價(jià)監(jiān)調(diào)[2011]168號(hào)）；

10、中華人民共和國(guó)森林法；

11、森林法實(shí)施條例；

12、貴州省林地管理?xiàng)l例。

三、實(shí)施項(xiàng)目與內(nèi)容

納雍縣2011縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目主要包括：核桃基地建設(shè)；人工湖周邊及鄉(xiāng)村道路綠化；珙桐前期可研。其中：核桃種植4793.5畝，人工湖周邊綠化52.2畝，鄉(xiāng)村道路綠化118.8。布局在縣城周邊的王家寨鎮(zhèn)、織納線上老凹?jí)梧l(xiāng)、納六縣上張家灣鎮(zhèn)。珙桐前期可研在納雍縣林場(chǎng)。具體如下：

(一)經(jīng)濟(jì)林種植

1、老凹?jí)梧l(xiāng)3631.2畝，涉及樂(lè)興、新灣、德黑3個(gè)村18個(gè)小班。在新灣、德黑村擬建核桃示范基地一個(gè)，面積2709.8畝，地點(diǎn)織納路46公里處，武佐河邊。

2、張家灣鎮(zhèn)1162.3畝，涉及白勒、小河2個(gè)村8個(gè)小班。(二)人工湖周邊及鄉(xiāng)村道路綠化

王家寨鎮(zhèn)171畝，涉及路尾壩1個(gè)村4個(gè)小班。(三)珙桐前期可研

納雍縣林場(chǎng)現(xiàn)有散生的珙桐，安排25萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)對(duì)珙桐進(jìn)行前期可研。(四)森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。安排工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

四、營(yíng)造林技術(shù)設(shè)計(jì)

（一）立地類(lèi)型劃分與評(píng)價(jià)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地貌、巖性、坡度、土層厚度，采取立地類(lèi)型區(qū)—立地類(lèi)型組—立地類(lèi)型的分類(lèi)系統(tǒng)，將納雍縣2012年縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目立地類(lèi)型劃分為：1個(gè)立地類(lèi)型區(qū)，2個(gè)立地類(lèi)型組，14個(gè)立地類(lèi)型。編制立地類(lèi)型表，并對(duì)各類(lèi)型進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，立地類(lèi)型表中的5個(gè)立地類(lèi)型：1、2、3適宜于核桃、香樟、梅花、楊柳等樹(shù)種生長(zhǎng)。

（二）造林類(lèi)型設(shè)計(jì)

在劃分立地類(lèi)型的基礎(chǔ)上，根據(jù)小班外業(yè)調(diào)查，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，遵循科學(xué)、實(shí)用、合理、易操作的原則，設(shè)計(jì)2種典型造林模式。6

即：核桃經(jīng)濟(jì)林；梅花、香樟、楊柳等風(fēng)景林。詳見(jiàn)納雍縣2012縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)造林模示意圖。

（三）樹(shù)種選擇

按照適地適樹(shù)，農(nóng)民自愿，集約經(jīng)營(yíng)，注重三大效益相結(jié)合的原則，結(jié)合納雍縣林產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)潛力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，選擇樹(shù)種如下：

經(jīng)濟(jì)林主要選擇：核桃（本地泡核桃）。

風(fēng)景林主要選擇：具有觀賞和綠化價(jià)值的梅花、香樟、楊柳等樹(shù)種。各樹(shù)種設(shè)計(jì)面積為：核桃4793.5畝，香樟59.4畝,梅花85.5畝，楊柳26.1畝。

（四）造林技術(shù)設(shè)計(jì)（1）林地清理

清理對(duì)象：主要是清除農(nóng)作物殘樁及種植穴周?chē)s草、石塊等。（2）整地

方式：為避免造成新的水土流失，整地方式采取沿等高線環(huán)山穴狀整地，采用“品”字型排列。

規(guī)格：綠化：100×100×80cm，經(jīng)濟(jì)林：80×80×80cm。時(shí)間：2012年10月—11月。

整地時(shí)，注意表土和心土分開(kāi)堆放，以便回填，經(jīng)檢查驗(yàn)收后再?gòu)?fù)土植苗。（3）造林方式、時(shí)間及技術(shù)要領(lǐng) 造林方式：為植苗造林。

造林時(shí)間：2012年11—2011年12月。

技術(shù)要領(lǐng)：栽植經(jīng)濟(jì)林苗時(shí)，每坑先放入農(nóng)家肥10公斤左右與土壤拌勻，再回填表土，把坑填至原坑2/3處再植苗覆土。植苗時(shí)先把苗扶正覆土踩緊，再覆土再踩緊最后用手向上輕輕提苗使苗木根系舒展，再覆第三次土成圓盤(pán)狀，覆土深度高于原土痕處2—3cm，做好苗正、根舒、踩緊、覆好土四個(gè)環(huán)節(jié)，最后澆足定根水。綠化苗木要帶土移栽。

（4）造林密度

根據(jù)造林樹(shù)種的生物學(xué)特性和造林地的立地條件以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)造林初植密度如下：

核桃：22株/畝，株行距5m×6m，品字型配置；

綠化樹(shù)種：在人工湖周邊及道路兩邊，原則上相距6米種植1株，按18株折算1畝，施工中因地制宜。

（五）種苗設(shè)計(jì)

1、苗木規(guī)格

按苗木的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，參照（貴州省物價(jià)局、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于我省2011年常用造林樹(shù)種苗木最高限價(jià)的通知》黔價(jià)監(jiān)調(diào)[2011]168號(hào)）文件，設(shè)計(jì)如下：

①核桃（嫁接本地泡核桃）:苗齡1（2）-0、嫁接口徑0.8cm、抽梢40cm以上;②綠化樹(shù)種規(guī)格：米徑3≥cm、苗高≥200cm、土球≥30cm。

2、需苗量

核桃按22株/畝，加上10%的補(bǔ)植用苗，預(yù)計(jì)用苗116003株。

綠化樹(shù)種按18株/畝計(jì)算，加上10%的補(bǔ)植用苗，計(jì)劃用苗3386株。其中：香樟1176株、梅花1693株、楊柳517株。

3、苗木質(zhì)量

按照“一簽兩證”的要求，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，苗木必須達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)

Ⅱ級(jí)以上，才能上山造林。、種苗來(lái)源

所有種苗來(lái)源于本地苗圃。

5、種苗供應(yīng)方案設(shè)計(jì)

苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀：納雍縣林場(chǎng)核桃苗圃基地面積200畝，預(yù)計(jì)可產(chǎn)合格苗木120萬(wàn)株，穗條來(lái)源于本縣張家灣鎮(zhèn)花魚(yú)洞村。

核桃嫁接苗由納雍縣林場(chǎng)核桃苗圃基地提供。綠化苗木由施工方按照招投標(biāo)規(guī)定提供。

苗木的使用和調(diào)劑：苗木使用前，制定科學(xué)合理的《苗木調(diào)度方案》，經(jīng)縣政府審核同意后，按方案實(shí)施苗木調(diào)度。

種苗一律實(shí)行政府采購(gòu)。經(jīng)政府采購(gòu)的苗木，在調(diào)運(yùn)前，先由有資質(zhì)的技術(shù)人員對(duì)擬調(diào)苗木進(jìn)行檢驗(yàn)和檢疫，達(dá)到要求后，縣林業(yè)局安排專(zhuān)人，根據(jù)種植季節(jié)和天氣情況通知項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按種植進(jìn)度調(diào)運(yùn)苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后，到指定地點(diǎn)在檢驗(yàn)員的參與下，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行苗木驗(yàn)收并及時(shí)調(diào)運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按種植面積發(fā)放苗木，及時(shí)組織種植。

（六）幼林撫育設(shè)計(jì)

撫育：主要包括除草、松土、去萌、除孽、修枝、整形、抹芽等。根據(jù)“誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，以村為單位進(jìn)行撫育，主要由林木的受益者進(jìn)行撫育。為了提高撫育管理質(zhì)量，可采取承包，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行撫育作業(yè)。

1、松土、除草技術(shù)要領(lǐng)：

以定植點(diǎn)為中心，半徑50cm，深度10—15cm。撫育一年，造林后第二年撫育1次，時(shí)間安排在每年的4—9月進(jìn)行。

撫育方式：以鋤撫為主，刀撫為輔，清除幼苗周?chē)嗖葜脖唬⒁獠灰獡p傷幼樹(shù)的枝葉及根系。

2、幼樹(shù)施肥管理：

結(jié)合撫育進(jìn)行施肥，每株施放復(fù)合肥0.23公斤，方法是距離植株約40厘米開(kāi)環(huán)行溝，溝寬20厘米、深約15厘米，將肥料均勻撒放在溝內(nèi)，然后覆土澆水。

果樹(shù)進(jìn)入盛果期的前5年可實(shí)行林糧間作，造林地內(nèi)可套種豆類(lèi)、花生等矮桿經(jīng)濟(jì)作物，既可增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)為果樹(shù)提供養(yǎng)分。

3、抹芽、整形修枝

栽植成活后，進(jìn)行抹芽，抹去砧木上即嫁接口以下所有枝芽。

樹(shù)形：幼樹(shù)整形應(yīng)根據(jù)采用的株行距和品種特性及立地條件而定。核桃、主要采用主桿疏層，每株樹(shù)一般留6～7個(gè)主枝，分2～3層，主枝層內(nèi)距為20厘米，層間距為60厘米，基角不小于60度，成型后核桃桿高1.2米，樹(shù)高3～4.5米，冠幅5米。

修剪時(shí)間：一般于落葉后的11月中旬開(kāi)始到翌年3月下旬為止。結(jié)果樹(shù)適宜修剪時(shí)間應(yīng)在采收后到葉片未變黃以前和春季展葉以后，但春剪損失營(yíng)養(yǎng)較多，且會(huì)碰傷幼嫩枝葉，故結(jié)果樹(shù)宜秋剪，幼樹(shù)則可春剪。

結(jié)果樹(shù)的修剪：對(duì)結(jié)果樹(shù)修剪的主要任務(wù)是及時(shí)修剪過(guò)密枝、下垂枝、細(xì)弱枝、病蟲(chóng)枝、枯死枝，培養(yǎng)結(jié)果母枝和利用輔養(yǎng)枝及徒長(zhǎng)枝，改善光照條件，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。

（七）管護(hù)及防火帶設(shè)計(jì)

結(jié)合納雍縣特色經(jīng)果林造林的客觀實(shí)際，以小班現(xiàn)有的道路、溝渠作為防火帶，各村聘請(qǐng)管護(hù)人員1名管護(hù)造林小班，需聘請(qǐng)管護(hù)人員5名。管護(hù)內(nèi)容

為防止人蓄破壞、鏟土燒灰、禁止攜帶火種進(jìn)入、采砂采石等。管護(hù)報(bào)酬根據(jù)管護(hù)面積，按4元/畝·年確定。管護(hù)人員要按照管護(hù)合同的要求，認(rèn)真履行管護(hù)責(zé)任，做好巡山記錄，管護(hù)人員每月巡山天數(shù)不少于25天；綠化項(xiàng)目澆水、管護(hù)由施工方自行負(fù)責(zé)。

（八）有害生物防治

采取“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的防治方針，針對(duì)不同樹(shù)種的病蟲(chóng)害特性，采取不同防治措施。一是加強(qiáng)果樹(shù)田間管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，二以人工、生物防治為主，藥物防治為輔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)防治。三是冬季結(jié)合施肥耕翻樹(shù)盤(pán)，清掃果園，剪除病蟲(chóng)枝、干枯枝，刮除老樹(shù)皮，并帶出園外集中銷(xiāo)毀。

主栽植樹(shù)種常見(jiàn)病蟲(chóng)害及防治方法如下：

1、核桃在當(dāng)?shù)刂饕∠x(chóng)害有云斑天牛、核桃細(xì)菌性黑斑病等。核桃云斑天牛防治方法：每年4月下旬（核桃幼果花生米大小時(shí)）和5月上旬（兩次施藥時(shí)間間隔10天左右）用“核桃保果靈”稀釋成800-1000倍液或50%辛硫磷800倍液或2.5%敵殺死乳油2000倍液或50%殺螟松1000倍液噴霧防治2次即可。為了有效防治病蟲(chóng)危害，在使用專(zhuān)用藥劑噴霧防治時(shí)，輔以以下措施效果更佳：4-6月，挖開(kāi)核桃根部泥土、用斧頭砍出粗皮，使用“核桃保果靈”100倍液或50%辛硫磷200倍液噴樹(shù)根頸部，然后用土封嚴(yán)，毒殺核桃根象幼蟲(chóng)和蛹；6-7月落果期集中檢拾病蟲(chóng)落果，用“核桃保果靈”2000倍液浸泡10分鐘后埋入土中；7月天牛成蟲(chóng)產(chǎn)卵后，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)有天牛產(chǎn)卵刻槽，用小錘敲出，可消滅蟲(chóng)卵和初孵幼蟲(chóng)；7-9月當(dāng)幼蟲(chóng)蛀入樹(shù)干后，若發(fā)現(xiàn)新鮮蟲(chóng)糞孔，可用鐵絲掏空蛀孔，每孔注入“核桃保果靈”2毫升或用５０％辛硫磷５倍液注入（或用棉球黏），并以泥土封口毒殺幼蟲(chóng)；核桃細(xì)菌性黑斑病防治方法用生石灰6公斤＋

細(xì)硫磺粉0.5公斤＋食鹽0.25公斤＋水20公斤涂刷樹(shù)干。

（九）科技支撐

將科技支撐貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，積極推廣先進(jìn)成熟的科技成果，建立試驗(yàn)示范點(diǎn)，有針對(duì)性地與省內(nèi)外大專(zhuān)院校取得聯(lián)系，通過(guò)請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)來(lái)培訓(xùn)和走出去參觀學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。支持科技人員到生態(tài)建設(shè)第一線從事技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等工作。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)栽培經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶(hù)掌握先進(jìn)的林業(yè)適用技術(shù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐，植苗時(shí)使用生根粉、保水劑。

培訓(xùn)方式：現(xiàn)場(chǎng)示范，定點(diǎn)培訓(xùn)，不少于2場(chǎng)次。培訓(xùn)內(nèi)容：整地、種植、撫育管理為主的多種技能培訓(xùn)。培訓(xùn)人次：400人次。

2011年10月1日-3日在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉行第一期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容整地規(guī)格及方法等，培訓(xùn)200人次；11月8日-10日在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉行第二期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容經(jīng)果林種植方法、修枝整形、中耕除草、水肥管理等，培訓(xùn)200人次。

（十）機(jī)制體制建設(shè)

一是鼓勵(lì)大戶(hù)承包、公司+基地+農(nóng)戶(hù)等多種形式進(jìn)行造林；二是核實(shí)造林面積，明確權(quán)屬，進(jìn)行造冊(cè)登記，并張榜公示；三是在經(jīng)果林收益前，允許退耕農(nóng)戶(hù)在造林地內(nèi)套種大豆、花生、半夏、黨參等矮桿作物或中藥材，確保退耕農(nóng)戶(hù)收益前的經(jīng)濟(jì)收入有所保障；四是鼓勵(lì)組建專(zhuān)業(yè)合作社，幫助組建經(jīng)果林協(xié)會(huì)，由政府指導(dǎo)、群眾自主進(jìn)行經(jīng)果林的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)，充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、積極性。

（十一）檢查驗(yàn)收

營(yíng)造林結(jié)束后第2年，即2013年6月由縣林業(yè)局組織自查驗(yàn)收，7月申請(qǐng)地區(qū)林業(yè)局復(fù)查驗(yàn)收。

五、項(xiàng)目建設(shè)期及進(jìn)度安排

（一）項(xiàng)目建設(shè)期

2012年5月—2012年12月

（二）進(jìn)度安排

2012年5月-6月進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)；

2012年10月—11月完成造林地清理、整地； 2012年11—2011年12月完成種苗組織、植苗造林； 2013年6-7月進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目投資概算及資金籌措

（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

1、核桃基地建設(shè)：400元/畝，具體指標(biāo)如下： ①種苗費(fèi)181.5元/畝;②肥料費(fèi)50元/畝;③施工費(fèi)150元/畝;④后期管護(hù)費(fèi)12元/畝;⑤有害生物防治費(fèi)6.5元/畝;苗木單價(jià)：參照《貴州省2011年造林苗木最高限價(jià)》 ①核桃嫁接苗：7.5元/株；

2、綠化項(xiàng)目：1500元/畝，具體指標(biāo)如下： ①種苗費(fèi)891元/畝；

②肥料費(fèi)50元/畝； ③施工費(fèi)480元/畝；

④后期管護(hù)（按工程驗(yàn)收合格），79元/畝； 苗木單價(jià)：參照市場(chǎng)價(jià) ①香樟綠化苗45元/株； ②梅花綠化苗45元/株； ③楊柳綠化苗45元/株；

（二）投資概算

項(xiàng)目總投資257.19萬(wàn)元，其中：

1、營(yíng)造林：4964.5畝，投資242.39萬(wàn)元，占總投資的94.2%。

（1）人工造林：4964.5畝，投資217.39萬(wàn)元，占總投資的84.5% ①經(jīng)濟(jì)林：4793.5畝，投資191.74萬(wàn)元，占總投資的74.6%。

②特種用途林（即綠化項(xiàng)目）：171畝，投資25.65萬(wàn)元，占總投資的10%；

A、人工湖周邊綠化：52.2畝，投資7.83萬(wàn)元，占總投資的3%； B、通道綠化:118.8畝，投資17.82萬(wàn)元，占總投資的6.9%。

（2）珙桐前期可研配套經(jīng)費(fèi)：安排25萬(wàn)元，占總投資的9.7%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2萬(wàn)元，占總投資的0.8%。

林地變更試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，占總投資的0.8%；

3、其他費(fèi)用12.8萬(wàn)元，占總投資的5%；

（1）設(shè)計(jì)費(fèi)3.9萬(wàn)元，占總投資的1.5%；

（2）項(xiàng)目管理費(fèi)3.9萬(wàn)元，占總投資的1.5%；

（3）培訓(xùn)費(fèi)2萬(wàn)元，占總投資的0.8%；

（4）檢查驗(yàn)收費(fèi)3萬(wàn)元，占總投資的1.2%。

（三）項(xiàng)目資金籌措

項(xiàng)目總投資257.19萬(wàn)元全部來(lái)源于納雍縣2012年森林植被恢復(fù)費(fèi)。

七、效益分析與評(píng)價(jià)

（一）生態(tài)效益

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)在提高綠地總量的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境得到改善，在防塵降噪、凈化空氣等方面發(fā)揮顯著的生態(tài)效益，使項(xiàng)目區(qū)的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)將逐漸形成明顯的優(yōu)美景觀，極大地豐富景觀內(nèi)涵，達(dá)到“四季常綠、季季有景”的景觀效果。

（二）社會(huì)效益

首先，項(xiàng)目建成后，可提高納雍縣的知名度和美譽(yù)度。一方面，優(yōu)美的人居環(huán)境與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“生態(tài)建設(shè)、開(kāi)發(fā)扶貧”的主題相統(tǒng)一，為展示納雍形象作出一定的貢獻(xiàn)；另一方面，綠色的森林自然景觀為改善投資環(huán)境，促進(jìn)特色旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。其次，工程建成將改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，對(duì)改善納雍縣的投資形象起到積極的促進(jìn)作用，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)增加一定經(jīng)濟(jì)收入。

八、保障措施

（一）組織保障

縣林業(yè)局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）資金保障

資金使用實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理，不得截留和挪用。對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī) 15

定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第四篇：森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

（財(cái)綜[2002]73號(hào)）

森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第278號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)：

(一)占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)林區(qū)”)林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。

(二)占用或者征用除重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)收。

(三)臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào))規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國(guó)家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)收。

第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第三章 繳 庫(kù)

第八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。

(一)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國(guó)庫(kù)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。

第九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)辦法?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)在辦理繳庫(kù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書(shū)，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類(lèi)“農(nóng)業(yè)部門(mén)基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收入”。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位在繳款書(shū)的“收款單位”欄填寫(xiě)“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫(xiě)“中央級(jí)”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門(mén)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)。

第十一條 占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部規(guī)定的退庫(kù)項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫(kù)手續(xù)。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)主管部門(mén)組織的植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治、資源管護(hù)等開(kāi)支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央本級(jí)支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時(shí)占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央補(bǔ)助地方專(zhuān)款預(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過(guò)省、自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級(jí)財(cái)政，用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)商林業(yè)主管部門(mén)制定。

縣、地(州、市)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門(mén)核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類(lèi)“農(nóng)業(yè)部門(mén)基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1987]58號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 對(duì)違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門(mén)或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。

第五篇：2014市財(cái)政森林植被恢復(fù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金自查報(bào)告

廣東粵北華南虎省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2014市森林植被恢復(fù)費(fèi)

專(zhuān)項(xiàng)資金自查報(bào)告

根據(jù)廣東省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展2015年省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金使用情況重點(diǎn)檢查工作的通知》（粵財(cái)監(jiān)[2015]74號(hào)）要求，我處積極開(kāi)展保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的自查工作。對(duì)照自查要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況。廣東粵北華南虎省級(jí)自然保護(hù)區(qū)于1990年1月經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)建立（粵辦函[1990]13號(hào)），保護(hù)區(qū)地處南嶺山脈南端，廣東省北部的韶關(guān)市境內(nèi)。地理坐標(biāo)為沙坪片：東經(jīng)112°58′22〃—113°02′11〃、北緯24°56′40〃—25°03′11〃；長(zhǎng)江片：東經(jīng)113°49′26〃—114°02′31〃、北緯25°19′50〃—25°27′25〃之間，總面積為16360.8hm。是我省唯一以華南虎及其棲息環(huán)境為主要保護(hù)對(duì)象的野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

二、明確自查重點(diǎn)。根據(jù)通知要求，我保護(hù)區(qū)主要對(duì)市財(cái)政分下達(dá)給保護(hù)區(qū)的森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元（韶財(cái)農(nóng)[2014]212號(hào)）專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理進(jìn)行了自查。

三、資金使用情況及取得的成效。為保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)審批手續(xù)、