第一篇：2018年節(jié)能監(jiān)察總隊黨建工作要點

2018年省節(jié)能監(jiān)察總隊黨建工作要點

2018年黨建工作總思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，堅定不移推動全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，緊扣節(jié)能監(jiān)察工作發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新要求，突出重點、改革創(chuàng)新，進一步落實管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，健全黨建工作機制，全面提高黨的建設質量，推動黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神落地生根。

一、突出抓好思想政治建設，夯實黨員干部思想根基

1、深入學習貫徹黨的十九大精神。把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取集體學習、研討交流、個人自學等方式，組織黨員干部認真學習原著、領悟原理、把握實質。與學習新修訂《中國共產黨章程》結合起來，營造自覺學習黨章、尊崇黨章、踐行黨章、捍衛(wèi)黨章的濃厚氛圍，不斷拓展學習的廣度和深度。堅持問題導向，自覺查找差距和不足，使學習過程成為完善工作思路、破解工作難題、提升工作水平的過程，真正把學習貫徹成效轉化為做好工作的強大動力。

2、抓好黨支部理論學習。制定黨支部年度理論學習計劃并嚴格落實，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實省第十一次黨代會精神，不斷提高黨組班子運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。以黨支部為基本單位、以組織生活為基本形式，堅持各種行之有效的學習形式，推進學習型黨組織建設。

3、扎實開展主題教育和經常性思想教育。按照中央和省委部署，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，開展“不忘初心牢記使命”主題教育，不斷提升廣大黨員黨性修養(yǎng)和思想境界。加強新形勢下思想政治工作，做好經常性思想教育，及時把握人員思想動態(tài)，強化思想引導和輿論引領。利用網站、展版、微信、微博等媒介，弘揚主旋律、傳播正能量。

二、持續(xù)加強黨組織建設，不斷提升黨支部組織力

4、加強過硬黨支部建設。嚴格落實基層黨組織建設相關規(guī)定，強化黨支部的政治責任和政治擔當，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。根據省直機關工委《關于推進省直機關基層黨支部標準化建設的實施意見》，結合機關黨委爭創(chuàng)“紅旗黨支部”活動，明確年度支部工作重點，全面建設過硬黨支部。

5、嚴肅黨內政治生活。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實組織生活會、黨員黨性分析、黨員領導干部參加雙重組織生活和“三會一課”等黨內政治生活制度，用好批評和自我批評武器，認真執(zhí)行民主集中制，切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

6、加強黨員教育管理。把從嚴治黨要求落實到每名黨員和各個環(huán)節(jié)，開展好思想匯報、民主評議黨員等活動，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格按照標準發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構，增強黨組織活力。做好黨費收繳、組織關系接轉等工作，嚴格落實各項制度規(guī)定。

三、大力加強作風建設，持續(xù)糾治“四風”

7、深入推進作風建設轉變。深入作風建設成果，落實總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委實施辦法，認真查找“四風”突出問題，聚焦形式主義、官僚主義具體表現，認真查擺突出表現，扎實整改。

8、培育踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極組織開展志愿服務等活動。把道德教育與法治教育結合起來，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，廣泛開展道德模范、文明家庭、山東好人等學習宣傳活動，積極倡導美德善行。

9、著力打造良好形象。結合專題組織生活會，認真檢查崗位職責是否厘清，整改措施是否落實，突出問題是否解決，確保整改到位。牢固樹立主人翁意識，培育強烈的事業(yè)心、責任感，切實糾正“事不關己、高高掛起”等各種漠然心態(tài)。強化責任擔當，克服“為官不為”現象，杜絕工作拖沓推諉、得過且過混日子、遲到早退等問題，切實振奮精神，履職盡責。

四、著力加強紀律建設，營造廉潔勤政的濃厚氛圍

10、嚴格落實黨風廉政法規(guī)制度。落實黨風廉政建設“兩個責任”，進一步強化領導班子成員和科室負責人履行“一崗雙責”制度意識，下大力抓好分管部門的黨風廉政工作，切實做到嚴格遵守廉政規(guī)范，自覺抵制不良風氣，營造風清氣正、廉潔為民的良好形象。貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》和《黨務公開條例（試行）》，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督合力，及時發(fā)現問題、糾正偏差。

11、廣泛開展反腐倡廉教育。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，結合主題教育，把系統學習《黨章》、《準則》、《條例》等黨規(guī)黨紀作為黨員學習重要內容，使廣大黨員干部清楚“禁區(qū)”所在，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到不碰紅線、不越底線。營造廉政文化氛圍，積極拓展警示教育渠道，組織到省監(jiān)獄等接受現場警示教育，自覺加強人生觀、價值觀改造，切實筑牢拒腐防變防線。

12、從嚴執(zhí)紀問責。加強對執(zhí)行政治紀律和組織紀律情況的監(jiān)督檢查，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。認真執(zhí)行總隊權力清單和責任清單，全面完善和落實執(zhí)法工作責任制度和工作規(guī)程，明確各級承擔與其相應的責任，細化辦理主體、程序、期限等，做到權利與責任相統一。

五、不斷加強文化建設，深化文明單位創(chuàng)建活動

13、積極爭創(chuàng)省級文明單位。堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，修訂完善年度創(chuàng)建工作實施方案，豐富創(chuàng)建活動內涵，做到事先有方案、開始有動員、中間有檢查、事后有小結、活動留記錄。迅速掀起新一輪創(chuàng)建高潮，決戰(zhàn)第一季度，確保3月底前完成相關工作，力爭成功創(chuàng)建2018年度省級文明單位，推動文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

14、充分發(fā)揮群團組織作用。堅持黨建帶群建，把群團建設納入機關黨建工作總體規(guī)劃和部署，定期研究解決實際問題，為群團組織開展工作創(chuàng)造良好條件。支持群團組織依法依章程獨立自主開展工作，充分發(fā)揮工會、婦委會和共青團聯系服務群眾的橋梁紐帶作用，激發(fā)群團工作活力。

15、積極開展群眾性文化活動。廣泛開展群眾性文化體育活動，活躍總隊文化生活，促進干部職工身心健康。利用“三八”、“五四”、“七一”及“十一”等重大節(jié)假日時機，組織干部職工開展大家喜聞樂見的文體活動，滿足精神文化生活需求，進一步增強凝聚力、向心力，努力構建和諧總隊。

第二篇：節(jié)能監(jiān)察工作程序

節(jié)能監(jiān)察工作程序

一、向被監(jiān)察單位下達監(jiān)察通知

省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心擬制節(jié)能監(jiān)察計劃后，向法制監(jiān)督科下達監(jiān)察任務，法制監(jiān)督科根據中心下達的監(jiān)察任務，擬定任務書，其主要內容：

1、執(zhí)行任務科室名稱；

2、被監(jiān)察單位名稱；

3、具體監(jiān)察內容；

4、具體監(jiān)察時間；

5、完成節(jié)能監(jiān)察時限；

6、具體工作、紀律等要求。

該任務書經中心領導批準并簽字后，向監(jiān)察科室下達。承擔監(jiān)察任務的科室，接到監(jiān)察任務書后，填寫《節(jié)能監(jiān)察通知書》，經法制監(jiān)督科審核批準后，向被監(jiān)察單位下發(fā)。

二、現場監(jiān)察

1、承擔監(jiān)察任務的科室，按照監(jiān)察通知書規(guī)定的時間進入被監(jiān)察單位；

2、向被監(jiān)察單位負責人出示行政執(zhí)法證件，并告知如下內容： ⑴告知依據《河北省節(jié)約能源條例》，根據《河北省發(fā)展和改革委員會關于……年對重點耗能企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察的通知》的要求，對該單位進行現場監(jiān)察；

⑵告知當事人及相關人員有權對監(jiān)察過程進行監(jiān)督； ⑶告知監(jiān)察人員對該單位技術經濟情況有保密義務； ⑷告知當事人或有關人員協助檢查，不得阻撓； ⑸告知本次監(jiān)察的項目和依據的有關專業(yè)技術標準。

3、承擔監(jiān)察任務的科室與被監(jiān)察單位共同組織召開有關人員參加的會議，承擔監(jiān)察任務的科室負責人說明此次監(jiān)察的依據、內容及需要配合的相關事項，要求被監(jiān)察單位必須保障監(jiān)察工作順利進行。

4、監(jiān)察人員聽取被監(jiān)察單位主管能源負責人按監(jiān)察通知要求所準備的情況介紹，并提供相關材料。

5、分組調查

⑴調查。在調查前監(jiān)察人員首先要向被調查人出具行政執(zhí)法證件，并告知被調查人要如實說明情況，不得弄虛作假、隱瞞事實真相。調查結束后要形成調查筆錄，調查人和被調查人要在調查筆錄上簽字；

⑵收集相關資料。被監(jiān)察單位所提供的資料必須由被監(jiān)察單位負責人簽字并加蓋公章；

⑶現場檢查。根據監(jiān)察的內容，監(jiān)察人員進入現場進行檢查核實，現場檢查要由兩名以上執(zhí)法人員；現場檢查結束后要進行匯總并形成現場檢查筆錄，監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的代表人要在現場檢查筆錄上簽字；

⑷現場監(jiān)測。根據節(jié)能監(jiān)察的需要，對被監(jiān)察單位的主要耗能設備進行現場監(jiān)測。

6、匯總情況 監(jiān)察科室負責人召集各組監(jiān)察人員，進行情況匯總，分析并提出需與被監(jiān)察單位交換意見的內容，其主要內容是需要進一步詢問的事項，并告知被監(jiān)察單位此次節(jié)能監(jiān)察的過程及內容。

7、交流意見

監(jiān)察科室負責人向被監(jiān)察單位負責人通報本次已實施節(jié)能監(jiān)察的事項，并進一步詢問有關問題。并征求被監(jiān)察單位對監(jiān)察人員工作意見。

8、監(jiān)察結論

監(jiān)察活動結束后，承擔監(jiān)察任務的科室匯總資料，在規(guī)定期限（十天）內形成監(jiān)察結論，法制監(jiān)督科根據監(jiān)察結論，制作《監(jiān)察意見書》或《監(jiān)察整改書》或《行政處罰決定書》，報中心主任批準后，向被監(jiān)察單位下發(fā)。

9、案卷存檔

監(jiān)察工作完成后，全套文書資料整理形成案卷（按案卷的制作要求制作），送法制監(jiān)督科審查、批準、登記后，交資料室編號、裝訂歸檔。

第三篇：2017年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點

2017年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點

2017年工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關于安全生產和質量發(fā)展的重要論述，貫徹落實國務院安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議有關要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化“十二字方針”，下最大氣力維護特種設備安全，繼續(xù)開展特種設備安全攻堅戰(zhàn)，強化隱患排查治理，落實頂層設計方案，齊抓共管，標本兼治，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全環(huán)境。圍繞以上要求，著重把握以下要點：

一、繼續(xù)開展特種設備安全攻堅戰(zhàn)

1.開展特種設備安全隱患排查和治理。按照《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，認真部署隱患排查整治工作，分級開展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對排查出的安全隱患，要督促相關單位和責任人限期整改。依法依規(guī)落實使用單位、基層政府、安全監(jiān)察機構以及檢驗機構、行業(yè)協會各方責任。

2.開展電梯安全隱患整治“回頭看”。對建檔問題

電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯合相關部門，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺銷號。同時，對新發(fā)現的問題要責令使用維保單位查找原因、有針對性地進行整改。

3.全面推進電梯應急處置服務平臺建設。在全國范圍內實現各省均有地級城市建成電梯應急處置服務平臺，并在此基礎上，推進電梯信息公示平臺和監(jiān)管平臺建設。

4.依法履行油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗職責。按照總局與國務院國資委、國家能源局聯合發(fā)文規(guī)定，督促管道企業(yè)落實安全主體責任，查清管道數量和安全狀況，推動企業(yè)開展管道完整性管理，繼續(xù)推進油氣輸送管道檢驗檢測工作，不斷提升管道法定檢驗覆蓋率。開展國家重大工程在建和在用長輸管道的監(jiān)督檢查，開展長輸管道使用登記試點。

5.推進多元共治。推動將特種設備安全工作納入各級地方政府的安全生產工作考核內容和國務院安委會安全生產巡查工作內容，進一步落實地方黨委政府的屬地監(jiān)管責任和相關部門的行業(yè)監(jiān)管責任，積極發(fā)揮好行業(yè)和社會力量的作用，構建多元共治工作格局。

二、做好重要會議和重大活動特種設備安全保障 6.加強協調，區(qū)域聯動。北京、福建等重要會議和重大活動舉辦地，要落實責任，嚴防死守，確保會場、駐地等核心區(qū)內特種設備安全?？偩种笇f調，相關省市橫縱聯 — 2 —

動，打造特種設備安全“護城河”、“防火墻”。

7.加強應急，快速反應。重要會議和重大活動期間，要加強應急值守，完善應急預案，開展實戰(zhàn)演練，提高應急能力，妥善應對和處置突發(fā)事件。各地發(fā)生特種設備人員傷亡事故，省級質監(jiān)部門要第一時間了解情況并報告總局。

8.加強宣傳，注重引導。各級質監(jiān)部門要按照有關規(guī)定，及時、客觀、準確地公開有關信息，回應社會關切，加強輿論引導，堅決防止因信息不公開、發(fā)布不及時等原因導致產生重大社會影響事件。

三、厘清責任邊界，理順監(jiān)管體制

9.制定權責清單。總局制定特種設備局權力和責任清單，各級地方質監(jiān)部門結合本地工作實際，制定地方權力和責任清單。

10.優(yōu)化法規(guī)標準。繼續(xù)開展法規(guī)標準優(yōu)化清理，制定特種設備行政規(guī)章、安全技術規(guī)范及規(guī)范性文件的規(guī)劃目錄，繼續(xù)推進綜合性安全技術大規(guī)范建設，開展安全技術規(guī)范后評估試點?？偩峙c地方加強互動，共同研究對策，對監(jiān)管工作中發(fā)現的問題，通過優(yōu)化法規(guī)標準予以解決。

四、推進安全監(jiān)管改革，優(yōu)化工作機制

11.深化行政許可改革。發(fā)布特種設備行政許可目錄，通過合并、轉變方式等措施，精簡生產許可子項目，加快解決

車用氣瓶安裝許可等難點問題。適當下調行政許可實施主體，規(guī)范配套的許可程序，抓緊修訂具體產品的許可條件。針對鑒定評審和人員考試轉為技術性服務的情況，協調相關部委出臺財政保障政策。對許可持證單位全面推行“雙隨機”監(jiān)督抽查，加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。

12.推進檢驗改革?？茖W劃分公益性和經營性檢驗的范圍，政府設立的公益事業(yè)類技術檢查機構或檢驗機構應主要從事公益性檢驗。根據中國特種設備檢驗集團的組建進程進行資格核準。通過修改相應的安全技術規(guī)范和協調收費政策，調項目、延周期、降收費，總體降低公益性檢驗收費。

13.強化保險激勵約束保障機制?？偨Y推廣保險+服務的電梯綜合保險試點經驗，積極引入保險企業(yè)參與對電梯使用維保的監(jiān)督約束機制和對乘梯人員的保障機制。

14.推進電梯維保改革。推進電梯安全監(jiān)管信息化標準在全國范圍內全覆蓋，全面實現電梯維保單位維保信息社會公示。支持行業(yè)組織制定電梯維保服務的團體標準并貫徹實施，繼續(xù)推動企業(yè)維保標準自我聲明和公開承諾。試點按需維保和作業(yè)人員企業(yè)自我考評等工作。

五、加強信息化建設，創(chuàng)新方法手段

15.建立質量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產品為重點，推進特種設備安全質量追溯體系建設。在升級現有特種設備公示信息查詢平臺的基礎上，實現全國特 — 4 —

種設備持證人員公示系統互聯互通，并根據信息化總體規(guī)劃的進展，進行持證單位的互聯互通公示試點。

16.統一建設信息化平臺。按照分散部署、數據共享的原則，推進信息化建設?？偩謱⒀芯恐贫ńy一的建設規(guī)劃，明確總體框架要求，統一數據標準和交換要求，并對《特種設備信息化工作管理規(guī)則》進行修訂完善。各省要在總體框架基礎上，積極推進本地信息化平臺建設和應用，總局依據總體框架的要求進行抽查評價。

17.完善科技支撐體系。繼續(xù)發(fā)揮特種設備科技協作平臺的作用，做好相關課題的研究，加大科技投入和科技人才培養(yǎng)力度，運用科技成果提升監(jiān)管效能。

六、開展質量提升行動

18.服務質量強國戰(zhàn)略。以優(yōu)化安全技術規(guī)范、推進企業(yè)標準自我聲明、制定頒布團體標準等為手段，引導企業(yè)生產出優(yōu)于國家法規(guī)標準的特種設備產品。繼續(xù)推動我國鍋爐壓力容器標準的國際互認，促進裝備制造業(yè)發(fā)展，支持特種設備產品、服務、標準走出國門，服務“一帶一路”戰(zhàn)略。加強與地方政府合作，促進特種設備產業(yè)聚集區(qū)質量提升，服務地方經濟發(fā)展。

19.加強高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管。推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加大對高耗能特種設備節(jié)能、環(huán)保標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，抓緊完善鍋爐節(jié)能環(huán)保相關配套法規(guī)

標準。

20.加快推進京津冀及周邊地區(qū)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。協調指導京津冀及周邊地區(qū)，通過提高鍋爐節(jié)能環(huán)保準入門檻、從嚴調控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動節(jié)能環(huán)保達標改造、推進安全節(jié)能環(huán)保標準化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區(qū)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作。

七、加強作風能力建設

21.全力落實從嚴治檢。將學習貫徹六中全會精神與“兩學一做”學習教育相結合，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。落實“兩個責任”，深化廉政風險防控，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。繼續(xù)弘揚“四特”精神，按照抓業(yè)務抓隊伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風“一崗雙責”的要求，持之以恒推進作風建設。加大對基層安全監(jiān)察隊伍教育培訓力度，加強對檢驗機構、鑒定評審機構的監(jiān)督，不斷提升隊伍的專業(yè)技術能力和執(zhí)法工作水平。

第四篇：2018年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點

2018年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點

2018年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實全國安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議各項工作部署，緊密圍繞“十二字”方針，綜合運用戰(zhàn)略思維與系統思想，以黨建為統領，狠抓質量提升，強化風險防控，推進改革創(chuàng)新，夯實工作基礎，有效防范和堅決遏制特種設備重特大事故，奮力開創(chuàng)特種設備安全與節(jié)能工作新局面。圍繞以上要求，全系統要著重把握以下要點：

一、狠抓特種設備質量提升，以質量促安全

1.宣傳貫徹《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》。牽頭制定學習宣傳和貫徹落實的總體方案，協調相關部門制定工作計劃，貫徹落實質檢部門的職責分工。各地迅速組織學習，開展專題宣貫，結合質量提升行動，制定貫徹落實的具體實施方案，細化分解任務，明確責任分工；及時向當地黨委、政府匯報，推動地方政府加強組織領導，落實組織機構和經費保障，建立健全工作機制，形成工作合力。

2.提升設備本質安全水平。以壓力容器、電梯等設備為重點，狠抓規(guī)范標準引領，綜合運用行政許可、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、科技攻關等手段，充分發(fā)揮企業(yè)、技

術機構等相關方作用，推動設備制造質量、維保質量等全面提升。

3.促進檢驗檢測服務質量提升。部署開展型式試驗、無損檢測等工作質量專項抽查。各地要督促當地檢驗機構優(yōu)化報檢流程，改善窗口服務，及時安排檢驗，提升檢驗服務質量。

4.促進區(qū)域特種設備質量提升。鼓勵各省在鍋爐、電梯、起重機械和大型游樂設施等典型產業(yè)聚集區(qū)加大相關政策支持力度，構建質量提升長效機制。

5.促進節(jié)能環(huán)保質量提升。繼續(xù)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，聯合有關部門發(fā)布《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄》。加快完善相關法規(guī)標準，按照部門職責分工，依法落實國家相關重要政策，促進鍋爐節(jié)能環(huán)保質量水平提升。

二、強化特種設備風險防控，落實企業(yè)主體責任 6.構建雙預防長效工作機制。研究梳理影響特種設備安全的關鍵因素，提出預防和減少事故的方法措施，推動制定特種設備安全風險分級和隱患排查治理指導性文件。各地要以落實企業(yè)安全主體責任為目標，督促企業(yè)開展特種設備安全風險辨識、評估、防控和隱患排查治理。

7.開展針對性隱患排查和專項整治。鞏固近年來電梯會戰(zhàn)攻堅和特種設備隱患排查治理工作成果，根據近年來特種設備排查整治案例和事故原因分析，對電梯層門、制動器和自動 — 2 —

扶梯附加制動器等電梯部件風險，鍋爐范圍內管道等承壓部件風險以及“煤改氣”鍋爐改造風險，儲運危險化學品的相關特種設備風險，客運索道和大型游樂設施風險等，督促企業(yè)加大風險排查和隱患整治力度。

8.加強應急體系建設。組織開展電梯與壓力容器典型事故案例分析，通過事故從源頭防控設備風險。繼續(xù)多種模式全面推進“96333”電梯應急處置平臺建設，進一步提升平臺建設覆蓋范圍，加強數據匯集分析。

9.開展重大活動安全保障。進一步完善重大活動安全保障長效機制，認真做好全國兩會、上合組織峰會等重大活動、重要會議特種設備安全保障?；I備部署2022年北京冬奧會有關客運索道等特種設備建設推進和安全保障工作。

三、落實頂層設計方案，推進安全監(jiān)管改革創(chuàng)新 10.深化行政許可改革。制定《特種設備行政許可目錄》，進一步精簡行政許可子項目，優(yōu)化行政許可程序。推動落實鑒定評審和人員考試財政經費保障，加強對鑒定評審工作監(jiān)督和抽查。強化持證單位監(jiān)督抽查。

11.推進檢驗工作改革。修訂特種設備檢驗機構和無損檢測機構核準規(guī)則，啟動特種設備檢驗檢測機構管理規(guī)范制定，引領推動檢驗檢測機構整合。合理劃分電梯檢驗和檢測工作的內容，優(yōu)化電梯定期檢驗工作項目、周期。在電站鍋爐、大型起重機械、石化成套裝置特種設備等領域推行由

使用單位自主選擇檢驗機構開展定期檢驗工作。

12.推進電梯監(jiān)管綜合改革。推廣電梯“保險+服務”試點。推動維保模式轉變，試點推進按需維保、“物聯網+維?！钡刃履Ｊ?。探索建立電梯維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼制造和維保單位落實安全主體責任。

四、理清責任邊界，強化監(jiān)管基礎建設

13.健全特種設備責任體系。推動落實地方黨委政府的領導責任、屬地管理責任和相關部門的行業(yè)監(jiān)管責任。制定特種設備局權力和責任清單，各地要結合本地工作實際，制定完善地方權力和責任清單。進一步厘清監(jiān)管職責，制定“失職追責，盡職免責”的指導意見。

14.優(yōu)化法規(guī)標準。全面貫徹落實《特種設備安全法》，推動修訂《特種設備安全監(jiān)察條例》，加快《電梯安全條例》起草工作。啟動《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》等規(guī)章修訂工作。積極推進氣瓶、移動式壓力容器和電梯等綜合性大規(guī)范建設，開展安全技術規(guī)范后評估試點。全面開展政策性文件清理，發(fā)布有效政策性文件目錄。以壓力容器、電梯為試點，研究建立法規(guī)標準協調機制。

15.加強信息化建設。統一信息化建設數據標準要求，充實完善全國特種設備信息公示服務平臺。繼續(xù)推進電梯、— 4 —

氣瓶、移動式壓力容器質量安全追溯系統建設。在完成全國特種設備從業(yè)人員數據庫與公示平臺建設的基礎上，各省要積極整合省內特種設備單位數據庫和設備數據庫，適時與全國特種設備信息數據庫實現互聯互通。

16.完善科技支撐體系。引導技術機構和科研院所、企業(yè)等加強特種設備領域研發(fā)、技改，加大科研資金和人員投入。鼓勵全國特種設備科技協作平臺成員單位在科研方面實現資源共享與協同攻關，利用各自優(yōu)勢廣泛開展合作，提升綜合科研能力。

17.提升基層監(jiān)管能力。加快組織編寫特種設備安全監(jiān)察培訓系列教材、題庫及視頻教學培訓材料。積極開展對地市局長、基層安全監(jiān)察骨干培訓工作。各地要有針對性地開展市、縣安全監(jiān)察人員培訓，注重培訓實效，提升專業(yè)水平，推動安全監(jiān)察工作進一步規(guī)范化、標準化。

五、落實全面從嚴治黨，加強隊伍作風建設

18.發(fā)揮黨建統領作用。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，以黨建統領工作全局。

19.強化隊伍作風建設。繼續(xù)弘揚“四特”精神，按照抓業(yè)務抓隊伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風“一崗雙

責”的要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化廉政風險防控。

第五篇：執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對于促進當前乃至今后一段時期國土資源管理的持續(xù)、健康發(fā)展，建立健全保障和促進科學發(fā)展的國土資源管理新機制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的指導思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發(fā)展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉為主線，繼續(xù)貫徹“防范在前，發(fā)現及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實強化日常執(zhí)法管理和基礎工作，精心組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查，深入開展“三模聯創(chuàng)”，認真做好信訪處置工作，著力完善執(zhí)法監(jiān)察機制建設，推動全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標為：

一、國土資源違法的防控能力進一步加強。及時發(fā)現、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進一步好轉；

二、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現的違法問題及時查處、整改到位，確保實現“零約談、零問責”目標；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執(zhí)法監(jiān)察機制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機制運轉順暢；

五、執(zhí)法監(jiān)察隊伍的綜合素質進一步提高。打造一支作風優(yōu)良、通曉業(yè)務、執(zhí)法嚴格、務實高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準確研判當前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務，努力創(chuàng)新工作措施

從國土資源管理的大環(huán)境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，加強房地產市場的調控，著力保障和改善民生，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發(fā)展的沖動和工作的勢頭強勁，土地供需矛盾突出，如果引導不當，將形成新的“換屆效應”。從國家對國土資源執(zhí)法工作的要求看，按照中央領導同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進一步加強土地督察工作，完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監(jiān)察部正式啟動違反土地管理規(guī)定行為行政問責工作，實施責任追究。從執(zhí)法監(jiān)管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并根據檢查結果對違法嚴重地區(qū)進行約談、問責。國家土地督察機構對各地“批、供、用、補、查”工作實行全方位例行督察。我省有半數以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規(guī)整改任務相當繁重。從我市國土資源違法違規(guī)的情況看，根據近兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結果，違法用地總量大、比例高，重點工程違法違規(guī)的問題較為突出。各地對違法違規(guī)的查處整改重視程度不一，執(zhí)法工作的壓力和風險很大。今年，省政府繼續(xù)確定 “零約談、零問責”的工作目標，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務必高度重視執(zhí)法監(jiān)管工作，保持清醒認識，提高組織領導水平，扎扎實實落實違法用地的防控和查處整改工作任務。一是要實行全程監(jiān)管。各地要進一步完善執(zhí)法監(jiān)管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執(zhí)法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補、查”工作的全過程，實施全過程、全方位監(jiān)管。二是要多形式監(jiān)管。通過開展日常執(zhí)法巡查，及時發(fā)現、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢驗日常執(zhí)法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責任人追究的力度；通過整合12336違法舉報信息平臺，認真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運用法律的、行政的和經濟的手段開展違法違規(guī)問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴控和懲治違法違規(guī)的行政措施，多措并舉，形成執(zhí)法合力。各地要認真貫徹落實國家、省關于土地調控的政策措施，切實加強對產業(yè)過剩行業(yè)和重復建設項目用地的監(jiān)管。對于以擴大內需為名，違反國家產業(yè)政策和 3 供地政策，擅自修改土地規(guī)劃，突破用地計劃和標準的，要積極主動整改。對違反國家規(guī)定擅自開工的建設單位依法從嚴處理，對工作嚴重失職失誤造成重大影響的相關責任人員進行問責。

二、認真核查、嚴肅整改，精心開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2010土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調查相銜接，執(zhí)法檢查的方式作出調整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領導。要制定切實可行的工作方案，精心組織好各項工作。要認真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實性和核查成果的合法性。地籍、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法監(jiān)察等各個業(yè)務部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負其責，共同完成好土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務。

各地要建立圖斑核查和數據上報簽字確認制度，逐級落實責任，確保各類數據真實、準確。要把握衛(wèi)片檢查工作進度，按時上報土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關數據。對未按規(guī)定要求完成工作任務、弄虛作假造成嚴重后果的，市局將認真排查責任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核心工作。各地要堅持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛(wèi)片檢查的全過程。對核查發(fā)現的違法行為，要區(qū)分情況，分別落實整改措施。該 4 拆除復墾的要盡快組織拆除復墾；該完善手續(xù)的，查處到位后完善用地手續(xù)。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務。市局將加強對衛(wèi)片檢查工作的督查，定期通報衛(wèi)片檢查工作情況。

三、不斷加強日常執(zhí)法管理和基礎工作

1、抓好日常巡查，做到及時發(fā)現。按照部《國土資源執(zhí)法巡查規(guī)范》和市局《泰州市巡查實施辦法》開展巡查工作。各地要進一步強化執(zhí)法監(jiān)察巡查責任制，切實提高巡查工作質量。要強化巡查信息登記、發(fā)現問題處置和跟蹤管理工作，確保早發(fā)現、早制止、早處理。

2、認真履行報告制度，做好違法行為的處置工作。認真貫徹執(zhí)行部《關于進一步加強和規(guī)范對違反國土資源管理法律法規(guī)行為報告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規(guī)行為的“零報告”“定期報告”“專項報告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發(fā)現違法用地，發(fā)現違法用地不按規(guī)定查處的，嚴肅追究巡查人員及相關負責人的責任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強與紀檢監(jiān)察、司法機關聯合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅決依法拆除，組織復耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責任人員，應該給予黨紀政紀處分的，從嚴給予相應處分；應該移送追究刑事責任的，堅決進行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發(fā)揮警示和震懾作用。

4、全面推進執(zhí)法創(chuàng)建工作。各地要繼續(xù)深入開展“三模聯創(chuàng)”工作，細化工作措施，放大創(chuàng)建效應。要以控制違法用地、協調解決信訪矛盾為重點。實施包保責任，建立健全執(zhí)法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報制度、建設用地公示制度、群眾評議制度，增強創(chuàng)建工作的透明度和公信力。要以基本農田保護和耕地保護為重點，創(chuàng)新基本農田保護的措施，嚴格保護工作責任。繼續(xù)推行獎優(yōu)罰劣工作措施，對土地管理秩序規(guī)范、無違法用地現象的地區(qū)，在安排農轉用指標時給予優(yōu)先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權益的，扣減相應的用地指標。對默許縱容、頂風作案的單位，暫停所有用地報批手續(xù)和土地登記發(fā)證。通過嚴格落實獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責做好信訪工作 一是進一步加強對信訪工作的領導。各市（區(qū)）局（分局）主要負責人要落實定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩(wěn)定風險評估和共同責任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩(wěn)定風險評估制度，在征地拆遷和補償安置、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進行信訪穩(wěn)定風險評估，用群眾 6 觀點、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數群眾不支持不贊成的堅決不辦或緩辦。

要進一步落實完善共同責任機制。在明確黨委政府統一領導的前提下，進一步明確相關基層政府和部門在接待、穩(wěn)控、化解等方面應該履行的職責，把責任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點督查各地建立和落實處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責任機制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發(fā)群眾上訪的實際問題，凡群眾信訪反映屬實的違法違規(guī)問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態(tài)的期限。

繼續(xù)堅持“兩查一訪”工作機制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實現“案結事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標。

五、創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)察工作機制 完善發(fā)現機制。各地要進一步健全執(zhí)法巡查制度、整合違法線索舉報平臺、應用“批、供、用、補、查”監(jiān)管平臺、拓展科技手段應用、建立社會監(jiān)督制度和推行建設用地批后公示制度等方面，進一步夯實違法行為發(fā)現渠道，提高各類違法違規(guī)信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發(fā)生。

完善聯合查處機制。按照“政府主導、國土牽頭、部門聯合”的原則，建立聯合辦案機制。通過土地執(zhí)法聯席會議制度，定期通報全市國土資源工作中的情況，研究解決執(zhí)法和案件查處中遇到的困難。依據《市中級人民法院關于規(guī)范 7 受理行政機關申請對行政命令行為進行強制執(zhí)行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執(zhí)行工作。與相關部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照、電力部門不供電、水務部門不供水，形成執(zhí)法合力。依據《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監(jiān)察機關提出違法責任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機關移送,依法追究違法責任人的責任。

完善公示警戒制度。建立違法違規(guī)行為查處結果公示制度。接受社會監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領導干部，會同紀檢監(jiān)察機關將處分決定抄送同級組織人事部門，在規(guī)定期限內不得提拔任用。對違法重點地區(qū)達到部15號令規(guī)定情形的，實施問責。

完善經濟制裁制度。對違法違規(guī)的單位或個人進行經濟處罰時，按土地管理法規(guī)定的上限處罰，并將違法違規(guī)的單位或個人信息及時提交本系統相關業(yè)務部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作，及時提交工商、銀監(jiān)部門，停止工商登記和貸款發(fā)放。

六、加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進一步加強教育培訓工作。繼續(xù)加大教育培訓力度，以“學習升級”促進“能力升級”，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察隊伍研究新情況、解決新問題的本領。

二是進一步推進執(zhí)法監(jiān)察干部隊伍建設。改進和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責、完成重大任務、堅持開拓創(chuàng)新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執(zhí)法隊伍后備干部選拔、管理和培訓，做好人才儲備。

三是進一步深化作風建設。持續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進創(chuàng)建工作與業(yè)務工作有機結合。認真總結創(chuàng)建工作經驗，明確創(chuàng)建目標任務。進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，強化行政執(zhí)法責任制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是進一步加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊伍。