第一篇：中華人民共和國最高人民檢察院關(guān)于 進(jìn)一步清理和糾正案件超期羈

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】高檢發(fā)監(jiān)字[2001]2號(hào) 【發(fā)布日期】2001-01-21 【生效日期】2001-01-21 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國最高人民檢察院關(guān)于

進(jìn)一步清理和糾正案件超期羈押問題的通知

（高檢發(fā)監(jiān)字〔2001〕2號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

近兩年來，全國檢察機(jī)關(guān)通過采取專項(xiàng)治理、分級(jí)督辦等一系列措施，集中清理和糾正了一大批超期羈押案件，取得了一定的成效。超期羈押的現(xiàn)象在大多數(shù)地方得到了比較有效的遏制，一些長期超期、久押不決的案件得到了有效的解決。但是，目前一些地方的超期羈押現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，有的地方“前清后超”、“邊清邊超”的問題突出，個(gè)別嚴(yán)重的超期羈押積案仍未得到解決。為鞏固前一階段糾正超期羈押工作的成果，進(jìn)一步清理糾正積存的超期羈押案件，有效防止新的超期羈押問題，特通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糾正超期羈押案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視糾正超期羈押工作，從講政治、保護(hù)公民合法權(quán)益的高度，從推進(jìn)依法治國的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法觀念，把糾正超期羈押工作作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾正超期羈押工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，對(duì)超期羈押糾正不力的地區(qū)要派員指導(dǎo)督促，限期糾正。要加強(qiáng)駐看守所檢察工作，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門要切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，駐所檢察要做到人員、工作條件、工作制度、監(jiān)督任務(wù)“四落實(shí)”，把對(duì)超期羈押問題的監(jiān)督落到實(shí)處。對(duì)多次發(fā)生嚴(yán)重超期羈押、糾正不力，構(gòu)成違紀(jì)的，要追究駐所檢察人員及有關(guān)人員的責(zé)任。

二、全面掌握情況，有針對(duì)性地開展清理和糾正超期羈押的工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要對(duì)本地超期羈押的案件和人數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理，摸清底數(shù)，掌握案件訴訟過程及超期原因。對(duì)本級(jí)院負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正的超期羈押案件及案件超期的基本情況要在2001年2月底以前摸底完畢，并呈報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門備案。根據(jù)超期情況和存在的問題，加大監(jiān)督的力度。要對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件在刑事拘留、偵查、審查批捕、審查超訴等環(huán)節(jié)存在的超期羈押問題進(jìn)行全面清理，2001年6月底以前要全部糾正。

三、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)超期羈押重點(diǎn)案件的督辦工作。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表交辦的超期羈押案件和嚴(yán)重的超期羈押案件要重點(diǎn)督辦。對(duì)超期或久押不決8年以上、5年以上、3年以上的案件，分別由高檢院、省級(jí)院、分州市院負(fù)責(zé)，一件一件地督促糾正。對(duì)近期清理發(fā)現(xiàn)的68件86人超期羈押或久押不決5年以上的案件，有關(guān)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一件一件地解決切實(shí)依法糾正，在2001年6月底以前要全部糾正完畢，高檢院將派出工作組進(jìn)行檢查。在清理糾正超期羈押案件過程中，要積極爭取地方黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持，特別是對(duì)于一些重大疑難、認(rèn)識(shí)不一致而久拖不決的案件，可以專題報(bào)告黨委、人大、政法委，促進(jìn)問題的積極解決。

四、建立和完善監(jiān)督糾正超期羈押工作機(jī)制。各地檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“兩高一部”聯(lián)合會(huì)簽下發(fā)的《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》，保證換押制度的落實(shí)；積極推動(dòng)建立超期羈押責(zé)任追究制度，從源頭上遏制超期羈押的發(fā)生；認(rèn)真探索建立檢察機(jī)關(guān)糾正和防止超期羈押的內(nèi)容工作機(jī)制，進(jìn)一步加大工作中的科技含量，在有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在看守所檢察羈押期限管理中的自動(dòng)報(bào)警功能，完善監(jiān)督管理和預(yù)防制度不斷推動(dòng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

五、請(qǐng)各省級(jí)院于2001年7月底以前將本省檢察機(jī)關(guān)辦理案件各訴訟環(huán)節(jié)超期羈押和本省超期羈押全面情況及超期羈押5年以上案件的清理糾正情況專題報(bào)告最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳。

2001年1月21日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件出庭工作的通知

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件出庭工作的通知

2012年3月29日高檢發(fā)訴字[2012]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《刑事訴訟法》修正案已于2012年3月通過，并將于2013年1月1日正式實(shí)施，為貫徹落實(shí)修正后的《刑事訴訟法》關(guān)于“適用簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭”的要求，強(qiáng)化對(duì)適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件（以下簡稱“簡易程序公訴案件”）的出庭支持公訴和訴訟監(jiān)督工作，現(xiàn)就加強(qiáng)簡易程序公訴案件出庭工作通知如下：

一、高度重視簡易程序公訴案件出庭工作

修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭，出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的高度，充分認(rèn)識(shí)簡易程序公訴案件出庭工作的重要意義。檢察機(jī)關(guān)派員出席簡易程序公訴案件法庭，既是支持起訴，指控犯罪的需要，也是履行訴訟監(jiān)督職能，確保審判公正的需要。檢察機(jī)關(guān)對(duì)簡易程序公訴案件一律派員出庭，對(duì)檢察機(jī)關(guān)既是重要機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它對(duì)公訴工作和人員素質(zhì)都提出了新的更高的要求。為此，各級(jí)人民檢察院要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，提前研究解決可能出現(xiàn)的問題，為修正后《刑事訴訟法》的正式實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備。

二、調(diào)配辦案力量，為出庭工作提供充足的人財(cái)物保障

對(duì)簡易程序公訴案件全部派員出席法庭，將在一定程度上增加基層檢察機(jī)關(guān)公訴部門的工作量，尤其是人均辦案數(shù)多的地方，工作量將會(huì)有較大幅度的增加。對(duì)此，各地檢察機(jī)關(guān)要高度重視，要從人、財(cái)、物等方面予以充分的保障，保證簡易程序公訴案件出庭工作的順利開展。要根據(jù)新增工作量合理配置公訴人員，解決公訴部門案多人少的突出矛盾。尤其是年人均辦理公訴案件在50件以上的地方，院黨組要盡快專題研究，想方設(shè)法充實(shí)公訴部門。對(duì)于嚴(yán)重缺編或者編制人員未到位的，要盡快與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，要本著“精簡后方，保障一線”的要求，選拔業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員充實(shí)公訴力量。有條件的地方可以通過向社會(huì)招聘辦案輔助人員從事公訴輔助性、事務(wù)性工作。同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)要保證公訴部門的辦案車輛、多媒體示證、遠(yuǎn)程訊問、案卷傳輸?shù)刃枨?，加?qiáng)信息化應(yīng)用，為簡易程序公訴案件出庭工作提供有力的后勤保障。

三、完善工作機(jī)制，確保案件質(zhì)量，提高辦案效率

為適應(yīng)修正后《刑事訴訟法》的要求，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理簡易程序公訴案件中要積極探索，根據(jù)修正后《刑事訴訟法》中“適用簡易程序?qū)徖戆讣皇鼙菊碌谝还?jié)關(guān)于送達(dá)期限、訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制”的規(guī)定，在確保簡易程序案件辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，簡化工作程序和內(nèi)容，提高辦理簡易程序公訴案件的工作效率。要通過加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系，采取對(duì)若干案件相對(duì)集中提訊、相對(duì)集中移送起訴、相對(duì)集中起訴、相對(duì)集中開庭等方式，探索建立快速辦理機(jī)制；要積極探索符合實(shí)際的宣讀起訴書、訊（詢）問、舉證、辯論方式，提高出庭支持公訴的效率；要通過成立專門的辦案小組或?qū)＾k檢察官、合理簡化審查報(bào)告等工作文書、在庭審前充分聽取被告人和辯護(hù)律師對(duì)證據(jù)和量刑的意見、加強(qiáng)對(duì)辦案流程的動(dòng)

態(tài)管理和案件質(zhì)量的檢查等，完善簡易程序案件辦理機(jī)制和工作模式；要通過落實(shí)出庭補(bǔ)貼、對(duì)符合條件的公訴人員及時(shí)解決法律職務(wù)和職級(jí)待遇等方式，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高公訴人員的工作積極性。同時(shí)要正確處理好監(jiān)督、質(zhì)量、效率、效果的關(guān)系，使簡易程序公訴案件的辦理取得良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。

四、加強(qiáng)對(duì)簡易程序公訴案件出庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各地檢察機(jī)關(guān)黨組要高度重視簡易程序公訴案件出庭工作，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在修正后《刑事訴訟法》正式實(shí)施前，要積極協(xié)調(diào)法院，盡可能擴(kuò)大簡易程序公訴案件的出庭范圍，今年10月1日前，對(duì)簡易程序公訴案件出庭率應(yīng)盡量達(dá)到50%；今年年底前，出庭率原則上應(yīng)達(dá)到100%。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理簡易程序公訴案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握下級(jí)檢察機(jī)關(guān)簡易程序公訴案件出庭工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約工作開展的突出問題；要通過加強(qiáng)與同級(jí)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系，互相通報(bào)辦理簡易程序公訴案件的情況，共同解決普遍性的問題；要通過組織不同類型案件和不同庭審方式的觀摩庭以及多種形式的崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公訴人員出庭支持公訴的能力和水平。通過以上各種方式，積極推動(dòng)本地簡易程序公訴案件出庭工作有序開展。

各省級(jí)人民檢察院接此通知后，要及時(shí)將通知精神傳達(dá)到基層人民檢察院，并研究制定符合本地實(shí)際的貫徹實(shí)施意見。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)高檢院公訴廳。