第一篇：二00八年人口和計劃生育工作總結(jié)

巖屋廟村二00九年人口和計劃生育工作總結(jié)

二00九年在市人口和計劃生育局、辦事處計生辦的正確指導(dǎo)下，在村支部、村委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全村黨員、代表、育齡群眾的積極配合和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高群眾對人口計生工作滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，通過開展“服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)家、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚”的生育文明建設(shè)活動，在全村樹立了新的生育觀念，創(chuàng)造了新的婚育生活、倡導(dǎo)了新的婚育風(fēng)尚、規(guī)范了新的婚育行為、建立了新的婚育方式，加快推進(jìn)了生育文明建設(shè)的步伐，為我村的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境，經(jīng)過全村干部群眾的共同努力，各項任務(wù)落地有聲，各項措施扎實(shí)有效，工作取得了一定成績，具體總結(jié)如下：

截止2009年9月30日，我村共有育婦女925人，其中已婚育齡婦女708人，已婚無孩婦女30人，一孩 511人，二孩159人，多孩8人;育齡婦女中，采取各種節(jié)育措施637人，綜合節(jié)育率90%。當(dāng)年出生（考核年度至9月30日止）出生28人（非常住流入1人，協(xié)報1人，主報26人），其中男孩14人，女孩14人，一孩23人，無政策外生育。全村流動人口498人，其中重點(diǎn)育齡婦女215人，辦證215人，辦證率100%，工業(yè)園區(qū)流入人口35人，登記35人，都與企業(yè)簽定了《流動人口管理責(zé)任合同 》。

一、主要工作

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好的人口環(huán)境

一是把人口和計劃生育工作拿入議事日程，每周例會主要領(lǐng)導(dǎo)參加計劃生育工作會議并聽取匯報，每月參加信息員工作 例會；二是配齊配強(qiáng)了組級信息員，并保證了人平500元的誤工補(bǔ)貼；三是計劃生育經(jīng)費(fèi)給予了保障。近幾年來，村投資2萬余元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的“計劃生育宣傳欄”及“婚育新風(fēng)一條街”的宣傳欄。

（二）、維護(hù)生育秩序，穩(wěn)定低生育水平

為了使廣大育齡群眾知法、懂法、自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、遵守國家生育政策，維護(hù)我村生育秩序，營造寬松的人口環(huán)境。一是廣泛宣傳我國人口政策和生育政策，主要通過發(fā)放〈〈育齡婦女必讀〉〉、人口和計劃生育宣傳單、廣播、支部大會以及“5.29”協(xié)會活動日、“7.11“關(guān)愛女孩活動日進(jìn)行宣傳，并多次開展了人口和計劃生育的法律法規(guī)知識競賽、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家文藝演出等形式多樣的宣傳。二是加大流動人口管理與服務(wù)，對政策外懷孕及時做好工作，采取補(bǔ)救措施。三是定期隨訪，了解和掌握情況，為育齡群眾及時服好務(wù)。

(三)、強(qiáng)化村級基礎(chǔ)，確保萬無一失

1、宣傳教育進(jìn)一步深入，群眾喜聞樂見，寓教寓樂。村投資四千余元更新了的宣傳欄、“婚育新風(fēng)一條街”，內(nèi)容有生育文明建設(shè)、法律法規(guī)、計生政策、關(guān)愛女孩活動、關(guān)注男性健康、生殖保健等為主題的計劃生育展示牌。同時對35歲以下的育齡對象發(fā)放宣傳單，宣傳法律法規(guī)使群眾的知曉率進(jìn)一步提高。

2、推行村民自治，建立健全協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織。一是充分利用人口學(xué)校和活動室，開展有聲有色的活動。如今年5次組織會員學(xué)習(xí)柑橘及脆蜜桃技術(shù)達(dá)420人次，3次組織會員168人到外村參觀學(xué)習(xí)柑橘的種植模式及管理技術(shù)，通過協(xié)會活動，提高了育齡群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱潮和發(fā)家致富的本領(lǐng)。如二組會員杜軍種植早熟油桃5畝，年收入達(dá)二萬余元；二是獎勵政策、免費(fèi)政策深入人心，得到了廣大群眾的認(rèn)可和好評。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作認(rèn)真按照“三公開、三監(jiān)督、三張榜”的程序，做到了不虛報、不錯報。2009年我村新增獎扶對象1名，都已進(jìn)行了資格確認(rèn)。2008年10月以來共有63人次享受“四術(shù)”免費(fèi)政策1880元。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，提高廣大育齡群眾的健康水平。一是積極組織育齡群眾參加免費(fèi)“三查”，群眾的“三查”意識不斷增強(qiáng)，并積極動員育齡群眾有病早發(fā)現(xiàn)、早治療。今年三次“三查”的應(yīng)查人數(shù)是925人，其中在家人數(shù)是755人，參加“三查”735人，達(dá)97%；流出170人，返鄉(xiāng)參加“三查”153人，寄回孕檢證明7份，流出人口“三查”率達(dá)94%。二是育齡群眾的知情選擇意識不斷增強(qiáng)，長效節(jié)育率不斷提高。截止9月30日，09年度共出生28人，應(yīng)該采取長效措施18人，實(shí)際采取長效節(jié)育13人，長效節(jié)育率達(dá)72%。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的隨訪，了解和掌握情況，及時為他們服務(wù)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)。一是登記全面準(zhǔn)確，及時辦證，并簽定合同。2009年度共流出498人，其中育齡婦女215人，已婚婦女170人，辦證215人，辦證率達(dá)100%。二是與外出的育齡婦女建立信息平臺，建立了有效聯(lián)系方式，定期對他們進(jìn)行生活上的電話關(guān)心，隨時掌握其生育、節(jié)育情況；三是為流出婦女免費(fèi)辦證，為流入婦女提供服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，通知參加免費(fèi)“三查”，工業(yè)園區(qū)流入人口實(shí)行與企業(yè)簽定《流動人口管理責(zé)任制》進(jìn)行管理。

5、加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)，建立堅實(shí)的計生工作前哨。一是配齊配強(qiáng)素質(zhì)較高的信息員隊伍，保證了上下信息的暢通，并由村主任與她們簽定〈〈計劃生育信息員責(zé)任制〉〉，對他們實(shí)行量化管理，并于2009年9月25日——28日對各組計劃生育情況進(jìn)行了自查，作為年終信息員工資報酬的有效依據(jù)。二是注重不斷提高她們的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，每月堅持召開例會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟練掌握人口和計劃生育的政策、法律、法規(guī)等各項統(tǒng)計口徑，以提高她們的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。三是分彎子、屋場設(shè)立義務(wù)信息報告點(diǎn)72個，便于及時掌握村內(nèi)的各項計劃生育信息，保證了信息的及時與準(zhǔn)確．

（四）、建立一體化和協(xié)同式信息系統(tǒng)，充分提高辦公效率和實(shí)現(xiàn)資源共享

今年在辦事處要求下，我們村兩委班子、各組信息員經(jīng)過培訓(xùn)后，頂著炎炎烈日對全村人口首先進(jìn)行摸底、然后又入戶調(diào)查，主要采集育齡婦女及其配偶基本信息、妊娠歷史、生養(yǎng)歷史、避孕歷史等信息，并記錄其接受生殖健康服務(wù)、優(yōu)待與獎罰、查環(huán)查孕等管理服務(wù)信息。除上述信息外，還采集了戶政信息、房屋居住情況、非育齡婦女對象的全員人口一般情況、家庭人口關(guān)系、人口流動等多項信息。經(jīng)過調(diào)查登記，最后將信息錄入湖北省育齡人口信息管理系統(tǒng)。借助管理系統(tǒng)，掌握了育齡人口信息，充分提高辦公效率，也實(shí)現(xiàn)了宜昌市所有育齡人口信息資源共享。全員核查共調(diào)查868戶1185張卡片，其中新增戶178戶，接受調(diào)查的3138人，身份證登記3123人，準(zhǔn)確率達(dá)99.5%。

四、立足本村實(shí)際，加大扶持力度，實(shí)施生育文明幸福家園推進(jìn)計劃

多年來我村以“走向生育文明，建設(shè)幸福家園”為目標(biāo)開展系列活動，進(jìn)一步把計劃生育宣教工作引向深入，通過開展一系列豐富多彩的社會活動，群眾廣泛參與的意識不斷增強(qiáng)。兩年來，結(jié)合我們村的實(shí)際，積極開展“六大活動”：一是開展關(guān)愛女孩行動。對女孩家庭扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。獨(dú)女戶楊春林在家待業(yè)，我村與周邊企業(yè)協(xié)調(diào)，優(yōu)先安置了就業(yè)，且月收入800元以上。二是開展特困家庭救助行動。對實(shí)行計劃生育的特困戶，村里積極爭取上級民政部門的支持，采取處、村補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，對計劃生育困難戶進(jìn)行扶持。如七組計劃生育家庭張儉身體殘疾，村優(yōu)先考慮將其拿入了低保。三是開展“三難”家庭扶持行動。主要幫助群眾解決就醫(yī)難、就學(xué)難、就業(yè)難問題，通過村與星光公司、鑫鑫公司、鑫冠公司等企業(yè)協(xié)調(diào)，幫助320余人進(jìn)公司就業(yè)，每人月收入近千元。七組孤兒余兵兵由村專門送去慰問金及學(xué)習(xí)用品。三是開展打擊“兩非”活動。充分利用“三八”“5.29”“7.11”開展“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好、女人也是傳后人”的活動；對新婚、孕婦開展優(yōu)生優(yōu)育方面的知識講座，講非法鑒定胎兒性別以及非法終止妊娠是違法的，對這樣的行為要進(jìn)行打擊和查處；在人口密集的地方張貼打擊“兩非”標(biāo)語38條，截止目前，我村無一例“兩非”違法事件。另外5月29日對計劃生育家庭李明新幫助農(nóng)活生產(chǎn)，8個會員幫助插秧1.5畝。四是開展“四缺”家庭幫扶行動。對缺勞力、缺技術(shù)、缺信息、缺資金的農(nóng)民，村里想方設(shè)法，幫助他們解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的燃眉之急，村幫助計劃生育困難家庭陳啟國辦理貸款證，購買了農(nóng)藥、化肥，保證了農(nóng)田的正常生產(chǎn)。五是開展少生快富獎勵行動。對實(shí)行計劃生育家庭的子女考取大學(xué)及考上義務(wù)兵后，村送去300元的獎勵；六是開展生育文明示范戶表彰行動。對自覺執(zhí)行計劃生育、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的計劃生育家庭，我們積極向上推薦，作為生育文明戶予以表彰，“五好家庭”評選條件之一，并優(yōu)先作為黨員發(fā)展和村委推薦對象，提高他們的政治地位，發(fā)揮示范作用，帶動群眾少生快富。

三、存在的問題

1、基礎(chǔ)工作不平衡。一是組與組工作不平衡；二是信息員的工作水平和工作質(zhì)量不平衡。

2、宣傳教育面還很窄，只注重形式不注意效果，還存在死角。

3、隨訪服務(wù)還不夠深入，知情選擇落實(shí)不夠到位，長效避孕節(jié)育率還偏低。

4、生育秩序有反彈現(xiàn)象，有政策外懷孕現(xiàn)象。

四、今后的工作措施

總之，在處黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局、處計生辦的直接指導(dǎo)下，在村支部、村委會的大力支持下，在全體黨員、代表及育齡群眾的積極配合下，做了一些賦予創(chuàng)新的工作，也取得了一些成績，但是與育齡群眾的需求相比，與人口和計劃生育的新形勢、新任務(wù)、新要求相比還有一定的差距。一是組級工作不夠平衡、宣傳面還不夠廣、流動婦女寄回孕檢證明還不到位及管理還面臨諸多問題和新的挑戰(zhàn)等等。在今后的工作中，我們將一如既往立足本村實(shí)際，力創(chuàng)特色，把人口和計劃生育工作做的更好，再上新臺階，再出新成績，再做新貢獻(xiàn)。

1、進(jìn)一步組織信息員和育齡群眾學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)《人口和計劃生育法》、《湖北省人口和計劃生育條例》及相關(guān)的法律法規(guī)和政策知識，增強(qiáng)法制觀念和法律意識，提高依法行政的能力和政策水平。

2、維護(hù)生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，控制政策外生育，提高人口素質(zhì)，營造良好的人口環(huán)境。

3、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡群眾排優(yōu)解難，幫助育齡群眾搞好知情選擇，實(shí)行避孕節(jié)育，提供生殖健康服務(wù)，使她們愉快健康的生活。

4、做好協(xié)會工作，使協(xié)會組織發(fā)揮作用，為育齡 群眾辦好事，辦實(shí)事，不斷提高人口與計劃生育工作水平。

巖屋廟村計生協(xié) 2009年12月15日

第二篇：人口和計劃生育工作總結(jié)

人口和計劃生育工作總結(jié)

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省市有關(guān)會議精神，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎罰，分析形勢，研究對策，全面安排部署我縣今年的人口和計劃生育工作，動員各級各部門抓住時機(jī)，再鼓干勁，奮力開拓，銳意進(jìn)取，扎實(shí)有效地推進(jìn)人口和計劃生育工作。剛才,繩彪同

志通報了我縣半年計生工作情況，并對下一階段工作作出了具體的安排和部署。一會，縣長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好計生工作的緊迫感

2012年，在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市計生部門的大力支持下，全縣各級各部門和計生系統(tǒng)的廣大干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，促使全縣計生工作取得了顯著成績?！叭珖媱澤齼?yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作順利達(dá)標(biāo)，“省級計劃生育信息化項目縣”創(chuàng)建工作順利地通過了省計生委的驗收。圓滿地完成了市上下達(dá)我縣的各項計生任務(wù)指標(biāo)：全縣人口出生率為xx‰，自然增長率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實(shí)節(jié)育、絕育措施xx例，節(jié)育措施及時率為xx%。我縣計生工作在全市人口計劃生育考核中名列第二，被市委、市政府授牌嘉獎。具體表現(xiàn)在：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各大班子分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視計生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問題，特別是在創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作中，先后召開動員會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會，投入大量人力、物力、財力，切實(shí)做到了“錢優(yōu)先為計生花，事優(yōu)先為計生辦”。在干部任用上，對工作表現(xiàn)突出的xx名縣計生系統(tǒng)干部予以提拔使用，充分調(diào)動了干部的工作積極性，為計生工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

二是優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)。2012年，全縣共兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金xx萬元，落實(shí)城市獨(dú)生子女補(bǔ)助xx人，為農(nóng)村xxx名獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶子女升高中享受了下延xx分的優(yōu)待，為全縣xx人辦理了每人每年x元的合作醫(yī)療保險，為全縣xxx名獎扶、特扶對象按時發(fā)放了扶助資金。

三是流動人口管理逐步規(guī)范。全面啟動陜西省流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)兩級信息應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和避孕節(jié)育報告接受率明顯提高。2012年，全縣共清查流動人口xx萬人，新辦證xx人，簽訂房業(yè)主合同xx份，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)xx萬元。流動人口辦證率達(dá)xx%，驗證率達(dá)xx%，信息提交率達(dá)xx%，信息反饋率達(dá)xxx%。

四是“三大工程”有效實(shí)施。全縣實(shí)施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬人，檢查率達(dá)xxx%，治療患病婦女xx萬人，治療率為xx%。積極實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全縣婚前檢查人數(shù)達(dá)xx人，孕前檢查xx人。大力推進(jìn)“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，創(chuàng)建計生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地xxx個，示范項目xx個。

五是出生人口性別比治理得到加強(qiáng)。全面推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)制度，積

極開展打擊“兩非”專項行動。全年實(shí)名登記xx人，查處“兩非”案件xxx件。六是婚育觀念教育活動深入推進(jìn)。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀(jì)、工資降級處分干部xx名，取消xxx名違反計生政策干部的職稱評審資格。干部職工婚育觀念再教育活動通過了榆林市首批驗收。

七是服務(wù)陣地條件明顯改善?？h計劃生育綜合服務(wù)大樓建成并投入使用，縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)逐步規(guī)范，服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。2012年創(chuàng)建省級計劃生育新農(nóng)村x個，市級計劃生育新農(nóng)村x個，計劃生育新家庭xx戶。

八是宣傳教育成效明顯。去年以來，我們分別在xx國道旁、xx廣場樹立了大型國策宣傳牌xx塊，在縣xx公園建立了人口文化宣傳廣場，在縣城沿街制作了電腦噴繪宣傳牌xx塊，刷寫大型宣傳標(biāo)語xx條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，分別建成了人口文化宣傳“一條路”、“一條街”，在村級建設(shè)人口文化書屋，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，營造了良好的人口文化宣傳氛圍。

總的來看，2012年，是我縣人口和計劃生育工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級業(yè)務(wù)部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關(guān)心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強(qiáng)有力的行政手段來實(shí)現(xiàn)，部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現(xiàn)在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務(wù)工人員很多，而且流動人口基數(shù)大，外出流動人口計生管理服務(wù)仍然是我縣計生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰(zhàn)因素多。受傳統(tǒng)觀念和

社會保障機(jī)制不健全等因素的影響，農(nóng)村生育男孩的愿望依然十分強(qiáng)烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務(wù)。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。

二、理清思路，抓住重點(diǎn)，全力開創(chuàng)計生工作的新局面

做好2013年的人口和計劃生育工作是確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)完成的關(guān)鍵所在。如果我們的計劃生育工作滑坡掉隊，那么其他各項工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認(rèn)識，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路。認(rèn)清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的危機(jī)感。多年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，我縣計劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，但是，要看到，我們的先進(jìn)是低層次、低水平上的先進(jìn)，基礎(chǔ)還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標(biāo)一經(jīng)實(shí)打?qū)嵉某椴椋蜁┞冻龊芏嗟膯栴}，最近市上對我縣進(jìn)行的人口抽樣調(diào)查就證明了這一點(diǎn)。所以，不能因為創(chuàng)建成國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計劃生育工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起抽查?，F(xiàn)在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務(wù)還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機(jī)感。認(rèn)清形勢，理清思路，就是要正確認(rèn)識國家的政策，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應(yīng)付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰(zhàn)，大有偃旗息鼓之勢?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態(tài)度，重新繃緊計劃生育這根弦，下大決心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好人口和計劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認(rèn)清形勢，理清思路，就是要抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，行政和工作環(huán)境的改變，計劃生育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就需要我們認(rèn)真研究和分析，不斷開拓創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，要在確保“三查”到位、落實(shí)節(jié)育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實(shí)招，在開展母親健康檢查、優(yōu)生促進(jìn)和計生家庭創(chuàng)業(yè)上見實(shí)效，使管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，相得益彰，有效提升計生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程。

基于上述形勢判斷和基本思路，全縣2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點(diǎn)，實(shí)施三大工程，開展四項治理，全力開創(chuàng)我縣計生工作的新局面。

做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅持現(xiàn)行計生政策，積極穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加大計生檢查、抽查和督查力度，加強(qiáng)考評考核和獎懲兌現(xiàn)，對工作不實(shí)、措施不力、滑坡倒退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進(jìn)行通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎罰，增強(qiáng)活力，形成合力，促動工作，擴(kuò)大成果。

抓住兩個重點(diǎn)。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點(diǎn)開展好“三查”和節(jié)育措施落實(shí)工作。縣計生局要進(jìn)一步加大對節(jié)育措施落實(shí)情況的考核力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實(shí)情況，對連續(xù)兩次考評后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行全年工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化絕育措施落實(shí)工作，對二胎生育對象首先采

取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點(diǎn)計生對象的“三查”率達(dá)100%，手術(shù)及時率達(dá)100%。

實(shí)施三大工程。一是全面實(shí)施母親健康工程。認(rèn)真開展查病治療服務(wù)，進(jìn)一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達(dá)%以上。二是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。認(rèn)真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數(shù)達(dá)%以上；積極做好懷孕對象藥品發(fā)放和服務(wù)工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。三是繼續(xù)推進(jìn)計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。建立計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農(nóng)村低保、安全飲水、危房改造、升學(xué)加分、合作醫(yī)療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計劃生育家庭戶

創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)工作，確保年內(nèi)完成扶持計生創(chuàng)業(yè)示范基個、計生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。開展四項治理。一是繼續(xù)開展流動人口計劃生育專項治理工作，加大對單元樓、封閉小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，全面落實(shí)“以房管人”的工作模式。嚴(yán)把流動人口婚育證明辦證關(guān)、三查證明反饋關(guān)、節(jié)育措施落實(shí)關(guān)，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應(yīng)用水平，確保全縣流出人口辦證率達(dá)%以上、信息上傳率達(dá)%以上、流入人口驗證率達(dá)%以上、信息反饋率達(dá)%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區(qū)。二是繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項治理工作，嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)，開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收大清查，確保當(dāng)年違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)80%以上和%。同時加大對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶違法生育處罰力度，嚴(yán)格按征收標(biāo)準(zhǔn)上限足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。三是繼續(xù)開展出生性別比專項治理工作，大力開展關(guān)愛女孩行動，落實(shí)出生實(shí)名登記、定點(diǎn)分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)，落實(shí)二胎生育只給一次機(jī)會、終止妊娠審批、定點(diǎn)分娩等工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責(zé)任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務(wù)工作。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務(wù)干部相關(guān)責(zé)任。開展打擊“兩非”專項行動，縣計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機(jī)制及管理制度。特別是縣衛(wèi)生部門任務(wù)艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務(wù)不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點(diǎn)左右。四是繼續(xù)開展干部職工違法生育專項治理工作，重點(diǎn)抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴(yán)格落實(shí)部門一把手工作責(zé)任，從嚴(yán)查處干部職工超生行為，做到黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務(wù)的完成。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保各項工作落到實(shí)處

今年我縣人口和計劃生育工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，強(qiáng)化措施，務(wù)必將各項工作落到實(shí)處。

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好計劃生育工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實(shí)履行職責(zé)，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計生工作，同時要及時進(jìn)行督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)責(zé)任追究。今年，全縣將繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、計生干部包對象的計生工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化計生工作管理?？h計生部門要繼續(xù)加強(qiáng)計生目標(biāo)責(zé)任考核，全面落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制。

三是搞好經(jīng)費(fèi)保障?？h上將進(jìn)一步加大對計生支持力度，確保全縣計生工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保服務(wù)站建設(shè)、各項獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)到位，真正讓計生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

四是抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣計生局要加強(qiáng)計生工作人員的業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)干部的日常教育和管理，切實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，努力造就一支業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻(xiàn)、有作為的計生服務(wù)隊伍。

同志們，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我們做好計生工作的終極目標(biāo)。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣計生工作的新局面而努力奮斗！

第三篇：人口計劃生育年終工作總結(jié)

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今年以來，在市計生委的大力支持和精心指導(dǎo)下，xx縣委、縣政府面對新形勢、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統(tǒng)攬，突出三個重點(diǎn)，實(shí)施四大工程，實(shí)現(xiàn)八項目標(biāo)”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實(shí)工作求突破，充分發(fā)揮基層組織的主觀能動性，提高自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步地推進(jìn)了全縣計劃生育工作健康深入發(fā)展，全面完成了責(zé)任書指標(biāo)要求，在鞏固去年已取得的成績的同時，全縣人口計生工作取得了長足的發(fā)展。我們的主要做法和措施體現(xiàn)在以下五個方面：

一、嚴(yán)格獎懲，有效構(gòu)建和諧計生。

1、強(qiáng)化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩(wěn)定和諧。我們下發(fā)了有關(guān)強(qiáng)化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計生助理員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，一批年輕有為、有基層工作經(jīng)驗、具有行政執(zhí)法能力的公務(wù)員加入到計生隊伍行列，通過此舉優(yōu)化了計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了計生執(zhí)法主體隊伍建設(shè)，切實(shí)加大計生工作執(zhí)法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行了依法行政專題培訓(xùn)，推行計劃生育信訪案件責(zé)任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進(jìn)行深入調(diào)查，根據(jù)事實(shí)認(rèn)真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成有利于計劃生育工作的長效機(jī)制。

2、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經(jīng)?；?。近年來，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務(wù)已經(jīng)成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區(qū)、衛(wèi)生等部門的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對縣內(nèi)流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責(zé)到位，信息通報到位。并建立了現(xiàn)居住地為主的流動人口計生管理服務(wù)工作機(jī)制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。二是以創(chuàng)建省級先進(jìn)示范社區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)縣城社區(qū)流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統(tǒng)一裝修辦公場所，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，使之成為外來我縣務(wù)工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區(qū)被評為先進(jìn)示范社區(qū)參與了全市的經(jīng)驗交流。三是時及時開展縣城范圍內(nèi)的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區(qū)進(jìn)行摸底登記，澄清了全縣新城建設(shè)大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實(shí)現(xiàn)了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動人口計生管理服務(wù)新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

三、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

去年在計生形勢非常嚴(yán)峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標(biāo)的完成，今年，我們制定更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，立足常抓不懈，超前服務(wù)，服務(wù)前移，制定長效措施，從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起。

2、實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年全縣實(shí)行月重點(diǎn)指標(biāo)情況排名通報制度，根據(jù)“全員人口管理系統(tǒng)”信息，每月月初下達(dá)下月的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征費(fèi)、四術(shù)等硬性任務(wù)，對本月完成情況進(jìn)行匯總分析?？h計生局全體干部分片蹲點(diǎn)，督促指導(dǎo)，確保了各項指標(biāo)的完成，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

3、對縣計生指導(dǎo)站按照省優(yōu)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導(dǎo)站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。

四、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

2、不斷充實(shí)計生隊伍。在去年增加12名基層計生專干的基礎(chǔ)上，今年，從強(qiáng)化技術(shù)力量的角度出發(fā)，縣委、縣政府根據(jù)需要，又為縣計生指導(dǎo)站增添了8名醫(yī)療技術(shù)人員編制，目前筆試、面試工作已全部結(jié)束，近日即可對錄用人員安排工作崗位。通過充實(shí)新鮮血液，將會徹底解決基層計生人員多年來存在的年齡結(jié)構(gòu)老化、人員流動不暢、工作積極性不高等問題。

五、擴(kuò)大宣傳，人口文化宣傳陣地不斷鞏固。

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為從根本上破解計生工作的難題，讓群眾變被動為主動、變強(qiáng)迫執(zhí)行為自覺遵守，我們不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。

2、以清理規(guī)范計生標(biāo)語為契機(jī)，整肅全縣計生宣傳環(huán)境。從去年10月份開始，特別是結(jié)合當(dāng)前的迎奧運(yùn)環(huán)境整治工作，先后召開了3次專門會議就此項工作進(jìn)行安排部署，成立了清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，對全縣的計生標(biāo)語進(jìn)行了拉網(wǎng)式篩查，做到了“四清”，即數(shù)量清、位置清、內(nèi)容清、責(zé)任清。通過“四清”達(dá)到了“四化”，即：宣傳標(biāo)語字體規(guī)范化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、形式靚麗化。

3、實(shí)施精品工程，加強(qiáng)人口文化“三項建設(shè)”。按照省人口計生委宣傳工作會議上“計生宣傳教育工作要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，著力發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用”的要求，今年，我們在宣傳教育工作中重點(diǎn)開展人口文化“三項建設(shè)”工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜、因勢利導(dǎo)，把人口文化“三項建設(shè)”融入到新農(nóng)村建設(shè)之中，使人們在休閑娛樂中感受到生育文化的宣傳教育，真正讓先進(jìn)的生育文化進(jìn)入了千家萬戶，并且建設(shè)規(guī)模、宣傳形式各有特點(diǎn)，令人耳目一新。宣傳文藝隊文藝作品緊扣工作主題，教育意義深遠(yuǎn)，一部反映“關(guān)愛女孩”工作成果《老井女孩》被省計生委推薦到國家計生委，小花戲《太行山上新農(nóng)家》代表晉中市參加了山西省改革開放三十周年人口文化建設(shè)文藝匯演。6月25日，我們成功地召開xx縣人口文化“三項建設(shè)”現(xiàn)場會，省宣教中心、市計生委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席并給予高度評價，縣長及縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加現(xiàn)場會，充分肯定了計生工作“精神面貌好、工作作風(fēng)正、宣傳力度大、陣地建設(shè)水平高”。截至目前，全縣人口文化“三項建設(shè)”累計投入207萬元，建成36個人口文化大院（廣場、一條街），18個人口文化活動室，11支人口文藝宣傳隊，形成了大聯(lián)合、大宣傳、出精品的人口計生宣傳教育新格局。

通過以上五項措施的落實(shí)，我縣的計劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們?nèi)匀淮嬖谠S多矛盾和壓力，主要體現(xiàn)在：

1、隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，流動人口的數(shù)量加大，流動計劃生育管理工作面臨很大壓力；

2、對部分“社會人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，城鎮(zhèn)違法生育查處工作任務(wù)重、困難多。

3、計劃生育形勢逼人，又一輪人口出生高峰即將到來，穩(wěn)定低生育水平面臨反彈；

4、出生缺陷發(fā)生率較高，人口素質(zhì)與社會和諧發(fā)展存在矛盾，給整個社會特別是相關(guān)家庭帶來沉重的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施“健苗工程”、全力開展出生缺陷干預(yù)工作的力度仍需加強(qiáng)；

5、出生人口性別比偏高，給社會增加不和諧因素，綜合治理出生人口性別比偏高的工作任重道遠(yuǎn)；

工作的實(shí)踐證明，有領(lǐng)導(dǎo)重視程度的加強(qiáng)、有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏，計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中，我們將發(fā)揚(yáng)成績，放眼長遠(yuǎn)，以奮發(fā)有為的精神、爭先創(chuàng)優(yōu)的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和攻堅克難的氣魄，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計生工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧xx做出新的貢獻(xiàn)！

計劃生育工作在中國已經(jīng)執(zhí)行了有30多年的時間了，在這三十多年的時間里，我們國家累計少生人口達(dá)到了近3億，這為我們國家將全部的力量用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做了充足的根基。所以計劃生育必須要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行下去，是我們國家百年不變的第一國策！雖然計劃生育再某些地方還是得不到很好的嚴(yán)格的執(zhí)行，超生現(xiàn)象普遍存在，但是我們一定要意識到，只有計劃生育國策更好的執(zhí)行下去，我們的國家的明天才會更加的美好！

第四篇：人口和計劃生育工作總結(jié)

中共百尺竿鎮(zhèn)委員會 百尺竿鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2011人口與計劃生育工作情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。

今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生局的具體指導(dǎo)下，以穩(wěn)定低生育水平為主要任務(wù)，深化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新利益導(dǎo)向和社會保障機(jī)制，認(rèn)真研究解決人口與計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑?，F(xiàn)將近一年來的工作情況匯報如下：

2011全鎮(zhèn)人口與計劃生育基本情況

我鎮(zhèn)位于涿州市西北部，轄32個行政村，截止2011年9月30日全鎮(zhèn)總?cè)丝?5899人，已婚育齡婦女9611人；全年共出生484人，其中政策內(nèi)449人，政策外35人，政策生育率為92.77%；出生人口中女性220人，男性264人，出生性別比為120/100；共落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)423例，其中絕育29例，上環(huán)262例，取環(huán)102例，人流30例。全年共新發(fā)放《一胎生育服務(wù)卡》302個，《照顧二胎生育證》200個，《獨(dú)生子女父母光榮證》390個，《流動人口婚育證》73個。

工作中采取的主要措施

一年來，百尺竿鎮(zhèn)計劃生育工作以日常工作不落項，重點(diǎn)工作謀創(chuàng)新，從而帶動計生工作整體上臺階，提升水平。工作中我們的具體做法如下：

一、認(rèn)真總結(jié)，全面謀劃

2011年1月3日新年伊始百尺竿鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)村兩級計生系統(tǒng)迎新春座談會，會上全面總結(jié)了2010年計生工作開展情況、存在的問題，并對2011年計生工作思路和工作舉措征求了計生工作者的意見。

會上提出了2011百尺竿鎮(zhèn)計生工作目標(biāo)，力爭做到：“一個確保（在穩(wěn)定低生育水平的前提下，確保完成市委、市政府下達(dá)的人口與計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)）、兩個強(qiáng)化（一方面強(qiáng)化依法行政；另一方面強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)）；三個提高（一提高與相關(guān)部門的聯(lián)系程度；二提高學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)典型的能力；三提高村級軟硬件建設(shè)水平）同時對計生工作人員提出了四方面要求（政治上多關(guān)心、思想上多溝通、工作上多支持、生活上多照顧）。

二、多措并舉穩(wěn)定基層計生隊伍

長期以來，計生工作壓力大，工作任務(wù)繁重，但計生工作人員的待遇偏低，成為了影響計生隊伍穩(wěn)定的重要因素。廣大計生工作者曾通過不同方式提出增加待遇希望與要求。

對此鎮(zhèn)計生辦按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個別村存在拖欠工資或村級專干待遇偏低的現(xiàn)象。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下：

1、從鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)中撥出1.6萬元，以每村500元的標(biāo)準(zhǔn)作為專干工作補(bǔ)貼發(fā)放到村。

2、就村級專干的待遇問題，主管領(lǐng)導(dǎo)多次和計生局、財政局、市婦聯(lián)等單位的領(lǐng)導(dǎo)咨詢反映。并在2011年1月召開的涿州市人代會期間，百尺竿鎮(zhèn)代表團(tuán)向市人大提出了《切實(shí)解決計生專干待遇，穩(wěn)定基層計生隊伍》的建議，被市人大采納。

3、春節(jié)期間，籌資3000元，對家庭困難的計生專干給予慰問。

三、扎實(shí)開展培訓(xùn)工作，提高鎮(zhèn)村計生干部服務(wù)能力和服務(wù)水平

1、實(shí)施“走出去”，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法。結(jié)合工作中存在的問題，通過“走出去”借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在季度服務(wù)、育齡群眾的管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳等項工作中好的經(jīng)驗與做法，結(jié)合百尺竿鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定出臺《百尺竿鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)計劃生育管理工作的實(shí)施意見》，從制度上規(guī)范了對育齡婦女計劃生育工作的管理，明確了季度服務(wù)的對象、服務(wù)方式、工作責(zé)任和獎懲措施。

2、通過“請進(jìn)來”，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。百尺竿鎮(zhèn)計生辦認(rèn)真抓好“月例會”培訓(xùn)工作，把“月報、月訓(xùn)、月發(fā)”落到實(shí)處。每月利用月例會之機(jī)，邀請市計生局不同科室負(fù)責(zé)人員到鎮(zhèn)參加計生專職人員的“月例會”，從不同角度進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，提高基層工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、搞好兩項活動，提高政治素質(zhì)。在全市開展的“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的三“為”和“三找、四問、三比” 活動中，百尺竿鎮(zhèn)計生辦結(jié)合自身工作實(shí)際情況提出了講正心，戒盲從；講忠心，戒虛華；講細(xì)心，戒粗放；講律心，戒松懈；講雄心，戒落位的“五心五戒”目標(biāo)。對照工作找標(biāo)桿，對照標(biāo)桿找差距，對照差距問原因，找出原因比辦法。掀起了一股比學(xué)習(xí)、比工作方法、比創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。

通過業(yè)務(wù)、理論的培訓(xùn)和兩項活動的開展，計生工作人員業(yè)務(wù)水平明顯提高，服務(wù)群眾的意識明顯增強(qiáng)。2011年在生殖健康及民心工程服務(wù)活動開展期間，計生工作人員考慮到育齡群眾外出務(wù)工的需要，每天提前一小時趕到村中為村民服務(wù)，同時周六也放棄了假日休息深入村中開展工作。服務(wù)期間正值數(shù)伏，一年中最熱的時期，很多同志都中了暑，但她們吃點(diǎn)解暑藥后繼續(xù)堅持工作，沒有一人請假，任勞任怨，毫無怨言。

四、日常工作抓基礎(chǔ)，提高基層基礎(chǔ)工作水平

計生工作是一項系統(tǒng)工程，它需要長抓不懈。日常工作中重點(diǎn)做好三方面工作，全面提升整體服務(wù)水平

一是推進(jìn)技術(shù)工作，提高對育齡婦女服務(wù)水平。2005年，我鎮(zhèn)按照市計生局的統(tǒng)一要求，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的生殖健康服務(wù)室。隨著群眾服務(wù)需求的不斷提高，為了給廣大已婚育齡婦女提供高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，2007年我鎮(zhèn)與百尺竿衛(wèi)生院聯(lián)合建立了“計衛(wèi)聯(lián)合”技術(shù)服務(wù)站，每年為廣大已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)。今年共免費(fèi)施行避孕節(jié)育手術(shù)423例，其中放置宮內(nèi)節(jié)育器手術(shù)262例，取出宮內(nèi)

節(jié)育器102例，人工流產(chǎn)30例。

同時我們聘請衛(wèi)生院專業(yè)婦科大夫定期到我技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，提升了服務(wù)的能力和水平。三季度開展的“民心工程”服務(wù)中，全鎮(zhèn)8855名已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康免費(fèi)檢查，共查出婦科疾病1932例，乳腺疾病528例。

二是推進(jìn)流動人口管理工作，提高對流動人員服務(wù)水平。構(gòu)建了“鎮(zhèn)、村”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)，制定出臺了流動人口綜合管理工作制度、流動人口計劃生育宣傳與服務(wù)制度等機(jī)制，加強(qiáng)對流動人口的管理。同時開展“零距離宣傳”，將黨的政策送到流動育齡婦女手中，真心實(shí)意為他們解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難和問題，切實(shí)做到了“同管理，同服務(wù)”。按照“以人為本、提供服務(wù)、排憂解難”的原則，在流動人口計劃生育管理中開展送藥具上門、送服務(wù)上門、送溫暖上門的“三送”服務(wù)。通過“三送”服務(wù)既加強(qiáng)了對流動人口育齡婦女的管理，又為流動人口育齡婦女帶來了方便，送去了健康。

三是積極爭取并落實(shí)計生惠民政策，推進(jìn)利益導(dǎo)向新機(jī)制建設(shè)。

⑴對農(nóng)村部分計劃生育家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予財政補(bǔ)貼。按照市局文件要求，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的計劃生育家庭進(jìn)行逐一審核，對符合補(bǔ)貼條件的全部納入補(bǔ)貼范圍。2011年共對符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1080人，分別給予了30-100元的財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共計51210元。

⑵對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予財政補(bǔ)貼。為了給農(nóng)村計劃生育家庭更多的實(shí)惠，按照上級文件要求，對18周歲以下的農(nóng)村獨(dú)生子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予財政補(bǔ)貼，個人出資部分由人口與計劃生育救助公益金支付。2011年共為1699名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)貼資金50970元。同時根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，共為獨(dú)生子女0—18周歲家庭免費(fèi)辦理

意外傷害險1427戶，4248人，入保險21405元，使計生家庭生活更安心、感覺更貼心。

⑶繼續(xù)對辦理獨(dú)生子女光榮證家庭給予獎勵。截止2011年9月30日全鎮(zhèn)共有390人新辦理獨(dú)生子女父母光榮證，合計發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)54.2萬元。同時按照市計生局文件精神，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)子女在0至4周歲的辦理了《光榮證》家庭給予補(bǔ)發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)11.77萬元。

⑷計生獎扶工作。2011年我鎮(zhèn)又有19位年滿60周歲的計生老人享受到每人每月60元的獎勵扶助政策，為新增人員發(fā)放扶助資金13680元；同時今年9月份對3戶計劃生育貧困家庭給予救助，發(fā)放貧困救助金計6000元。

⑸落實(shí)計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策。年初鎮(zhèn)政府各職能部門分別制訂出臺了計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策，在就業(yè)、入學(xué)、獎扶、救助方面給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，今年共計為 83名參加中、高考的農(nóng)村獨(dú)生子女戶給予加10分的照顧；特別是對22戶（44人）放棄再生育的獨(dú)生子女家庭戶給予一次性1000元獎勵共計發(fā)放獎勵金44000元。

（6）積極開展“雙關(guān)”活動。針對計生家庭、計生老人制定出臺了“關(guān)心計生家庭，關(guān)愛計生老人”活動的實(shí)施意見，并配套出排了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策措施：衛(wèi)生部門對計生家庭成員住院床位費(fèi)優(yōu)惠20%、大項檢查費(fèi)用優(yōu)惠20%、婦兒科治療費(fèi)用優(yōu)惠5%；電力部門每年免收50—59周歲獨(dú)女戶老人家庭30元電費(fèi)；教育部門實(shí)施金秋寒門學(xué)子助學(xué)活動，對2名考入本科院校和農(nóng)村雙女戶和獨(dú)生子女家庭子女發(fā)放補(bǔ)助金6000元。

“關(guān)愛計生老人”方面今年繼續(xù)對全鎮(zhèn)計生老人進(jìn)行免費(fèi)體檢。全年對117名年滿50周歲以上符合計劃生育政策的計生老人進(jìn)行免費(fèi)（血脂五項、血壓、心電圖、肝膽腎B超等）健康檢查，共計投入資金12390元，查出病例44例，這些服務(wù)工作的開展，受到了廣大育齡群眾的歡迎，使廣大計生家庭、計生老人得到了更多的實(shí)惠。

五、難點(diǎn)工作謀突破，促進(jìn)計生整體上臺階

1、依法行政，加大政策外生育處理力度。一段時間以來，廣大育齡群眾存在著計劃生育政策松了、第一胎是男孩的也可以要二胎了等錯誤的思想認(rèn)識。一方面在加大宣傳國家計生政策的同時，另一方面嚴(yán)格按照人口與計劃生育法的規(guī)定，加大對違法生育懲處力度，依法管理人口與計劃生育工作。

一是對政策外孕人員和拒不接受季度服務(wù)人員依法履行《行政處罰程序》。下發(fā)限期改正通知書，限期改正。二是對已存在違法生育人員履行程序到位。配合市計生局執(zhí)法隊與違法當(dāng)事人逐一見面，未立案的執(zhí)行河北省計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，依法立案。三是計生政策法規(guī)宣傳講解到位。對于已立案的，講清計生政策法規(guī)，通過思想教育督促其主動交納社會撫養(yǎng)費(fèi)。四是做到社會撫養(yǎng)費(fèi)處罰到位。對有繳納能力，經(jīng)說服教育仍拒不繳納的，在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書發(fā)生法律效力后，由市計生局申請市法院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

2011年5月—7月，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在全鎮(zhèn)開展了計劃生育集中治理活動。通過精心組織、認(rèn)真部署，使得集中治理活動取得明顯成效：全鎮(zhèn)共核實(shí)生育人員56名，其中上報政策外出生6人；督促外出育齡婦女返回接受季度服務(wù)40人；實(shí)行上環(huán)等長效節(jié)育手術(shù)115例。

2、發(fā)揮協(xié)會作用，虛功實(shí)做，促進(jìn)計生工作全面開展。一是繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，筑牢協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。一方面在全鎮(zhèn)32個村全部建立了協(xié)會組織，全鎮(zhèn)優(yōu)秀會員之家達(dá)到了36%，合格會員之家達(dá)到了64%。另一方面強(qiáng)化對專職人員的培訓(xùn)工作，全年共開展各級培訓(xùn)12次，協(xié)會專職人員業(yè)務(wù)能力明顯提升。二是扎實(shí)推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動。我們開展了早期教育、百萬會員學(xué)科技、青春期健康教育等生育關(guān)懷項目，使計生家庭切實(shí)感受到了黨和政府及社會各界對他們的關(guān)注和關(guān)愛，解除了他們實(shí)行計劃生育的后顧之憂。

三是繼續(xù)深化人口計生基層群眾自治工作。2011年3月下旬，我們按照市計生協(xié)的安排，樹立南魯坡、北魯坡、蘭營三個村為鎮(zhèn)人口計生基層群眾自治示范村，鎮(zhèn)計生協(xié)指導(dǎo)村級計生協(xié)會整合組織、由村級計生協(xié)承擔(dān)起村內(nèi)人口與計劃生育日常工作，同時完善制度、明確職責(zé)、強(qiáng)化利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步形成了“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的工作機(jī)制。

3、落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施，強(qiáng)化知情選擇。我們積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育措施知情選擇，在季服務(wù)、月訪視中既保障了廣大已婚育齡群眾的“知情選擇”權(quán)利，又落實(shí)了安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，同時嚴(yán)格落實(shí)術(shù)后隨訪服務(wù)制度，做到以人為本，真情服務(wù)。

4、綜合治理出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。一是開展聯(lián)合檢查。計生、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，對全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個體診所、零售藥店等進(jìn)行檢查，檢查中重點(diǎn)查看了衛(wèi)生院B超管理使用情況、終止妊娠藥品管理情況以及婦科門診記錄，對不規(guī)范的行為，當(dāng)場進(jìn)行指正。2011年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起“兩非”違法案件。二是完善管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)部門間的信息通報制度。同時為符合政策妊娠的婦女建立孕期檔案，實(shí)行全程追蹤管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“月訪視”和“三級兩全包?！必?zé)任制，防止“兩非”現(xiàn)象發(fā)生。三是認(rèn)真開展出生人口性別比綜合治理集中行動。按照上級文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開展了出生人口性別比綜合治理集中行動，下發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，開展綜合治理。通過一個月時間的集中行動，使廣大黨員干部群眾對綜合治理出生人口性別比的重要性有了更加深刻的認(rèn)識，同時也進(jìn)一步形成了嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的濃厚氛圍。

以上工作的開展，使計生工作中存在的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、協(xié)會工作開展難、長效措施落實(shí)難、出生性別比治理難等這些“難”點(diǎn)問題都得到了有效的化解和轉(zhuǎn)變。

六、抓好信息反饋，對工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。

在對計生各項工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的同時，我們又認(rèn)真抓好信息反饋，截止2011年10月上旬，市局共發(fā)《計生工作信息簡報》68期，我鎮(zhèn)共有18篇稿件給予刊發(fā)，很多都是專題發(fā)表。通過《工作信息》這一窗口，向全市樹立百尺竿鎮(zhèn)良好形象，展示了百尺竿鎮(zhèn)計生工作的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)。工作中存在的問題和下一步目標(biāo)

一年來，我們的工作取得了一定的成績，但工作中還存在著很多問題和不足。主要表現(xiàn)在出生性別比偏高、政策生育率呈現(xiàn)下降趨勢、人口與計劃生育宣傳氛圍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)、干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化等方面。

在今后的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項工作： 一是進(jìn)一步提高服務(wù)意識。通過加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級計生隊伍培訓(xùn)工作，提高“以人為本”的服務(wù)理念和服務(wù)意識，使計生工作真正成為一項為群眾辦實(shí)事解難題的全新工作方式。

二是繼續(xù)高度關(guān)注人口及性別比偏高問題。認(rèn)真做好人口發(fā)展趨勢分析，準(zhǔn)確掌握人口出生底數(shù)，全面落實(shí)避孕節(jié)育措施，減少非政策生育，進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理力度，高度重視人口安全，統(tǒng)籌解決人口問題。

三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一方面繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實(shí)力度。通過與衛(wèi)生、公安加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將情況掌握準(zhǔn)、掌握清，杜絕漏報現(xiàn)象發(fā)生,另一方面進(jìn)一步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫。提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)庫覆蓋率，將數(shù)據(jù)庫中個案信息調(diào)整與完善，確保數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)。

以上匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

2011年11月3日

第五篇：全市人口和計劃生育工作總結(jié)[定稿]

全市人口和計劃生育工作總結(jié)

現(xiàn)將全市2008人口和計劃生育工作情況及明年主要工作打算匯報如下。

一、2008年全市人口計生工作情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計生委的大力指導(dǎo)支持下，我市各級黨委政府、各級人口計生部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省一系列方針政策，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，人口計生工作實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展。一是黨委政府高度重視，市委、市政府多次召開會議，專題研究部署，解決了一系列事關(guān)人口計生工作發(fā)展的重大問題。二是堅持抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，強(qiáng)化工作規(guī)范化，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，人口計生基層基礎(chǔ)工作水平有了顯著提升。三是努力形成有利于人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，加大已出臺政策的落實(shí)力度，制定出臺了一批新的事關(guān)計劃生育家庭利益的政策措施，形成了有利于人口計生工作的良好導(dǎo)向，為人口計生目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2008年統(tǒng)計，全市共出生16314人，人口出生率、自然增長率分別為8.91‰、4.13‰，分別低于省責(zé)任指標(biāo)3.29、3.27個千分點(diǎn)；合法生育率為99%，高于省責(zé)任指標(biāo)2個百分點(diǎn)；出生人口性別比為106.9，低于省責(zé)任指標(biāo)2.1個比值；避孕節(jié)育措施落實(shí)率保持在98%以上；統(tǒng)計合格率保持在98%以上，均達(dá)到省各項責(zé)任指標(biāo)要求。

（一）理清工作思路，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)。年初，市委張秋波書記主持召開市委常委會議，就做好今年人口計生工作提出了明確要求：一要正確看待我市人口計生工作形勢，增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感；二要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立統(tǒng)籌解決人口計生工作的體制機(jī)制；三要把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務(wù)，著力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；四要建立完善人口計生工作的公共服務(wù)管理體系，完善政策保障體制；五要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)人口計生工作根基；六要適應(yīng)新形勢、新變化，加強(qiáng)對流動人口的管理；七要切實(shí)加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制，一把手親自抓，嚴(yán)格考核獎懲。按照市委常委會的精神，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市人口計生部門開展了廣泛深入的調(diào)研活動。深入縣區(qū)與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計生局班子成員及村居群眾分別進(jìn)行座談交流，分析形勢，查找問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以責(zé)任目標(biāo)考核為總抓手，突出“三條主線”、“四個注重”的工作思路。即：圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；圍繞以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作主線，全面加強(qiáng)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；圍繞宣傳教育工作主線，加大宣傳力度，努力營造氛圍，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變和人口計生政策的落實(shí)。同時，注重強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，注重隊伍建設(shè)，注重綜合治理，逐步形成統(tǒng)籌解決人口計生問題的新機(jī)制。

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)各級黨委政府對當(dāng)前人口計生復(fù)雜形勢的認(rèn)識，我市結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年、暢談人口計生主題宣傳活動，召開了全市人口計劃生育形勢分析會。邀請省人口計生委蓋國強(qiáng)主任到會作了主題報告，市委張秋波書記親自主持，各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參加了會議。會議認(rèn)真總結(jié)了我市改革開放30年來人口計生工作取得的成就、經(jīng)驗，深刻分析了我市人口計生工作面臨的復(fù)雜形勢，安排部署了當(dāng)前工作任務(wù)，使全市上下思想更加統(tǒng)一，任務(wù)更加明確，為推動下步工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

（二）開展信息核查，促進(jìn)管理水平提高。按照省人口計生委的統(tǒng)一部署，上半年我們在全市范圍內(nèi)開展了育齡群眾基礎(chǔ)信息核查工作。先后召開了三次調(diào)度會議，統(tǒng)一各級思想，打消顧慮，抓住機(jī)遇，放下包袱，輕裝上陣。結(jié)合我市實(shí)際，確定了清理結(jié)果不作為目標(biāo)責(zé)任考核獎懲、重點(diǎn)管理、“一票否決”和確定重點(diǎn)幫促單位的依據(jù)，不公開曝光，不內(nèi)部通報，只作為新一屆黨委政府人口計生工作期初數(shù)據(jù)的政策，使信息核查工作進(jìn)展順利。堅持層層落實(shí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制，對照有關(guān)證件、資料與公安戶籍信息逐人逐項核對，對出租房屋、市場、工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理。同時注重以核查促工作，做好結(jié)合文章。對清理出的問題，深刻剖析原因，不斷完善修正育齡群眾基礎(chǔ)信息，確保了育齡群眾基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率、覆蓋率，促進(jìn)了長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，促進(jìn)了管理服務(wù)水平的提高。通過核查，全市共清理出往年出生人口瞞漏報1685人，其中合法生育126人，違法生育1559人，信息糾錯987人，補(bǔ)錄信息5168條。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保工作落實(shí)到位。一是嚴(yán)格落實(shí)人口計劃。層層落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，把人口計劃指標(biāo)分解落實(shí)到村居、單位，嚴(yán)格執(zhí)行月統(tǒng)計報告和人口預(yù)警制度，及時、準(zhǔn)確通報婚、孕、育變動信息。加強(qiáng)孕情監(jiān)控，及時把問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了人口計劃的完成。二是不斷深化計劃生育村民自治。堅持“一章程”（計劃生育村民自治章程）、“兩書”（村兩委與計生人員簽訂責(zé)任書、村兩委與村民簽訂協(xié)議書）、“一公開欄”（計劃生育政務(wù)公開欄）、“一監(jiān)督小組”（成立對《章程》的實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督、既約民又約官的小組）制度，依托計生協(xié)會組織廣泛發(fā)動群眾參與村（居）民自治，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，引導(dǎo)群眾在計劃生育中實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，加快了計劃生育村民自治、自主、自覺進(jìn)程。三是積極探索管理新路子。在廣饒縣前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市全面推廣計劃生育合同化管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與育齡夫婦簽訂行政合同，基層基礎(chǔ)工作較好的村（居）委會與育齡夫婦簽訂民事合同，把雙方應(yīng)依法履行的義務(wù)和享受的權(quán)利約定下來，并依照法律規(guī)范要求，健全了違約責(zé)任追究程序，使其具有了合法性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和違約責(zé)任追究的可操作性。對違約的當(dāng)事人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會通知其及時更正違約行為，履行合同義務(wù)，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又拒不繳納合同規(guī)定的違約金的，依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而探索建立了一套以合同化管理為主要內(nèi)容的計劃生育行政管理機(jī)制。四是狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。今年我市新確定73個薄弱村，人口計生部門采取聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時間、定獎懲的辦法，對薄弱村育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行了徹底核查，托清底數(shù)；大力加強(qiáng)村班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，實(shí)行微機(jī)信息動態(tài)監(jiān)控，提高了基礎(chǔ)信息統(tǒng)計合格率，轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展順利，今年共有72個薄弱村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率達(dá)99%。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為貫徹落實(shí)年初省、市人口計生工作會議精神，市人口計生委對全年工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定了21項重點(diǎn)工作，并進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員，明確完成時限，定期督查，確保了各項工作的落實(shí)。

（四）強(qiáng)化綜合治理，完善齊抓共管格局。一是切實(shí)發(fā)揮各職責(zé)部門的作用。46個市直職責(zé)部門堅持認(rèn)真履行職責(zé)，把人口計生工作與本部門工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎懲。全部與下屬單位簽訂了責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任。部門之間積極協(xié)調(diào)配合，互相支持，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，努力為計生家庭辦好事、辦實(shí)事，統(tǒng)籌解決人口問題的局面越來越好。成立了某某市出租房屋和流動人口綜合管理辦公室，抽調(diào)綜治、公安、房管、人口計生等部門人員組成。擬定了《某某市出租房屋和流動人口綜合管理辦法》，明確要求房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違反計劃生育政策行為的,及時向人口計生部門報告;承租人要自覺實(shí)行計劃生育,遵守計劃生育法律法規(guī),接受當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的管理和服務(wù)。市綜治辦出臺制度，每半年牽頭組織有關(guān)部門召開一次聯(lián)席會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決問題。公安部門嚴(yán)把落戶關(guān)，在辦理暫住戶口、審批暫住證時，嚴(yán)格審查有關(guān)證件，按時向人口計生部門通報情況。二是強(qiáng)化流動人口計生管理服務(wù)。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《促進(jìn)流動人口計生工作“一盤棋”格局的意見》，進(jìn)一步明確了各級黨委政府、相關(guān)部門、流出地、流入地等各方職責(zé)，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、監(jiān)督考評機(jī)制。人口計生部門積極創(chuàng)新，探索了一系列行之有效的管理服務(wù)模式。在城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口管理服務(wù)上繼續(xù)推廣“旅棧式”模式；在推進(jìn)流動人口居民自治上繼續(xù)推廣“十戶長、百戶長”模式；在封閉式住宅小區(qū)管理上，創(chuàng)立了“樓長--物業(yè)（業(yè)主委員會、開發(fā)商）--社區(qū)－-計生辦”四位一體的管理服務(wù)模式；在商貿(mào)市場管理上創(chuàng)立了“網(wǎng)格化”模式，最大限度實(shí)現(xiàn)了流動人口全覆蓋、無縫隙管理。各有關(guān)職責(zé)部門堅持將流動人口計生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到精心部署、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格考核，逐步形成了部門間密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)動、信息共享、多方共贏的流動人口計劃生育管理服務(wù)工作新局面。三是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)人口計生工作，不斷理順完善開發(fā)區(qū)管理體制。市政府組織有關(guān)人員赴德州、濰坊等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，先后召開兩次協(xié)調(diào)會進(jìn)行部署，在原來屬地管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了開發(fā)區(qū)的管理職能，要求某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、某某港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂《企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任書》，建立已婚育齡婦女檔案，對新錄用的人員（包括臨時用工）查驗計生證明，督促落實(shí)避孕節(jié)育和其他管理措施，為育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的服務(wù)。同時要求各企業(yè)配齊配強(qiáng)計生專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)人口計生日常工作，并保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。開展了轄區(qū)流動人口專項清理活動，完善了流動人口婚育信息，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)人口計生管理工作的規(guī)范運(yùn)行。

（五）落實(shí)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向政策體系。新形勢對人口計生工作提出了新的要求，我市適應(yīng)新形勢、新變化，不斷完善人口計生利益導(dǎo)向機(jī)制。一是狠抓了中央、國務(wù)院、省出臺相關(guān)政策的落實(shí)。組織人員深入基層對各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項調(diào)查，督促有關(guān)單位采取措施抓好落實(shí)。全市城鄉(xiāng)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)全部得到兌現(xiàn)；全面落實(shí)了農(nóng)村60周歲以上部分計生家庭獎勵扶助制度；制定出臺了《某某市計劃生育家庭特別扶助實(shí)施細(xì)則》，自今年1月1日起，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，實(shí)行每人每月80—100元的特別扶助，全部落實(shí)到位；獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放工作也有了很大進(jìn)展。二是狠抓了市委、市政府出臺的利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。各相關(guān)職能部門根據(jù)市委、市政府東發(fā)[2005]25號、[2007]18號文件要求，分別制定了貫徹落實(shí)意見和實(shí)施方案，落實(shí)對獨(dú)生子女、雙女戶家庭和終生只要一個女孩家庭的優(yōu)惠政策。市財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村計劃生育家庭終生只要一個子女和主動落實(shí)絕育措施夫婦獎勵制度實(shí)施細(xì)則》，對農(nóng)村主動落實(shí)絕育措施的夫婦，市、縣區(qū)財政給予一次性2000元獎勵；對自愿放棄二胎指標(biāo)終生只要一個女孩的夫婦，市、縣區(qū)財政給予一次性5000元獎勵。市衛(wèi)生局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《落實(shí)計劃生育家庭農(nóng)民醫(yī)療保險優(yōu)惠政策工作方案》，在實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險大額醫(yī)藥費(fèi)救助補(bǔ)償時，對農(nóng)村獨(dú)生子家庭、雙女戶家庭和終生只要一個女孩的家庭分別增加5%、10%的優(yōu)惠。教育、殘聯(lián)、民政部門在農(nóng)村教育救助、殘疾人救助和農(nóng)村低保家庭救助中也分別增加5%、10%的優(yōu)惠。婦聯(lián)、團(tuán)委在實(shí)施“春蕾計劃”、“希望工程”等項目時，優(yōu)先考慮計生家庭。三是鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定各類政策。某某區(qū)對終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭，至女兒十四周歲，每月領(lǐng)取雙倍獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，并對符合條件的夫妻一次性獎勵現(xiàn)金2000元，提前三十年納入獎勵扶助范圍，按照不同年齡段，夫婦二人每人每年分別領(lǐng)取300、400、500元獎勵金；實(shí)施出生缺陷干預(yù)惠民服務(wù)工程，免除育齡婦女孕期兩次黑白、一次彩超監(jiān)護(hù)費(fèi)用。河口區(qū)實(shí)施了“小康媽媽示范工程”，為計生家庭提供低息貸款上項目，幫助他們實(shí)現(xiàn)少生快富。墾利縣協(xié)調(diào)企業(yè)優(yōu)先招收實(shí)行計劃生育的殘疾人，解決了計生家庭殘疾人就業(yè)難問題。四是不斷完善利益導(dǎo)向政策體系。市政府設(shè)立“人口和計劃生育公益金”，從2008年開始到2020年每年撥付200萬元，主要用于開展“獨(dú)生子女死亡傷殘家庭救助及精神慰籍，父母死亡傷殘家庭及獨(dú)生子女、雙女戶家庭子女大病救助，出生缺陷干預(yù)項目，獨(dú)女戶家庭健康守護(hù)項目，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥治療及已退出育齡期婦女的生殖保健項目，愛心助孕及不孕不育癥治療項目，基層計生工作者關(guān)懷救助項目，村居專職計生主任獎勵”等。各項優(yōu)惠政策的出臺和落實(shí)，使計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上得到了實(shí)惠，生活上有了保障，政治上有了地位，有利于人口計生事業(yè)健康發(fā)展的利益導(dǎo)向政策體系已初步形成，促進(jìn)了統(tǒng)籌解決人口問題。

（六）加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是強(qiáng)化基層工作規(guī)范化建設(shè)。為加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，制定下發(fā)了《某某市計劃生育服務(wù)站室建設(shè)及工作規(guī)范》，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站室房屋、設(shè)備、人員、工作制度、承擔(dān)職責(zé)、工作流程及要求等作了詳細(xì)規(guī)定，使基層人口計生工作有章可循。二是著力提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持嚴(yán)格執(zhí)行避孕節(jié)育咨詢指導(dǎo)、手術(shù)知情同意、消毒隔離、隨訪及常見手術(shù)并發(fā)癥處理等制度，進(jìn)一步規(guī)范了技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書，保證了服務(wù)質(zhì)量。同時利用流動服務(wù)車，組織縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員為育齡群眾進(jìn)行免費(fèi)健康查體。村級計生人員對服務(wù)對象及時進(jìn)行術(shù)后、產(chǎn)后及環(huán)情孕情隨訪服務(wù)，發(fā)放避孕藥具，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，最大限度地減少意外妊娠和政策外懷孕。加強(qiáng)優(yōu)生監(jiān)護(hù)工作，全市優(yōu)生監(jiān)護(hù)率保持在95%以上，其中病殘兒父母二胎優(yōu)生監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%，“四項病毒”監(jiān)測率達(dá)到95%以上。全市出生缺陷發(fā)生率控制在3.33‰，提高了出生人口素質(zhì)。加快推進(jìn)城市避孕藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大了免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，滿足了廣大育齡群眾對避孕節(jié)育、生殖保健的多樣化需求。三是強(qiáng)化村級服務(wù)陣地建設(shè)。市委、市政府把計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站建設(shè)納入了全市便民實(shí)事項目，按每村5萬元標(biāo)準(zhǔn)為30個村計生家庭幸福指導(dǎo)站建設(shè)給予專項補(bǔ)助。各級人口計生部門抓住這一時機(jī)，把它作為強(qiáng)化基層人口計生陣地建設(shè)的重要措施，全力抓好落實(shí)。力求通過項目的實(shí)施，努力改善村居計生服務(wù)陣地條件，為育齡群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過提報篩查，共確定項目單位30個。到目前，已全部完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)和設(shè)施配套。市便民實(shí)事項目的實(shí)施，調(diào)動了縣區(qū)加強(qiáng)基層陣地建設(shè)的積極性，有3個縣區(qū)自行投資建設(shè)村級計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站69個，有效地推進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作。河口區(qū)已被正式推薦為國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，目前正在做好驗收準(zhǔn)備工作。

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升依法行政水平。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式方法。各級加大了人口計生干部法律專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。針對基層工作中出現(xiàn)的苗頭性問題，市委、市政府召開專題調(diào)度會議，就強(qiáng)化基層人口計生干部工作作風(fēng)、努力提高依法行政水平提出了明確要求。引導(dǎo)基層注重轉(zhuǎn)變工作方式，將工作重心下移，工作關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理，把好宣傳教育、隨訪服務(wù)、健康查體、避孕措施落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少或避免意外妊娠發(fā)生。二是堅持依法辦事，切實(shí)做好矛盾化解工作。市人口計生委加強(qiáng)了信訪工作力量，理順機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員。并深入基層進(jìn)行矛盾梳理排查，對已產(chǎn)生的矛盾和苗頭性問題進(jìn)行妥善化解，切實(shí)消除隱患，確保了不發(fā)生群眾聚集上訪案件。針對基層由于政策彈性而導(dǎo)致育齡群眾生育服務(wù)手冊發(fā)放過程中出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，市人口計生委明確要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門，對育齡群眾辦理服務(wù)手冊，按要求既可以在男方辦理，也可以在女方辦理的，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，按照育齡群眾的意愿自愿選擇一方辦理，并將其納入作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容實(shí)行考核。加強(qiáng)了網(wǎng)上熱點(diǎn)問題處置化解工作，對某某政府信息網(wǎng)上網(wǎng)民反映、咨詢、投訴的問題，及時進(jìn)行解答、協(xié)調(diào)。對群眾信訪反映的問題做到事事有著落，件件有結(jié)果，今年以來立案的14個信訪件全部結(jié)案，沒有出現(xiàn)重信重訪和進(jìn)京到省上訪、集體上訪問題。三是加大違法生育治理處罰力度。公開各級舉報電話，實(shí)行有獎舉報。對出現(xiàn)非法生育或非法抱養(yǎng)的，及時進(jìn)行調(diào)查、取證、處理。凡是黨員、干部、職工的，由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格按法律法規(guī)做出處理，今年以來共給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分69人。四是加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用，建立計劃生育行政執(zhí)法例會制度，嚴(yán)格了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收法律程序，對拒不繳納的由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。今年共對違反計生政策的118人采取征收措施，應(yīng)征收653萬元，實(shí)際征收559萬元。

（八）深化宣傳教育，努力營造良好輿論環(huán)境。一是積極發(fā)揮主流媒體的作用。堅持“大宣傳”理念，加強(qiáng)正面宣傳。積極與省電臺、電視臺、大眾日報等主流媒體搞好協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮市內(nèi)各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，營造有利于人口計生工作的良好氛圍。到目前省級以上新聞媒體共發(fā)表稿件104篇，省、市電臺、電視臺播出專題欄目132期。同時，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，更新人口計生網(wǎng)站，開設(shè)“某某姐妹花”博客網(wǎng)站，構(gòu)筑了面向廣大高層次育齡群眾的服務(wù)平臺。二是加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨校把人口理論教學(xué)內(nèi)容納入了正常教學(xué)計劃，市委黨校在今年的縣處級和科級干部進(jìn)修班上，分別安排了人口專題內(nèi)容，上半年已安排5個班次的人口理論課程。三是加強(qiáng)人口計生宣教工作的考核監(jiān)督。采取開展宣教調(diào)研觀摩活動的形式，細(xì)化為13項具體內(nèi)容，既現(xiàn)場觀摩縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地，又隨機(jī)抽查村居，并隨時點(diǎn)評，記錄打分，搭建起了一個相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺，增強(qiáng)了宣傳教育的實(shí)效。四是廣泛開展各類活動。繼續(xù)開展了“雙進(jìn)”、“雙建”活動，不斷加強(qiáng)面向基層群眾的宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的形式,大力傳播新型婚育文化,提高廣大群眾自覺落實(shí)人口計生政策的自覺性；組織開展了以“紀(jì)念改革開放30年，暢談人口計生”為主題的大型宣傳活動，以“7.11”世界人口日宣傳活動為載體，大力宣傳改革開放30年來人口計生工作取得的成就及巨大貢獻(xiàn)。并組織各級利用宣傳車、廣播喇叭、文藝演出、舉辦展覽等形式，進(jìn)行了聲勢浩大的宣傳，營造了有利于人口計生工作的良好社會輿論氛圍。

（九）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)提供堅實(shí)保障。全市各級黨委政府對人口計生工作高度重視，始終把人口計生工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會全局統(tǒng)一謀劃、通盤考慮、精心部署，確保了人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進(jìn)。一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市委張秋波書記、市政府張建華市長堅持親自主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會、目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會、人口計劃生育形勢分析會，聽取匯報，部署工作，提出要求。在市政府第10次常務(wù)會議上，批準(zhǔn)了市人口計生委提出的5條建議，為明年工作打下了良好基礎(chǔ)。（1）制定下發(fā)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的意見》；（2）進(jìn)一步強(qiáng)化基層人口計生陣地建設(shè)。2009年將計劃生育家庭幸福工程列入全市便民實(shí)事項目，在全市建設(shè)改造40個村級計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站，每個項目點(diǎn)補(bǔ)助資金5萬元；新建設(shè)5個計劃生育家庭幸福中心指導(dǎo)站，每個項目點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬元；并為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站配備便攜式B超機(jī)；（3）設(shè)立市人口和計劃生育公益金。自2008年—2020年，市、縣區(qū)財政撥付每年不少于200萬元；（4）提高村級計生專職主任待遇。增加縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政對村計生專職主任的工資補(bǔ)貼水平，每人每年補(bǔ)助不少于1500元，使其工資最低不低于3000元；（5）進(jìn)一步理順某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、某某港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人口計生管理體制。二是分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。分管副書記、分管副市長堅持對人口計生工作靠上抓，及時聽取情況匯報，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，并親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)查研究，查找問題，探討突破“瓶頸”的有效辦法。市人大、政協(xié)始終對人口計生工作高度關(guān)注，給予了大力的支持和有效的監(jiān)督，今年以來先后對人口計生工作進(jìn)行了專題視察，提出指導(dǎo)意見和建議。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。年初召開了目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議，表彰了先進(jìn)單位，兌現(xiàn)了獎懲，市長、分管副市長分別與縣區(qū)、農(nóng)場、市直計生職責(zé)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任。四是加大財政投入力度。各級把人口計生事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，不斷加大財政投入，確保了法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、市縣鄉(xiāng)村人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、人口計生經(jīng)常性工作等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障了人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

在肯定成績的同時，也要看到我市人口計生工作面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平面臨強(qiáng)大反彈壓力。現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾仍很突出；基層基礎(chǔ)工作薄弱，避孕節(jié)育措施落實(shí)不及時、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)比例低等問題依然存在；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）政策外懷孕外出躲避現(xiàn)象時有發(fā)生；對政策外懷孕還缺乏有效的制約懲罰補(bǔ)救措施。二是出生人口性別比依然偏高。三是對困難計劃生育家庭關(guān)愛扶助不夠，有利于人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制還沒有形成。四是個別黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的認(rèn)識還不夠高，自覺性、主動性還不夠強(qiáng)；基層計生隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等。

二、2009年主要工作打算

2009年全市人口計生工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心任務(wù)，突出“三條主線”（即：一是圍繞穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；二是強(qiáng)化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提升服務(wù)水平；三是強(qiáng)化宣傳教育，努力營造氛圍），強(qiáng)化“四個注重”（即：注重強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，注重隊伍建設(shè)，注重綜合治理），確保完成人口控制計劃，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2009年全市人口出生率控制在11.3‰以內(nèi)，自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，合法生育率保持在97%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率保持在98%以上，統(tǒng)計合格率保持在97%以上，出生嬰兒性別比控制在109以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。一是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)生育政策，在安排部署人口計生工作時都要突出穩(wěn)定低生育水平這個中心，開展所有活動都要圍繞穩(wěn)定低生育水平展開，都要為穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。二是強(qiáng)化宣傳教育工作。把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置，完善宣傳教育陣地，不斷改進(jìn)宣傳方法和手段。充分利用社會資源，強(qiáng)化公益性宣傳，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。三是全力落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向政策。加大對已出臺各項政策的落實(shí)力度，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障,使計劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，努力形成有利于人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。四是強(qiáng)化陣地建設(shè)，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。實(shí)施好2009年計劃生育家庭幸福工程便民實(shí)事項目，更新落后的設(shè)施設(shè)備。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。五是切實(shí)加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。大力實(shí)施以建設(shè)高素質(zhì)的縣、鄉(xiāng)、村人口計生隊伍、完善人口計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”,配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村人口計生工作人員,積極推進(jìn)人口計生隊伍職業(yè)化管理試點(diǎn)工作，不斷提高隊伍素質(zhì)和能力。六是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平。切實(shí)落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口計生工作的意見》和省人口計生委魯人口發(fā)[2008]39號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和依法行政工作，及時化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。