第一篇：小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定(安監(jiān)總局第39號令)

小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。

局 長 駱 琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

第一章 總則

第一條 為預防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。第二章 安全生產(chǎn)保障

第四條 小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

第五條 小型露天采石場應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定取得安全資格證書后，方可任職。

第六條 小型露天采石場應當至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關技術(shù)服務機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務。

第七條 小型露天采石場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

第九條 新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條 小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規(guī)定履行設計審查和竣工驗收審批程序。

對于不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進行安全設施竣工驗收，直接依法申請領取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條 小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十三條 小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關專家進行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條 小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

第十六條 小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應當選用非電起爆系統(tǒng)。

第十七條 對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條 承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第十九條 采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條 小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條 在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

距工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。

第二十二條 小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時，嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。

第二十三條 廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條 電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條 小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條 小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條 小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監(jiān)督其正確使用。

第二十八條 小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第三章 監(jiān)督檢查

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條 對于未委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對其進行審查和驗收。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責任。

第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調(diào)工作。第四章 法律責任

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五章 附則

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十三條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。

第二篇：小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。

局長

駱琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

（2011年5月4日國家安全監(jiān)管總局令第39號公布，根據(jù)2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令78號修正）

第一章

總則

第一條

為預防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

第二章

安全生產(chǎn)保障

第四條

小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

小型露天采石場主要負責人應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條

小型露天采石場應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條

小型露天采石場應當至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關技術(shù)服務機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務。

第七條

小型露天采石場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

第八條

小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

第九條

新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規(guī)定履行設計審查程序。

第十一條

小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第十二條

相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十三條

小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關專家進行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十四條

不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條

小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

第十六條

小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應當選用非電起爆系統(tǒng)。

第十七條

對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條

承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第十九條

采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條

小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條

在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

距工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。

第二十二條

小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時，嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。

第二十三條

廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。第二十四條

電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條

小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條

小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條

小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監(jiān)督其正確使用。

第二十八條

小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章

監(jiān)督檢查

第二十九條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條

對于未委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。

第三十二條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責任。第三十四條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調(diào)工作。

第四章

法律責任

第三十五條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條

違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第三十八條

違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條

違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條

違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條

本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章

附則

第四十二條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十三條

本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。

第三篇：39號令小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

第一章 總則

第一條 為預防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 年生產(chǎn)規(guī)模不超過 50 萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。第二章 安全生產(chǎn)保障

第四條 小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。小型露天采石場主要負責人應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條 小型露天采石場應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條 小型露天采石場應當至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關技術(shù)服務機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務。

第七條 小型露天采石場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于 40 小時的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于 20 小時的安全再培訓。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

第九條 新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條 小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規(guī)定履行設計審查程序。

第十一條 小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前 15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于 300 米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十三條 小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關專家進行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條 小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過 6 個，最大開采高度不得超過 30 米 ；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過 20 米，分層數(shù)不得超過 3 個，最大開采高度不得超過 60 米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于 4 米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

第十六條 小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應當選用非電起爆系統(tǒng)。第十七條 對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條 承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第十九條 采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面 4 米 以上。

第二十條 小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志 , 嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條 在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

距工作臺階坡底線 50 米 范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。第二十二條 小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的 2 倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時，嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。

第二十三條 廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條 電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條 小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。第二十六條 小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，并在 1 小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條 小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監(jiān)督其正確使用。

第二十八條 小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第三章 監(jiān)督檢查

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條 對于未委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊 300 米 范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責任。

第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調(diào)工作。第四章法律責任

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責令限期改正，并處 1 萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第三十八條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，給予警告，并處 1 萬元以上 3萬元以下的罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處 2 萬元以下的罰款。

第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五章 附則

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十三條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。

第四篇：露天采石場的安全生產(chǎn)與管理

露天采石場的安全生產(chǎn)與管理

露天采石場安全培訓講課提綱

一、學習《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第39號令）（重點：第二章安全生產(chǎn)保障）

二、露天采石場安全生產(chǎn)事故的類型及原因

1、物體打擊

采石場在爆破作業(yè)后不及時對采面上的浮石、險石進行徹底清理，采面上的浮石、險石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發(fā)生。導致事故發(fā)生的主要原因是由于管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強，一味追求生產(chǎn)進度，或受技術(shù)水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及時、不徹底，仍殘留浮石、險石，一旦落下?lián)糁胁擅嫦伦鳂I(yè)人員，造成物體打擊事故的發(fā)生（道縣“5.13”事故案例）。

2、坍塌

采石場經(jīng)營者為了提高產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，追求利益的最大化，采用“一面墻”的開采方式，利用鑿巖爆破先掏空下部，以使處于上部的巖面懸空，失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落，會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患，上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響，致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。（原桃川所城劉和順采石場掏底開采，發(fā)生上部巖體坍塌事故，造成一作業(yè)人員死亡。）

3、高處墜落

部分采石場作業(yè)人員不按安全操作規(guī)程中的規(guī)定作業(yè)，在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業(yè)時不系安全帶，從而導致高處墜落事故的發(fā)生。部分采石場管理人員和作業(yè)人員安全意識淡薄，冒險蠻干，不采取任何保護措施，違章指揮、違章作業(yè)是高處墜落事故發(fā)生的主要原因。（2008年1月2日，夏層鋪文富采石場作業(yè)人員在準備處理松石過程中，未將安全繩系牢固就作業(yè)，固定端脫落導致作業(yè)人員墜落死亡。2008年9月17日，瀟浦鎮(zhèn)圳景采石場作業(yè)人員未系安全繩、未戴安全帽進行高處作業(yè)，墜落死亡。）

4、爆破傷害

《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條規(guī)定“小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式?！钡谑鍡l規(guī)定“小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。”。但不少采石場為了減少鑿巖量，還能獲得大的產(chǎn)量，仍然采用擴壺爆破掏底崩落。而且為了節(jié)省爆破器材用量，采用過短導火索；擴炮時縮短擴炮時間，藥包和孔壁發(fā)生摩擦撞擊、孔內(nèi)溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外，擴壺爆破大塊率高，許多崩落下來的巖石尺寸過大，必須進行二次爆破，如果爆破作業(yè)人員不規(guī)范操作，往往產(chǎn)生大量的飛石，造成爆破事故的發(fā)生。

5、觸電事故

在電氣設備設施運行、操作和檢修過程中，作業(yè)人員缺乏安全用電知識、違反電氣安全操作規(guī)程；選用的電壓、電氣設備與所處的環(huán)境條件不相符；使用了安全性能不合格的電氣設備，缺乏必要的保護裝置；設備使用不當、超負荷運行；設備和線路的安裝不合格、檢查和維修不善，帶病運行等引起的危及人員生命安全的危險因素。

6、機械事故

采掘、破碎、傳輸?shù)葯C具的運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺、傾覆等人身傷害和設備事故。主要原因是因為人員操作失誤或設備缺陷所導致（中間嶺“1.6”事故案例）。

7、車輛運輸事故

礦場車輛雖然只是在礦區(qū)內(nèi)進行運輸作業(yè)，但如果是對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等，就會造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有：碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。車輛傷害的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠佳、道路條件差、環(huán)境惡劣以及運輸管理制度不健全等。

三、采石場安全開采的對策及措施

（一）安全生產(chǎn)對策及措施

1、嚴格按照開采設計方案生產(chǎn)

采石場在開采前，必須請有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采 3 礦工程技術(shù)服務機構(gòu)編制開采方案，并嚴格按照開采方案生產(chǎn)，淘汰落后和不安全的開采方式，采用臺階式開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

2、采用科學的開采方法

小型露天采石場生產(chǎn)規(guī)模小，地形條件千差萬別，采石場應根據(jù)自身實際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采，爆破采用中深孔微差爆破技術(shù)。這種開采方法穩(wěn)定可靠，綜合效益高，爆破后多為碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震動波小，飛石少，效率高，作業(yè)人員勞動強度低，一般不用二次爆破，節(jié)約成本，安全生產(chǎn)水平明顯提高。采石場要立足安全生產(chǎn)的長遠發(fā)展目標，堅決淘汰擴壺爆破和掏底開采，注重安全經(jīng)費的有效投入，引進科學先進的開采技術(shù)，選用合適的穿孔設備完善和優(yōu)化爆破工藝，改進鏟裝運輸方法，促進采石場科學化、規(guī)范化開采技術(shù)方法的實施。

3、提高機械裝備水平

如果機械裝備水平低，采用手工方式，采面下作業(yè)人員較為集中，一旦危險出現(xiàn)，容易發(fā)生群死群傷的事故。采石場應提高機械化程度，減少人工作業(yè)工序，采用機械二次破碎、機械運輸和裝載，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，改善現(xiàn)場作業(yè)安全條件，減少傷亡事故發(fā)生。

4、加強勞動保護

勞動保護是作業(yè)人員的安全保障，有的采石場只片面追求經(jīng)濟效益，卻缺少全面的勞動保護措施，有的勞動保護用 4 品多年不年檢、不更換，早已失去了保護作業(yè)人員人身安全的作用。采石場經(jīng)營者應以人為本，注重保護從業(yè)人員的生命健康安全，為從業(yè)人員配備必要的安全帽、手套、防護眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動保護用品，設立和加強機械、電器等方面的安全防護設施，確保從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)衛(wèi)生健康，減少和降低事故發(fā)生時對人員造成的傷害。

（二）安全管理對策及措施

1、建立健全安全管理制度

大部分采石場安全管理制度不完善或者說是擺設，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人員?！肮苌a(chǎn)必須管安全”，采石場經(jīng)營者必須健全安全生產(chǎn)管理制度，完善作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對采石場采取科學化、制度化、規(guī)范化的安全管理。

2、強化安全生產(chǎn)責任制

采石場經(jīng)營者要組織制定安全生產(chǎn)責任制，并強化落實實施，把安全生產(chǎn)工作任務和安全責任層層分解，落實到各個工作點和崗位，嚴格監(jiān)督檢查，獎優(yōu)罰劣，杜絕因違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律所導致的事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

3、加強培訓和教育

加強培訓和教育是提高全員安全意識的有效手段。采石場負責人、安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過培訓，并通過考核持證進行安全管理；采石場所有特種作業(yè)人員如爆破員、機動 5 車輛駕駛員、電工、焊工、排險作業(yè)、安全檢查等也要經(jīng)過培訓考核，持證上崗作業(yè)。另外，采石場負責人要根據(jù)生產(chǎn)進度、新設備的使用、新方法、新技術(shù)的應用等及時對從業(yè)人員進行培訓和教育；對新從業(yè)人員和換崗人員要進行崗前培訓和教育，特別是要教育員工嚴格按照崗位安全操作規(guī)程操作，不能僅憑經(jīng)驗。通過定期和不定期的培訓和教育，逐步提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和安全意識。

露天礦山采場安全操作規(guī)程：

（1）采場必須遵循“先剝離、后采礦”的原則，嚴格按照設計開采水平斜進順序，分水平臺階正規(guī)化開采，任何個人不得改變開拓方式或設計開采方案，各水平臺階應保持一定的超前距離，嚴禁一下部直角式開采，嚴禁作業(yè)人員上下重疊立體式的同時作業(yè)。（2）采場臺階高度水平坡面角，必須適應采剝、裝運設備條件，達到下列要求：（a）機械開采時按設備性能確定臺階高度，但一般不超過8米，人工開采時，臺階高度不得大于6m。（b）工作臺階坡面角，不得大于65°。（c）采剝工作面禁止形成傘檐、懸體根底和空洞，最小平臺寬度，必須保證運輸和安全要求。（d）班前、班后和下雨過后必須有專人（安全員）負責檢查，清理浮礦石、泥土。發(fā)現(xiàn)隱患立即予以排除，方可繼續(xù)作業(yè)。

礦山安全生產(chǎn)紀律: ? 進入礦山作業(yè)區(qū)必須戴好安全帽，正確使用勞動保護用品。嚴禁酒后上班。

? 進入礦山工作必須精神飽滿，禁止帶病上崗和帶小 6 孩上崗。

? 作業(yè)時，如果發(fā)生浮石墜落、傘檐、懸體坍塌事故，必須服從現(xiàn)場指揮，迅速撤離危險區(qū)域。

? 全體礦工必須照章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

? 不懂電氣設備和機械設備的，嚴禁使用。

? 上班時間做到不串崗、不亂剛，堅守自己的崗位。? 嚴禁搭乘拖拉機、裝載機等上下班。

? 礦山采場周圍，食宿地點，必須做好防火、防洪、防雷擊、防盜工作。

4、注重有效的安全投入

采石場經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益，而不注重安全投入，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入嚴重不足，加之從業(yè)人員安全意識不強、素質(zhì)不高，忽視對自身安全采取應有的保障，從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產(chǎn)的必要保證，采石場經(jīng)營者必須依法在改善安全生產(chǎn)條件方面進行相應的資金投入，在培訓教育、勞動保護、職業(yè)健康、安全標志、隱患治理、工傷保險、防護設施、應急救援、設備更新、新工藝、新方法等方面科學、合理地注入有效的安全生產(chǎn)經(jīng)費。只有滿足了安全生產(chǎn)的要求和條件，才能確保安全，為經(jīng)營者創(chuàng)造出、更大的經(jīng)濟效益。

5、建立完善應急救援體系

應急救援體系的建立和完善是采石場安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。采石場要制定出內(nèi)容詳細、完備、操作性強的應 7 急救援預案，并組織從業(yè)人員進行事故模擬演練，教會從業(yè)人員掌握自救互助常識，一旦事故發(fā)生，從業(yè)人員面對險情能夠處險不亂，從容不迫地采取正確的自救、互救措施，正確撥打救助電話，及時向負責人報告，盡最大的可能減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。應急救援預案的建立和完善，并經(jīng)常實施演練，能夠提高從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì)，增強事故防范能力，為采石場的安全生產(chǎn)從人員素質(zhì)上奠定一個良好的基礎。

四、小結(jié)

露天采石場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，除從業(yè)人員的安全意識低、違章操作等以外，主要原因是采石場經(jīng)營者違章指揮，仍然采用“一面墻”不分臺階、擴壺爆破崩落、掏底開采的開采方式，這是造成露天采石場安全條件差，事故多發(fā)原因的本質(zhì)所在。部分采石場層層轉(zhuǎn)包，掠奪性開采等也是事故多發(fā)的重要原因。采石場經(jīng)營者在取得經(jīng)濟利益的同時，必須按正規(guī)開采設計方案生產(chǎn)，合理、有效的投入安全資金，逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場具備必要的安全生產(chǎn)條件。要以保護和尊重從業(yè)人員生命和健康為己任，堅決杜絕和抵制違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和冒險蠻干等現(xiàn)象，逐步建立起采石場安全生產(chǎn)長效機制，既能在經(jīng)濟利益方面取得長足可觀的經(jīng)濟效益，又能在安全生產(chǎn)方面確保長期穩(wěn)定的生產(chǎn)安全，從而達到安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益雙利雙贏的目的。

第五篇：國家安監(jiān)總局令第33號《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第33號

《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月7日起施行。

局長

駱琳

二○一○年九月七日

煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

第一章總則

第一條為落實煤礦領導帶班下井制度，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門），以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。

煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領導帶班下井實施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

第四條本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設礦井。

本規(guī)定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。建設礦井的領導，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。第五條煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。

煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。

第六條任何單位和個人對煤礦領導未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報和報告。

第二章帶班下井

第七條煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。

煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第八條煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第九條煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十條煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。

上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。第十一條煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。

煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。

第十二條煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三章監(jiān)督檢查

第十三條煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應當將煤礦建立并執(zhí)行領導帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。

煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況應當在當?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十四條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行情況納入監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。

煤礦領導帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關地方人民政府。

第十五條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

第十六條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：

（一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況；

（四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

（五）煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報有關問題的查處情況。

第十七條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。

第四章法律責任

第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：

（一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的；

（二）未建立煤礦領導井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；

（五）未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。

第十九條煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

第二十條對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：

（一）發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。

第二十一條對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

第二十二條本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。

第五章附則

第二十三條省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。

第二十四條中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由?。ㄊ?、區(qū)）、設區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責監(jiān)督監(jiān)察。

第二十五條露天煤礦領導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十六條本規(guī)定自2010年10月7日起施行。