第一篇：國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2012〕58號 【發(fā)布日期】2012-12-26 【生效日期】2012-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見

國辦發(fā)〔2012〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎。長期以來，我國林木種苗事業(yè)在種質(zhì)資源收集保存、良種選育推廣、種苗生產(chǎn)供應、市場監(jiān)管等方面取得了積極進展，為保障林產(chǎn)品供給、推動生態(tài)建設等發(fā)揮了重要作用。為加強林木種苗工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，大力開展林木良種選育推廣，推進種苗生產(chǎn)供應基礎設施建設，創(chuàng)新體制機制，完善法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法，加大政策扶持和資金投入，健全管理體系，強化社會化服務，全面提升林木種苗生產(chǎn)供應能力和良種化水平，為實現(xiàn)綠色增長，促進現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）基本原則。堅持科技興種，強化基礎研究和科技成果推廣應用。堅持因地制宜，突出地域特色，科學組織種苗生產(chǎn)。堅持機制創(chuàng)新，促進生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營主體多元化、質(zhì)量標準化和“育繁銷一體化”。堅持依法治種，嚴格執(zhí)法及質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

（三）發(fā)展目標。到2020年，完成全國林木種質(zhì)資源調(diào)查，建成一批種質(zhì)資源保存庫，林木種質(zhì)資源得到有效保護。選育推廣一批適應性強、增產(chǎn)明顯的林木良種，主要造林樹種良種使用率提高到75%以上。建設一批生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾砭毣?、設備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的種苗生產(chǎn)基地，培育一批創(chuàng)新能力強、示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)。健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的林木種苗管理體系和優(yōu)質(zhì)高效的社會化服務體系，為林業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、品種對路、質(zhì)量優(yōu)良的林木種苗。

二、重點任務

（四）加強林木種質(zhì)資源保護。積極開展林木種質(zhì)資源調(diào)查、收集與保存，重點建設國家和區(qū)域性林木種質(zhì)資源保存庫，逐步形成就地保存、異地保存、設施保存相結(jié)合的種質(zhì)資源保存體系。建立林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享。公布林木種質(zhì)資源重點保護名錄，建立動態(tài)監(jiān)測體系。完善林木種質(zhì)資源出口審批制度，在有效保護我國生物多樣性和確保生態(tài)安全的前提下，積極引進國外優(yōu)良林木種質(zhì)資源。

（五）強化林木良種基地建設?？茖W制定良種基地發(fā)展規(guī)劃，完善重點良種基地管理機制，充分挖掘生產(chǎn)潛力，提高良種生產(chǎn)能力。加強林木遺傳測定，加快良種換代步伐，重點建設高生產(chǎn)力種子園、采穗圃，加強珍貴樹種母樹林培育，不斷提高良種品質(zhì)。

（六）完善生產(chǎn)供應體系。加強林木良種采收、加工、檢驗、貯藏管理，建立由省級林木種苗管理機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑的供應機制。積極采用輕基質(zhì)容器育苗、組培育苗等新技術，提高林木種苗繁育技術和裝備水平。建設保障性苗圃，滿足重點工程和林農(nóng)造林需求。

（七）促進特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)各地的自然條件，因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本油料、中藥材和竹藤花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，形成種苗生產(chǎn)、交易、流通和售后服務產(chǎn)業(yè)鏈。加大對種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其示范輻射作用，帶動農(nóng)戶發(fā)展設施生產(chǎn)和規(guī)模種植。加快區(qū)域性交易市場建設，拓展互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，創(chuàng)新流通方式。

（八）提高種苗質(zhì)量與市場監(jiān)管水平。嚴格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢驗檢疫、標簽、檔案等管理制度。加強質(zhì)量監(jiān)管，及時發(fā)布種苗質(zhì)量檢驗信息，依法打擊制售假、劣種苗和植物新品種侵權(quán)等行為，健全種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督體系。整頓和規(guī)范種苗市場秩序，打破地方保護，促進公平、有序競爭，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（九）強化科技支撐。將主要造林樹種良種選育納入各級各類科技計劃，重點開展育種理論方法和技術、分子生物技術等基礎性、前沿性研究以及高生產(chǎn)力種子園和采穗圃建設技術、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術、品種改良技術、無性系材料選育等應用技術研究。制定主要用材樹種、經(jīng)濟樹種、能源樹種以及觀賞樹種的長期育種計劃，建立良種選育區(qū)域協(xié)作機制，堅持常規(guī)育種與生物技術育種相結(jié)合，加快良種選育進程。推進林木良種科技領域國際合作交流。

（十）加大品種審定、推廣與保護力度。進一步完善林木品種審定制度，公布國家和省級主要林木目錄，規(guī)范林木良種區(qū)域試驗和跨區(qū)引種行為。加強林木良種宣傳和推廣使用，國家投資的造林項目應當使用林木良種。完善林木新品種保護制度，維護新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。

（十一）健全社會化服務體系。加強林木種苗生產(chǎn)供應預測預報和余缺調(diào)劑，引導種苗生產(chǎn)有序進行。支持林木種苗協(xié)會和專業(yè)合作組織發(fā)展，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、服務、維權(quán)、自律作用。

三、政策措施

（十二）完善林木良種補貼政策。在現(xiàn)有林木良種補貼試點的基礎上，合理確定補貼標準，擴大補貼范圍，逐步完善國家、省級林木良種補貼制度，鼓勵建立市、縣級林木良種補貼制度。制定補貼資金管理辦法，確保資金使用安全。

（十三）建立林木種子貯備制度。制定林木種子貯備管理辦法，加強種子收購、檢驗、儲存、更新及管理。建立國家主要造林樹種種子貯備庫。省級林業(yè)主管部門根據(jù)林木種子結(jié)實豐歉規(guī)律及造林綠化任務，開展相應的林木種子貯備。支持企業(yè)建立專門的林木種子貯備庫。

（十四）加大資金投入。各級財政要建立對種質(zhì)資源調(diào)查及收集保存、良種選育、林木種子貯備等長期穩(wěn)定的投資渠道。地方政府要將屬于公共服務范圍的種苗管理工作經(jīng)費納入同級財政預算。加大對重點良種基地、保障性苗圃、種質(zhì)資源庫、種子貯備庫的基本建設投入，加強種苗管理機構(gòu)能力建設。探索多元化的投入機制，引導金融機構(gòu)和各類社會資金參與林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十五）完善種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。研究完善相關稅收支持政策，引導各類社會主體參與種苗生產(chǎn)與經(jīng)營，加大對種苗產(chǎn)業(yè)的政策扶持。研究開展種苗生產(chǎn)保險試點，提高種苗生產(chǎn)抗風險能力。繼續(xù)免征林木種子種源進口環(huán)節(jié)增值稅。

四、保障措施

（十六）加強組織領導。各省（區(qū)、市）人民政府要加強對林木種苗工作的領導，完善發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實相關政策。各級林業(yè)、發(fā)展改革、科技、財政、農(nóng)業(yè)、工商、稅務、金融等部門要加強協(xié)作配合，共同做好林木種苗管理工作。強化各級林業(yè)部門的林木種苗管理職能，明確管理機構(gòu)，落實工作責任。加強種苗管理機構(gòu)標準化建設，加大從業(yè)人員培訓力度。

（十七）完善法律法規(guī)。適時研究修訂種子法及其配套法規(guī)、規(guī)章，制定和完善林木良種選育、生產(chǎn)和推廣使用管理辦法。加快制（修）訂林木良種選育、苗木生產(chǎn)等標準。

（十八）創(chuàng)新發(fā)展機制。積極探索符合市場經(jīng)濟要求的種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和管理體制機制。鼓勵有條件的良種生產(chǎn)基地開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營，形成良種選育、生產(chǎn)以及苗木繁育一體化的發(fā)展模式。加大國有苗圃改革力度，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會資本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。支持有條件的苗圃發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設保障性苗圃。

國務院辦公廳 2012年12月26日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：林木種苗監(jiān)管

1、林木種苗管理站工作內(nèi)容：

負責宣傳執(zhí)行《中華人民共和國種子法》的各項方針、政策； 組織林木良種選育、新品種引進、開發(fā)、試驗、示范和推廣工作;對林木種苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗； 承擔林木種苗質(zhì)量標準化服務等工作；

承擔全縣林木種苗、種子、花卉的技術培訓工作； 負責林木種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的審核辦證及管理； 承擔林木種苗、種子、花卉的科研項目；

承辦市、縣林業(yè)行政行政主管部門交辦的其他事項。

緊緊圍繞加快推進林木良種化進程這一主線，著力構(gòu)建林木良種選育推廣、種苗生產(chǎn)供應、種苗行政執(zhí)法、種苗社會化服務四大體系，全面提高林木良種壯苗生產(chǎn)供應能力和林木種苗整體發(fā)展水平。

2、林木良種化建設的意義：

首先，林木良種是建設生態(tài)林業(yè)的最有力保障。用良種壯苗造林，不但成活率高、生長快、成林早，而且形成的森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、發(fā)揮的生態(tài)功能更加強大，能有效增進森林健康，增強林木抵抗自然災害的能力。

其次，林木良種是發(fā)展民生林業(yè)的重要途徑。山區(qū)脫貧致富優(yōu)勢在山，希望在經(jīng)濟林，其突破口就在于種苗，在于良種。

可見，林木良種是林業(yè)增產(chǎn)增益的重要內(nèi)因，是治本之策，在建設現(xiàn)代林業(yè)中始終發(fā)揮著“原動力”的作用。

黨的十八大作出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，描繪了建設美麗中國的宏偉藍圖。實施重大生態(tài)修復工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進綠色發(fā)展、應對全球氣候變化等，都離不開林木種苗的快速發(fā)展，特別是建設美麗中國，更加需要林木種苗提供有力支撐、發(fā)揮特殊作用。從林業(yè)系統(tǒng)自身來看，完成建設生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的總?cè)蝿眨徽撌菙U大森林面積、提高森林質(zhì)量、增加森林蓄積，還是生產(chǎn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、保障國家木材安全和糧油安全，林木種苗都是基礎，要不斷提供數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、品種對路的良種壯苗。

3、林木種苗工作存在問題：

一是良種產(chǎn)量低，供應能力嚴重不足，主要造林樹種良種使用率只有51%，與發(fā)達國家80%以上的良種使用率以及我國農(nóng)業(yè)96%的良種覆蓋率相比相差甚遠； 二是林木種苗基礎性研究薄弱，育種創(chuàng)新能力不強；

三是林木種苗基礎設施建設滯后，扶持林木種苗發(fā)展的政策還不完善； 四是林木種苗管理機構(gòu)不健全，全國仍有一半左右的縣（市）沒有林木種苗管理機構(gòu)。

4、提升供給能力是根本任務

《意見》要求：強化林木良種基地建設，提高良種生產(chǎn)能力。完善生產(chǎn)供應體系。加強林木良種采收、加工、檢驗、貯藏管理，建立由省級林木種苗管理機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑的供應機制。建設保障性苗圃，滿足重點工程和林農(nóng)造林需求。

5、提高種苗行政執(zhí)法能力今后還需做好5個方面工作：

一是繼續(xù)加大《種子法》宣傳力度，建立林木種苗法制宣傳的長效機制。二是抓緊出臺《種子法》配套規(guī)定，繼續(xù)推動地方出臺《種子法》地方實施條例。三是繼續(xù)加強林木種苗質(zhì)量全過程監(jiān)管。四是繼續(xù)落實各項制度，規(guī)范林木種苗市場。五是進一步加大林木種苗案件查處力度。

6、針對林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化服務，要強化抓好以下3個方面工作：

一是做好信息引導工作。（方針政策，市場信息）

二是建立區(qū)域性市場和其他各類市場，為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營提供交流、交易平臺。三是創(chuàng)新流通方式。隨著電子商務的不斷完善與成熟，拓展林木種苗互聯(lián)網(wǎng)交易平臺十分必要，不僅可以讓種苗買賣雙方少跑路、少花錢，還可以讓他們買到放心苗，賣出好價錢。

第三篇：林木種苗工作總結(jié)及工作計劃精選

林木種苗工作總結(jié)及工作計劃

為確保低效林改造、鞏固退耕還林成果、木本油料產(chǎn)業(yè)及各項造林項目的順利實施提供堅實的苗木基礎。20××年XX縣林木種苗工作在上級州站的指導和局領導的正確領導下，緊緊抓住各級黨委政府和社會各界普遍重視林業(yè)建設的大好機遇，經(jīng)過各科室的充分協(xié)作和努力，認真組織開展種子入庫，育苗安排，抗旱保苗、育苗技術指導服務等工作。同時，根據(jù)造林計劃認真組織開展苗木調(diào)運和強化種苗質(zhì)量檢驗等工作，較好地完成了工作任務。

一、20××年工作情況

（一）全面掌握造林計劃及需苗量，狠抓種苗生產(chǎn)供應，確保造林任務完成。

1、造林需苗量：20××年XX縣省級下達造林計劃任務是 萬畝，其中：桉樹 萬畝，杉木 萬畝，攀枝花 萬畝，橡膠 萬畝，油茶 萬畝，重樓 萬畝，草果種植 萬畝，核桃 萬畝，板栗 萬畝。除核桃和板栗冬季造林外，其余屬雨季造林樹種。全年造林需各類苗木 萬株

2、種子準備：為確保我縣造林任務圓滿完成，種苗苗認真組織開展了種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，加大種苗生產(chǎn)，確保供應。全年完成種子準備 公斤。除由簽約育苗戶自已采收 萬公斤核桃種子外，林業(yè)局投入資金 萬元，調(diào)運和免費發(fā)放林木種子 公斤，其中：杉木 公斤，榿木 公斤，銀合歡 公斤，草果 公斤。受益育苗戶 個，涉及全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過出臺優(yōu)惠政策扶持，可為育苗戶創(chuàng)收 萬元。

3、苗木生產(chǎn)：安排育苗 個苗圃，總面積 畝，培育有杉木、草果、油茶、榿木、華山松和攀枝花等 個樹種苗木共計 萬株。今年可出圃苗木 萬株。

4、造林苗木使用：主要實施了退耕還林工程補植補種、退耕還林成果鞏固、低效林改造和木本油料產(chǎn)業(yè)造林等項目造林。造林實際使用各類苗木 萬株，其中：油茶 萬株、杉木 萬株、草果 萬株、重樓 萬株、攀枝花 萬株、榿木 萬株、芒果 萬株、橡膠 萬株。

（二）投入巨資，積極開展抗旱保苗 工作

年初持續(xù)干旱，對我縣苗圃經(jīng)濟造成了很大的影響，新增苗圃無法播種，增加了雨季造林苗木供應壓力，受災苗圃120畝，造成經(jīng)濟損失50萬元。為確保20××年新造林和因干旱損失補植補造用苗，保障育苗戶的經(jīng)濟效益，XX縣林業(yè)局高度重視，出臺優(yōu)惠政策，加大對育苗戶的抗旱扶持力度。投入抗旱資金69.1萬元，其中：68.7萬元用于購買林木種子免費發(fā)放給育苗戶；投入0.4萬元，用抗旱供水車為核桃和油茶苗圃蓄水池注水40車次400立方。經(jīng)過采取有力措施，有效減少了林農(nóng)損失，極大提高了旱區(qū)群眾抗旱保苗、恢復苗木生產(chǎn)的能力和信心，為全年造林打下了堅實的種苗基礎。

（三）加強種苗行政執(zhí)法、質(zhì)量檢查工作，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理 根據(jù)州林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的通知和各項造林項目的實施，種苗站于3月和7月各開展了1次種苗執(zhí)法工作，5月開展打擊制售假劣林木種苗和保護物新品種權(quán)專項行動，造林期間不定期開展圃地苗木和上山造林苗木質(zhì)量檢查工作。認真檢查和清理無證生產(chǎn)經(jīng)營育苗戶，除部分農(nóng)戶普種自育自用無生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，育苗大戶均為持證生產(chǎn)。同時，加強了種子質(zhì)量檢驗工作，種子證簽齊全，質(zhì)量和發(fā)芽率均比往年有較大的提高。

根據(jù)造林計劃、需苗量及訂購協(xié)議開展了苗木產(chǎn)量、質(zhì)量調(diào)查和檢查，重點檢查了油茶、核桃、杉木、草果、重樓、攀枝花、榿木等7個樹種25個苗圃。檢查苗圃面積178.1畝，涉及25個育苗戶。全年開展48次出圃苗木質(zhì)量檢驗工作，共檢驗苗木575.4萬株，苗木合格率99.3%。

（四）加強林木種苗法律法規(guī)知識宣傳和育苗技術指導、培訓工作。

為普及種苗法律、法規(guī)知識，提高農(nóng)戶育苗技術水平，提高苗木產(chǎn)量和質(zhì)量。利用“林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)運、免費供種”的有利政策和條件，加強育苗技術培訓和苗圃生產(chǎn)技術指導工作，對前來領取種子和申請辦理“兩證”的育苗戶，針對不同育苗樹種，采取不定時、分批次的方式，進行育苗技術培訓。上半年，完成培訓190人次，主要培訓內(nèi)容：《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》、《云南省林木種苗管理規(guī)定》、《杉木育苗技術》、《草果育苗技術》等。并派出技術員26人次深入較大的25個苗圃進行圃地選擇、整地、播種、留床苗管理等技術指導服務工作。為XX縣種苗生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了良好的氛圍，有效保障了造林及苗圃經(jīng)濟效益，提高了群眾參與林業(yè)生的積極性。

（五）存在的問題

（一）由于我縣大部分苗圃，特別是杉木和草果苗圃勻為山地臨時苗圃，苗圃小而散，且生產(chǎn)者變動大，給辦證和苗木質(zhì)量監(jiān)管帶來很大的困難。

（二）由于我縣良種穗條資源不足，木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，核桃、油茶和橡膠苗木或穗條需外調(diào)，影響苗木品種和質(zhì)量。造林面積較大的杉木和草果均使用普種育苗，導致全縣良種壯苗生產(chǎn)能力和使用率偏低。

（三）受年初低溫、干旱的影響，苗木生長緩慢，部分樹種造林苗木木質(zhì)化程度低。

（四）種苗機構(gòu)不完善，人員少。林木種苗生產(chǎn)是林業(yè)生產(chǎn)中最為基礎性的工作，苗木數(shù)量上決定著造林任務能否完成，苗木質(zhì)量上決定著造林的成效。目前，我縣種苗站生產(chǎn)管理和質(zhì)量檢驗人員不足，影響苗木質(zhì)量的把關力度。

第四篇：邵陽市林木種苗站2004工作總結(jié)

邵陽市林木種苗站2004工作總結(jié)

一年來，我站在局黨委的領導下，以及省種苗管理站關心指導下，我們做了一些工作，也取得了一定成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，促進育苗結(jié)構(gòu)調(diào)整

今年，各縣（市、區(qū)）共計完成育苗3073畝（不含留床苗和綠化大苗），按樹種分：濕地松224畝、馬尾松131畝、杉木160畝、柏木225畝、楓香241畝、重陽木35畝、欒樹76畝、南酸棗33畝、紅豆杉80畝、其它闊葉苗木813畝、經(jīng)濟林苗木1055畝。今年林木育苗的特點：一是良種使用率高，良種水平全市平均達76%以上。二是育苗品種多，品種達35個。針闊樹種苗比例更趨合理，滿足了工程造林用苗的需要。三是田間管理及時，一、二級合格苗比例較往年有較大提高，全市合格苗出圃率達90%以上。

二、加大了種苗工程的建設力度

今年上半年完成了邵陽縣、洞口縣、新邵縣中心苗圃的竣工驗收工作。市局濕地松二代種子園建設正加緊進行，目前已完成 打水井一口、煉山整地200余畝、修林班道2000余米、挖穴1萬多個等工作，今冬明春完成栽植任務。另外，我站還爭取上報“邵陽市珍稀樹種種質(zhì)資源保存與利用”項目一個，省林業(yè)廳已上報國家林業(yè)局待批準實施。

三、堅持以法治種，強化行業(yè)管理

今年，在宣傳學習貫徹《種子法》的基礎上，堅持依法治種，強化種苗行業(yè)管理。一是做好《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》及良種質(zhì)量合格證、苗木質(zhì)量合格證的發(fā)放管理工作，有效地規(guī)范了林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營的市場秩序。二是加大種苗行政執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。全市各縣（市、區(qū)）都能依照《種子法》的規(guī)定，認真履行職責，依法查處了一批違法違規(guī)行為，如城步縣一個體種子經(jīng)營戶，從湘西自治州鳳凰縣調(diào)進一批劣質(zhì)馬掛木種子，造成一百余畝地未發(fā)一株苗木?？h林業(yè)局及時協(xié)調(diào)處理，為育苗戶挽回損失5萬余元，切實保護了林農(nóng)的合法權(quán)益，市場秩序大有好轉(zhuǎn)，逐步走上依法治種的軌道上來。

四、深化苗圃體制改革，搞活苗圃經(jīng)濟 目前，全市9個國有苗圃經(jīng)濟狀況差距大，發(fā)展不平衡，我們配合各縣（市、區(qū)）林業(yè)局做了一些工作。重點幫助各國有苗圃深化體制改革，強化經(jīng)營管理，完善各種責任制，堅持“以圃制宜，一圃多制，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，宜包則包”的原則，逐步完善生產(chǎn)管理責任制，并把發(fā)展職工家庭經(jīng)濟作為深化國有苗圃改革的重點，經(jīng)濟狀況開始向好的方向轉(zhuǎn)變。

五、存在問題

一年來，我們做了一些工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是種苗執(zhí)法機構(gòu)不完善，行政管理人員少，市局種苗站僅一人，各縣（市、區(qū)）均沒有種苗站，只確定了一名種苗專干，根本無法履行好《種子法》賦予的職責，更無力對種苗市場依法管理。二是無檢驗設備，無法鑒定種子質(zhì)量的好壞。三是種苗經(jīng)費嚴重不足，種苗站一年經(jīng)費僅幾千元，根本無法應付正常的工作運轉(zhuǎn)，嚴重制約了種苗工作的開展。

邵陽市林木種苗站

二00四年十二月六日

第五篇：林木種苗工程管理辦法

林木種苗工程管理辦法

國家林業(yè)局關于印發(fā)《林木種苗工程管理辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：為進一步加強林木種苗工程管理，確保建設質(zhì)量和成效，我局制定了《林木種苗工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2001年12月5日 第一章總則

第一條 為加強林木種苗工程管理，確保工程建設質(zhì)量，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央投資安排的林木種苗工程項目。

林木種苗工程包括：國家級林木種苗示范基地、省級林木種苗示范基地、林木良種繁育中心，林木良種基地、林木采種基地、苗圃、林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測站（檢驗室）、林木種子加工貯備設施設備和林木種苗信息化等建設項目。

第三條 各級林業(yè)行政主管部門林木種苗管理機構(gòu)具體負責林木種苗工程項目的管理。

第四條 林木種苗工程的各類建設項目必須嚴格履行國家規(guī)定的基本建設管理程序，建設項目經(jīng)批準后方可組織實施。

第五條 林木種苗工程項目的審批主要依據(jù)是國家、省級林木種苗工程建設總體規(guī)劃。林木種苗工程的建設項目堅持按項目投資、按規(guī)劃設計、按設計施工、按標準監(jiān)督檢查驗收的原則，實行監(jiān)理制、招投標制，進行規(guī)范管理。

第二章 組織管理

第六條 林木種苗工程實行國家林業(yè)局、省、地、縣林業(yè)行政主管部門四級管理體系。實行主要領導負責制、項目法人責任制。

第七條 國家林業(yè)局成立林木種苗工程建設領導小組，研究部署工程實施中的重大事項，協(xié)調(diào)計劃、財政等有關部門，解決工程實施中的重大問題。領導小組辦公室設在國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站。

各地要加強對林木種苗工程的領導，成立林木種苗工程領導小組，安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。

第八條 國家林業(yè)局負責全國林木種苗工程總體規(guī)劃編制、項目審查、審批，林木種苗工程項目實施的指導、組織、管理、檢查、驗收、監(jiān)督等，并負責國家級、省級林木種苗工程實施的科技和管理干部的培訓等工作。

第九條 省級林業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)林木種苗工程總體規(guī)劃和實施方案的編制、林木種苗工程項目的審核，項目總體設計的審批以及本轄區(qū)林木種苗工程項目實施的指導、組織、管理、檢查、監(jiān)督和培訓工作。

第十條 地、縣林業(yè)行政主管部門負責本級林木種苗工程建設項目施工和技術管理工作。

第十一條 建立國家、省、地、縣四級林木種苗工程信息管理系統(tǒng)，對工程實施進行監(jiān)管，由國家林業(yè)局統(tǒng)一組織建設。信息管理的主要內(nèi)容包括技術檔案、工程實施進度、資金使用、信息反饋等報表、報告及總結(jié)等。

第三章 設計與施工管理

第十二條 各級建設項目主管部門按國家批準的建設項目組織設計，嚴格按設計組織施工。各級林業(yè)行政主管部門要組織對工程設計文件審核，對工程施工等進行指導，保證設計與施工質(zhì)量。

第十三條 林木種苗工程設計實行招投標制度、設計質(zhì)量負責制。

第十四條 總體（初步）設計應按照批復的可行性研究報告編制，設計單位應具備相應設計資質(zhì)，省級林業(yè)行政主管部門組織審核批準，并報國家林業(yè)局備案。

第十五條 總體（初步）設計的主要內(nèi)容包括：建設項目基本情況，指導思想及設計原則，建設內(nèi)容、規(guī)模與布局，培育工程規(guī)劃設計，基礎設施與設備建設規(guī)劃，投資概算及安排，項目的經(jīng)營與管理，效益估算和位置圖、場區(qū)布局圖、各單項工程設計圖等。

第十六條 作業(yè)（施工圖）設計應按照總體（初步）設計編制，由直接管理項目建設單位的林業(yè)行政主管部門審批。

作業(yè)（施工圖）設計的主要內(nèi)容分別是：

國家級林木種苗示范基地、省級林木種苗示范基地：基本情況，設計原則、依據(jù)，作業(yè)區(qū)劃〔包括種質(zhì)資源收集區(qū)、采穗圃，播種區(qū)、無性繁殖區(qū)、移植區(qū)、試驗示范區(qū)、工廠化育苗區(qū)（包括溫室區(qū)、大棚區(qū)、組培區(qū)、全光霧扦插區(qū)、煉苗區(qū)）等〕，輔助生產(chǎn)工程設計〔包括土壤改良、土建、給水工程（水源工程、引水工程、灌溉系統(tǒng)工程、噴灌工程）、排水工程、道路工程、供電通訊工程、防護工程和生產(chǎn)配套設施（包括生產(chǎn)、加工機械設備、交通運輸設備、工器具設備、科研設備、生產(chǎn)用房及現(xiàn)代化育苗設施）等〕。

林木良種繁育中心、林木良種基地：基本情況，設計原則、依據(jù)，建設項目及規(guī)模，生產(chǎn)基地區(qū)劃，土建工程、設施、設備規(guī)劃，建園技術設計（包括無性系來源及數(shù)量，無性系配置，定植密度，嫁接方式，補植補接，子代測定試驗方法，栽培技術要點等），經(jīng)營管理措施（除草、施肥等土壤管理、樹體管理，留優(yōu)去劣及撫育疏伐管理，病蟲害防治、隔離帶及防火保護管理等）。

林木采種基地：基本情況，設計原則、依據(jù)，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)設計〔包括面積規(guī)劃、種子生產(chǎn)能力、基地林分管護措施（疏伐、衛(wèi)生伐、施肥撫育）、病蟲害防治技術措施等〕，土建工程設計（包括曬場、種子倉庫、種子加工精選室、檢驗室等），種子加工處理設備及處理能力，種子檢驗儀器設備等。

苗圃：基本情況，設計原則、依據(jù)，圃地工程（即生產(chǎn)用地建設工程，將苗圃劃分為播種區(qū)、無性繁殖區(qū)、移植區(qū)、試驗示范區(qū)、工廠化育苗區(qū)等），輔助生產(chǎn)工程（包括土壤改良工程、給排水、道路、供電通訊、防護工程和生產(chǎn)配套設施等）。

林木種子加工貯備：基本情況，設計原則、依據(jù)，林木種子庫面積、貯藏能力，曬場，種實處理機具、加工設備及處理能力，種子檢驗儀器設備，供電設施及供電能力等。林木種子低溫庫還應包括：制冷方式和溫度、濕度控制范圍，低溫庫主體工程設計（包括檢驗室、種子加工調(diào)制室、主控機房、配電室、給排水工程、中轉(zhuǎn)庫等，制冷設備機組及制冷能力等）。

林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測站（檢驗室）：基本情況，設計原則、依據(jù)，主體工程設計包括檢驗室、軟X射線室、貯藏室、標本室、超凈工作室、準備室及辦公室和檢驗儀器設施、設備等。

林木種苗信息化項目：基本情況，設計原則、依據(jù)，主體工程設計包括機房、辦公室等，硬件、軟件和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)等。

第十七條 施工單位必須依據(jù)批準的設計文件，嚴格按照技術規(guī)程實施，不得二次轉(zhuǎn)包，保證施工質(zhì)量。土建、設施、設備等大型單項工程實行招投標和監(jiān)理制，其標準由省級林業(yè)行政主管部門根據(jù)實際情況確定。

第十八條 建設項目設計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更，確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第四章 計劃與資金管理

第十九條 省級林業(yè)行政主管部門根據(jù)項目建設進度安排和實施情況，組織編制下一項目建設投資建議計劃，在每年9月底前上報國家林業(yè)局。國家林業(yè)局審核平衡后上報國家計委申請下達項目投資計劃。

第二十條 未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準，任何單位不得擅自調(diào)整項目建設投資計劃。確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委批準。

第二十一條 全國重點林木種苗建設項目以國家投入為主，地方必須安排一定比例的配套資金。

第二十二條 建設項目資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，單獨建賬，獨立核算；建立嚴格的檢查和審計制度，任何單位和部門不得以任何理由改變資金的性質(zhì)和用途。

第二十三條 林木種苗工程管理費由同級林業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌解決，用于林木種苗管理機構(gòu)對項目建設的監(jiān)管。

第二十四條 各級林業(yè)行政主管部門和項目承建單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握資金到位、使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；逐級報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十五條 實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究法人代表、直接主管人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 監(jiān)督

第二十六條 建立林木種苗工程建設項目監(jiān)督管理制度，包括現(xiàn)場監(jiān)督、情況報告監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督制度。

第二十七條實行國家林業(yè)局、省、地、縣林業(yè)行政主管部門四級監(jiān)督制度。

國家林業(yè)局對建設項目進行不定期的監(jiān)督檢查；省級林業(yè)行政主管部門每年至少組織一次建設項目的監(jiān)督檢查；地、縣林業(yè)行政主管部門每年組織1—2次監(jiān)督檢查。各級林業(yè)行政主管部門要及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，并逐級上報。

第二十八條 各項目建設單位應每季度向省級林業(yè)行政主管部門的林木種苗管理機構(gòu)報送項目實施、資金使用情況和其它需要上報的情況。省級林業(yè)行政主管部門將本項目實施和資金使用情況在下一的3月底前上報國家林業(yè)局。

第二十九條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局給予通報批評，視情節(jié)輕重，對項目采取緩建、停建調(diào)控措施，并建議有關單位按照有關規(guī)定追究項目責任人（主管項目行政領導、項目法人代表）的責任。

一、投資計劃下達且資金到位一年以上無正當理由尚未開工或建設嚴重超工期的；

二、擅自調(diào)整投資計劃，或擠占、截留、挪用項目資金的；

三、配套資金未按計劃落實的；

四、擅自變更建設地點、規(guī)模和內(nèi)容的；

五、建設項目質(zhì)量和標準未達到規(guī)定建設標準的；

六、項目責任人玩忽職守、弄虛作假或有其它違法違紀行為的；

七、未按規(guī)定報送財務和建設情況的。

第三十條 任何建設單位或個人都有權(quán)直接向各級林業(yè)行政主管部門反映項目建設中出現(xiàn)的資金違紀、建設質(zhì)量等問題。國家林業(yè)局和省級林業(yè)行政主管部門要設立舉報電話，鼓勵社會各界對林木種苗工程建設項目的實施進行監(jiān)督。

第六章檢查驗收

第三十一條 林木種苗工程建設項目的檢查驗收分為單項驗收、階段驗收與竣工驗收。

單項驗收是在項目實施過程中，對已完成的某一單項目（如種子庫、渠道、曬場、溫室等），由項目建設單位組織的驗收。

階段驗收是由省級林業(yè)行政主管部門或其委托的林業(yè)行政主管部門，對項目建設單位按實施計劃完成的任務組織的驗收。

竣工驗收是建設項目按批準的建設期限和內(nèi)容完成后進行的驗收。國家級、省級林木種苗示范基地由國家林業(yè)局組織竣工驗收，其它林木種苗工程項目可由國家林業(yè)局委托省級林業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。

第三十二條 階段和竣工驗收時，要成立檢查驗收小組。驗收小組由林木種苗管理、造林管理、計劃資金管理、審計和有關科研等單位的人員組成。

驗收的主要內(nèi)容：項目建設任務完成的質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)費使用和管理情況；建設項目的效益。

第三十三條 項目建設單位在完成建設項目批準的或全部建設任務，通過自查，認為質(zhì)量、數(shù)量符合要求，提出階段或竣工驗收申請，并向檢查驗收小組提供以下書面材料：項目建設工作報告；項目建設技術報告；完整的檔案材料，包括有關文件、技術資料、圖表及會計賬目等必要的說明材料。竣工驗收還應提交有資質(zhì)的審計單位出具的審計報告。

第三十四條 檢查驗收小組依據(jù)項目可行性研究報告和批準的設計文件；各級下達的計劃；國家、地方的有關技術標準和技術規(guī)程，采取內(nèi)業(yè)（即技術檔案、會計賬目及規(guī)章制度等管理情況）與外業(yè)（生產(chǎn)建設情況、土建和設施、設備等）相結(jié)合的方式進行驗收。

第三十五條 驗收小組對建設項目進行綜合評價、評定等級后形成驗收報告，并由驗收小組各成員簽字。

驗收報告的內(nèi)容包括項目建設概況，驗收情況、評價及等級，對項目建設的意見和建議。省級林業(yè)行政主管部門進行的竣工驗收，要及時將驗收報告報國家林業(yè)局備案。

第三十六條 根據(jù)建設項目任務完成的情況分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。

第三十七條 對建設項目任務完成好、質(zhì)量高的單位和貢獻突出的個人，國家林業(yè)局和各級林業(yè)行政主管部門要給予表彰獎勵；對于項目任務和質(zhì)量完成差的，要給予通報批評，并要求限期整改，情節(jié)嚴重的要追究責任。

第七章 附則

第三十八條 林木種苗工程申報和審批程序按照《國家林業(yè)局規(guī)劃、項目和資金管理規(guī)定》（林計發(fā)〔2001〕203號）執(zhí)行。

第三十九條 省級林業(yè)行政主管部門及森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。

第四十條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，凡有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。