第一篇：7.13醫(yī)改：讓農(nóng)民享有更多保障

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息(焦點(diǎn)訪談)：百姓說(shuō)看病難，政府說(shuō)醫(yī)改難。醫(yī)改是中國(guó)最重要的民生問(wèn)題之一。這難那難，最難的還是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民們，他們怕生病，高額的醫(yī)療費(fèi)用讓他們難以承受。小病拖，大病扛，慢病基本不管，這樣的就醫(yī)現(xiàn)狀讓人更能感受到醫(yī)改的急迫。記者最近在云南省玉溪市采訪時(shí)了解到，醫(yī)改的實(shí)施，正在給這里帶來(lái)變化。

左永麗家的福音：血友病納入新農(nóng)合

左永麗是云南省玉溪市紅塔區(qū)村民。8年前，她出生不久的兒子，在一次疫苗接種后突然流血不止，后被醫(yī)院確診患有血友病，從此為孩子治病就成了全家人的頭等大事。

小孩子愛(ài)動(dòng)，少不了磕磕碰碰，蚊蟲叮咬，而對(duì)左永麗的兒子小海友來(lái)說(shuō)都會(huì)引起出血和疼痛。每個(gè)月，左永麗都要帶著兒子注射數(shù)次凝血因子，隨著年齡的增長(zhǎng)，小海友慢慢長(zhǎng)大，用藥劑量也越來(lái)越大，家里的負(fù)擔(dān)相應(yīng)也越來(lái)越重。

癥狀不太嚴(yán)重的時(shí)候，左永麗就讓兒子忍著，只有在病情趨于嚴(yán)重的時(shí)候，她才帶兒子來(lái)到醫(yī)院進(jìn)行注射，為此她不止一次默默地流淚。去年6月，她得到一個(gè)好消息，玉溪市紅塔區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況將血友病這種慢性病納入到新農(nóng)合報(bào)銷的范圍之內(nèi)，這就意味著孩子再也不會(huì)因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)困難而得不到治療了。

以往農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象十分突出，90%的農(nóng)民只享有10%的醫(yī)療服務(wù)資源。為了改變這種現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，玉溪市經(jīng)過(guò)調(diào)研和測(cè)算，決定從財(cái)政收入中拿出一部分錢來(lái)解決農(nóng)民看病貴的實(shí)際問(wèn)題。2011年全市各級(jí)財(cái)政投入2.6億元，從重點(diǎn)保障基本醫(yī)療和大病做起，逐步向慢性病延伸。這樣，不僅僅是左永麗的孩子，很多常年患有慢性疾病的村民，現(xiàn)在都能享受到新農(nóng)合報(bào)銷政策所帶來(lái)的實(shí)惠。

張偉的意外之喜：新生兒住院母嬰共享

張偉是云南省新平縣農(nóng)民，今年28歲，幾天前他喜得龍寶寶，但是孩子出生三天就得了新生兒黃疸，醫(yī)生告訴他必須住院治療，這讓他很著急。

張偉和妻子都參加了新農(nóng)合，張偉琢磨著，妻子生小孩住院的費(fèi)用應(yīng)該可以按照新農(nóng)合的報(bào)銷比例進(jìn)行減免，但是剛出生的孩子也住了院，這筆治療費(fèi)肯定是要自己出了，但讓他沒(méi)想到的是，兒子的醫(yī)療費(fèi)用也能得到新農(nóng)合的報(bào)銷減免。

2011年，玉溪以新平縣為試點(diǎn)，創(chuàng)建了新生兒住院母嬰共享的醫(yī)療保障制度，這項(xiàng)制度正好適用于張偉一家所遇到的情況。

過(guò)去當(dāng)?shù)赜幸环N說(shuō)法，叫做“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”，這是對(duì)高昂的醫(yī)療費(fèi)用一種很形象的比喻，一個(gè)重病人可能會(huì)拖垮一個(gè)家庭。為了減少群眾中因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，2011年玉溪市在國(guó)家投入的基礎(chǔ)上，從市財(cái)政中為176萬(wàn)參合農(nóng)民每人再籌資100元，解決百姓看病難、看病貴問(wèn)題。

看病負(fù)擔(dān)減輕了

幾年前，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民有病沒(méi)錢看，不敢去醫(yī)院，小病拖大病扛，慢病基本不管。醫(yī)改實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)減輕了，醫(yī)療環(huán)境也得到了改善，當(dāng)了20多年村醫(yī)的奉永洪對(duì)這一點(diǎn)有著深切的體會(huì)。

醫(yī)改實(shí)施以來(lái)，玉溪市紅塔區(qū)加大了對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，每年都要對(duì)65歲以上的老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，患有高血壓、糖尿病的人也要參加體檢，每三個(gè)月還要對(duì)他們進(jìn)行回訪，村醫(yī)奉永洪要把體檢的通知單發(fā)放到每家每戶去，并看望他要隨訪的病人。

實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，農(nóng)民的報(bào)銷比例提高了，住院報(bào)銷比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)達(dá)到95%以上，補(bǔ)償年封頂線達(dá)16萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民基本醫(yī)療高補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。為提高管理水平，鄉(xiāng)村的衛(wèi)生所和市縣的大醫(yī)院一樣，也實(shí)施了信息化管理，只要用身份證掃描，個(gè)人全部的病例信息一目了然，這不僅方便了患者就醫(yī)，也給鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作帶來(lái)很大的方便。

在玉溪市的各個(gè)醫(yī)院，病人的電子健康檔案都可以實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，統(tǒng)一管理，而且所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人群年齡分布，疾病分布，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作量都可以實(shí)時(shí)查詢。

經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政的資金籌措，2012年玉溪市醫(yī)保的人均籌資水平達(dá)到了360元，老百姓從醫(yī)改中得到了實(shí)惠，看病報(bào)銷的比例大大提高了，農(nóng)民看病貴的問(wèn)題得到了很大程度緩解，如今玉溪的老百姓少了看病的后顧之憂，日子過(guò)得越發(fā)踏實(shí)了。

截至2011年底，我國(guó)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)超過(guò)13億人，覆蓋率達(dá)到了95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2008年的每人每年80元提高到2011年的200元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別從2008年的54%、48%均提高到2011年的70%左右。

新一輪醫(yī)改經(jīng)過(guò)三年的初步探索期，如今已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，逆水行舟、不進(jìn)則退。醫(yī)改仍然面對(duì)許多難題，怎樣才能更好地做到保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制？怎樣才能進(jìn)一步統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)？怎樣讓百姓得到更多的醫(yī)療保障？面對(duì)這些問(wèn)號(hào)，大膽實(shí)踐，因地制宜，才能讓更多的醫(yī)改成果惠及國(guó)民。

第二篇：讓殘疾人享有更多實(shí)惠

讓殘疾人享有更多實(shí)惠

------我市大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)

我市現(xiàn)有2.6萬(wàn)名殘疾人，占全市總?cè)丝诘?.89%，這是一個(gè)數(shù)量眾多、特別需要幫助的特殊群體。市委、市政府歷來(lái)高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是2010年以來(lái)，我市以保障和改善殘疾人民生為主線，積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等都得到大幅度提升，2011年綜合考核躍居濟(jì)寧市第二名，被評(píng)為“全省基層殘疾人組織建設(shè)先進(jìn)集體”、“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)工作先進(jìn)單位”、“濟(jì)寧市殘疾人工作先進(jìn)單位”。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，殘疾人事業(yè)發(fā)展向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。2010年以來(lái)，市委、市政府密集出臺(tái)了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（兗發(fā)[2011]6號(hào)）、《兗州市殘疾人優(yōu)惠扶持辦法》（兗政發(fā)[2011]6號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（兗政發(fā)

[2012]9號(hào)）等7個(gè)文件，將殘疾人事業(yè)全面納入了市委、市政府民生事業(yè)的總體規(guī)劃部署，提出了一系列“普惠加特惠”的社會(huì)保障政策和服務(wù)措施，殘疾人工作開始從單純的生活救助向生產(chǎn)生活、康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)、社會(huì)保障等方面深入拓展，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

精心打造“陽(yáng)光助學(xué)”工程，殘疾人教育工作全省領(lǐng)先。殘疾人在享受我市從學(xué)前到高中全免費(fèi)教育普惠政策基礎(chǔ)上，又在全省率先實(shí)現(xiàn)了從出生到大學(xué)畢業(yè)全員、全程、全覆蓋救助。根據(jù)市政府出臺(tái)的《兗州市殘疾人大中專學(xué)生和貧困殘疾人家庭大中專學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助辦法》和《兗州市殘疾 1

人優(yōu)惠扶持辦法》，大中專殘疾學(xué)生每人每年可以領(lǐng)取1000-2000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，低保殘疾人家庭的大中專學(xué)生也可領(lǐng)取500-1000元不等的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)0-6歲殘疾兒童每人每年給予1200元的生活補(bǔ)貼，對(duì)中小學(xué)殘疾學(xué)生、低保殘疾人家庭的中小學(xué)生每人每年給予800元的生活補(bǔ)貼。兩年來(lái)，共為429名符合條件的殘疾兒童、殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助38.68萬(wàn)元，人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、齊魯晚報(bào)、山東政務(wù)信息（第68期）、濟(jì)寧政務(wù)信息（第46期）對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，此項(xiàng)工作今年將在全濟(jì)寧市推廣。

著力提標(biāo)擴(kuò)面，積極創(chuàng)建全省 “殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)示范市”。一是初步建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了六類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，設(shè)立了殘疾兒童康復(fù)中心和肢體殘疾人定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)；以鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托建立了10處殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，以村（居）規(guī)范化衛(wèi)生室為依托建立了60處濟(jì)寧市級(jí)規(guī)范化的殘疾人康復(fù)站，統(tǒng)一配備了康復(fù)器材，對(duì)180名康復(fù)員進(jìn)行了康復(fù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高了康復(fù)服務(wù)能力，讓廣大殘疾人免費(fèi)得到就近就便的康復(fù)服務(wù)。二是大力實(shí)施一系列免費(fèi)康復(fù)救助工程，為427名貧困精神病人提供了免費(fèi)住院或者服藥救助、為62人次0-6歲貧困殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練、為725名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、為344名貧困肢體殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練、為79名貧困肢體殘疾人安裝假肢和矯形器。2012年，我市將建設(shè)殘疾人康復(fù)中心列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)還將創(chuàng)建省級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)示范市，免費(fèi)為1000名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具，殘疾人康復(fù)救助服務(wù)面越來(lái)越廣，救助標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。

“輸血”與“造血”相結(jié)合，大力推進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人人人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是以強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，著力加強(qiáng)與就業(yè)崗位對(duì)接的定單式培訓(xùn)和穩(wěn)定就業(yè)的定崗培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)能力、就業(yè)意向的600多名殘疾人免費(fèi)提供計(jì)算機(jī)、縫紉等職業(yè)技能培訓(xùn)和種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，提高了殘疾人的勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是以建立扶貧基地拉動(dòng)就業(yè)，培育了1處省級(jí)和5處兗州市級(jí)殘疾人扶貧基地，對(duì)安置10-15人以上的基地每年給予2-5萬(wàn)元的扶持資金，帶動(dòng)80多名殘疾人就業(yè)。三是以開展“共享陽(yáng)光”自主創(chuàng)業(yè)工程激勵(lì)就業(yè)，為40多名自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供1千-1萬(wàn)元資金支持或扶貧貼息貸款支持，幫助貧困殘疾人發(fā)展脫貧致富項(xiàng)目。四是開展“殘疾人就業(yè)援助”活動(dòng)，為殘疾人就業(yè)牽線搭橋，舉辦了5場(chǎng)殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助280名殘疾人找到就業(yè)崗位。五是集中安置和分散安置相結(jié)合，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，扶持發(fā)展5家福利企業(yè)集中安置殘疾職工678人；以征收殘疾人就業(yè)保障金為手段，促進(jìn)企事業(yè)單位積極按比列安置1500多名殘疾人就業(yè)。

普惠加特惠，貧困殘疾人生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，同時(shí)對(duì)二級(jí)以上的重度殘疾人實(shí)行分類施保，每人每月增加10元低保金。市政府出臺(tái)了《兗州市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼辦法》，為享受低保的626名重度殘疾人每人每月發(fā)放60元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額位居濟(jì)寧市最高。幫助殘疾人普遍加入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，市財(cái)政為1553名重度殘疾人、低保殘疾人基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)給予全額補(bǔ)助。對(duì)260名貧困或重度殘疾人實(shí)施了居家托養(yǎng)，發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)貼15.6萬(wàn)元；

依托濟(jì)寧市榮復(fù)軍人醫(yī)院，掛牌成立了兗州市殘疾人托養(yǎng)中心，對(duì)50名有暴力傾向、無(wú)監(jiān)護(hù)人的重度精神殘疾人實(shí)施機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，維護(hù)了學(xué)校周邊及居住地周邊環(huán)境的安全，受到殘疾人家庭和社會(huì)各界的歡迎。實(shí)施貧困殘疾人“溫馨安居工程”，為203戶困難殘疾人實(shí)施了危房改造。為601名獨(dú)生子女的殘疾父母每年發(fā)放960元救助金。為83名殘疾人發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼3.32萬(wàn)元，2012年補(bǔ)貼金額將由原來(lái)的200元提高到260元。建立10處殘疾人法律救助工作站，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人及其家庭提供法律援助。每年春節(jié)、助殘日等節(jié)日走訪慰問(wèn)貧困殘疾人1300多人次，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)品（金）60多萬(wàn)元；開展政協(xié)委員愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，向貧困殘疾人捐贈(zèng)了200輛輪椅、100付拐杖、100臺(tái)助聽(tīng)器、100臺(tái)助視器。2012年我市還將在村（社區(qū)）黨組織開展“千名黨員結(jié)對(duì)助殘溫暖行”活動(dòng)，幫助1500名殘疾人脫貧致富；開展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建工作，建立1處市級(jí)和3處鎮(zhèn)（街）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)；建立低保殘疾人邊緣戶、重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭救助制度，讓殘疾人享有更多實(shí)惠，讓殘疾人生活的更幸福、更有尊嚴(yán)。

聯(lián)系方式：兗州市殘聯(lián)宣傳科 金瑞舟

***3410590

第三篇：讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)方案

讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)要求，省勞動(dòng)保障廳決定于2007年11月下旬在全省范圍內(nèi)開展一次主題為“讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)”的宣傳活動(dòng)。現(xiàn)就宣傳活動(dòng)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分，也是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容。通過(guò)開展宣傳活動(dòng)，讓參保單位、參保職工和廣大群眾，進(jìn)一步了解和熟悉國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定。特別是針對(duì)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，開展有說(shuō)服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策宣傳，調(diào)動(dòng)他們的參保繳費(fèi)積極性，以此推動(dòng)我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，將黨的十七大提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”精神落到實(shí)處。

二、宣傳原則

整個(gè)宣傳活動(dòng)要遵循以下原則：統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)一口徑，突出重點(diǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形式多樣；廣泛深入，注重實(shí)效；堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。

三、宣傳內(nèi)容

本次宣傳活動(dòng)的主題是：“讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)”。重點(diǎn)宣傳以下內(nèi)容：

（一）各類人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策；

（二）企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員和民辦非企業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記辦法；

（三）如何確定企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不同情況下的單位、個(gè)人的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)程序；

（四）我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；

（五）參保人員退休后基本養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)；

（六）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的使用及個(gè)人賬戶查詢方式；

（七）對(duì)違反養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)政策的舉報(bào)和處罰等。

四、宣傳方式

本次宣傳活動(dòng)采取多種方式相結(jié)合的形式進(jìn)行。

（一）上街宣傳日活動(dòng)

上街宣傳日定在2007年11月25日。宣傳日當(dāng)天，全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)要統(tǒng)一在當(dāng)?shù)胤比A街道、城市中心廣場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所集中設(shè)點(diǎn)宣傳，采取設(shè)置宣傳拱門、懸掛宣傳氣球、擺放宣傳板報(bào)（張貼宣傳畫）、向社會(huì)公眾免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)解疑答難等形式開展宣傳活動(dòng)；爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓还镜闹С?，在公交車上懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)；爭(zhēng)取城建部門支持，在城市大型公共顯示屏上播放養(yǎng)老保險(xiǎn)公益廣告和宣傳標(biāo)語(yǔ)等。

各地可因地制宜、不拘形式的開展宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響。

（二）新聞媒體宣傳

全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在統(tǒng)一的時(shí)間段內(nèi)（上街宣傳日前后三天），通過(guò)當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等主要新聞媒體，集中對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)行宣傳，形成較濃宣傳氛圍。

（三）網(wǎng)站宣傳

省勞動(dòng)保障廳將以湖南勞動(dòng)保障公眾服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，深入搞好本次宣傳活動(dòng)，并逐步建立網(wǎng)站宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，請(qǐng)各地積極配合開展相關(guān)工作。有條件的市州要充分利用自身網(wǎng)站，切實(shí)搞好本次宣傳活動(dòng)。

五、宣傳資料

省廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了一整套的宣傳資料，包括宣傳海報(bào)（5張/套）、宣傳漫畫（3張/套）、宣傳卡（6張/套）、宣傳撲克牌。宣傳資料印制出來(lái)后，將免費(fèi)發(fā)放給各市州社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（宣傳資料領(lǐng)取時(shí)間另行通知），由其統(tǒng)一領(lǐng)取、布置張貼、逐級(jí)發(fā)放。各地也可根據(jù)宣傳重點(diǎn)，在確保宣傳效果的前提下，自行制作其它宣傳資料。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保本次宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。省勞動(dòng)保障廳成立宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙湘平廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳益枝副廳長(zhǎng)、陳范勛局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，廳辦公室主任黎定亞、養(yǎng)老處處長(zhǎng)湯文勝、省社保局副局長(zhǎng)臧友春、馬志武、全教穩(wěn)、王平堂、劉四維、彭召明、郭濤等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳范勛同志兼任主任。各地要成立宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）精心組織，注重實(shí)效。各市州勞動(dòng)保障部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照本方案的基本要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的宣傳方案，并報(bào)省社保局備案。整個(gè)宣傳活動(dòng)期間，各地要按照分級(jí)、分工負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好配合。各地宣傳活動(dòng)由當(dāng)?shù)匦麄骰顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體事務(wù)的組織實(shí)施和聯(lián)系協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。全省聯(lián)動(dòng)上街宣傳日當(dāng)天，省勞動(dòng)保障廳宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派人到部分市州進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。宣傳活動(dòng)結(jié)束后，各市州要將宣傳活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)，省廳將全面總結(jié)并在全省予以通報(bào)。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障開支。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極籌措經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于本次宣傳活動(dòng)，確保本次宣傳活動(dòng)順利開展。

附件：全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳口號(hào)

二OO七年十月十八日

附件：

全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳口號(hào)

根據(jù)宣傳重點(diǎn)，確定以下宣傳口號(hào)，供各地開展宣傳時(shí)參考：

1、貫徹十七大精神，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

2、實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、履行參保繳費(fèi)義務(wù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

4、今日參保繳費(fèi)，明朝養(yǎng)老無(wú)憂。

5、督促單位參保繳費(fèi)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

6、讓更多的人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)。

7、多工作、多繳費(fèi)，多得養(yǎng)老金。

8、人生自古誰(shuí)無(wú)老，養(yǎng)老還是社保好。

第四篇：保障農(nóng)民病有所醫(yī)

保障農(nóng)民病有所醫(yī)

田文彪

2008年第5期 ——社會(huì)建設(shè)

2004年，鐘祥市被省確定為城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)單位。近幾年來(lái)，我們認(rèn)真研究醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度施行過(guò)程中的新問(wèn)題，積極探索“救”“合”工作無(wú)縫銜接機(jī)制，保障廣大農(nóng)民特別是特困群體“病有所醫(yī)”。2008年，全市參合農(nóng)民達(dá)到66.17萬(wàn)人，參合率達(dá)到93.6%，貧困人口參合率達(dá)到100%。鐘祥市先后被國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委、民政部等八部委聯(lián)合表彰為“全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作先進(jìn)縣（市）”；被國(guó)家衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心確定為全國(guó)三個(gè)“未來(lái)衛(wèi)生體系示范項(xiàng)目”研究基地縣（市）之一。

統(tǒng)籌兼顧 ——制度設(shè)計(jì)緊密對(duì)接

救助對(duì)象上注重針對(duì)性。農(nóng)民是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的受益者和參與者，保證農(nóng)民看得起病、看得好病是衡量新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成功與否的重要標(biāo)志。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民，特別是貧困農(nóng)民雖然通過(guò)醫(yī)療救助參加了合作醫(yī)療，但由于無(wú)力支付起付線費(fèi)用和自負(fù)費(fèi)用，被擋在新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益門檻之外，仍存在“小病忍，大病扛，病重才往醫(yī)院抬”現(xiàn)象。為了擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面，我們將農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困救助對(duì)象、農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象、其他需要特殊救助的對(duì)象等四類人員作為救助重點(diǎn)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，消除他們因缺錢而“醫(yī)前卻步”的障礙，幫助他們?cè)竭^(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療起付線這道關(guān)口，使他們通過(guò)醫(yī)療救助享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠。

救助政策上注重融合性。我們將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助兩種制度同時(shí)設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)了《鐘祥市城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整和完善城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助政策的通知》和《鐘祥市新型農(nóng)村合作醫(yī)療部分慢性病門診醫(yī)藥費(fèi)限額補(bǔ)助的規(guī)定》等救助政策，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院全部納入醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，在全國(guó)率先推行事中救助、事前救助、定額救助等醫(yī)療救助，率先取消醫(yī)療救助病種限制，率先取消醫(yī)療救助對(duì)象合作醫(yī)療起付線，并不斷提高救助比例和救助最高限額，以保證農(nóng)村貧困群眾能夠就近入院治療、減少治療費(fèi)支出、享受優(yōu)惠減免政策。近幾年來(lái)，鐘祥市先后拿出資金84.29萬(wàn)元資助貧困農(nóng)民5萬(wàn)多人次參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)2032名因病住院的貧困農(nóng)民實(shí)施了醫(yī)療救助，累計(jì)救助318萬(wàn)元，人平救助1566元；補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用240萬(wàn)元；各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為農(nóng)村貧困人群減免醫(yī)藥費(fèi)用82萬(wàn)元，單人次最高減免醫(yī)藥費(fèi)用達(dá)到5000元。

救助形式上注重多樣性。在實(shí)施醫(yī)療救助中，我們采取“三為主三結(jié)合”形式，即堅(jiān)持事中救助為主，實(shí)行事中救助與事前救助和事后救助相結(jié)合；堅(jiān)持以比例救助為主，實(shí)行比例救助與定額救助相結(jié)合；堅(jiān)持以住院救助為主，實(shí)行住院救助與門診救助和臨時(shí)救助相結(jié)合。在實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度上，認(rèn)真落實(shí)事中補(bǔ)助，并在合作醫(yī)療基金年終有節(jié)余時(shí)，開展住院大病二次補(bǔ)助和對(duì)癌癥、高血壓Ⅲ期等15種慢性疾病患者進(jìn)行門診慢性病醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助。同時(shí)，合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常用藥品按銷售價(jià)優(yōu)惠10%。

改革創(chuàng)新 ——體制機(jī)制協(xié)調(diào)統(tǒng)一

建立聯(lián)席會(huì)議制度。每季度，市政府組織衛(wèi)生和民政部門召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，征求意見(jiàn)，交流經(jīng)驗(yàn)，探討工作中存在的問(wèn)題和解決辦法，對(duì)兩種醫(yī)療制度施行及銜接過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，還多次組織兩部門聯(lián)合到定點(diǎn)醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院規(guī)范、高效開展兩項(xiàng)工作給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，建立了密切的合作關(guān)系。

建立信息互動(dòng)機(jī)制。民政部門每月底向市合管辦提供一次救助對(duì)象資料，為市合管辦開展重點(diǎn)對(duì)象二次補(bǔ)助、特殊對(duì)象零起付補(bǔ)助和重癥患者非住院醫(yī)藥補(bǔ)助提供依據(jù)。同時(shí)，積極開發(fā)農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)和農(nóng)村醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，合作醫(yī)療補(bǔ)償、民政醫(yī)療救助、定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠減免、個(gè)人自付等數(shù)據(jù)在管理系統(tǒng)中自動(dòng)生成，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的無(wú)縫傳輸和信息共享，可隨時(shí)對(duì)救助對(duì)象的治療情況進(jìn)行掌握和監(jiān)控。

建立共享管理平臺(tái)。針對(duì)過(guò)去醫(yī)療救助對(duì)象到定點(diǎn)醫(yī)院住院時(shí)入院手續(xù)辦理復(fù)雜、管理服務(wù)窗口較多、費(fèi)用結(jié)算繁瑣等問(wèn)題，我們?cè)诙c(diǎn)醫(yī)院統(tǒng)一設(shè)立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助管理“三辦”合一的管理服務(wù)窗口，便于部門間及時(shí)溝通信息，研討解決辦法，提高工作效率。

以人為本 ——簡(jiǎn)化程序優(yōu)質(zhì)服務(wù)

政策一清二楚。認(rèn)真開展“六個(gè)一”活動(dòng)，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度。即“一封告知信”，對(duì)參合住院病人統(tǒng)一印發(fā)《致住院參合病友的一封信》，告知農(nóng)民住院就診程序、權(quán)利和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)，把政策交給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民正確理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度；“一封回訪信”，對(duì)每一名出院病人用明信片進(jìn)行回訪，讓農(nóng)民核實(shí)住院費(fèi)用和各種補(bǔ)償情況，同時(shí)采集農(nóng)民的意見(jiàn)、建議以及對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的反饋意見(jiàn)，監(jiān)督和幫助定點(diǎn)醫(yī)院提高服務(wù)水平；“一份溫馨提示”，在所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)科室、繳費(fèi)窗口、結(jié)算窗口醒目位置張貼一份溫馨提示，并公布咨詢舉報(bào)電話，提供人性化服務(wù)；“一張審批表”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助基金使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)把申報(bào)、審批關(guān)口和救助基金使用關(guān)，確保醫(yī)療救助基金用到“刀刃處”；“一張簡(jiǎn)報(bào)”，每季度印發(fā)一期《鐘祥市新農(nóng)合政策資訊》，通過(guò)基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)送到每個(gè)農(nóng)戶，把政策送到農(nóng)民手中；“一張公示表”，每月將新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷、醫(yī)療救助費(fèi)用情況在定點(diǎn)醫(yī)院、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別張貼一份公示表，統(tǒng)一公示內(nèi)容、規(guī)格、項(xiàng)目，確?；菝裾咄该鳌?/p>

結(jié)算一步到位。對(duì)醫(yī)療救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償采取事中方式進(jìn)行，并盡量在程序上簡(jiǎn)化。醫(yī)療救助對(duì)象需入院治療的，憑《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》和《農(nóng)村低保金領(lǐng)取證》或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》等證件，到定點(diǎn)醫(yī)院“三辦”窗口辦理住院手續(xù)；定點(diǎn)醫(yī)院診斷后在網(wǎng)上填寫《城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助入院通知書》，通過(guò)醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)傳到市低保局審批；市低保局核實(shí)救助對(duì)象身份和當(dāng)年救助情況后，實(shí)行網(wǎng)上審批，并回復(fù)定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)窗口；定點(diǎn)醫(yī)院按審批意見(jiàn)先墊資治療；出院結(jié)算時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)院按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、醫(yī)療救助政策，依次剔除新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、民政部門醫(yī)療救助、定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠減免等費(fèi)用后與患者結(jié)算。剔除的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)與市合管辦、低保局結(jié)算，避免了農(nóng)民到處跑部門辦手續(xù)的繁瑣程序，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困患者新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、民政醫(yī)療救助、醫(yī)院優(yōu)惠減免在一個(gè)窗口一次結(jié)清，一步到位。

賬單一目了然。依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理結(jié)算系統(tǒng)，開發(fā)了醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)，結(jié)算時(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償數(shù)額、醫(yī)療救助數(shù)額、醫(yī)院減免數(shù)額、個(gè)人自付數(shù)額在一張結(jié)算單上，一目了然，有利于保障參合農(nóng)民的利益。■

（作者系鐘祥市人民政府市長(zhǎng)）

第五篇：保障人民享有更多更切實(shí)的權(quán)利

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的權(quán)利

1、基層民主助力扶貧開發(fā)

2011年11月29日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布了修訂后的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，不僅就財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理、投向、使用效益作了一些新規(guī)定，還增加了公告公示制度的要求，其中強(qiáng)調(diào)要維護(hù)農(nóng)民群眾的“四權(quán)”，即知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)民自身要參與擇優(yōu)選項(xiàng)，項(xiàng)目資金的管理和工程的檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

修訂后的管理辦法，不但把扶貧開發(fā)工作和基層民主建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái)，還激發(fā)了廣大基層干部和群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、9?21烏坎村事件

2011年9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當(dāng)日下午，上訪部分村民在村里及村周邊企業(yè)聚集、打砸、毀壞他人公共財(cái)物和沖擊圍困村委會(huì)、公安邊防派出所。

次日上午，部分村民組織阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序民警和警車，六部警車被砸壞。汕尾、陸豐兩級(jí)黨委政府第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，汕尾派出工作組到陸豐督導(dǎo)，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進(jìn)村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序，當(dāng)晚平息事態(tài)。

烏坎事件，是因集體土地在村民不知情情況下被販賣而引發(fā)的群體性事件，“發(fā)生有其偶然性，也有必然性，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果”。解決類似烏坎事件暴露出的深層問(wèn)題，迫切呼喚切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，同時(shí)證明，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之弦時(shí)刻不能松。

3、“一事一議”成為村民自治新形勢(shì)

長(zhǎng)沙市望城縣銀星村，面對(duì)由開發(fā)帶來(lái)的土地分配糾紛、征收補(bǔ)償費(fèi)的分配爭(zhēng)執(zhí)及安置重建等一系列問(wèn)題，采用“一事一議”工作機(jī)制，每次遇到村里有重大決策，村里都會(huì)召開村民代表大會(huì)集體表決。“一事一議”使民主管理的觀念深入人心，也讓村民的安置、路通、水通、電通、綠化等工作都得到妥善解決。