第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)版地震應(yīng)急預(yù)案---供參考

白羊鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

為了加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的綜合反應(yīng)能力，明確鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門的職責(zé)，充分發(fā)揮援救資源的作用，減輕災(zāi)害損失，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公共利益和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《萬州區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

3、適用范圍：

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。

4、工作原則

（1）、自動啟動

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府立即自動按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。

（2）、統(tǒng)一行動

鎮(zhèn)人民政府是處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的主體，鎮(zhèn)級有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生重大地震災(zāi)害及特別重大地震災(zāi)害事件,鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組成如下： 指 揮 長：張義昌（鎮(zhèn)長）副指揮長：

張顯杰（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）

陳良明

（鎮(zhèn)人武部長、）

林美權(quán)（副鎮(zhèn)長）

張

珂

（副鎮(zhèn)長）

成 員：

嚴(yán)正銀（黨委委員）向文忠

（副鎮(zhèn)長）

向真陽（黨政辦副主任）熊

偉（社事辦主任）陳

斌（經(jīng)發(fā)辦主任）黃

敏（村環(huán)所所長）譚鑰文（綜治辦副主任）秦國建（財(cái)政所所長）牟之華（農(nóng)服中心主任）幸大林（派出所所長）向玉恒（中心衛(wèi)生院院長）梁曉東（中心學(xué)校校長）張德清（供電所所長）魏

來（自來水站站長）

賀 穎

（社保所主任）

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。辦公室主任由向真陽同志擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情信息組、災(zāi)情信息組、信息發(fā)布組、條件保障組等。

2、職責(zé)

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織信息發(fā)布；起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)：分析判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織上級有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；必要時(shí)，提出跨區(qū)域的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施建議；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

鎮(zhèn)地震辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù),匯集地震災(zāi)情速報(bào),管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作,管理地震災(zāi)害緊急救援工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、預(yù)警預(yù)防行動

在短臨預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上,預(yù)報(bào)鎮(zhèn)所在地的采取應(yīng)急防御措施,主要內(nèi)容是:地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視,隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳和誤傳，保持社會安定。

2、預(yù)警級別

依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級：

“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”對未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)劃做出劃分。

“地震短期預(yù)報(bào)”對3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級做出預(yù)報(bào)。

“臨震預(yù)報(bào)”對10日內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級做出預(yù)報(bào)。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3級：“5級至6級地震”、“6級至7級地震”、“7級以上地震”。

全國性的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布；省內(nèi)地震預(yù)報(bào)，由省人民政府發(fā)布。

3、地震預(yù)警及發(fā)布

在區(qū)人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的條件下，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)視情發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)（1）、地震災(zāi)害事件分級

特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全鎮(zhèn)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震；發(fā)生在白羊鎮(zhèn)6.0級以上地震,發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在白羊鎮(zhèn)5.0—5.9級地震,發(fā)生在人口密集地區(qū)6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在白羊鎮(zhèn)4.5—4.9級地震,發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在白羊鎮(zhèn)以外地區(qū)5.0—6.0級地震,可初判為一般地震災(zāi)害。（2）、地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害啟動Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)。由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；區(qū)地震辦組織、協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；區(qū)地震辦協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急工作。

如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)人民政府決定，Ⅲ級響應(yīng)由區(qū)人民政府決定，Ⅱ級響應(yīng)由市人民政府決定；Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府。當(dāng)需要啟動Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，中國地震局向國務(wù)院提出建議，由國務(wù)院決定。

2、信息報(bào)送和處理（1）、災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響等。

鎮(zhèn)地震部門迅速啟動災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）民委員會及有關(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，由鎮(zhèn)地震辦匯總上報(bào)縣地震辦，鎮(zhèn)地震部門要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)平安”。（2）、各村（社區(qū)）民委員會及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理

各村（社區(qū)）民委員會迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告并抄送鎮(zhèn)地震辦，由鎮(zhèn)地震辦匯總上報(bào)區(qū)人民政府并抄送區(qū)地震辦；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報(bào)告。

鎮(zhèn)社事辦、派出所、安辦、農(nóng)服中心、中心校、中心衛(wèi)生院等有關(guān)

部門要迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室并抄送鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

鎮(zhèn)地震辦負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，收到特別重大、重大、較大和一般地震信息后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)政府辦公室并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞主管部門通報(bào)情況。

發(fā)現(xiàn)因地震死亡、失蹤或被困人員，要迅速核實(shí)并上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。（3）、災(zāi)情公告

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公開震情和災(zāi)情信息。在地震發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級的公告；在地震發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時(shí)發(fā)布后續(xù)公告。

3、通信

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的通信方式：利用公共網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)有的一切通信設(shè)備適時(shí)獲得災(zāi)害現(xiàn)場情況。電信部門要迅速了解災(zāi)區(qū)的通信狀況并派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修。

地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式：電信部門派出移動應(yīng)急通信車，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，保持災(zāi)害現(xiàn)場與鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)絡(luò)，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

4、指揮與協(xié)調(diào)（1）、Ⅰ和Ⅱ級響應(yīng)

鎮(zhèn)人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告區(qū)人民政府并抄送區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、區(qū)地震局和民政局，同時(shí)通報(bào)駐萬部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作；協(xié)助配合國家、市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的工作。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助，組織指揮災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。（2）、Ⅲ級響應(yīng)

在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作：鎮(zhèn)人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告區(qū)人民政府并抄送區(qū)地震辦和區(qū)民政局，同時(shí)通報(bào)駐萬部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；啟動抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。根據(jù)災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

第一，請求駐萬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡可能在第一時(shí)間內(nèi)搶救被壓埋人員，減少人員傷亡。

第二，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和防疫隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。

第三，部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運(yùn)、交通保障工作。

第四，組織鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非受災(zāi)地區(qū)對災(zāi)區(qū)緊急支援。

第五，做好與國家、市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的請示、聯(lián)絡(luò)工作。（3）、Ⅳ級響應(yīng)

在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；鎮(zhèn)地震辦組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作。

鎮(zhèn)人民政府了解震情和災(zāi)情,確定應(yīng)急工作規(guī)模,報(bào)告區(qū)人民政府并抄送區(qū)地震辦和區(qū)民政局；啟動抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

鎮(zhèn)地震辦組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作：鎮(zhèn)地震辦向鎮(zhèn)政府報(bào)告震情、災(zāi)情，提出地震趨勢估計(jì)；向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)的活動；應(yīng)急結(jié)束后，向鎮(zhèn)政府匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

5、緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

現(xiàn)場應(yīng)急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展；由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場指揮部請求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動中報(bào)告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移撤離的安排。

6、人員搶救與工程搶險(xiǎn)

鎮(zhèn)地震辦協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；

白羊鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。請求萬州區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。

白羊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員和防病工作。在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜救營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地。

搜救行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，對重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位。

營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境。

醫(yī)療救護(hù)行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

7、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

8、群眾的安全防護(hù)

白羊鎮(zhèn)社保所做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

鎮(zhèn)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

9、次生災(zāi)害防御

請求區(qū)公安消防支隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。

白羊鎮(zhèn)農(nóng)技中心、鎮(zhèn)村環(huán)所、白羊電信、供電所對易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。并請求區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測、污染控制。白羊鎮(zhèn)農(nóng)服中心、白羊鎮(zhèn)村環(huán)所等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測。

白羊鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。

10、地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)

在區(qū)地震局的幫助指導(dǎo)下，鎮(zhèn)地震辦會同區(qū)地震局和區(qū)地震辦向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)地震現(xiàn)場監(jiān)測和前兆臺站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測工作，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見。

11、社會力量動員與參與

特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鎮(zhèn)人民政府動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動。

重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織社會各方面的力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；鎮(zhèn)人民政府動員非災(zāi)區(qū)的社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

12、地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估

鎮(zhèn)地震辦協(xié)助上級地震部門開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。

13、信息發(fā)布

信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，鎮(zhèn)地震辦、鎮(zhèn)民政辦按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布工作。

14、應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

五、后期處置

1、善后處置

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

2、社會救助

鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。

3、保險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)法做好有關(guān)保險(xiǎn)責(zé)任現(xiàn)場查勘、理賠和給付工作。

4、調(diào)查和總結(jié)

由鎮(zhèn)地震辦會同上一級地震辦負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議,上報(bào)區(qū)政府。

六、保障措施

1、通信與信息保障

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò),存儲指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。電信部門做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

電信部門盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

2、應(yīng)急支援與裝備保障（1）、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

鎮(zhèn)地震辦儲備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息,建立救援資源數(shù)據(jù)庫、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。（2）、應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下：

人員搶救隊(duì)伍：社區(qū)志愿者隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍：區(qū)公安消防支隊(duì)、行業(yè)特種救援隊(duì)伍。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：白羊中心衛(wèi)生院、區(qū)紅十字會、區(qū)緊急救援中心、區(qū)人民醫(yī)院。

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：鎮(zhèn)地震辦應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助區(qū)、市、地震局、國家地震局應(yīng)急隊(duì)伍開展工作。

建筑物安全鑒定隊(duì)伍：鎮(zhèn)地震辦、國土所協(xié)助區(qū)地震辦、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局派專業(yè)技術(shù)人員參加。必要時(shí)，請求上級支援。（3）、交通運(yùn)輸保障公路的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶修救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。（4）、電力保障

白羊供電所盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，并請求區(qū)發(fā)展和改革委員會協(xié)調(diào)電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障電力供應(yīng)。（5）、場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

村環(huán)所、國土所、自來水站組織力量對場鎮(zhèn)中被破壞的給排水、燃?xì)狻⒐步煌?，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。（6）、醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；負(fù)責(zé)監(jiān)測飲用水源。

請求區(qū)發(fā)展和改革委員會協(xié)調(diào)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。

請求區(qū)食品藥品監(jiān)督局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行食品監(jiān)督；對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。（7）、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)保障

請求區(qū)氣象局組織開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測,加強(qiáng)預(yù)報(bào)指導(dǎo),為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供專題天氣預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)。（8）、治安保障

白羊公安派出所配合區(qū)公安局加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫、等重要目標(biāo)的警戒。白羊派出所、綜治辦協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。（9）、物資保障

請求區(qū)發(fā)展和改革委員會、縣糧食局負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食，保障糧食供應(yīng)。請求上級有關(guān)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。（10）、經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)度，鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。（11）、社會動員保障

鎮(zhèn)人民政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機(jī)制。（12）、緊急避難場所保障

利用場鎮(zhèn)空地、綠地、廣場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所。（13）、援助的呼吁和接受

鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)接受外界提供的緊急救助款物。

鎮(zhèn)地震辦負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)、安排來自鎮(zhèn)外的地震緊急救援隊(duì)伍。

鎮(zhèn)紅十字會負(fù)責(zé)接受上級紅十字會和國際國內(nèi)社會提供的緊急援助。

3、技術(shù)儲備與保障

鎮(zhèn)地震辦加強(qiáng)震情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善地震應(yīng)急設(shè)備，確保一有震情能立即出動，并高質(zhì)量地完成地震監(jiān)測和趨勢判斷、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等任務(wù)。

鎮(zhèn)地震應(yīng)急指揮中心是鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺，盡快建好地震應(yīng)急指揮中心，有利于實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，確保鎮(zhèn)人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

4、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

公眾信息交流：地震、科技、教育、文化、廣播電視、紅十字會等相關(guān)部門、單位通力合作，開展防震減災(zāi)科普知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識。培訓(xùn)：鎮(zhèn)人民政府定期組織應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。

演習(xí)：鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量適時(shí)舉行地震應(yīng)急演習(xí)。提高自防、自救、互救能力。

5、監(jiān)督檢查

由鎮(zhèn)地震辦會同有關(guān)部門,對本預(yù)案實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證應(yīng)急措施到位。

七、其他地震事件處置

1、有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生有感地震時(shí)，各有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)是：

鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組：確定宣傳口徑、宣傳方式，部署新聞宣傳、治安、交通管理工作，社會穩(wěn)定工作。

鎮(zhèn)地震辦：監(jiān)視震情，提出趨勢意見，提出應(yīng)急宣傳、穩(wěn)定社會的措施和建議。

公安派出所：加強(qiáng)治安管理，防止混亂，打擊犯罪。

2、平息地震謠傳

當(dāng)我鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí),由鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織新聞媒體發(fā)布消息辟謠,以正視聽。

3、特殊時(shí)期戒備

在重大政治社會活動期間,鎮(zhèn)地震辦進(jìn)行應(yīng)急戒備,組織應(yīng)急值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑。

4、應(yīng)對毗鄰震災(zāi)

當(dāng)我鎮(zhèn)周邊地區(qū)發(fā)生地震時(shí),鎮(zhèn)地震辦迅速收集有關(guān)信息,并建議鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

八、附則

1、名詞術(shù)語的定義與說明

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。報(bào)區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、獎勵與責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎懲。

4、制定與解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)地震辦會同有關(guān)部門制訂,報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日施行。

本預(yù)案由鎮(zhèn)地震辦負(fù)責(zé)解釋。

萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年六月二十八日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

xx鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案

1、總則 1.1編制目的

保證地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作有力、有序、有效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《xx省防震減災(zāi)條例》、《xx省地震應(yīng)急預(yù)案》、《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》、《xx突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于我xx鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震和區(qū)域外發(fā)生并對我鄉(xiāng)造成一定影響地震的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

⑴立即響應(yīng)，快速啟動的原則。xx鄉(xiāng)內(nèi)地震災(zāi)害性地震發(fā)生后，xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件。⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動的原則。xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部是處置全鄉(xiāng)一般性地震災(zāi)害事件的主體，承擔(dān)指揮實(shí)施。各村要密切配合、協(xié)同行動。

⑶依靠群眾，運(yùn)用科技的原則。地震應(yīng)急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，依靠和發(fā)揮應(yīng)急分隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部是鄉(xiāng)抗震救災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作。

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部組成人員： 指揮長： 副指揮長： 指揮部成員：

2.2xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部的主要任務(wù)是：分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織轄域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的援救；組織群眾參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；向縣、市政府提出緊急應(yīng)急請求；向上級地震應(yīng)急委員會請求救災(zāi)援助，并接受上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；請求縣地震辦派出現(xiàn)場工作組給予救災(zāi)指導(dǎo)；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。2.3xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政綜合辦公室。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、信息發(fā)布、條件保障等工作小組。其主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；擬定抗震救災(zāi)方案；傳達(dá)貫徹縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，督促落實(shí)各村的地震應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；擬定宣傳工作方案，指導(dǎo)各村抗震救災(zāi)宣傳，配合縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織信息發(fā)布；起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和上級交辦的其他工作。

2.4xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部各小組組成及職責(zé)： 2.4.1搶險(xiǎn)救災(zāi)組： 組長： 成員：

工作職責(zé)：配合縣地震應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶救被壓埋人員及國家重要財(cái)產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設(shè)施；配合運(yùn)輸救急物資、藥品；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活；負(fù)責(zé)xx鄉(xiāng)災(zāi)民的疏散，災(zāi)民吃、穿、住的安置工作； 2.4.2通訊保障組： 組長： 成員單位：

工作職責(zé)：保障xx鄉(xiāng)政府、指揮部與各工作組及救災(zāi)現(xiàn)場之間的通訊聯(lián)系；負(fù)責(zé)地震災(zāi)難后通訊線路設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)和外界的通訊聯(lián)絡(luò)。

2.4.3交通運(yùn)輸組： 組長：

由xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室成員組成。工作職責(zé)：協(xié)調(diào)車輛，保障指揮部應(yīng)急用車；協(xié)調(diào)維持交通秩序；組織人員及時(shí)運(yùn)送傷員、物資等任務(wù)。

2.4.4醫(yī)療衛(wèi)生組： 組長：衛(wèi)生院長

成員單位：各村防疫站、衛(wèi)生所、各藥材門市。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和傷員的運(yùn)送；及時(shí)防止和控制病疫的蔓延；負(fù)責(zé)分配協(xié)調(diào)應(yīng)急救助藥品等；做好對災(zāi)民的衛(wèi)生防疫。

2.4.5救援物資分配組： 組長：

成員單位：xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，財(cái)政所，民政辦。工作職責(zé)：保障協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的分配；積極配合民政部門搞好救災(zāi)物資、資金接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和分配工作；負(fù)責(zé)死難者的善后工作；

2.4.6治安保衛(wèi)組： 組長：

成員單位：各村治安聯(lián)防隊(duì)，村干部。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負(fù)責(zé)災(zāi)后的治安保衛(wèi)；負(fù)責(zé)災(zāi)后救災(zāi)指揮部及要害部門的治安保衛(wèi)；監(jiān)視火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員，確保震區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

2.4.7宣傳組： 組長：

成員單位：xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，各村文書、各學(xué)校宣傳員。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報(bào)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)震情、災(zāi)情，及時(shí)傳達(dá)報(bào)導(dǎo)抗震救災(zāi)信息。

2.5地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)震區(qū)治安保衛(wèi)組維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍緊急搶救被壓埋人員；指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)組和民政部門迅速安置災(zāi)民生活、發(fā)放 救災(zāi)款物；指揮人員排查火災(zāi)隱患和消除火災(zāi)。協(xié)調(diào)指揮通訊保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速解決臨時(shí)通訊、供水、供電問題。配合有關(guān)部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作；指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸組迅速搶修重要交通設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)輸；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；向上級反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實(shí)上級的決定，處置現(xiàn)場其他事宜。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1地震預(yù)警和預(yù)防的內(nèi)容：

根據(jù)縣地震部門和省地震預(yù)警預(yù)防總體安排，對一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢給群眾提供預(yù)警信息，并做好預(yù)防準(zhǔn)備。

3.2地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室要和縣地震辦密切聯(lián)系，根據(jù)省、市地震部門的監(jiān)測情況，向各村村民委員會傳達(dá)地震信息，做到快速傳達(dá)、快速反映。

4、應(yīng)急響應(yīng)

（一）地震災(zāi)害事件級別劃分

1.特別重大地震災(zāi)害：本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6.5級以上地震，可判定為特別重大地震災(zāi)害。

2.重大地震災(zāi)害：本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.5-6.4級地震，可判定為重大地震災(zāi)害。3.較大地震災(zāi)害：本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.5-5.4級地震，可判定為較大地震災(zāi)害。

4.一般地震災(zāi)害：本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0-4.4級地震，可判定為一般地震災(zāi)害。

（二）地震應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動

只要發(fā)生地震災(zāi)害，xx鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部立即啟動本地震應(yīng)急預(yù)案，xx鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部著手組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工實(shí)施具體應(yīng)急工作。

發(fā)生地震時(shí)，在啟動本預(yù)案的同時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部和地震部門報(bào)告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊(duì)協(xié)助救援。

（三）信息報(bào)送和處理

地震災(zāi)害信息和處理的內(nèi)容主要包括：地震系統(tǒng)的震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，各級的災(zāi)情報(bào)送和處理，震情災(zāi)情公告。

災(zāi)情速報(bào)：地震發(fā)生后，縣人民政府及各有關(guān)部門要迅速收集地震災(zāi)情，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)匯總并上報(bào)。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。

（四）通信 地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場工作隊(duì)攜帶移動電話，保證需要災(zāi)害現(xiàn)場與縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。通信部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路入設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

（五）指揮與協(xié)調(diào)

地震發(fā)生后，xx鄉(xiāng)人民政府立即召開緊急會議，并及時(shí)向上級反映、匯報(bào)情況。xx鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部和地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，必要時(shí)決定實(shí)行應(yīng)急措施。

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責(zé)，并組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；派出由指揮領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)村共同設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，調(diào)派xx鄉(xiāng)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；為上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應(yīng)急工作結(jié)束后，向xx鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部和上級地震部門匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

（六）緊急處置

在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊(duì)伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動進(jìn)程中報(bào)告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離工作的安排。

（七）人員搶救與工程搶險(xiǎn) xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組織xx鄉(xiāng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級派出所的地震災(zāi)害救援隊(duì)的救援行動。

xx鄉(xiāng)人武部、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并配合公安消防部門撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。xx鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療組負(fù)責(zé)搶救傷員。交通運(yùn)輸組及時(shí)對被破壞的道路交通設(shè)施進(jìn)行搶修。

在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤?。一是現(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；四是醫(yī)療救護(hù)行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源 等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

（八）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動時(shí)，對擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評估，判斷能否進(jìn)入；營救行動需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆，對擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險(xiǎn)評估，判斷能否破拆。

探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。

監(jiān)視余震危險(xiǎn)，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。

監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，及時(shí)向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌威脅，及時(shí)向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

（九）群眾的安全防護(hù) 災(zāi)區(qū)村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。會同縣民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（十）次生災(zāi)害防御

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部要采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故，要配合縣水利局、建設(shè)局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

（十一）社會力量動員與參與

xx鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，xx鄉(xiāng)地震災(zāi)害應(yīng)急各個(gè)小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；xx鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，并視情況開展為災(zāi)區(qū)人民的捐助活動。

（十二）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估 xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室在地震災(zāi)害發(fā)生以后要配合市縣地震部門對地震烈度進(jìn)行調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害；并負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失。

（十三）信息發(fā)布 地震事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

地震事件的信息發(fā)布，由xx鄉(xiāng)政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣地震辦負(fù)責(zé)提供地震預(yù)報(bào)和震情災(zāi)情信息。

信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

（十四）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活秩序。達(dá)到上述條件，由xx鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

5、后期處置 5.1善后處理

震區(qū)所在村負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，當(dāng)傷亡人員較多時(shí)，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門協(xié)助開展善后處置工作。在地震應(yīng)急過程中依法啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

地震應(yīng)急結(jié)束后，xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部要盡快進(jìn)行地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。有關(guān)村要及時(shí)制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并迅即開展恢復(fù)重建建工作。

5.2社會救助

xx鄉(xiāng)政府要建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救助，逐步加大社會救助的比重。根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動，必要時(shí)，積極爭取外部救災(zāi)捐贈。

5.3保險(xiǎn)

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生后要積極協(xié)調(diào)配合人壽保險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行給付的各項(xiàng)活動，并配合有關(guān)部門依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)工作的監(jiān)管。

5.4調(diào)查和總結(jié)

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，并總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣應(yīng)急辦。

根據(jù)應(yīng)急職責(zé)，組織實(shí)施地震應(yīng)急的小組和有關(guān)單位，在應(yīng)急工作結(jié)束后的12天內(nèi)，向xx鄉(xiāng)政府提交地震應(yīng)急處置情況的書面總結(jié)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，xx鄉(xiāng)政府將情況匯總后，向縣地震辦提出書面報(bào)告。

6、保障措施 6.1通信與信息保障

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，指揮部和各成員單位要保持密切聯(lián)系，通訊保障組要對xx鄉(xiāng)內(nèi)的通訊設(shè)施做好維護(hù)，災(zāi)難發(fā)生時(shí)要及時(shí)搶修并做好啟用應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

⑴xx鄉(xiāng)交通運(yùn)輸組、城建部門協(xié)調(diào)公路、運(yùn)輸部門建立地震應(yīng)急救援隊(duì)，儲存工程搶險(xiǎn)必備裝備。應(yīng)急救援隊(duì)名單及裝備的性能、數(shù)量和存放位置等數(shù)據(jù)每年更新一次，更新數(shù)據(jù)報(bào)縣地震辦。

⑵應(yīng)急隊(duì)伍保障 xx鄉(xiāng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)由民兵，各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍，各村應(yīng)急救援志愿者組織。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：民兵，危險(xiǎn)化學(xué)品救援、輻射防護(hù)等行業(yè)特種救援隊(duì)伍；

醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病隊(duì)伍：鎮(zhèn)醫(yī)院及各村衛(wèi)生防疫隊(duì)伍；

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)；建筑物安全鑒定隊(duì)伍；地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。

⑶交通運(yùn)輸保障

xx鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)配合縣公路、運(yùn)輸部門制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、傷員、物資和裝備。

⑷電力保障

xx鄉(xiāng)政府配合協(xié)調(diào)電力部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證受災(zāi)時(shí)的電力供應(yīng)。

⑸基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

xx鄉(xiāng)地震災(zāi)害應(yīng)急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能。

⑹醫(yī)療衛(wèi)生保障

xx鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對傷員進(jìn)行及時(shí)搶救，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲水水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。配合縣食品藥品食品監(jiān)管局對災(zāi)區(qū)食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)群眾提供精神、心理衛(wèi)生的幫助。

⑺治安保障

派出所，治安聯(lián)防小組要加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安、道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

⑻物資保障

xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)配合縣開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲備、分配。負(fù)責(zé)配合縣民政局做好物 資準(zhǔn)備和接受的國際社會、國內(nèi)非災(zāi)地區(qū)提供的救援物資的調(diào)配、使用。配合縣經(jīng)貿(mào)局做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調(diào)運(yùn)。配合縣糧食局做好災(zāi)民救濟(jì)糧食的儲備和調(diào)配。

⑼經(jīng)費(fèi)保障

xx鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)配合縣財(cái)政局對救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付、調(diào)配，并保證救濟(jì)款的發(fā)放。

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各村要利用多種形式，以“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對村民的防震減災(zāi)科學(xué)知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應(yīng)急知識以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。

各駐xx鄉(xiāng)單位、商戶要按照本預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

6.4監(jiān)督檢查

由xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部會同縣地震辦及有關(guān)部門，對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng) 18 急措施到位，及時(shí)組織總結(jié)地震應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

7、其他地震事件處置 7.1有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。當(dāng)轄內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時(shí)，xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)收集震情與社情，密切關(guān)注震情發(fā)展，上報(bào)縣地震應(yīng)急辦和地震部門。xx鄉(xiāng)政府要做好社會穩(wěn)定工作。

7.2應(yīng)對轄外強(qiáng)震波及

鄰xx鄉(xiāng)發(fā)生地震造成我xx鄉(xiāng)境內(nèi)社會生活受到嚴(yán)重影響時(shí)，xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)了解震情動態(tài)并向縣指揮部報(bào)告。xx鄉(xiāng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會安定；同時(shí)做好地震應(yīng)急援救隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備，根據(jù)縣指揮部指令隨時(shí)支援災(zāi)區(qū)。當(dāng)預(yù)測余震可能擴(kuò)大時(shí)，xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備。

8、附則

8.1.1制定與解釋。

本預(yù)案由xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室制定，經(jīng)xx鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。本預(yù)案由xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.1.2修訂與管理。

xx鄉(xiāng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)將此預(yù)案報(bào)政府辦和縣地震辦備案。為了使地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策不斷完善，xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)會同縣政府有關(guān)部門適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

本預(yù)案的日常管理工作由xx鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室承擔(dān)。

8.1.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

第一章

總

則

第一條

為確保我鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作有序錯誤！未找到引用源。高效進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》、《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》、《臨夏州地震應(yīng)急預(yù)案》、《xxx人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《xxx地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府立即按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。鄉(xiāng)政府是處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的主體。各村、駐鄉(xiāng)各單位，按照職責(zé)分工，密切配合，信息互通，資源共享，協(xié)同行動。

第二章

組織指揮體系及職責(zé)

第三條 地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)成立抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，抗震救災(zāi)指揮部組成如下。

總指揮：

xxx

鄉(xiāng)黨委書記

副總指揮： xxx

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

xxx

鄉(xiāng)人大主席

xxx

副鄉(xiāng)長

成員： xxx

食藥所所長

xxx

黨委副書記

xxx

紀(jì)委書記

xxx

副鄉(xiāng)長

xxx

黨建辦主任

xxx

司法所長

xxx

安監(jiān)站長

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財(cái)政所長

xxx

殘聯(lián)理事長

xxx

宗教辦主任

總指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，辦公室主任由xxx同志兼任，xxx、xxx、xxx、xxx同志為成員，負(fù)責(zé)日常防治工作工作人員從鄉(xiāng)政府辦公室和鄉(xiāng)直各單位抽調(diào)。

（二）指揮部工作組及主要職責(zé)

地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部立即成立或視情成立綜合組、搶險(xiǎn)救援組、生活救助組、救治防疫組、通信保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建組、宣傳組、接受援助組和社會治安組9個(gè)工作組。

1、綜合組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要承擔(dān)以鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部名義上報(bào)、下達(dá)和接收的各類公文資料的匯總、起草、審核、報(bào)送、歸檔和有關(guān)會議的組織等工作；

2、搶險(xiǎn)救援組：由xxx兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)組織搜尋、搶救傷員和被壓埋人員；進(jìn)行工程搶險(xiǎn)和救援現(xiàn)場處置。

3、生活救助組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)分配下?lián)芫葹?zāi)款物；各供需品的銜接和綜合協(xié)調(diào)，妥善安排好災(zāi)區(qū)困難群眾吃、穿、住等基本生活。

4、救治防疫組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署震區(qū)急救和醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)；組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)和監(jiān)管等工作；

5、通信組：由豆憲龍擔(dān)任組長，xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)指揮部指令和圖文信息的快速傳遞。

6、基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔(dān)任組員，由主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，7、宣傳組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息收集、宣傳報(bào)道的組織工作；正確引導(dǎo)輿論，發(fā)現(xiàn)謠傳及時(shí)處置、上報(bào)。

8、后勤保障與接受援助組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)指揮部后勤生活保障供給，救援保障物資的組織、調(diào)取和分配；組織與接受國內(nèi)外的救援物資、捐款等。

9、社會治安組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔(dān)任組員，主要負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)助有關(guān)單位切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章

預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

第四條

信息監(jiān)測與報(bào)告

（一）各村、各單位負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生地震后，負(fù)責(zé)調(diào)查落實(shí)災(zāi)情，并按規(guī)定及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部辦公室上報(bào)。同時(shí)，組織人員實(shí)施初步救災(zāi)措施。

（二）預(yù)警預(yù)防行動

根據(jù)省、州、縣地震局提出的預(yù)報(bào)意見，鄉(xiāng)地震應(yīng)急救災(zāi)指揮部采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：對震情進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展，視建筑物以及周圍工程設(shè)施抗震能力，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查地震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳和誤傳，保持社會安定。

第四章

應(yīng)急響應(yīng)

第五條

應(yīng)急相應(yīng)措施

（一）發(fā)生地震后，鄉(xiāng)地震應(yīng)急救災(zāi)指揮部立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，部署本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作；迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，請示縣政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)實(shí)行特別管制措施，迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；請示縣政府組織協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行援助。

（二）鄉(xiāng)政府召集防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析震情、災(zāi)情，并制定救災(zāi)方案；視災(zāi)情向縣抗震救災(zāi)指揮部申請支援；

（三）緊急處置 地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、各單位參與的應(yīng)急救援工作體制。

（四）緊急處置的主要內(nèi)容

（1）溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況、災(zāi)民自救互救行動進(jìn)展情況。

（2）分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的行動。（3）采取緊急防御措施，及時(shí)疏散群眾。組織建筑物安全鑒定工作。查明次生災(zāi)害源及其威脅，組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。（5）估計(jì)救災(zāi)需求、組織援助物資的接受分配。（6）組織災(zāi)害損失調(diào)查、評估工作。第六條

應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。由縣政府宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，縣政府宣布后，鎮(zhèn)地震應(yīng)急救災(zāi)總指揮部辦公室通知各村、各單位結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

第五章

其它地震事件處置

第七條 有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的，但未直接造成人員傷亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。當(dāng)發(fā)生有感地震時(shí)，鎮(zhèn)政府要做好保持社會穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)縣政府。

第八條 特殊時(shí)期戒備

在重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會活動期間，鎮(zhèn)政府進(jìn)行應(yīng)急戒備。要強(qiáng)化震情值班、地震監(jiān)測，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)縣政府、縣地震局。

第六章

避震疏散場地

第九條

疏散場地的選擇

（一）疏散場地要因地制宜，大、中、小配套，集中與分散相結(jié)合；

（二）容量合適，且不易發(fā)生次生災(zāi)害；

（三）便于生活供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、不阻礙道路且有較好的道路條件。

第十條

疏散場地的安排

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，在xxx政府所在地xxx設(shè)立兩處疏散場地，分別是xxx中心小學(xué)操場和xxx村民委會廣場。其它各村，根據(jù)群眾分布情況和自身?xiàng)l件設(shè)立疏散場地，場地一般為不易發(fā)生次生災(zāi)害的麥場或耕地。

第七章 附則 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為了提高處置地震突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮能力，保障地震應(yīng)急工作能夠有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》、《咸陽市地震應(yīng)急預(yù)案》和《彬縣地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（三）適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于我鎮(zhèn)處置地震災(zāi)害應(yīng)急事件。

（四）工作原則

（1）立即響應(yīng)，快速啟動的原則。鎮(zhèn)內(nèi)地震災(zāi)害性地震發(fā)生后，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動的原則。鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部是處置全鎮(zhèn)一般性地震災(zāi)害事件的主體，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織實(shí)施地震應(yīng)急工作。各村要密切配合、協(xié)同行動。

（3）依靠軍民，運(yùn)用科技的原則。地震應(yīng)急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，依靠和發(fā)揮民兵應(yīng)急分隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用。

二、組織指揮體系與職責(zé)

（一）鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害后，由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

1．鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員如下：

總指揮：鎮(zhèn)長

副總指揮：各副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部長、派出所所長。

成員：鎮(zhèn)地震應(yīng)急分隊(duì)、各村民兵應(yīng)急分隊(duì)，各單位駐鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)。

2．鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要任務(wù)是：

（1）、分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；

（2）、部署和組織鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的援救；

（3）、組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（4）、向縣、市政府提出跨鎮(zhèn)緊急應(yīng)急請求；

（5）、向上級地震應(yīng)急委員會請求救災(zāi)援助，并接受上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

（6）、請求縣地震臺派出現(xiàn)場工作組給予救災(zāi)指導(dǎo)；

（7）、承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

3．鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。辦公室主任由鎮(zhèn)政府主管辦公室的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由主管科、教、文、衛(wèi)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、信息發(fā)布、條件保障等工作小組。其主要職責(zé)是：

（1）、匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；（2）、擬定抗震救災(zāi)方案；（3）、傳達(dá)貫徹縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，督促落實(shí)各村和駐鎮(zhèn)單位的地震應(yīng)急工作；（4）、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動；（5）、掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；（6）、擬定宣傳工作方案，指導(dǎo)各村抗震救災(zāi)宣傳，配合縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織信息發(fā)布；（7）、起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（8）、承擔(dān)鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和上級交辦的其他工作。

4．鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各小組組成及職責(zé)：

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：

組長：鎮(zhèn)武裝部部長

成員：民兵

工作職責(zé)：配合縣地震應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶救被壓埋人員及國家重要財(cái)產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設(shè)施；配合運(yùn)輸救急物資、藥品；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)災(zāi)民的疏散，災(zāi)民吃、穿、住的安置工作；

通訊保障組：

組長：鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任

成員單位：電信駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、郵政駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、移動、聯(lián)通公司駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。

工作職責(zé)：保障鎮(zhèn)政府、指揮部與各工作組及救災(zāi)現(xiàn)場之間的通訊聯(lián)系；負(fù)責(zé)地震災(zāi)難后通訊線路設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)和外界的通訊聯(lián)絡(luò)。

交通運(yùn)輸組：

由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員組成。

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)車輛，保障指揮部應(yīng)急用車；協(xié)調(diào)維持交通秩序；組織人員及時(shí)運(yùn)送傷員、物資等任務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生組：

組長：鎮(zhèn)醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：各村防疫站、各藥材門市。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和傷員的運(yùn)送；及時(shí)防止和控制病疫的蔓延；負(fù)責(zé)分配協(xié)調(diào)應(yīng)急救助藥品等；做好對災(zāi)民的衛(wèi)生防疫。

救援物資分配組：

組長：鎮(zhèn)長

成員單位：鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，供銷社，財(cái)政所，民政部門。

工作職責(zé)：保障協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的分配；積極配合民政搞好救災(zāi)物資、資金接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和分配工作；負(fù)責(zé)死難者的善后工作；

治安保衛(wèi)組：

組長：派出所所長

成員單位：各村治安聯(lián)防隊(duì)，民兵。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)災(zāi)后的治安保衛(wèi)；負(fù)責(zé)災(zāi)后救災(zāi)指揮部及要害部門的治安保衛(wèi)；監(jiān)視火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員，確保震區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

宣傳組：

組長：鎮(zhèn)黨委宣傳干事

成員單位：鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，各村文書、各學(xué)校宣傳員。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報(bào)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)震情、災(zāi)情，及時(shí)傳達(dá)報(bào)導(dǎo)抗震救災(zāi)信息。

（二）地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：

1．指揮協(xié)調(diào)震區(qū)治安保衛(wèi)組維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍緊急搶救被壓埋人員；2.指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；3.指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)組和民政部門迅速安置災(zāi)民生活、發(fā)放救災(zāi)款物；4.指揮人員排查火災(zāi)隱患和消除火災(zāi)。5.協(xié)調(diào)指揮通訊保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速解決臨時(shí)通訊、供水、供電問題；6.配合有關(guān)部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作；7.指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸組迅速搶修重要交通設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)輸；8.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；9.向上級反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實(shí)上級的決定，處置現(xiàn)場其他事宜。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）地震預(yù)警和預(yù)防的內(nèi)容：

根據(jù)縣地震部門和陜西省地震預(yù)警預(yù)防總體安排，對一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢給群眾提供預(yù)警信息，并做好預(yù)防準(zhǔn)備。

（二）地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要和縣地震局密切聯(lián)系，根據(jù)縣地震部門的監(jiān)測情況，向各村村民委員會傳達(dá)地震信息，做到快速傳達(dá)、快速反映。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）地震災(zāi)害事件級別劃分

1.特別重大地震災(zāi)害：造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的地震。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)5.5級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.重大地震災(zāi)害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上3億元以下的地震。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)5.0-5.5級地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.較大地震災(zāi)害：造成5人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億元以上1億元以下的地震。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)4.5-5.0級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

4.一般地震災(zāi)害：造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億元以下的地震。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)4.0-4.5級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

（二）地震應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動

只要發(fā)生地震災(zāi)害，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即啟動本地震應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部著手組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工實(shí)施具體應(yīng)急工作。

發(fā)生地震時(shí)，在啟動本預(yù)案的同時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部和地震部門報(bào)告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊(duì)協(xié)助救援。

（三）信息報(bào)送和處理

地震災(zāi)害信息和處理的內(nèi)容主要包括：地震系統(tǒng)的震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，各級的災(zāi)情報(bào)送和處理，震情災(zāi)情公告。

震情速報(bào)：鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生地震后，鎮(zhèn)地震辦必須在第一時(shí)間內(nèi)將震情向上一級地震檢測部門報(bào)告，請求上級部門對地震進(jìn)行精確測定和余震預(yù)測，同時(shí)及時(shí)將監(jiān)測意見報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

災(zāi)情速報(bào)：地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括地震地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的村了解情況，并在50分鐘（夜間可延長至100分鐘）內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急指揮部和縣地震辦。要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)平安”。

（四）通信

地震應(yīng)急指揮部的通信方式：鎮(zhèn)電信所開通地震應(yīng)急通信線路。

地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場工作隊(duì)攜帶移動電話、衛(wèi)星地面站等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，架設(shè)通信線路，保證需要災(zāi)害現(xiàn)場與縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。通信部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路入設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

（五）指揮與協(xié)調(diào)

地震發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府立即召開緊急會議，并及時(shí)向上級反映、匯報(bào)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，必要時(shí)決定實(shí)行應(yīng)急措施。

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責(zé)，并組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；派出由指揮領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)村共同設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，調(diào)派鎮(zhèn)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；為上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應(yīng)急工作結(jié)束后，向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和上級地震部門匯報(bào)地震應(yīng)急工作。

（六）緊急處置

在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊(duì)伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動進(jìn)程中報(bào)告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離工作的安排。

（七）人員搶救與工程搶險(xiǎn)

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織鎮(zhèn)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級派出所的地震災(zāi)害救援隊(duì)的救援行動。

鎮(zhèn)人武部、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并配合公安消防部門撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療組負(fù)責(zé)搶救傷員。交通運(yùn)輸組及時(shí)對被破壞的道路交通設(shè)施進(jìn)行搶修。

在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤?。一是現(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；四是醫(yī)療救護(hù)行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

（八）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動時(shí)，對擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評估，判斷能否進(jìn)入；營救行動需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆，對擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險(xiǎn)評估，判斷能否破拆。

探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。

監(jiān)視余震危險(xiǎn)，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。

監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，及時(shí)向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌威脅，及時(shí)向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

（九）群眾的安全防護(hù)

災(zāi)區(qū)村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。會同縣民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（十）次生災(zāi)害防御

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故，要配合縣水利局、建設(shè)局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

（十一）社會力量動員與參與

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急各個(gè)小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，并視情況開展為災(zāi)區(qū)人民的捐助活動。

（十二）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在地震災(zāi)害發(fā)生以后要配合縣地震辦對地震烈度進(jìn)行調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害；并負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失。

（十三）信息發(fā)布

地震事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

地震事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣地震辦負(fù)責(zé)提供地震預(yù)報(bào)和震情災(zāi)情信息。

信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

（十四）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活秩序。達(dá)到上述條件，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

五、后期處置

（一）善后處理

震區(qū)所在村負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，當(dāng)傷亡人員較多時(shí)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門協(xié)助開展善后處置工作。

在地震應(yīng)急過程中依法啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

地震應(yīng)急結(jié)束后，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要盡快進(jìn)行地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。有關(guān)村要及時(shí)制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并迅即開展恢復(fù)重建建工作。

（二）社會救助

鎮(zhèn)政府要建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救助，逐步加大社會救助的比重。根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動，必要時(shí)，積極爭取鎮(zhèn)外的救災(zāi)捐贈。

（三）保險(xiǎn)

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生后要積極協(xié)調(diào)配合人壽保險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行給付的各項(xiàng)活動，并配合有關(guān)部門依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)工作的監(jiān)管。

（四）調(diào)查和總結(jié)

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，并總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣應(yīng)急委員會。

根據(jù)應(yīng)急職責(zé)，組織實(shí)施地震應(yīng)急的小組和有關(guān)單位，在應(yīng)急工作結(jié)束后的12天內(nèi)，向鎮(zhèn)政府提交地震應(yīng)急處置情況的書面總結(jié)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，鎮(zhèn)政府將情況匯總后，向縣地震辦提出書面報(bào)告。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，指揮部和各成員單位要保持密切聯(lián)系，通訊保障組要對鎮(zhèn)內(nèi)的通訊設(shè)施做好維護(hù)，災(zāi)難發(fā)生時(shí)要及時(shí)搶修并做好啟用應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1．鎮(zhèn)交通運(yùn)輸組、城建部門協(xié)調(diào)公路、運(yùn)輸部門建立地震應(yīng)急救援隊(duì)，儲存工程搶險(xiǎn)必備裝備。應(yīng)急救援隊(duì)名單及裝備的性能、數(shù)量和存放位置等數(shù)據(jù)每年新一次，更新數(shù)據(jù)報(bào)縣地震辦。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)由民兵，各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍，各村應(yīng)急救援志愿者組織。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：民兵，危險(xiǎn)化學(xué)品救援、輻射防護(hù)等行業(yè)特種救援隊(duì)伍；

醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病隊(duì)伍：鎮(zhèn)醫(yī)院及各村衛(wèi)生防疫隊(duì)伍；

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)；建筑物安全鑒定隊(duì)伍；地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。

3.交通運(yùn)輸保障

鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合縣公路、運(yùn)輸部門制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、傷員、物資和裝備。

4．電力保障

鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)電力部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證受災(zāi)時(shí)的電力供應(yīng)。

5．基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能。

6．醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對傷員進(jìn)行及時(shí)搶救，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲水水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。配合縣食品藥品食品監(jiān)管局對災(zāi)區(qū)食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)群眾提供精神、心理衛(wèi)生的幫助。

7．治安保障

派出所，治安聯(lián)防小組要加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安、道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

8．物資保障

鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合縣計(jì)劃局開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲備、分配。負(fù)責(zé)配合縣民政局做好物資準(zhǔn)備和接受的國際社會、國內(nèi)非災(zāi)地區(qū)提供的救援物資的調(diào)配、使用。配合縣經(jīng)貿(mào)局做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調(diào)運(yùn)。配合縣糧食局做好災(zāi)民救濟(jì)糧食的儲備和調(diào)配。

9．經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合縣財(cái)政局對救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付、調(diào)配，并保證救濟(jì)款的發(fā)放。

（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各村要利用多種形式，以“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對村民的防震減災(zāi)科學(xué)知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應(yīng)急知識以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。

各駐鎮(zhèn)單位、商戶要按照本預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

（四）監(jiān)督檢查

由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同縣地震辦及有關(guān)部門，對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位，及時(shí)組織總結(jié)地震應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

七、其他地震事件處置

（一）有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。當(dāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時(shí)，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)收集震情與社情，密震情發(fā)展，上報(bào)縣地震應(yīng)急委員會和地震部門。鎮(zhèn)政府做好社會穩(wěn)定工作。

（二）應(yīng)對鎮(zhèn)外強(qiáng)震波及

鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生地震造成我鎮(zhèn)境內(nèi)社會生活受到嚴(yán)重影響時(shí)，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)了解震情動態(tài)并向縣指揮部報(bào)告。鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會安定；同時(shí)做好地震應(yīng)急援救隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備，根據(jù)縣指揮部指令隨時(shí)支援災(zāi)區(qū)。當(dāng)預(yù)測余震可能擴(kuò)大時(shí)，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備。

八、附則

（一）鎮(zhèn)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)將此預(yù)案報(bào)政府辦和縣地震辦備案。

為了使地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策不斷完善，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同縣政府有關(guān)部門適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

本預(yù)案的日常管理工作由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)。

（二）制定與解釋

本預(yù)案由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。

本預(yù)案由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步搞好地震應(yīng)急工作，使全鄉(xiāng)各村、各單位處置地震災(zāi)害事件工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，最大限度的保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)、、、和，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

地震災(zāi)害臨震發(fā)布以后或發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí),由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全

鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作，并成立古坡鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一室外10組，即抗震救災(zāi)辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、交通運(yùn)輸組、通訊聯(lián)絡(luò)組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。

1、辦公室主要職責(zé)：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

辦公室主任由鄉(xiāng)長擔(dān)任，鄉(xiāng)文書為成員，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府黨政綜合辦公室。

⑴迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向縣指揮部報(bào)告。

⑵及時(shí)傳達(dá)貫徹各項(xiàng)命令，并督促檢查各項(xiàng)命令的落實(shí)情況。

⑶組織現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)視和震情會商，負(fù)責(zé)震害損失調(diào)查和快速評估了解匯總現(xiàn)場救災(zāi)進(jìn)展情況。

⑷負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。

⑸負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。

2、組織宣傳組主要職責(zé)：

組織宣傳組組長由分管組織的副書記擔(dān)任，廣播站站長為成員。

⑴按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急宣傳，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

⑵破壞性地震發(fā)生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鄉(xiāng)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作。

⑶宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。

⑷負(fù)責(zé)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時(shí)任免意見。

3、治安保衛(wèi)組主要職責(zé)：

治安保衛(wèi)組組長和由分管紀(jì)檢的黨委副書記擔(dān)任，成員為鄉(xiāng)司法所干部。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦。

⑴在地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或地震發(fā)生后，及時(shí)組織與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

⑵當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實(shí)施緊急防范措施。

⑶預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行

⑷采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大蔓延。

4、醫(yī)療救護(hù)防疫組主要職責(zé)：

醫(yī)療救護(hù)聯(lián)疫組長由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，副組長由防疫專干擔(dān)任。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

⑴在監(jiān)震應(yīng)急期間，應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命。

⑵地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員。

⑶做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

⑷及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發(fā)流行。

5、交通運(yùn)輸組主要職責(zé)：

交通運(yùn)輸組組長由副鄉(xiāng)長擔(dān)任，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長為成員。

⑴在臨震應(yīng)急期間，做好運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)備工作及救災(zāi)儲備物資、設(shè)備的運(yùn)輸工作。

⑵地震發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，物資運(yùn)輸和災(zāi)發(fā)的疏散。

⑶組織、協(xié)調(diào)、疏散傷病人員。

6、通訊聯(lián)絡(luò)組主要職責(zé)：

通訊聯(lián)絡(luò)組組長由鄉(xiāng)電信所所長擔(dān)任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)電信所。

⑴在臨震應(yīng)急期間應(yīng)加強(qiáng)對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準(zhǔn)備工作。

⑵破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被損毀的線路及設(shè)施，保證救災(zāi)通訊暢通無阻。

7、供電保障組主要職責(zé)：

供電保障組組長由供電站站長擔(dān)任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)供電站。

⑴在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。

⑵地震發(fā)生后，供電站訊速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)正常供電。

8、生活物資供應(yīng)組主要職責(zé)：

生活物資供應(yīng)組組長由財(cái)政所長擔(dān)任，成員國鄉(xiāng)民政助理員，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所。

（1）在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）地震發(fā)生后，迅速組織隊(duì)伍，按照鄉(xiāng)上的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。

（3）做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

（4）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。

9、搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：

搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長由鄉(xiāng)武裝部長

擔(dān)任，副組長由民兵連長擔(dān)任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)人武部。

⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)。

⑵破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)訊速組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

⑶嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)迅

速組織搶救隊(duì)搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。

10、人口疏散組主要職責(zé)：

人口疏散組組長由人大主席擔(dān)任，副組長為鄉(xiāng)紀(jì)檢副書記。

成員：各村黨支部書記、學(xué)區(qū)校長、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主任。

⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾進(jìn)行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

⑵地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)。

⑶配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定社會秩序。

11、恢復(fù)建設(shè)組主要職責(zé)：

恢復(fù)建設(shè)組組長由副鄉(xiāng)長擔(dān)任。

⑴迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。

⑵提出重建計(jì)劃，并報(bào)鄉(xiāng)政府。

⑶積極爭取外援和籌措資金。

二、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

㈠、一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內(nèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以下的地震。

向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情。各村委在半小時(shí)內(nèi)各鄉(xiāng)辦公室匯報(bào)災(zāi)情，之后每隔一小時(shí)向鄉(xiāng)辦公室匯報(bào)災(zāi)情，鄉(xiāng)辦公室每隔一小時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情。

三、中等級嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

造成人員死亡20人以內(nèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的地震，或者發(fā)生大于6.5級地震的為嚴(yán)重破壞性地震。

中等或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照鄉(xiāng)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。

迅速向縣政府及縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情。

四、臨震應(yīng)急反應(yīng)

㈠鄉(xiāng)防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

㈡各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備工作。

㈢積極儲備救災(zāi)資金、物資和食品。

㈣保證供電的暢通。

㈤加強(qiáng)全鄉(xiāng)的保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、其他地震事件的處置

㈠有感地震應(yīng)急

有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作，并將緊急情況及時(shí)報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部。

㈡平息地震謠言

當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

六、其他事項(xiàng)

㈠預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)政府按照有關(guān)規(guī)定制定、發(fā)布，報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件，應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂，預(yù)案的更新期限為５年，期間因人事變動職責(zé)由新人員自動接替。

㈡預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《古坡鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。