第一篇：城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地管理暫行辦法

桂林市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地管理暫行辦法

為大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民的生活水平不降低和長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 桂林市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地是指征收本市象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地時(shí)，規(guī)劃預(yù)留給集體經(jīng)濟(jì)組織用于安置被征地農(nóng)民，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)用地。

第二條被征地農(nóng)村集體預(yù)留地任何單位和個(gè)人都不得侵占，確因規(guī)劃調(diào)整需要占用預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)劃安排同等面積的土地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 預(yù)留地選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于經(jīng)營、有利于管理、有利于發(fā)展的原則，在征收集體土地前先行規(guī)劃，合理安排，應(yīng)盡量在本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域范圍內(nèi)落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃要求也可以實(shí)行異地安排。歷年征地中安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)留地可根據(jù)城市規(guī)劃布局實(shí)行統(tǒng)一整合，使用權(quán)和受益權(quán)不變。

第四條 預(yù)留地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，也可以由轄區(qū)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)一申請，統(tǒng)一管理使用，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按預(yù)留地面積享有所有權(quán)和利益分配權(quán)。市計(jì)劃、規(guī)劃和土地行政主管部門根據(jù)各部門職責(zé)負(fù)責(zé)辦理立項(xiàng)備案、規(guī)劃定點(diǎn)和用地手續(xù)。

第五條 經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均擁有土地面積（不含集體建設(shè)用地）超過0.01公頃（0.15畝）的，預(yù)留地面積按征收集體土地時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有土地面積10%的比例，一次性確定給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，以后征收該集體經(jīng)濟(jì)組織土地時(shí)，不再另行安排預(yù)留地。

第六條 經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均擁有土地面積不足0.01公頃（含0.01公頃）的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，一次性全部征收，土地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不再安排預(yù)留地。集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城市居民，享受城市居民同等待遇。

第七條 預(yù)留地必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，報(bào)批費(fèi)用由征收該集體經(jīng)濟(jì)組織土地的單位按征收土地面積10%的比例承擔(dān)，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。由集體經(jīng)濟(jì)組織自行申請使用預(yù)留地的，所在轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)積極指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)濟(jì)組織做好預(yù)留地的申報(bào)工作。土地行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法予以登記發(fā)證。

第八條 預(yù)留地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)經(jīng)營、以土地使用權(quán)作價(jià)入股與投資商合作開發(fā)經(jīng)營和以土地使用權(quán)對外出租經(jīng)營，也可以進(jìn)入有形的土地市場，以公開方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益除規(guī)定部分上繳市財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。以土地使用權(quán)作價(jià)入股合作開發(fā)經(jīng)營或?qū)ν獬鲎饨?jīng)營的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員表決通過后，報(bào)所在轄區(qū)政府和市土地行政主管部門備案。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的必須依法辦理審批手續(xù)。

第九條 以土地使用權(quán)作價(jià)入股合作開發(fā)經(jīng)營的，合作項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)按投資額比例共同享有。合作期間，因經(jīng)營不善或其它原因中止合作關(guān)系，可以依法解除合同，依法轉(zhuǎn)讓雙方共有資產(chǎn)，所得收益按雙方合同約定分配。

第十條 以出租土地使用權(quán)方式由投資方開發(fā)經(jīng)營的，其合同約定最長時(shí)間不得超過同用途國有土地最高出讓年限。如終止合同，地面建、構(gòu)筑物及其它附著物應(yīng)按雙方合同約定進(jìn)行處置。

第十一條 預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營狀況應(yīng)納入村務(wù)公開的管理內(nèi)容，單獨(dú)建帳，定期公布，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。經(jīng)營預(yù)留用地所獲得土地收益的使用由集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定，除合同約定外，資產(chǎn)處置必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)留用地使用和收益管理負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

第十二條 預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目可享受下列優(yōu)惠：

（一）征地單位負(fù)責(zé)承擔(dān)征收土地10%部分預(yù)留地通水、通電、通路、平整土地“三通一平”費(fèi)用（水、電、路通至預(yù)留地規(guī)劃地塊邊緣、土地平整為整個(gè)預(yù)留地的地塊）。

（二）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)時(shí)，免收市政建設(shè)配套費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi)等市人民政府有權(quán)減免的費(fèi)用。

（三）免收集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益金。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，預(yù)留地不得轉(zhuǎn)讓，不得從事商品住宅開發(fā)。擅自轉(zhuǎn)讓或從事商品住宅開發(fā)的, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法收回預(yù)留地使用權(quán)。

第十四條 未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定，擅自處置預(yù)留地資產(chǎn)侵害群眾利益的，依法追究責(zé)任。

第十五條 本辦法由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第二篇：郴州市被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法

郴州市被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《土地管理法》、《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民生活保障工作的通知》（湘政辦發(fā)[2005]53號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預(yù)留安置用地是指在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成片征收農(nóng)民集體所有土地，按不高于征地總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織用于安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的建設(shè)用地。

預(yù)留安置用地由享有預(yù)留地權(quán)益的集體經(jīng)濟(jì)組織自行申請，依法依規(guī)取得。

第三條 本辦法適用于《郴州市城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》確定的市中心城區(qū)105平方公里的規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍或市政府依規(guī)成片征收儲(chǔ)備的特定區(qū)域范圍。

第四條 在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，引導(dǎo)預(yù)留安置用地與農(nóng)村居住小區(qū)適度集中，使預(yù)留安置用地與推進(jìn)“空心村”治理和舊村改造以及征地拆遷實(shí)施公寓式安置用地統(tǒng)籌規(guī)劃，以提高建設(shè)用地利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

規(guī)劃部門在制訂區(qū)域城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)留安置用

地納入規(guī)劃，留足預(yù)留安置用地。

第五條 預(yù)留安置用地管理遵循政府調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、用地集中、有序建設(shè)、權(quán)益對等、面積分?jǐn)偟脑瓌t?？蓪Υ迩f內(nèi)現(xiàn)有各類建設(shè)用地和依政策所獲預(yù)留安置用地，按城市規(guī)劃，依土地管理法律法規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整置換，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

第六條 任何單位和個(gè)人都不得侵占被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地，確因規(guī)劃調(diào)整需要占用預(yù)留安置用地的，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)劃安排同等面積的土地置換給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第七條 預(yù)留安置用地用途根據(jù)規(guī)劃用途確定，主要用于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的用地。預(yù)留安置用地不得擅自用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第二章 土地的取得和供地方式

第八條 預(yù)留安置用地必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并納入土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格土地用途，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證書上備注“村（組）集體預(yù)留安置用地”字樣。

第九條 預(yù)留安置用地指標(biāo)應(yīng)相對集中使用，原則上需累積至6畝（含6畝）以上時(shí)方可申請使用，不足6畝的，可先由市國土資源行政管理部門核發(fā)預(yù)留安置用地指標(biāo)確認(rèn)書。特殊情況需要使用6畝以下的，經(jīng)市規(guī)劃、市國土資源局同意后方可申請使用。

第十條 預(yù)留安置用地用于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織，興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民符合條件和要求建住房需要使用集體所有土地的，依規(guī)定提出申請并依法辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)。商品房開發(fā)禁止使用集體所有土地。

預(yù)留安置用地使用國有土地使用權(quán)的，一般以劃撥方式供地，依法辦理相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)。

第十一條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得預(yù)留安置用地土地使用權(quán)后，應(yīng)盡快按規(guī)劃和土地使用要求實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，超過一年以上未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，按照土地管理法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 土地有償使用和流轉(zhuǎn)

第十二條 預(yù)留安置用地依法取得為國有土地使用權(quán)的，其有償使用依國有土地使用權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定運(yùn)行。

第十三條 預(yù)留安置用地依法取得為集體建設(shè)用地的，其建設(shè)用地有償使用，是指集體土地所有者在一定年限內(nèi)將集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付土地有償使用費(fèi)的行為，包括出讓、出租，作價(jià)出資（入股）等方式。

集體建設(shè)用地依法實(shí)行有償使用，包括在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依法辦理了用地審批手續(xù)的新增集體建設(shè)用地，以及原依法取得的存量集體建設(shè)用地。

集體建設(shè)用地依法實(shí)行有償使用，不包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地和農(nóng)村村民居住用地，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 預(yù)留安置用地為集體所有的，其集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指將依法有償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，以轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租等形式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。原無償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流的，應(yīng)當(dāng)先按《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)?2008?32號）有關(guān)規(guī)定審批，簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)，并辦理土地登記。

第十五條 預(yù)留安置集體建設(shè)用地的有償使用和集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的具體運(yùn)行程序和要求，依《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)?2008?32號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 預(yù)留安置集體建設(shè)用地有償使用和集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或者村民小組三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第十七條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織無能力投資開發(fā)、長期無項(xiàng)目投資建設(shè)的預(yù)留安置用地、因償還債務(wù)需處置預(yù)留安置用地、在符合城市規(guī)劃并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定程序和要求研究同意基礎(chǔ)上，將預(yù)留安置用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按招拍掛出讓土地的要求，在國土資源有形市場公開交易，原屬集體所有建設(shè)用地的，應(yīng)先依法依規(guī)辦理征轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán)手續(xù)。

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市政府收回或組織收購的土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備后依法處置。

第四章 土地收益和監(jiān)管

第十八條 預(yù)留安置用地屬國有土地使用權(quán)的，其有償使用收益分配，依省以上現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

第十九條 預(yù)留安置用地屬集體建設(shè)用地實(shí)行有償使用的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向土地所有者支付土地有償使用費(fèi)；集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定向土地所有者支付土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)增值收益。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的土地有償使用費(fèi)，流轉(zhuǎn)增值收益等土地收入，屬農(nóng)村集體資金應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，單獨(dú)建帳，專項(xiàng)用于集體公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開收取和使用情況，接受監(jiān)督。

第二十一條 市農(nóng)經(jīng)行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村建設(shè)用地土地收益、分配的協(xié)調(diào)管理。區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村建設(shè)用地土地收益負(fù)有依規(guī)管理，糾紛調(diào)處，維護(hù)權(quán)益，檢查監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 有關(guān)工作人員在預(yù)留安置用地管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第三篇：農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法匯報(bào)材料

農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我是縣科協(xié)主席，授**縣預(yù)留用地專項(xiàng)工作小組的委托，由我代表工作組對《**縣農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法》作一個(gè)說明。

• 制定本暫行辦法的背景

近年來，我縣搶抓西部開發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后落戶我縣，引進(jìn)項(xiàng)目落戶我縣必須要征用土地，而土地是農(nóng)民賴以生存的根本，為更好地理順項(xiàng)目發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民利益之間的關(guān)系，**縣在對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地實(shí)施征收后，按照不高于被征收農(nóng)村集體土地中的水田總面積10%的比例，在**縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)安排農(nóng)村預(yù)留安置用地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。由于沒有實(shí)施好“三通一平”、無地安置等種種歷史原因，目前全縣尚有800多畝預(yù)留用地未落實(shí)，牽涉到縣城周邊的 個(gè)村委 個(gè)自然村 戶農(nóng)戶，阻礙我縣重大項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)也為社會(huì)穩(wěn)定埋下了極大的隱患。

2015年桂林市政府出臺(tái)了《桂林市城區(qū)農(nóng)村集體預(yù)留用地管理暫行辦法》（市政〔2015〕80號），對落實(shí)全市城區(qū)農(nóng)村集體預(yù)留用地進(jìn)行了規(guī)范；2016年**縣政府印發(fā)的《**縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈**縣農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理暫行辦法〉的通知》（興政發(fā)〔2016〕46號）文件，因與相關(guān)法律政策相違背，現(xiàn)已廢止。為妥善處理我縣預(yù)留用地歷史遺留問題，并為我縣今后農(nóng)村集體預(yù)留安置用地的落實(shí)提供一個(gè)有針對性、通俗易懂、具有可操作性的規(guī)范性文件和政策依據(jù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府的安排和部署，本暫行辦法自2017年3月中旬份開始草擬，由呂忠榮副縣長牽頭縣國土局、住建局、法制辦、縣財(cái)政局、縣科協(xié)、**鎮(zhèn)等部門，查閱了大量政策法規(guī)文件，參考了荔浦、臨桂等周邊縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過反復(fù)討論、仔細(xì)研究，并征求了國土、住建等相關(guān)部門意見后，反復(fù)修改而成。

• 暫行辦法相關(guān)條款說明

（下面，我將對暫行辦法的相應(yīng)條款逐一進(jìn)行說明，特別是針對涉及農(nóng)戶切身利益、與我縣之前的政策出入較大的條款進(jìn)行重點(diǎn)說明）

第二條　預(yù)留用地選址堅(jiān)持有利于經(jīng)營、有利于管理、有利于發(fā)展的原則，符合**縣土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并納入土地利用計(jì)劃。其中“將預(yù)留用地納入土地利用計(jì)劃”，是為了將預(yù)留用地與項(xiàng)目用地指標(biāo)隨文上報(bào)，這樣做可能會(huì)影響招商及工程施工進(jìn)度，但有利于預(yù)留用地手續(xù)報(bào)批工作。

第三條　預(yù)留用地的用途，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和城市總體規(guī)劃確定，主要用于安置被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及長遠(yuǎn)生計(jì)。預(yù)留用地不得直接用于或變相用于商品住宅開發(fā)，發(fā)展改革、國土資源、住建等相關(guān)部門不得為其辦理商品住宅開發(fā)相關(guān)的立項(xiàng)、供地、規(guī)劃、預(yù)售等手續(xù)。其中明確了“預(yù)留用地不得直接用于或變相用于商品住宅開發(fā)”，可有效杜絕現(xiàn)不同程度存在的農(nóng)戶利用預(yù)留用地進(jìn)行“小商品房開發(fā)”的現(xiàn)狀。

第四條　預(yù)留用地指標(biāo)核撥給被征地的村集體（村民委員會(huì)、自然村或村民小組），在符合相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的前提下，由村集體自主安排，但不得分配到戶。凡符合一戶一宅條件，需利用預(yù)留用地建房的被征地農(nóng)戶，可向縣人民政府提出申請，獲得批準(zhǔn)后根據(jù)住建部門出具的規(guī)劃審批條件集中建設(shè)。這一條款，改變了被征地農(nóng)戶各家各戶利用預(yù)留用地建房的現(xiàn)狀，因目前縣城商品房的剛需已趨于飽合，房地產(chǎn)市場遇冷，失地農(nóng)民炒房的收益不大，前景不佳。

第七條　預(yù)留用地的登記

縣國土資源部門依據(jù)征地協(xié)議、預(yù)留用地協(xié)議、土地征收資料及縣住建部門出具的規(guī)劃審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織用地手續(xù)并予以登記，權(quán)屬性質(zhì)登記為“國有建設(shè)用地使用權(quán)（預(yù)留用地）”。

這一條明確了預(yù)留用地性質(zhì)為國有建設(shè)用地，區(qū)別于原有預(yù)留用地政策實(shí)際執(zhí)行的是國有出讓。

第八條　預(yù)留用地的開發(fā)利用及供地方式中有多種方式供農(nóng)戶選擇，規(guī)范了預(yù)留用地的開發(fā)利用，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織走自主開發(fā)、合作開發(fā)路子，以達(dá)到真正解決失地農(nóng)民的生計(jì)及長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

其中第（四）點(diǎn)規(guī)定：以下情形之一的，鼓勵(lì)以貨幣補(bǔ)償方式回購預(yù)留用地，預(yù)留用地回購標(biāo)準(zhǔn)為70萬元/畝。1.征收水田面積在10畝以內(nèi)的。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已無剩余土地安排預(yù)留用地的。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地范圍內(nèi)不適合安排預(yù)留用地的。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿申請以貨幣方式補(bǔ)償不再安排預(yù)留用地的。原來城市建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是11.5萬元/畝，工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是8萬元/畝，新政策將預(yù)留用地性質(zhì)定性為國有建設(shè)用地，一定程度上壓縮了農(nóng)戶收益，本辦法中政府按70萬元/畝對預(yù)留用地進(jìn)行回購，提高了貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，讓一部分急需用錢的農(nóng)戶，或者是一部分因預(yù)留用電期未能落實(shí)而不愿意再等待的農(nóng)戶選擇貨幣補(bǔ)償方式，以緩解預(yù)留用地指標(biāo)不足的現(xiàn)狀，減少用地壓力，有利于更好地化解新舊政策可能會(huì)引發(fā)的矛盾，避免引發(fā)群眾過激行為、造成群體性事件等不穩(wěn)定因素。

第十二條　預(yù)留用地已按22元/平方米辦理了國有出讓土地使用證的，轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按市場評估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，對未補(bǔ)繳土地出讓金的依法啟動(dòng)追索權(quán)。原已辦理了土地出讓手續(xù)的，享受了按22元/平方米辦理了國有出讓土地使用證的優(yōu)惠政策，若走招拍掛程序按規(guī)定須繳納60%的土地出讓金，對未補(bǔ)繳土地出讓金的依法啟動(dòng)追索權(quán)，這對適用本辦法后不再享受此優(yōu)惠的農(nóng)戶是一種安撫，但啟動(dòng)追索權(quán)存在由誰追、追索誰及追索期限的問題，如果同一地塊依次出讓給了多人，那么該追索誰？是追索買言方、賣方還是官方？責(zé)任如何界定？這個(gè)恐怕還要出臺(tái)一個(gè)相應(yīng)的附則才行？可是，如果不啟動(dòng)追索，那么與之前相比沒有獲得利益的群眾的意見勢必會(huì)很大。建議對此做一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估。

尊敬的黃縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)，《**縣農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法》的制定和出臺(tái)對我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大，我們在制定本暫行辦法的過程中本著高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，雖殫精竭慮、數(shù)易其稿，但難免會(huì)有考慮不周、措詞不妥之處，敬請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)批評指正，謝謝！

第四篇：城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

濟(jì)寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

市政府同意《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00七年十一月二十日

濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)鑰榷城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省戶外廣告管理辦法》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告是指在公共、自有或他人所有的建筑物、設(shè)施、場地、空間以及其他載體上，利用牌匾、招牌、霓虹燈、燈箱、櫥窗、繪畫、電子顯示牌（屏）等設(shè)置、懸掛、繪制、張貼的廣告。

第三條 凡在濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱市城市規(guī)劃區(qū)）設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 市綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置的聯(lián)審聯(lián)辦、監(jiān)督管理等工作。

建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、交通等部門按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)置管理的有關(guān)工作。第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總體協(xié)調(diào)、有償使用、美化亮化、安全可靠的原則。

第二章 許可與運(yùn)營

第六條 設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)向市執(zhí)法局提出申請，填寫《戶外廣告設(shè)置申請表》，并提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

（二）工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》，依法發(fā)布戶外廣告需經(jīng)有關(guān)部門審查的，還需提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（三）建筑物、設(shè)施、場地或空間使用協(xié)議，其中，涉及建設(shè)、公安、交通、供電、郵政等單位的，須提供該單位的意見材料；

（四）戶外廣告設(shè)計(jì)效果電子文件（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白日效果圖和夜景效果圖）、設(shè)計(jì)圖、平面位置圖；

（五）申請?jiān)O(shè)置戶外廣告須提交的其他材料。

第七條 市執(zhí)法局接到設(shè)置戶外廣告的申請材料后，應(yīng)根據(jù)設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、類別、規(guī)格等規(guī)定提出初審意見。需要以招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，通過招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)確定設(shè)置單位和個(gè)人，報(bào)市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批；需要以協(xié)議方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，由市執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政主管部門共同確定設(shè)置單位和個(gè)人，報(bào)市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批；其他需要市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議確定戶外廣告設(shè)置權(quán)的，直接報(bào)市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批。經(jīng)聯(lián)審批準(zhǔn)同意設(shè)置戶外廣告的，由市執(zhí)法局頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)向市執(zhí)法局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定設(shè)置。第八條 市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批的戶外廣告范圍為：在市城市規(guī)劃區(qū)的城市主干道、廣場、綠地、車站、碼頭、河道、橋梁（過街天橋）等重要區(qū)域、窗口部位設(shè)置的戶外廣告和經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為城市道路的國道、省道、高速公路及市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他各類大型戶外廣告。

市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置聯(lián)審會(huì)議審批范圍以外的其他戶外廣告由市執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門依法進(jìn)行規(guī)范管理。

第九條 利用公共場所、市政公用設(shè)施、行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告的，必須通過招標(biāo)或拍賣方式進(jìn)行，并繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。正在使用的，按同類廣告征收標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)，合同到期后，統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。第十條 利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地、空間或其他載體設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)逐步采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，所取得的收入應(yīng)給予業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；以協(xié)議方式設(shè)置戶外廣告的，按協(xié)議數(shù)額繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十一條 通過招標(biāo)、拍賣方式設(shè)置的戶外廣告，所收取的戶外廣告資源有償使用費(fèi)應(yīng)全額上繳市財(cái)政。市執(zhí)法局和市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收管理，確保依法征收、應(yīng)收盡收。戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收實(shí)行“收支兩條線”管理。第三章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 戶外廣告的設(shè)置與制作必須執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證安全、美觀。第十三條 本辦法所稱樓頂廣告，是指附著于建筑物頂部以鋼架等構(gòu)架支撐的廣告看板。設(shè)置樓頂廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格控制在新建建筑物和高30米以上的建筑物頂部設(shè)置；

（二）應(yīng)按照通透式廣告設(shè)計(jì)，其高度不得超過8米，并且與建筑物的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（三）廣告牌面不得超出建筑物外墻面并應(yīng)與建筑物外墻面平行;

（四）提倡用霓虹燈裝飾其支架不得外露并且進(jìn)行防銹處理；

（五）不得在古典建筑、優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑物、坡屋頂、造型獨(dú)特建筑物頂部設(shè)置；

（六）不得遮擋有特色建筑物的天際輪廓線，并起到改善和美化建筑物天際輪廓線的作用。第十四條 本辦法所稱墻體廣告，是指附著于建筑物外墻以鋼架等構(gòu)架支撐的廣告看板。包括建筑物外墻廣告和圍墻廣告。設(shè)置墻體廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在建筑物實(shí)墻面上，不得遮擋門窗及影響建筑物風(fēng)格；

（二）廣告牌面不得高于建筑物頂部寬度不得超出墻面的外輪廓，下沿距地面高度以達(dá)到遮擋或裝飾目的為宜;

（三）牌面的厚度不得超過30厘米;

（四）建筑工地圍墻廣告牌原則上須緊貼圍墻設(shè)置，廣告牌上沿與圍墻頂部平齊，長度不得超出圍墻長度，結(jié)構(gòu)不得外露，并且建設(shè)項(xiàng)目竣工后須自行拆除。

第十五條 本辦法所稱落地廣告，是指從地面豎起以單個(gè)或多個(gè)拄體用鋼結(jié)構(gòu)等材料支撐的廣告看板。

設(shè)置落地廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在城市出入口道路兩側(cè)，市區(qū)主干道兩側(cè)及其他適宜設(shè)置的區(qū)域；

（二）應(yīng)使用不銹鋼鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露；

（三）在市區(qū)街道兩側(cè)設(shè)置的廣告牌面應(yīng)與道路平行并且其外沿不得延伸到非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車道以內(nèi)的空間;

（四）不得占用人行道設(shè)置底座式廣告和實(shí)物造型廣告;

（五）不得影響市政、交通設(shè)施的使用不得影響無障礙通道的使用;

（六）不得在快慢行車道的隔離帶內(nèi)設(shè)置。第十六條 本辦法所稱大型立拄廣告，是指由立拄支撐的廣告看板，包括雙面T型、三角造型和霓虹燈立拄廣告等。

設(shè)置大型立拄廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在城市出入口周邊、高速公路兩側(cè)、大橋及大橋連接線兩側(cè)的空曠地；

（二）不得影響特色建筑物、構(gòu)筑物以及標(biāo)志性大橋的景觀；

（三）單幅幅面規(guī)格一般為高5至6米，寬15至18米，間距不宜小于500米，城市主要出入口區(qū)域間距可適當(dāng)縮小；

（四）廣告牌的外側(cè)邊緣距橋梁和公路外側(cè)邊緣不得小于10米；

（五）廣告牌應(yīng)使用不銹鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露。

第十七條 本辦法所稱道路燈箱廣告，是指利用內(nèi)透燈照明，形成單面或多面形式的廣告，包括落地?zé)粝浜土U燈箱廣告。設(shè)置道路燈箱廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）同一路段的燈箱廣告原則上只能規(guī)劃設(shè)置一種形式，并且對稱等距。不得以盎同規(guī)格的廣告設(shè)施套置，不得在道路上設(shè)置零星燈箱廣告；

（二）立桿燈箱幅面規(guī)格一般不得大于高1

第五篇：鳳陽縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 個(gè)人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理，改善居民居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《黃陵縣城市總體規(guī)劃》(2010—2030)確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，（四至）具體包括梨園片區(qū)，老城區(qū)。梨園片區(qū)分為東、中、西組團(tuán)。老城區(qū)包括張寨片區(qū)、西商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)、官莊片區(qū)。

第三條

本辦法所稱個(gè)人建房，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，必須遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第五條

縣住建局是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房規(guī)劃審批、監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本地區(qū)個(gè)人建房的受理。

國土資源局是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)本地區(qū)村民建房的用地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要配合建設(shè)局、國土資源局做好個(gè)人建房的管理、監(jiān)督和檢查工作。

第六條

個(gè)人建房涉及到公共設(shè)施、名木古樹、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關(guān)隱蔽工程的，必須經(jīng)相關(guān)主管部門同意。

第七條 個(gè)人建房堅(jiān)持“建新拆舊”原則。在縣政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)后其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，原宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件無效。

第九條

個(gè)人新建、翻改建、擴(kuò)建住宅用房審批由縣城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)授權(quán)縣建設(shè)局審批。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級控制。

一級控制區(qū)范圍：

府城：老城區(qū)（東至東環(huán)路、西至禁垣路、南至南環(huán)路、北至東華路）、高校規(guī)劃區(qū)（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達(dá)山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業(yè)新區(qū)（東至城北、南至規(guī)劃路、西至門臺(tái)、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側(cè)； 門臺(tái)：縣工業(yè)園區(qū)（東至鎮(zhèn)區(qū)、南至鎮(zhèn)界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺(tái)至府城段兩側(cè)； 城西：皇城保護(hù)區(qū)范圍（護(hù)城河河沿外50米）、皇陵保護(hù)區(qū)范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨(dú)角獸北100米）；

二級控制區(qū)：政務(wù)新區(qū)范圍，縣政府納入土地儲(chǔ)備地塊（地段）。

一級控制區(qū)內(nèi)不得申請新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請危房維修。

二級控制區(qū)范圍：

城市的近郊區(qū)如府城的南門村、蔬菜村，城西的西門村、前進(jìn)村等村。

二級控制區(qū)內(nèi)不得申請新建，但可以申請危舊房按原產(chǎn)權(quán)面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級控制區(qū)范圍：

一級、二級控制區(qū)域外的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

三級控制區(qū)內(nèi)可以申請新建、擴(kuò)建、改建和加層。

個(gè)人建房法律、法規(guī)或省、市另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十一條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）縣規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請與審批

第十二條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十三條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請：

1、《鳳陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)申請表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連的，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

6、規(guī)劃管理部門要求提供的其它材料。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請后，對申請建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)在申請表中簽署意見，并將個(gè)人建房的申請材料報(bào)送鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房申請材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，通過村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請人。

（三）縣建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請材料后7個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三章 個(gè)人新建住宅的申請與審批

第十五條

符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請住宅建設(shè)用地：

（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請人，其住宅建設(shè)用地申請不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（三）申請的用地位于一級控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（四）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十七條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過300平方米。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請：

1、《個(gè)人宅基地申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請后，對申請建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等情況進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無異議或異議不成立的，村委會(huì)在申請表中簽署意見，并將個(gè)人建房用地的申請材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房用地的申請材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局；不符合規(guī)定要求的，通過村委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、土管所現(xiàn)場勘測人員為第一責(zé)任人。

（三）縣建設(shè)局收到個(gè)人建房用地申請材料后，按程序?qū)徟⒑税l(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

申請人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書并提供第十四條第一項(xiàng)所列材料向建設(shè)局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)局在收到其申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行建設(shè)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建造二層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。造價(jià)30萬元以上或建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請辦理施工許可證。

第二十四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)范要求。

第二十五條 個(gè)人建房須按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批 準(zhǔn)的地區(qū)，按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于國、省道兩側(cè)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道兩側(cè)的退讓距離為10米，次干道兩側(cè)（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側(cè)（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 對本辦法第十一條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站現(xiàn)場踏勘情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十七條 個(gè)人建房開工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所共同到現(xiàn)場核準(zhǔn)后方可開工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

縣建設(shè)局、國土資源局要組織人員定期監(jiān)督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及土管所現(xiàn)場驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的，縣建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證書；對驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

建房戶持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證書等法定材料向房產(chǎn)管理部門申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用耕地建房的，縣國土資源局依法責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 對有合法土地使用手續(xù)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對住房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設(shè)，由縣建設(shè)局依法進(jìn)行查處。

第三十二條

個(gè)人新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個(gè)人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設(shè)施或其它構(gòu)筑物，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十四條 對責(zé)令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管 第一責(zé)任單位，縣行政主管部門為責(zé)任單位。對主要責(zé)任人或直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設(shè)局和國土資源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行。

鳳陽縣人民政府 二○○六年十一月三日