第一篇：大學(xué)生扶貧調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生扶貧調(diào)研報(bào)告

重慶電力高等?？茖W(xué)校計(jì)科系信息1111班胡善發(fā)

摘要：經(jīng)過了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國扶貧基金會(huì)發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下；15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來自城市家庭；非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困；特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛都是一種妄想??

關(guān)鍵詞：生活費(fèi) 大學(xué)生

貧困

扶貧

一個(gè)案例

“油多了不好?！庇浾邉衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時(shí)候，她這樣說，并執(zhí)意要記者多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在記者在場的情況下，如果是平時(shí)，她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)級學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹，還有一個(gè)70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個(gè)人。年，孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)，父親賣光了家里能賣的所有糧食，借遍了所有能借錢的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢，她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。在那間放了40多臺(tái)電腦的屋里，孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理，這樣下來，每個(gè)月能掙上80來塊錢。孟娜不敢上街買東西，一要花車費(fèi)，二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買了一件t恤；實(shí)在沒有鞋穿了，又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會(huì)調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國扶貧基金會(huì)這份《貧困女大學(xué)生調(diào)查報(bào)告》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨(dú)生子女家庭接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來自林業(yè)大學(xué)，6.6%來自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來自師范大學(xué)，52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動(dòng)力，致使收入只夠維持溫飽。同時(shí)，由于近幾年城市貧困家庭尤其 是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來自城市家庭，其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心計(jì)劃，才能維持生活；還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨?，女大學(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時(shí)，28.2％的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴，31.4％的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時(shí)間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué)；有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。貧困女大學(xué)生為了學(xué)費(fèi)和生計(jì)，不得不利用課余時(shí)間甚至上課時(shí)間外出打工掙 錢。掙錢只是為了解決溫飽問題，根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書籍、資料等，更談不上進(jìn)行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買服裝，有65.9%的貧困女大學(xué)生不買化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧困的環(huán)境的壓力，談戀愛對貧困女大學(xué)生來說成為了奢侈品。調(diào)查顯示，僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度；有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無所謂；有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成；還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒有想過這個(gè)問題。

在個(gè)人將來就業(yè)的問題上，有2.8%的貧困女大學(xué)生沒有考慮過這個(gè)問題；只有6.7%的貧困女大學(xué)生對于個(gè)人將來就業(yè)沒有信心，茫然不知所措；有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作；有47.4%的貧困女大學(xué)生對自己很有信心，認(rèn)為畢業(yè)后會(huì)有一份稱心的工作。

在接受幫助的問題上，86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時(shí)，愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費(fèi)上得到幫助，40.3%的希望在生活費(fèi)上得到幫助，38.2%希望得到培訓(xùn)，24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。

●73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū)，有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。

非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難，靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持的比例為47.2%，高于西部地區(qū)5.6個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢用心計(jì)劃，可以維持的比例為45.6%，高于非西部地區(qū)4.8個(gè)百分點(diǎn)。

無論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生，都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活費(fèi)上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為：86.8%、51.7%、45.9%、32.2%，分別高出非西部地區(qū)2.6、4.3、5.2、5.8個(gè)百分點(diǎn)；非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于看不到個(gè)人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X方面的事和無知心朋友的壓力比例分別為：11.8%、16.3%、28.9%、25.3%，分別高出西部地區(qū)1.6、2.6、3.0、19.9個(gè)百分點(diǎn)。

近年來，國家資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作力度不斷加大，幫助大批貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活上的后顧之憂。

河南中醫(yī)學(xué)院碩士研究生王一碩、天津工業(yè)大學(xué)信息學(xué)院研究生徐偉、清華大學(xué)博士研究生谷振豐、天津醫(yī)科大學(xué)學(xué)生鄒小莉……這些受到資助的大學(xué)生們，共有著自強(qiáng)不息、樂觀向上的精神風(fēng)貌。他們正努力成為中國特色社會(huì)主義事業(yè) 的合格建設(shè)者和可靠接班人，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)祖國。王一碩出生在河南省長垣縣一個(gè)貧窮的農(nóng)民家庭。2000年8月，他接到了河南中醫(yī)學(xué)院錄取通知書。面對每年6000元的學(xué)費(fèi)，他沒有去學(xué)校報(bào)到，而是背起行囊踏上打工之路。學(xué)校得知他的情況后，為他申請了國家助學(xué)貸款，讓他重返校園。從那時(shí)起，王一碩就下定決心：“一定努力學(xué)習(xí)，用知識和勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，早日還清貸款，回報(bào)幫助和關(guān)愛我的人，回報(bào)社會(huì)?！?/p>

2003年，王一碩以優(yōu)異的成績完成學(xué)業(yè)，響應(yīng)團(tuán)中央、教育部等部門的號召，去西部參加志愿服務(wù)。他在陜西省麟游縣科技局服務(wù)期間，指導(dǎo)全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠著科學(xué)種植中藥材脫貧致富。1年后，他光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。兩年后，他考上研究生，回到母校繼續(xù)深造。2005年12月15日，王一碩把用知識和汗水換來的26770元錢交給銀行，提前還清了國家助學(xué)貸款。他說：“在我最困難的時(shí)候，是國家和社會(huì)向我伸出關(guān)愛之手，使我從一個(gè)打工仔成為一名大學(xué)生。今后，我將常懷感恩之心，走誠信之路，回報(bào)祖國和人民。”

谷振豐2002年考上了清華大學(xué)國防生。為了不給經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭增加負(fù)擔(dān)，自強(qiáng)自立的谷振豐本科時(shí)利用課余時(shí)間先后做了15份家教。憑著專業(yè)第一的優(yōu)異成績，他先后獲得了國家一等獎(jiǎng)學(xué)金、清華大學(xué)特等獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金的資助。在確定工作單位時(shí)，面對多種選擇，谷振豐毅然決定獻(xiàn)身祖國的航天事業(yè)，把目標(biāo)鎖定在西北戈壁的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心。

目前，我國已經(jīng)基本建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系。

根據(jù)日前公布的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，新的資助政策體系將惠及約1800所高校的400萬大學(xué)生和1.5萬所中等職業(yè)學(xué)校的1600萬學(xué)生。

“越來越多像我們一樣的寒門學(xué)子，將不會(huì)徘徊在理想的大門外！”得知這個(gè)消息，鄒小莉非常興奮，“這些資助，不僅能解決我們生活上的困難，更能給予我們極大的精神激勵(lì)。我們將更加堅(jiān)定刻苦學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國的決心?！?/p>

第二篇：扶貧調(diào)研報(bào)告

文坊村扶貧調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實(shí)施，扶貧開發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好文坊村的扶扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧致富，特意進(jìn)行此次調(diào)研工作。具體情況如下：

一、基本情況

文坊村位于貴溪市南部山區(qū)，距離市政府40多公里，是文坊鎮(zhèn)政府政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通中心所在地。2002年由荊樹、廟前、文坊三個(gè)村委會(huì)合并為一村，全村總?cè)丝?896人，986戶，全村區(qū)域面積28.26平方公里，下有38個(gè)村民小組。山林面積3.8萬多畝，耕地面積4000余畝。我村是革命烈士汪群的故里，汪群烈士紀(jì)念塔建在我村鄭家村小組。我村有中共黨員61人，下有2所中心小學(xué)、村老年協(xié)會(huì)1所，內(nèi)設(shè)農(nóng)家書屋等老年活動(dòng)器材、嫂子腰鼓隊(duì)30余人。我村主要盛產(chǎn)毛竹、松木、雜木、香菇、茶葉及各種林產(chǎn)品，天然水稻種植基地、腳板薯、有機(jī)蔬菜等各種農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民純收入1.2萬元。近年來，村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大精神及“兩學(xué)一做”習(xí)近平系列講話為指導(dǎo)，以可續(xù)發(fā)展為綱領(lǐng)，增加農(nóng)民收入為核心。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，管

理民主的要求，圍繞強(qiáng)基、連心、模范為主題，先后搞了三個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，村組公路硬化達(dá)90%以上，多次被評為先進(jìn)黨支部。

二、貧困原因及發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）貧困原因

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，以往無維修整治，沒有良田規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力差，有些良田放水比較困難。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，主要還是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，雖然也有不少種良大戶，但是他們技術(shù)還不夠先進(jìn)，主要也是50-70歲的人，雖然也有一些人引入了新技術(shù)，但是多數(shù)農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。去年水稻收割季，雨水過多，由于缺乏烘干技術(shù)，造成多數(shù)水稻爛在田里，收獲減少。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要還是種植水稻，無工業(yè)企業(yè)，收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主，雖然現(xiàn)在已有7個(gè)專業(yè)合作社，其中也是葡萄種植，但是規(guī)模還不大，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，知名度不高，農(nóng)民增收不明顯。

4、信息還不夠暢通，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

5、致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之殘疾人、五保戶比例多，致富速度緩慢。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1、文坊村農(nóng)田總體來說比較平整，土地比較肥沃，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的潛力。再加上近年來國家的惠農(nóng)政策的落實(shí)，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)良田規(guī)劃，對于文坊村農(nóng)業(yè)來說是一個(gè)大的契機(jī)。

2、隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，農(nóng)村淘寶、微商逐漸為村民所接受，一大批的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為文坊村的發(fā)展提供了人才，若將文坊村的農(nóng)業(yè)種植與商場相對接可以擴(kuò)大銷售渠道，同時(shí)有利于整合文坊的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3、文坊村資源比較豐富，林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展具有可能，再加上文坊村村民比較儉樸、大家勤勞肯干，近年來文坊村有拿了不少榮譽(yù)，如全國文明村等稱號，具有招商引資的吸引力。

三、采取的措施

（一）政府的高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

文坊鎮(zhèn)黨委、政府為扶貧發(fā)展單獨(dú)設(shè)立了扶貧辦，專門負(fù)責(zé)普及、落實(shí)國家的扶貧政策，明確了扶貧工作職能職責(zé)；建立了一對一的幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶幫扶人員。

（二）認(rèn)真開展貧困人口識別，實(shí)施了建檔立卡工作。

2016年按照戶為單元，整戶識別，規(guī)?？刂频脑瓌t，遵循農(nóng)戶申請—村民代表評議—村公示—鄉(xiāng)黨委會(huì)審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶50戶130人。全面開展建檔立卡工作，所有貧困戶的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作，為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作。

1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)相，完善文坊的通組公路，俗話說要致富先通路，文坊村現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)公路硬化。此外還積極向上級申請項(xiàng)目扶持，全面進(jìn)行良田規(guī)劃，解決農(nóng)業(yè)種植的引水問題。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧：與專業(yè)合作社相結(jié)合，例如蘑菇基地，為保障無害化生產(chǎn)，進(jìn)行人工除草，為解決殘疾人及低保戶的生活問題，聘用他們來干活。同時(shí)貴溪市殘聯(lián)也提供一些政策優(yōu)惠，解決了專業(yè)社的資金問題又解決了殘疾人的生活來源問題。

3、政策扶貧：積極向村民普及國家的扶貧政策，及時(shí)與鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)系，邀請他們來我村進(jìn)行專業(yè)的政策宣傳，為村民解決疑問。落實(shí)農(nóng)村低保、五保生活保障，及時(shí)將相應(yīng)政策告之村民，并為他們做好相應(yīng)的材料上報(bào)鎮(zhèn)民政所。

這些扶貧工作的開展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶技術(shù)水平，促進(jìn)了

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了貧困戶收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、思路和對策

1、加大水稻、苗木種植培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。

2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是林區(qū)公路建設(shè)，變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。

3、進(jìn)一步打造水稻種植、蘑菇種植、蔬菜水果種植的產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)、技術(shù)等問題。

4、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、對于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。

6、積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，投入到我村扶貧工作中，爭取早日實(shí)現(xiàn)全村脫貧工作，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2018年8月

第三篇：扶貧調(diào)研報(bào)告

XX市扶貧工作調(diào)研報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，經(jīng)深入村鎮(zhèn)座談交流，對XX市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX市“十三五”建檔立卡貧困村共18個(gè)，其中，深度貧困村11個(gè)。貧困人口大多集中在XX、XX、XX、XX、XX等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市“十三五”期間建檔立卡貧困人口7891戶34351人，其中，2016年已脫貧2051戶 9064人，2017年已脫貧2887戶13043人，共完成13個(gè)整村出列任務(wù)。目前，未脫貧2953戶12244人，貧困發(fā)生率由2015年的9.5%降至3.5%，2018年計(jì)劃脫貧2505戶10616人，整村出列5個(gè)。2016年以來，我市通過加大扶貧資金投入，扶貧產(chǎn)業(yè)和村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于全市扶貧工作面廣泛，統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加上貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足，參與積極性不高，造成很多扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展困難，產(chǎn)出的市場競爭力也不強(qiáng)，資金投入與產(chǎn)出效益不對等，全市脫貧攻堅(jiān)形式任務(wù)仍然十分艱巨。

二、存在問題

（一）精準(zhǔn)識別難度大。貧困戶精準(zhǔn)識別是做好扶貧工作最關(guān)鍵的第一環(huán)，關(guān)乎社會(huì)的公平正義。自識別認(rèn)定工作以來，全省曾都派過省級工作隊(duì)、市級工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)多輪多層級進(jìn)行入戶調(diào)查摸排工作，但在一些邊緣戶的識別上仍是大難題。存在問題有：一是部分村兩委干部擔(dān)當(dāng)意識不夠，個(gè)別村干部總以為“貧困戶待遇”是國家普遍紅利，總希望村民雨露均沾，人人有份，在入戶調(diào)查或是民主評議時(shí)不敢發(fā)表反對意見。二是貧困戶收入信息采集難。此次排查發(fā)現(xiàn)，各村都不同程度出現(xiàn)農(nóng)戶不肯如實(shí)告知家庭收入的情況，尤其是外出務(wù)工收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入普遍存在縮水現(xiàn)象。2018年5月在市派“三人組”進(jìn)駐調(diào)查后，各村收入更是普遍減少，由于存在農(nóng)戶瞞報(bào)問題，導(dǎo)致調(diào)查表上不能體現(xiàn)真實(shí)農(nóng)戶實(shí)際收入情況。三是存在政策缺陷。比如：農(nóng)戶家庭人口的界定，目前貧困戶是按同吃同住同開銷計(jì)算年人均收入及人口，貧困家庭人口數(shù)隨意變動(dòng)大，因此調(diào)查人員在入戶調(diào)查時(shí)，很難把握真實(shí)家庭人員情況。另外，獨(dú)戶懶漢貧困認(rèn)定問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些三四十歲青壯年獨(dú)居戶，調(diào)查得分?jǐn)?shù)較低，收入少。主這類人基本上成天喝酒，不務(wù)正業(yè)，要納入貧困戶的，需要具體政策進(jìn)行引導(dǎo)和約束。

（二）資金使用效率不高，村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支持帶動(dòng)貧困戶增收難。2016年以來，全市扶貧資金投入大幅提高，但由于受資金管理政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用上十分謹(jǐn)慎，不敢投入于有風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，很多扶貧資金都通過入股企業(yè)，或向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資短期內(nèi)“暴增”，扭曲供求結(jié)構(gòu)，頻繁出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，往往容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至虧本賤賣的現(xiàn)象。今年出現(xiàn)大面積芒果滯銷、瓜菜價(jià)格暴跌等傷農(nóng)情況。另外，村集體經(jīng)濟(jì)總體收入普遍不高。全市農(nóng)村普遍沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，集體收入大多依靠土地出租或政府辦公經(jīng)費(fèi)支撐，沒有長期發(fā)展壯大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)維續(xù)，村里不管要做什么項(xiàng)目都只能向上“等、靠、要”，村集體經(jīng)濟(jì)在支持帶動(dòng)貧困戶發(fā)展上很少有所突破。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增效難。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為單一，經(jīng)營模式都是組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)營，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是貧困戶，受管理技術(shù)水平限制，很多扶貧專業(yè)合作社日常管理混亂，日常經(jīng)營虧損十分嚴(yán)重。其次，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選定不科學(xué)。目前大多主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖方面，種養(yǎng)類別方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做不同的嘗試，但收效甚微，尤其在養(yǎng)殖方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的豪豬、羊、雞、鵝等家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目虧本變賣情況突出，部分養(yǎng)殖基地也已難于為續(xù)。另外，扶貧產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)的扶持帶動(dòng)。扶貧產(chǎn)業(yè)是貧困戶長期穩(wěn)定脫貧的有效途徑，由貧困戶組成的技術(shù)管理人員在管理過程中，“思路窄、技術(shù)差、管理亂”等缺陷無限放大，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難能持續(xù)增收。

（四）幫扶責(zé)任體系混亂，沒有形成集體合力。按市、鎮(zhèn)、村三級層層壓實(shí)責(zé)任，選派第一書記39名，同時(shí)成立168個(gè)駐村工作隊(duì)556人駐村幫扶，專項(xiàng)指導(dǎo)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推行“一對一”結(jié)對幫扶，全市2365名干部與貧困戶結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)了“一對一”幫扶全覆蓋。混亂的主要方面有：駐村工作隊(duì)的選定缺少剛性文件要求，市級選派工作隊(duì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別存在工作懈怠情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責(zé)任人信息溝通不通暢，溝通協(xié)調(diào)不夠。需要幫扶責(zé)任人員共同參與完成的工作，組織管理及協(xié)調(diào)各幫扶責(zé)任單位推進(jìn)扶貧工作難度較大，比較常見的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署工作，幫扶責(zé)任單位幫扶責(zé)任人很難全部到位，都派代表參加，代表參加后工作沒能及時(shí)傳達(dá)執(zhí)行到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢不高效。

（五）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng)，自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng)。一是文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市貧困人口中小學(xué)文化程度比例占 70%以上，尤其在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶家庭教育程度更低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，難以提高收入。二是進(jìn)取意識不強(qiáng)。村民思想較為保守，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想。三是缺少致富帶頭人。目前，全市大多村干部中能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人不多。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展滯后，種養(yǎng)大戶不多，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有上規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

三、扶貧工作思路及建議

（一）制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提高“識貧”精準(zhǔn)度。目前，全市都已形成共識，要扣好脫貧攻堅(jiān)“第一粒紐扣”，確保排查工作“不漏一人，不錯(cuò)一人”，對全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)“漏評”“錯(cuò)退”都開展拉網(wǎng)式調(diào)查復(fù)核。但“識貧”仍缺少剛性標(biāo)準(zhǔn)，建議：一是將家庭調(diào)查實(shí)際得分做為建議納入評議的剛性標(biāo)準(zhǔn)，避免一些家庭境況好納入其中，比如：收入不說，虛假報(bào)家庭開支，造成家庭人均收入低的家庭。二是擴(kuò)大數(shù)據(jù)比對范圍。目前，我市數(shù)據(jù)比對僅局限于房產(chǎn)、工商稅務(wù)、機(jī)動(dòng)車、銀行存款（只有信用社、郵儲(chǔ)銀行2家）等方面?？梢詳U(kuò)大的方面有：家庭人員就業(yè)情況及工資收入信息，銀行存款比對要力爭達(dá)到覆蓋到所有商業(yè)銀行。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村村容村貌。力爭在“十三五”期間，對貧困人口比較集中且基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，要重點(diǎn)解決住房配套基礎(chǔ)設(shè)施功能、道路不通、用水不便、電力不穩(wěn)、信息不暢等問題。實(shí)現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無線通訊全覆蓋。推進(jìn)文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)加快向貧困村延伸，打通公共服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

（三）力戒形式主義，注重整合扶貧人力資源，提高幫扶效率。目前，全市扶貧工作層層加壓，工作任務(wù)十分繁重，雖然顯得人員力量龐大，但收效甚微，主要弊病是每一次工作任務(wù)，市直單位都大批人馬到位，扶貧投入的人力物力財(cái)力不小，但由于政策要求不普及，基本上各幫扶責(zé)任單位都是扶貧專干專做，其他協(xié)助，作用發(fā)揮不突顯等情況。因此建議圍繞著人力資源的有效利用出發(fā)，充分發(fā)揮駐村第一書記（駐村工作隊(duì)隊(duì)長）職能，同時(shí)組建村村專職扶貧隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村派出1名，幫扶責(zé)任單位各派出1名的專職扶貧工作人員，工作期間長期吃住在村里，駐扎村里體察民情，溝通民意，有效提高扶貧干部的工作效率。

（四）通過制度規(guī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)功能，力促內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大扶產(chǎn)業(yè)種類，拓寬群眾致富渠道。一是抓好“扶志扶智”。確保思想先脫貧，扶貧先扶志，治窮先治懶。在農(nóng)村，基本上有想法、有辦法的農(nóng)民群眾，基本上已經(jīng)脫貧了，充分激發(fā)貧困戶自身強(qiáng)烈的致富愿望，精準(zhǔn)扶貧工作才能取得事半功倍的效果。一方面，要大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚，通過宣傳教育，進(jìn)村入戶一對一做思想工作，動(dòng)員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動(dòng)性，真正把扶志工作落到實(shí)處。另一方面，用好法治手段。通過“村規(guī)民約”大力推進(jìn)法治扶貧，有效實(shí)現(xiàn)治“懶”，對個(gè)別家庭要敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)家庭和諧。二是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。通過完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取提供種苗、提供小額貸款貼息，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，讓貧困戶自主發(fā)展個(gè)人扶貧產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制，積極引進(jìn)“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋大戶＋貧困戶”模式，加大對扶貧龍頭企業(yè)、合作社、大戶的扶持力度，把帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納貧困戶勞動(dòng)力、帶動(dòng)貧困戶增收作為政府獎(jiǎng)扶的重要依據(jù)，綜合應(yīng)用項(xiàng)目貼息、財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，促進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)（合作社）健康發(fā)展，筑牢貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。四是提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金效益。對缺乏勞動(dòng)能力及沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，可探索將其產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)行整合，以扶貧基金的形式，入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或其它私營企業(yè)，按略高于銀行貸款利率給貧困戶分紅。同時(shí)，對有勞動(dòng)能力和意愿的，還可以將其引導(dǎo)安排到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，獲得勞動(dòng)收入。五是實(shí)施就業(yè)脫貧。對就業(yè)實(shí)在困難的群眾進(jìn)行就業(yè)兜底，通過購買政府購買服務(wù)的形式，安排貧困群眾在護(hù)林、護(hù)河、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等政府公益性崗位就業(yè)。加大對貧困群眾創(chuàng)業(yè)及帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)的企業(yè)幫扶力度。

第四篇：扶貧村調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

不通公路是扶貧工作主要難題

六盤水市氣象局（LWS）

摘要：經(jīng)過深入調(diào)查了解，貧困地區(qū)大多是地處偏僻，交通極為不便，信息閉塞，文化落后。要改變這種貧窮落后的面貌，首先要解決的是通路的問題。六枝特區(qū)中寨鄉(xiāng)興隆村大溝組，是六盤水市氣象局黨建扶貧的村組之一，是扶貧的關(guān)鍵村組。這里不通公路，他們投工投勞，不花一分錢，挖了一條便道，只能過摩托車，過不了汽車，要修通公路，資金是最大的問題。

關(guān)鍵詞：扶貧 通組公路

一、基本情況

興隆村是六枝特區(qū)中寨鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)的民族山村，本村大溝組（第八組）有23戶87人，除了種糧沒有其他經(jīng)濟(jì)收入。該組在半山坡上，與村辦公室所在地相對高差約6百米，路程5公里，不通公路，只有崎嶇山路與外界相連。大溝組是長寨至興隆旅游公路實(shí)施的興隆村“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)新民居建設(shè)任務(wù)之一。由于交通極為不便，所有創(chuàng)建活動(dòng)都難以實(shí)施。

二、“愚公移山”精神

5月15日，中午，從興隆村田壩組走路過河到村委會(huì)辦公室，要到本村大溝組（第八組）進(jìn)行調(diào)研。摩托車在通村公里上一路顛簸，進(jìn)入了大溝組自己剛挖通的小路。路是新挖的泥巴路，路全長3200米、寬約1.5米，不規(guī)則，彎急坡陡，但能跑摩托車。后來在村組長處了解到，這條摩托車道是該組投工投勞，包干到戶，不花一分錢，全寨男女老少出動(dòng)，用一個(gè)星期的時(shí)間挖出來的。仿佛，又看到了七十年代的人山人海戰(zhàn)術(shù)和“愚公移山”精神。

三、困難、請求

到了大溝組，組長聽說我要來，特意從地頭趕回家來等我，因?yàn)檫@幾天大家都正在忙種包谷。組長家6口人，兩個(gè)男孩，大的18歲，六年級后就不讀書了，現(xiàn)在江蘇打工。組長說，家里沒有經(jīng)濟(jì)來源，靠種糧和孩子在外打工維持生活。去年干旱沒有收成，今年糧食不夠吃。他說，今天我們吃的是前兩天才從鄉(xiāng)里面背來的救濟(jì)糧，每人30斤大米（全村一樣），以解決眼目前吃飯困難，要感謝黨和政府。

大溝組共26戶，有5到6戶人家生活比較困難，是外出打工沒有做農(nóng)業(yè)，因通知回來搞“四在農(nóng)家”新民居建設(shè)，回來后就沒有糧食吃。收成好的年份，本組每家糧食基本上夠吃，但遇象去年的干旱，生活就很困難。現(xiàn)在開始農(nóng)忙了，今年的雨應(yīng)該比去年多。

全組有16戶簽訂開展“四在農(nóng)家”新民居建設(shè)，大家的積極性都很高，但是由于不通車路（距通村公路還有3.2公里，就是上述的小路），一個(gè)人一天到公路邊來回只得六趟，一趟背2-3塊磚，一天就15塊磚左右，就算10個(gè)人背，一家的轉(zhuǎn)也要兩個(gè)星期才能背完（按1家2千塊磚計(jì)），而且，現(xiàn)在的農(nóng)村勞動(dòng)力很缺乏。所以，建筑材料運(yùn)費(fèi)成本都很高，比交通方便的地方費(fèi)用要高2-3倍。當(dāng)?shù)乩习傩账瓮?，就是請求政府和有關(guān)部門能幫助他們修通公路，那就謝天

謝地了。圖為剛挖通的小路。

四、修路預(yù)算

經(jīng)過對該路實(shí)地考察，測量。該通組公路修建規(guī)模為：路長3200米、路寬4.5米，沙石路。所有涉及的土地、林木等由村委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。所需資金預(yù)算為：

1、挖機(jī)費(fèi)用：6.4萬元（3.2公里，每公里2.0萬元）。

2、沙石材料費(fèi)：3.2萬元

以上合計(jì)9.6萬元。

五、對策

1、請求交通部門解決資金問題。

2、請求幫扶單位幫助。

3、請求企業(yè)贊助。

4、村民投工投勞。

第五篇：有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文

有關(guān)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)研報(bào)告要站在全局角度來反映情況、審視問題、提出建議。下面是關(guān)于扶貧調(diào)研報(bào)告，歡迎參考。

篇一

(一)扶貧工作調(diào)研報(bào)告：關(guān)于我縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”情況的調(diào)研報(bào)告

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。這是黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。“十四五”以來，全縣上下在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢鎖定低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村和兩大片區(qū)“三個(gè)重點(diǎn)”，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)。20**年，6326戶、27774人脫貧，14個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村增收達(dá)標(biāo)，集體經(jīng)濟(jì)收入超過18萬元，兩大片區(qū)整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅(jiān)取得了階段性的成效，但面臨的形勢仍然復(fù)雜艱巨，存在的問題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進(jìn)程，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員深入鄉(xiāng)村、深入基層進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

(一)注重施策精準(zhǔn)，不斷提高幫扶實(shí)效。一是識別精準(zhǔn)。經(jīng)過審計(jì)整改、陽光低保和陽光扶貧系統(tǒng)建設(shè)，對存疑數(shù)據(jù)進(jìn)行逐條逐戶核實(shí)，全縣移除不符合條件建檔立卡農(nóng)戶2675戶8131人;同時(shí)對建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農(nóng)戶進(jìn)行仔細(xì)排查，通過“兩公告四公示兩比對”程序，將1147戶農(nóng)戶新增納入建檔立卡范圍，確定27戶農(nóng)戶因困返貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農(nóng)戶共計(jì)34692戶115076人。二是結(jié)對精準(zhǔn)。結(jié)合“三進(jìn)三幫”大走訪，每個(gè)月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉(xiāng)干部、371名扶貧志愿者與低收入農(nóng)戶結(jié)對，常態(tài)開展“送項(xiàng)目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動(dòng)，所有結(jié)對幫扶工作均留有臺(tái)賬，并做到聯(lián)系人、對象戶、調(diào)查員三方簽字確認(rèn)，保證了幫扶效果。三是“菜單”精準(zhǔn)。優(yōu)化扶貧“菜單”，投入資金3803.58萬元，實(shí)施特色種養(yǎng)、光伏扶貧、“股份+”等七大類項(xiàng)目1.01萬個(gè)，不斷提升幫扶項(xiàng)目到戶比重，實(shí)現(xiàn)一般低收入農(nóng)戶全覆蓋。同時(shí)，整合各類幫扶資源，推動(dòng)“三來一加”項(xiàng)目建設(shè)，全年新增“家門口”就業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，帶動(dòng)2450余名低收入農(nóng)戶就業(yè)。

(二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)+扶貧”。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”高效農(nóng)業(yè)，建成19個(gè)連片2000畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;加大新型經(jīng)營主體培育力度，在經(jīng)濟(jì)薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地，吸納低收入農(nóng)戶務(wù)工，帶動(dòng)他們增收致富。大力實(shí)施“旅游+扶貧”。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶通過發(fā)展農(nóng)家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農(nóng)家樂”、“漁家樂”項(xiàng)目，參與到旅游經(jīng)營或接待服務(wù)中。加快推進(jìn)省級成子湖旅游度假區(qū)核心區(qū)建設(shè)，聚焦成子湖旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機(jī)制。大力實(shí)施“電商+扶貧”。借力農(nóng)村淘寶、京東泗陽特色館等線上平臺(tái)，推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品上線，帶動(dòng)電商從業(yè)人員增收致富。58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已建成38個(gè)“一村一品一店”示范村，達(dá)標(biāo)率達(dá)65%;涌現(xiàn)出里仁鄉(xiāng)顏浩、新袁鎮(zhèn)丁正等一批月銷量數(shù)十萬元的電商帶頭人。大力實(shí)施“政策+扶貧”。出臺(tái)《泗陽縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金申報(bào)指南》，扶持385名低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金201.8萬元。全年免費(fèi)培訓(xùn)4832人次，其中專項(xiàng)技能培訓(xùn)1086人次，兌現(xiàn)專項(xiàng)定額培訓(xùn)補(bǔ)貼237.05萬元。出臺(tái)《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學(xué)實(shí)施方案》，全年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生44882人次，發(fā)放補(bǔ)助資金3747萬元。開展群眾助學(xué)活動(dòng)，發(fā)放助學(xué)金261.2萬元，幫助1508名貧困學(xué)子圓夢大學(xué)。出臺(tái)《泗陽縣健康扶貧工程實(shí)施方案》，發(fā)放健康扶貧卡1.27萬張，簽約服務(wù)8.33萬人，設(shè)立扶貧床位350張，落實(shí)“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療后付費(fèi)”政策，累計(jì)減免費(fèi)用95.81萬元。

(三)注重模式創(chuàng)新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統(tǒng)建設(shè)。20**年6月以來，多次召開動(dòng)員推進(jìn)會(huì)部署落實(shí)“陽光扶貧”系統(tǒng)建設(shè)。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個(gè)扶貧項(xiàng)目，1208個(gè)就業(yè)崗位全部錄入系統(tǒng)，先后組織的三個(gè)季度幫扶走訪工作全部實(shí)現(xiàn)走訪率、分析準(zhǔn)確率4個(gè)100%。積極探索“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范，圍繞硬件配備、數(shù)據(jù)錄入、政策執(zhí)行等內(nèi)容，創(chuàng)新建立“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)六個(gè)“三到位”工作機(jī)制;對系統(tǒng)內(nèi)各模塊功能與操作流程，各類數(shù)據(jù)的來源和政策依據(jù)等進(jìn)行了歸納提煉，創(chuàng)新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)操作指南》，并擬定了“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“陽光扶貧”系統(tǒng)應(yīng)用能力。制訂出臺(tái)《泗陽縣精準(zhǔn)脫貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)問題清單》，累計(jì)開展了20余次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，下發(fā)通報(bào)5期，對50余個(gè)單位進(jìn)行了公開曝光，給予28名黨員干部警示談話、通報(bào)批評處理，有效督促鄉(xiāng)村依法履行低收入人口精準(zhǔn)識別和退出法定程序，督促鄉(xiāng)村承擔(dān)到村到戶扶貧資金監(jiān)管責(zé)任。二是健全精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制。在58個(gè)縣直部門“一把手”任58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”的基礎(chǔ)上，再從掛鉤部門中選派58名“扶貧書記”，出臺(tái)《“扶貧書記”職責(zé)清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發(fā)力抓扶貧的強(qiáng)大合力。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都設(shè)立了扶貧辦，組織專人從事服務(wù)工作。全縣11013名縣鄉(xiāng)干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農(nóng)戶結(jié)對，開展“一對一”幫扶活動(dòng)。三是推進(jìn)農(nóng)村金融和土地創(chuàng)新。開展扶貧小額貸款“提標(biāo)擴(kuò)面”試點(diǎn)，加快推動(dòng)各類產(chǎn)權(quán)入市交易，特別是對村集體資產(chǎn)和扶貧資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記備案，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款8398萬元。同時(shí)開展土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，通過省市交易平臺(tái)成功交易土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)405畝，收益資金重點(diǎn)投向兩大片區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱村，用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

(四)注重項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)造血功能。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目。引導(dǎo)村集體利用省財(cái)政扶持項(xiàng)目資金，采取資源開發(fā)利用、提供統(tǒng)一服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等形式，探索集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設(shè)，對26個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行扶持，投入資金2512萬元，實(shí)施扶持項(xiàng)目26個(gè)。其中省扶持資金1472萬元，縣配套資金1040萬元。實(shí)施“聯(lián)村共建”項(xiàng)目。58家縣直機(jī)關(guān)在掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，聯(lián)系共建企業(yè)，與58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對，進(jìn)行“聯(lián)村共建”，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目154個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類增收項(xiàng)目77個(gè)，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村收入190余萬元。實(shí)施“五方掛鉤”項(xiàng)目。積極策應(yīng)省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭取省后方單位和蘇南對口幫扶鎮(zhèn)村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊(duì)大力協(xié)助下，2016-20**年累計(jì)爭取幫扶資金3657.97萬元，實(shí)施項(xiàng)目104個(gè);其中20**年到賬2313萬元，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收120余萬元。

二、存在問題

(一)基層重視程度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村居對待脫貧致富奔小康工程，僅限于開會(huì)“講兩句”，象征性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數(shù)字脫貧情況。少數(shù)縣直單位對幫扶責(zé)任人要求不到位，結(jié)對走訪滿足于串串門、定定位、填填表，收入分析錯(cuò)漏，幫扶計(jì)劃和措施“假、空”，在“陽光扶貧”系統(tǒng)督查中表現(xiàn)較為明顯。

(二)扶貧人員力量不足。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)扶貧的僅有一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名扶貧專干，甚至有的扶貧專干不能專干扶貧，還要身兼其他業(yè)務(wù)，無法完全滿足艱巨的扶貧任務(wù);此外，村扶貧力量也相對薄弱，大量的統(tǒng)計(jì)匯總、項(xiàng)目實(shí)施、資金發(fā)放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會(huì)計(jì)身上，導(dǎo)致出現(xiàn)收入計(jì)算不實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度偏慢等問題。

(三)農(nóng)戶缺乏脫貧意愿與能力。部分低收入農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他們安于現(xiàn)狀，得過且過;加之缺乏有效宣傳引導(dǎo)，文明鄉(xiāng)風(fēng)尚未形成，賭博現(xiàn)象層出不窮，存在剛放下飯碗，就坐上牌場現(xiàn)象，對政府介紹的培訓(xùn)和工作崗位，以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘?bào)w弱低收入農(nóng)戶，無法適應(yīng)工廠流水線生產(chǎn)操作要求，自我發(fā)展又缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺門路，自主脫貧難度很大。

(四)村居自我發(fā)展能力不足。部分村居特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，受制于區(qū)位、交通等條件，長期以來缺乏資產(chǎn)、資金、資源，基礎(chǔ)非常薄弱?？h鄉(xiāng)兩級投入有限，村支兩委對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使是有規(guī)劃有想法，也缺乏啟動(dòng)資金，目前僅能依靠上級給政策、給資金、給項(xiàng)目，進(jìn)行“輸血”。

三、幾點(diǎn)建議

20**年是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)全面小康社會(huì)的“攻堅(jiān)年”，在今后工作中，要繼續(xù)圍繞重點(diǎn)，下足功夫，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保年內(nèi)1.5萬一般低收入人口脫貧，13個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村增收達(dá)標(biāo)，兩大片區(qū)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

(一)提高重視程度，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。一是提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任;縣直各單位要充分發(fā)揮部門職能，加大各類要素爭取和投入，切實(shí)提高幫扶成效;扶貧辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧舉措有效落實(shí)。二是建章立制，完善體制機(jī)制。健全用人機(jī)制，特別是在基層扶貧力量配備上，調(diào)整吸收年輕的村干、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生加入扶貧隊(duì)伍，提升工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生、教育、民政、勞動(dòng)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門力量，深度摸排低收入農(nóng)戶致貧原因，提高精準(zhǔn)扶貧政策覆蓋面。三是強(qiáng)化督查，杜絕形式主義。加大對扶貧開發(fā)工作的督查力度，結(jié)合“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，督查辦、扶貧辦、陽光辦等部門配合，采取督查通報(bào)、現(xiàn)場觀摩等方式，形成立體交叉常態(tài)化督查制度，堅(jiān)決杜絕形式主義。

(二)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)戶自主脫貧能力。一是強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)。充分利用各類媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，通過選樹勤勞致富典型，講述先進(jìn)故事，奏響主旋律，弘揚(yáng)正能量的方式，營造勞動(dòng)光榮、脫貧光榮的良好氛圍，引導(dǎo)廣大低收入農(nóng)戶主動(dòng)參與扶貧開發(fā)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)免費(fèi)技能培訓(xùn)政策，結(jié)合實(shí)際情況，針對性的開展技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，將培訓(xùn)班辦到項(xiàng)目、辦到村組、辦到地頭，并實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)的有效轉(zhuǎn)化。三是整治不良風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大對賭博行為管控力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織群眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內(nèi)容健康、積極向上的文娛活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民的精神需求。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)薄弱村脫貧活力。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商。加大桃果、蔬菜、水產(chǎn)等特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商力度，大力招引集團(tuán)型農(nóng)業(yè)種植和加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色優(yōu)勢品牌，提高精深加工能力，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，將特色種植項(xiàng)目納入直補(bǔ)范圍，做到針對性幫扶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。二是加大扶持力度。進(jìn)一步撬動(dòng)各方社會(huì)資源投入，形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。一方面是策應(yīng)24家省級“五方掛鉤”單位幫扶，另一方面是強(qiáng)化社會(huì)化“聯(lián)村共建”幫扶，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業(yè)資產(chǎn)，增加村集體穩(wěn)定收益。三是加強(qiáng)土地股份合作。擴(kuò)大村級土地股份合作社試點(diǎn)范圍，出臺(tái)政策鼓勵(lì)財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)等方面人才到村任職，重點(diǎn)充實(shí)到村級土地股份合作社，增強(qiáng)村集體自主經(jīng)營、自我管理能力。

(四)加大保障力度，提升困難群體幸福指數(shù)。一是加大財(cái)政投入力度。繼續(xù)完善財(cái)政支持扶貧開發(fā)增長機(jī)制，重點(diǎn)用于解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入，切實(shí)減少支出性貧困發(fā)生率。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策?？h各牽頭單位要強(qiáng)化政策宣傳，編印精準(zhǔn)扶貧政策匯編，確保每個(gè)低收入農(nóng)戶一冊，相關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、“群”眾扶貧助學(xué)和殘疾人照護(hù)體系建設(shè)等“三項(xiàng)制度”，確保省脫貧致富奔小康成效考核八個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)全部100%。三是重點(diǎn)攻堅(jiān)三類人群。對因病致貧人群，特別針對重病和慢性病群體，進(jìn)行分類救治，采取免費(fèi)簽約醫(yī)生服務(wù)，通過補(bǔ)充保險(xiǎn)提高大病報(bào)銷比例，將慢性病長期服藥納入補(bǔ)貼范圍，確保給予實(shí)實(shí)在在幫扶;對因?yàn)?zāi)和市場行情變化返貧人員，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，增加就近就業(yè)崗位，提高脫貧的穩(wěn)定性;對貧困老人，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過政府投入和購買社會(huì)服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)托底性的制度安排，用政策兜底實(shí)現(xiàn)“一戶不少、一個(gè)不落”。

篇二

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20**年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊(duì)長，抽調(diào)6名同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，為精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準(zhǔn)扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20**年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元。

5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.廣泛動(dòng)員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏造血功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四、今后扶貧的主要措施

1、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展雙包雙建雙帶雙促活動(dòng)，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng)一中心三室建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十文明戶)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展雨露計(jì)劃金藍(lán)領(lǐng)助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。

3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。

篇三

為了解掌握各地脫貧攻堅(jiān)工作開展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區(qū))、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)“十四五”貧困村進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研以問題為導(dǎo)向，采取個(gè)別訪談的方式，共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記(主任)、駐村工作隊(duì)長、第一書記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域不可忽視的問題

(一)村級扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在多重隱患

一是審批時(shí)限偏長。村級扶貧項(xiàng)目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級審批單位→批復(fù)”的流程進(jìn)行。各地扶貧項(xiàng)目基本在年初3-4月申報(bào)，批復(fù)一般在6-7月，部分交通、水利項(xiàng)目時(shí)間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近90%的村反映今年項(xiàng)目還沒全部批下來或剛批下來不久。

二是趕工期現(xiàn)象普遍。扶貧項(xiàng)目大多是集中上報(bào)、集中審批、集中實(shí)施、集中驗(yàn)收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項(xiàng)目多、工期短，下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外，在審批、驗(yàn)收過程中由第三方預(yù)審復(fù)核，由于復(fù)核驗(yàn)收的項(xiàng)目多、時(shí)間緊，有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)等問題。比如，有的村反映，第三方公司在項(xiàng)目預(yù)審復(fù)核報(bào)告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象，而且一些項(xiàng)目6月批復(fù)10月就要驗(yàn)收，為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三是監(jiān)管力量薄弱。訪談對象普遍反映，扶貧項(xiàng)目監(jiān)管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書記、村民理事會(huì)缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù)，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺，很難進(jìn)行有效監(jiān)管。市級層面要求駐村工作隊(duì)、第一書記“全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，緊盯整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象征性參與監(jiān)管，或只在驗(yàn)收時(shí)簽個(gè)字，存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。

四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標(biāo)準(zhǔn)為28萬元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費(fèi)用，資金缺口較大，特別是一些山區(qū)村，項(xiàng)目實(shí)施成本更高。多數(shù)村反映，扶貧項(xiàng)目資金“同城同價(jià)”，加上年初報(bào)預(yù)算，年中項(xiàng)目集中實(shí)施，沙石、水泥等相繼漲價(jià)，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇?，通組路項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。

(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)

一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當(dāng)，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮(zhèn)干部助陣。

二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對扶貧政策不熟悉，工作開展不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，換屆后村書記、主任換動(dòng)超過57%(不含轉(zhuǎn)崗)，一般村干部換動(dòng)超過67%(不含轉(zhuǎn)崗)，有的新任干部還未進(jìn)入角色。

三是不適應(yīng)信息化辦公需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大，缺少年輕血液，業(yè)務(wù)性工作主要依賴駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員，現(xiàn)有村干部習(xí)慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。

四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。當(dāng)前，市委組織部正在對全市村書記進(jìn)行輪訓(xùn)，但各地對村干部的培訓(xùn)范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn)，有的縣只對新任村書記、主任進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間僅為1天，效果有限。

(三)資料臺(tái)賬仍然偏多

一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負(fù)擔(dān)，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺(tái)賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺(tái)賬資料超出國檢規(guī)定、超過往年數(shù)量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應(yīng)付檢查、填寫表格等內(nèi)業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊(duì)負(fù)擔(dān)。有訪談對象反映，扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開會(huì)+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。

二是內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的表格資料縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了市級層面工作量。訪談對象反映，很多要求填報(bào)的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù)，行業(yè)部門數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門提供;有的表格設(shè)計(jì)不合理，邏輯關(guān)系復(fù)雜，格式不統(tǒng)一，隨意性大，基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào)，重復(fù)性工作太多。

三是存在層層加碼現(xiàn)象。一些資料臺(tái)賬國檢、省檢沒有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報(bào)。有訪談對象反映，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印，工作隊(duì)只好重新購買設(shè)備進(jìn)行彩打，既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。

(四)駐村工作隊(duì)超職責(zé)工作

一是把駐村工作隊(duì)等幫扶力量當(dāng)鄉(xiāng)村干部使用。調(diào)研了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì)、第一書記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作，在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力，導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對滯后，欠賬較大。

二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，第一書記往往“越權(quán)”成了村級扶貧第一責(zé)任人，各項(xiàng)工作言必第一書記負(fù)責(zé)、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊(duì)除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺(tái)賬工作，有的村干部認(rèn)為駐村工作隊(duì)理應(yīng)負(fù)責(zé)村里扶貧工作，存在工作隊(duì)員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象。

(五)干部結(jié)對幫扶方式有待改進(jìn)

一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒什么事就不要來，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪，只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創(chuàng)新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)有了精準(zhǔn)扶貧APP，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全可以省略。

二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號)文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢送物的方式，實(shí)際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。

三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊(duì)承擔(dān))，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門陸續(xù)來文，幫扶干部苦不堪言，無奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次，導(dǎo)致去后沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認(rèn)為幫扶干部沒必要經(jīng)常過來，有事可以打電話，過年過節(jié)來走訪就以，以免影響其務(wù)工。

二、意見建議

(一)在項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)

一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報(bào)下一扶貧項(xiàng)目，力爭在次年3-4月份完成項(xiàng)目審批。

二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào)、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度和驗(yàn)收的工程質(zhì)量，對具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目，成熟一批、批復(fù)一批，實(shí)施一批、驗(yàn)收一批，防止審批、驗(yàn)收時(shí)間集中、程序扎堆。

三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)管，市縣級層面統(tǒng)一聘請第三方監(jiān)理公司，定期不定期抽查項(xiàng)目施工情況，加大對第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任“終身制”，確保監(jiān)管有力有效。同時(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問題。

四是源頭發(fā)力確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量過關(guān)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤??？茖W(xué)安排項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌整合力度，對偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧項(xiàng)目適當(dāng)上浮基數(shù)，緩解原材料和運(yùn)輸成本過高，配套資金不足引發(fā)流標(biāo)問題。加強(qiáng)對水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。

(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準(zhǔn)性、實(shí)用性

一是進(jìn)一步擴(kuò)大參訓(xùn)面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，由各縣(市、區(qū))牽頭，用2-3年時(shí)間對轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn)，在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。

三是注重抓好村主任培訓(xùn)。可以考慮參照市委組織部輪訓(xùn)村書記模式，由民政部門牽頭，通過舉辦市級示范培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。

(三)在資料臺(tái)賬上要繼續(xù)瘦身減負(fù)

一是堅(jiān)持從簡從實(shí)。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎(chǔ)上，原則上不再新增與國檢、省檢無關(guān)的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設(shè)計(jì)工作，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性，只要形式統(tǒng)一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調(diào)整，甚至推倒重來。與此同時(shí)，市縣督查也應(yīng)淡化資料臺(tái)賬要求，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。

二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺(tái)，明確各部門數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共享，對可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù)，避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報(bào)，提高工作效率。

(四)在干部結(jié)對幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是

APP，允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯(lián)系，適當(dāng)精簡簽字、照相等形式。

一是細(xì)化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次，同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號規(guī)定，幫扶干部每年上戶聯(lián)系走訪不少于4次即可。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準(zhǔn)扶貧

二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結(jié)對幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問題、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。

三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊(duì)工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長效機(jī)制，嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊(duì)長、第一書記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作，避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。

篇四

按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20**年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動(dòng)，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識，克服項(xiàng)目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號召后，各級將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來才有不竭的動(dòng)力。

2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事。總之，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

篇五

按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。一年多來，我同局班子成員認(rèn)真貫徹上級建設(shè)扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設(shè)扶貧工作隊(duì)，我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)深入實(shí)地進(jìn)行走訪考察，進(jìn)村入戶開展調(diào)研，對該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

一、基本情況

鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個(gè)村民小組，全村共有343戶，總?cè)丝?292人，黨員36人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產(chǎn)量782噸，經(jīng)濟(jì)總收入1362萬，農(nóng)民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農(nóng)戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會(huì)5次，座談群眾100多人。從入戶調(diào)查情況看，絕大多數(shù)村民對開展這次民情走訪活動(dòng)反響較好，普遍認(rèn)為，開展這一活動(dòng)不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更是體現(xiàn)了各級黨政組織對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)注和關(guān)心。

二、主要做法

在民情走訪過程中，我們主要采取了以下“五個(gè)結(jié)合”的方法。

一是入戶走訪與宣傳惠農(nóng)政策相結(jié)合。4月7日，我們由村干部帶隊(duì)，進(jìn)行入戶走訪。一方面工作隊(duì)員帶著真情走進(jìn)農(nóng)戶家中，認(rèn)真與農(nóng)民交談，收集意見，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認(rèn)真調(diào)查、檢查惠農(nóng)政策的落實(shí)到位情況，并針對部分農(nóng)民對有關(guān)惠農(nóng)政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農(nóng)民對各項(xiàng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)有了較詳盡的了解，讓每一個(gè)農(nóng)戶家庭做到心中有數(shù)，有一本明白賬。

二是入戶走訪與幫扶相結(jié)合。根據(jù)走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶。局機(jī)關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產(chǎn)資金緊缺問題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問貧困戶，共向貧困戶贈(zèng)送了320只雞苗，并邀請養(yǎng)殖能手現(xiàn)場講解養(yǎng)殖技術(shù);另外，還結(jié)合司法局工作特點(diǎn)，對該村移民低保戶望運(yùn)富進(jìn)行法律援助，指派律師免收代理費(fèi)，幫其維權(quán)。

三是入戶走訪與法制宣傳教育相結(jié)合。入戶走訪中，我們針對農(nóng)村社會(huì)治安、民事糾紛等實(shí)際情況到戶宣傳一些法律知識，教育農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法，增強(qiáng)法律意識。同時(shí)還組織召開村民代表大會(huì)，請法制宣傳員上法制教育課。

四是內(nèi)引外聯(lián)相結(jié)合。一是積極與縣國土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門聯(lián)系匯報(bào)，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堰塘和溝渠整治項(xiàng)目，8社社道路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已進(jìn)駐施工;二是向衛(wèi)計(jì)局匯報(bào)溝通，爭取項(xiàng)目支持，新建了村衛(wèi)生室;三是尋求項(xiàng)目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入村實(shí)地考察，為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開拓市場。

五是扶貧與化解民憂相結(jié)合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動(dòng)贏得群眾回報(bào)，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調(diào)，設(shè)法為其快速有效辦理。

三、入戶調(diào)查反應(yīng)的主要問題及改進(jìn)措施

通過一段時(shí)間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設(shè)離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導(dǎo)致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，目前除了應(yīng)付日常開支之外，基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟(jì)保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭取項(xiàng)目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級活動(dòng)陣地辦公條件簡陋，配套設(shè)施不完善。

三是農(nóng)田排水問題。近幾年，由于農(nóng)民種地全局意識不強(qiáng)，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無人管，導(dǎo)致下雨時(shí)水排不出，天旱時(shí)水放不進(jìn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民種田。

四是村內(nèi)“一事一議”很難開展。自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)幾乎沒有開展“一事一議”活動(dòng)，也就無力做諸如興修水利之類的公益事業(yè)。即便是需要辦一點(diǎn)事情，還得靠村干部外出求援，靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。存在這一問題的主要原因是村民的觀點(diǎn)很難統(tǒng)一。尤其是需要農(nóng)民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。同時(shí)，干部也怕麻煩，不愿操心。

針對上述問題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì)，采取以下措施，逐步加以解決。

首先，繼續(xù)開展入戶走訪活動(dòng)。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對外出務(wù)工不在家的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系，使之入戶走訪。

其二，與村兩委班子商討、制定近期和長期發(fā)展規(guī)劃，對村所存在的突出問題，分期分批逐步加以解決。

其三，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。

其四，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐家逐戶上門發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。