第一篇：頒發(fā)《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1993]68號 【發(fā)布日期】1993-07-15 【生效日期】1993-07-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

頒發(fā)《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知

（穗府（1993）68號）

各區(qū)、市、縣人民政府、市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九三年七月十五日

廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為有效地保障和監(jiān)督行政機關依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù) 憲法和有關法律的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本市各級人民政府及其工作部門（含政府派出機構和授權行使行政管理職能的機構或組織，以下統(tǒng)稱行政機關）和它的工作人員，均應遵守本辦法。

第三條 第三條 各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

各級人民政府及其工作部門的法制機構是該級人民政府及其工作部門實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機構。

第四條 第四條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和合法、適當、高效的原則。

第二章 行政執(zhí)法

第五條 第五條 本辦法所稱的行政執(zhí)法是特指行政機關依法作出具體行政行為的活動。

第六條 第六條 行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)報市人民政府備案的規(guī)范性文件為依據(jù)。

第七條 第七條 行政執(zhí)法應建立和實施執(zhí)法責任制，明確行政執(zhí)法的內(nèi)容、權限、執(zhí)法機構的職責以及執(zhí)法責任人。

第八條 第八條 各級人民政府及其工作部門可根據(jù)工作需要進行委托執(zhí)法。被委托組織須有履行相應職責的能力。被委托組織不得再行委托。

第九條 第九條 各級人民政府需委托執(zhí)法的，應報上一級人民政府批準；市人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應報市人民政府批準，或報上一級行政主管部門批準并報本級人民政府備案；區(qū)、縣（含縣級市，下同）人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應報上一級行政主管部門批準，并報本級人民政府備案。

被委托組織必須以委托機關的名義并依照委托的權限行使行政執(zhí)法權。委托機關對被委托組織的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并承擔法律責任。

第十條 第十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應按規(guī)定著裝或佩帶證章、標志，并出示行政執(zhí)法證件。

第十一條 第十一條 行政機關查處行政管理相對人的違法行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應依照下列程序進行：

（一）登記立案。

（二）調(diào)查取證。

（三）作出處理決定，制作處理決定書。處理決定書應加蓋行政機關印章并載明：

1．當事人（公民）的姓名、性別、年齡、工作單位、住址；法人（或其他組織）的名稱、法定代表人（或單位負責人）、辦公地址等基本情況；

2．認定的違法事實；

3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

4．處理結論；

5．處理決定的履行日期或限期；

6．當事人申請行政復議或提起行政訴訟的權利及期限。

（四）依法送達。

第十二條 第十二條 行政機關對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，可以依法當場處理。

在行政執(zhí)法活動中，對某些違法行為需作即時處理的，可以依法作先行處理或依法作現(xiàn)場處理。先行處理或現(xiàn)場處理后，如有必要，再行補辦法定手續(xù)。

第十三條 第十三條 罰款、沒收非法所得的財物，應給當事人開具法定票據(jù)，并全部上交財政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章 行政執(zhí)法檢查

第十四條 第十四條 本辦法所稱行政執(zhí)法檢查是指上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法情況進行的檢查。

第十五條 第十五條 各級人民政府法制機構在開展行政執(zhí)法檢查工作中的主要職責是：

（一）編制年度執(zhí)法檢查工作計劃并組織實施；

（二）指導本級政府工作部門開展執(zhí)法情況的自查；

（三）會同或配合上級人民政府或有關部門對專項法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；

（四）根據(jù)人大常委會和政府的部署，組織落實政府系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查；

（五）向上級人民政府法制機構報送本級人民政府年度執(zhí)法檢查工作計劃、年度開展執(zhí)法檢查工作的總結以及由政府組織的對專項法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查的報告。

第十六條 第十六條 行政執(zhí)法檢查應以下列法律、法規(guī)、規(guī)章為重點：

（一）近期頒布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）與政府各個時期的中心工作密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）人大常委會和政府根據(jù)本地區(qū)實際需要而列為重點檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十七條 第十七條 各級人民政府的工作部門對由本部門主管的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，每年應進行自查，并向本級人民政府和上一級人民政府主管部門的法制機構書面報告自查情況。

第十八條 第十八條 對在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）對規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)、規(guī)章的，由本級人民政府或上一級人民政府工作部門糾正或責令改正；

（二）對法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在的問題，以及解決這些問題的意見和建議，應及時向市人民政府法制局反映；

（三）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其他需要解決的問題，由本級人民政府督促有關部門或單位限期解決。

第十九條 第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章頒布施行一年后，負責實施的主管部門應向本級人民政府和上一級人民政府主管部門書面報告。內(nèi)容包括宣傳教育、配套措施、成效、存在的問題及改進的意見等情況。

第二十條 第二十條 建立行政處罰情況統(tǒng)計制度。

各級行政機關應加強對行政處罰情況的統(tǒng)計調(diào)查，并按時報送統(tǒng)計資料。各區(qū)、縣人民政府法制機構負責本級人民政府及其工作部門以及下一級人民政府的行政處罰情況的統(tǒng)計工作。

行政處罰情況的統(tǒng)計按月份進行，每月十日前將上月的行政處罰情況報送市人民政府法制局。

行政處罰情況統(tǒng)計報表由市人民政府法制局統(tǒng)一印制。

第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作進行的監(jiān)督。

第二十二條 第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容為：

（一）行政執(zhí)法主體及程序的合法性；

（二）具體行政行為的合法性與適當性；

（三）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)；

（四）其他需要監(jiān)督的事項。

第二十三條 第二十三條 實行規(guī)范性文件備案制度。按《廣州市規(guī)范性文件備案辦法》（市人民政府穗府＜1992＞50號）執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 實行重大行政處罰決定備案制度。本市行政機關作出重大行政處罰決定，應在發(fā)出《行政處罰決定書》之日起十天內(nèi)報同級人民政府和上一級行政機關備案。

第二十五條 第二十五條 重大行政處罰決定的備案材料包括：

（一）備案報告；

（二）案由的綜合材料；

（三）《行政處罰決定書》。

第二十六條 第二十六條 各級法制機構在執(zhí)行行政監(jiān)督公務時，有權調(diào)閱行政處罰案卷和其他有關材料；對執(zhí)法犯法者有權予以制止或責令糾正。

第二十七條 第二十七條 實行行政執(zhí)法證件管理制度。按《廣州市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市人民政府穗府＜1993＞57號）執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）對違法設立行政執(zhí)法組織或委托執(zhí)法不當?shù)?，由本級或上一級人民政府糾正或責令撤銷；

（二）對未經(jīng)批準擅自制發(fā)和使用行政執(zhí)法證件的，由本級或上一級人民政府糾正或責令撤銷；

（三）對行政執(zhí)法中的爭議，由本級人民政府法制機構進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報本級人民政府作出決定；

（四）對行政執(zhí)法無合法依據(jù)或有其他違法、不當行為的，由本級人民政府或上一級行政機關糾正或責令改正；

（五）對拒不執(zhí)行行政裁決或行政處理決定的，由本級人民政府或上一級行政機關責令執(zhí)行或限期改正。

第二十九條 第二十九條 對干預、侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的投訴、申訴，按隸屬關系由市、區(qū)、縣人民政府法制機構受理查處。

第三十條 第三十條 對違反本規(guī)定的，按隸屬關系由市、區(qū)、縣人民政府對該行政機關及其主要負責人責令限期改正或通報批評。

第三十一條 第三十一條 行政機關凡有下列行為之一的，由本級人民政府或上一級行政機關給予警告，或建議有關部門給予主要負責人和直接責任人以行政處分：

（一）拒絕、阻礙本級人民政府或上級行政機關實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作的；

（二）拒不執(zhí)行本級人民政府或上級行政機關作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的。

第五章 附則

第三十二條 第三十二條 本辦法由市人民政府法制局負責解釋。

第三十三條 第三十三條 本《暫行辦法》自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條

為了加強行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我委實際，制定本制度。

第二條

行政執(zhí)法檢查，是指教委對所屬部門及其行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法行為，實施的監(jiān)督檢查。

第三條

教委各執(zhí)法部門及工作人員在行政執(zhí)法過程中必須遵守本制度。

第四條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

第五條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應與社會監(jiān)督相結合，加強社會監(jiān)督的力度。

第六條

教委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由委行政執(zhí)法工作領導小組主持領導，日常監(jiān)督檢查工作由執(zhí)法評議領導小組負責實施。

第七條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以教委的名義作出具體行政行為；

（二）適用法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格執(zhí)行,有無違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行了法定程序；

（四）對罰沒財物，行政執(zhí)法人是否按照法律規(guī)定予以處理；

（五）其他應監(jiān)督的事項。

第八條

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應按以下規(guī)定予以處理：

（一）行政執(zhí)法主體不合法，應糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法和不當?shù)?，應糾正或撤消；

（三）行政執(zhí)法違反法定程序的，應予以糾正或撤消;

（四）對于不履行法定職責，違反法律、法規(guī)。應責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，由行政執(zhí)法工作領導小組處理，并追究部門負責人或直接負責人的責任。

第九條

在實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時送達被監(jiān)督部門。

第十條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實行行政執(zhí)法報告制度，教委行政執(zhí)法工作領導小組要了解掌握各部門在執(zhí)法過程中適用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的執(zhí)法情況，于蒞年初三十日內(nèi)向教委黨工委作出書面報告。

第十一條

本制度自發(fā)布之日起實施。

第三篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報

按照***精神，**采取案卷評查、組織考試、問卷調(diào)查、綜合考核評估等方式，對行政執(zhí)法工作進行了深入的自查，現(xiàn)將執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、強化組織領導，為執(zhí)法工作提供強有力的基礎保障 費改稅的實施，向運政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領導高度重視行政執(zhí)法工作，為執(zhí)法工作提供全方位的服務。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面配強配齊，專門抽調(diào)有執(zhí)法資格的精兵強將充實到稽查第一線，3輛執(zhí)法專用車專門服務稽查工作，為稽查隊配備了數(shù)碼照相機2臺，筆記本電腦1臺，錄音筆2支。同時，局主要領導經(jīng)常親臨一線，和一線執(zhí)法人員共同實施執(zhí)法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執(zhí)法工作順利進行奠定了扎實基礎。

2、強化制度建設，創(chuàng)優(yōu)稽查執(zhí)法環(huán)境

運管工作作為全縣大交通中的一個環(huán)節(jié)，展示的是工作人員的執(zhí)法風貌，但卻承擔著全縣構建和諧社會的“大窗口”重任。為此，我們強化并狠抓制度建設，以此創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，推動工作順利進行。

一是健全完善制度。今年以來，**建立健全了34項規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責任追究制度》，用制度規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，實行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。

建立了監(jiān)督臺，將崗位職責、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準則。

二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負責制、行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、行風評議等規(guī)章制度，我們專門成立了督查辦，對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足。與此同時，還通過定期召開行風監(jiān)督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對**行政執(zhí)法工作的意見和建議，并認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。另外，主要領導與分管領導，分管領導與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責任書》、《行風建設責任書》，使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執(zhí)法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒有發(fā)生公路“三亂”現(xiàn)象。

3、強化隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)

**始終把加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。

一是加強學習培訓，提高執(zhí)法本領。制定了每周五雷打不動的集中學習制度，對執(zhí)法人員開展政治思想、法律法規(guī)及業(yè)務方面的學教輔導，使全局行政執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領不斷提高。

二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。**從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學習和討論活動，對用語、格式不規(guī)范的文書進行了集中清理。結合市交通局組織的執(zhí)法考試，**又開展了執(zhí)法文書回頭看活動，認真進行查漏補缺，嚴格實

行一案一卷制度，不斷提高案卷質(zhì)量。**案卷制作的質(zhì)量得到了各級管理部門的充分肯定。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，**要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據(jù)，告知行政訴訟或申請復議的權利和途徑；第三是科學，在稽查中利用數(shù)碼攝像機、照相機和手提電腦等數(shù)碼科技裝備，實行定點隱蔽跟蹤攝像取證，提高執(zhí)法的針對性和有效性；第四是廉潔，要堅持做到不吃管理相對人一頓飯，不拿管理相對人一包煙，不收管理相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

4、強化市場整治，打造運輸市場新環(huán)境

由于我縣地理位置特殊，長期以來，“黑車”現(xiàn)象屢禁不止，影響了運輸市場的公平競爭，嚴重擾亂了運輸市場秩序。為有效打擊“黑車”，維護正常的道路運輸市場秩序，我們在每年初都要研究制定整頓和規(guī)范道路運輸市場辦法，重點規(guī)定對“黑車”的查處方法。一是針對非法營運活動范圍廣、時間上不確定性的特點，采取地毯式稽查和密切聯(lián)系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時，還建立投訴、舉報制度，讓更多的群眾和合法經(jīng)營者監(jiān)督非法營運，使“黑車”無處藏身。二是針對非法營運涉及人員復雜和對抗執(zhí)法的特點，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監(jiān)、稽征、公安等部門聯(lián)合檢查，打擊了少數(shù)非法營運人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來，共出動稽查人員1800人次，檢查車輛1033輛次，查處違法、違規(guī)車輛559輛，立案559起，結案559起，結案率達100%，上繳財政罰款100余萬元。截止目前，納入運管部門正規(guī)管理的營運車輛由2009年底的1014輛，上升為1300輛，運輸市場秩序明顯好轉，促進了我縣道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展。

二、存在的問題

在運政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是執(zhí)法文書的質(zhì)量有待進一步提高。雖然我們著力提高文書質(zhì)量，執(zhí)法程序進一步規(guī)范，但我們在案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)，由于執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)偏低，有時在文書制作中文字表達不清，用語不恰當。

二是執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)不能熟練掌握。在組織執(zhí)法考試中我們發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法人員對相關的法律、法規(guī)知識不能全面、熟練掌握，在執(zhí)法中遇到難題時只能翻書本，影響執(zhí)法效率。

在下一步的工作中，我們將針對存在的問題，采取有效措施加以解決，進一步發(fā)揚“求真務實、爭創(chuàng)一流”的精神，加大行政執(zhí)法力度，促進道路運輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

金水區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度（試行）

發(fā)布日期：2010-11-22 14:0

1金水區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

（試行）

第一條 為加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護和監(jiān)督各執(zhí)法部門依法行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的對象是局委各科室（所）的執(zhí)法部門。

第四條 局機關紀檢部門負責組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。在執(zhí)法監(jiān)督過程中，有權調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關資料。被監(jiān)督部門不得拒絕。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

1．行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：

（1）行政執(zhí)法機關是否屬于具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授權組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；

（2）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；

（3）行政執(zhí)法機關是否具有實施該執(zhí)法行為的法定權限，是否存在超越職權的情形；

（4）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。

2．行政許可程序的內(nèi)容：

（1）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；

（2）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的憑證；

（3）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；

（4）除當場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關聯(lián)性、合法性；

（5）依法應舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；

（6）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；

（7）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規(guī)定；

（8）行政許可是否按照法定項目和標準收費，并使用合法票據(jù)；

（9）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達；

（10）是否有違反行政許可程序的其他行為。

3．行政確認程序的內(nèi)容：

（1）申請材料的種類、數(shù)量是否符合法定要求；

（2）據(jù)以做出確認的事實是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；

（3）查驗記錄、對權利人和利害關系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；

（4）實地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；

（5）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時限；

（6）收取的費用是否符合法定項目和標準；

（7）是否有其他違法或者不當?shù)那樾巍?/p>

4.行政處罰程序的內(nèi)容：

（1）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權利、領導審批、依法決定、履行等步驟；

（2）擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；

（3）調(diào)查取證是否達到事實清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實的證據(jù)是否符合法定程序、形式；

（4）依法應當舉行聽證的是否舉行了聽證；

（5）重大、復雜行政處罰是否經(jīng)過行政機關負責人集體討論；

（6）認定案件性質(zhì)是否準確，適用依據(jù)是否正確；

（7）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；

（8）卷宗材料中是否體現(xiàn)本部門制定的行政處罰裁量權以及行使行政處罰裁量權是否適當；

（9）依法應當送達的執(zhí)法文書是否依法送達當事人；

（10）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關規(guī)定；

（11）結案是否符合有關規(guī)定；

（12）是否有違反行政處罰程序的其他情形。

5.行政強制程序的內(nèi)容：

（1）對逾期未履行義務的行政相對人是否履行告知義務，并以書面形式和法定程序送達行政相對人；

（2）是否依法作出行政強制決定，并按規(guī)定送達行政相對人；

（3）行政強制收取的費用、使用的票據(jù)是否合法；

（4）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制的情形；

（5）是否有違法實施行政強制的其他行為。

6.行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，針對個案，參照執(zhí)行有關單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序。

7.行政執(zhí)法案卷規(guī)范化的內(nèi)容：

（1）是否一案一卷；

（2）封面是否按規(guī)定填寫；

（3）目錄填寫是否規(guī)范；

（4）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；

（5）卷內(nèi)材料是否編有頁碼。

8.行政執(zhí)法制度建設及執(zhí)行情況；

9.履行法定職責情況：

（1）執(zhí)法工作現(xiàn)狀；

（2）是否有行政不作為行為；

（3）是否有越權執(zhí)法行為；

（4）執(zhí)法中存在的問題。

10．具體行政行為遵守法定程序和適用法律依據(jù)情況；

11.罰款、收費的收繳情況；

12、行政執(zhí)法爭議的處理情況；

13、需要監(jiān)督檢查的其他事項。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過下列方式進行：

1.聽取行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作匯報；

2.對執(zhí)法卷宗進行抽查；

3.對行政執(zhí)法行為進行現(xiàn)場檢查；

4.受理公民、法人或其他組織對違法行為的申訴、控告和檢舉；

5.執(zhí)法部門做出的重大行政處罰、行政強制措施送區(qū)政府法制機構備案審查；

6.需要采取的其他方式。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應按以下規(guī)定處理：

1.執(zhí)法主體不合法，應糾正或撤銷；

2.具體行政行為違法或不當，應予以糾正或撤銷；對損害公民、法人或其他組織的合法權益的，應追究直接責任人的責任。

3.不履行法定職責的，應限期改正；情節(jié)嚴重的，責成有關部門追究部門負責人或直接責任人的責任。

第八條 在實施監(jiān)督中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法文書，并及時送達被監(jiān)督部門。被監(jiān)督部門在接到執(zhí)法監(jiān)督文書后十五日內(nèi)，應將處理結果報告區(qū)政府法制機構。

第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況應及時向被檢查部門通報并向局領導匯報。

第十條 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的違法或不當行為，按過錯追究其責任。

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應遵紀守法，忠于職守。

第十二條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行職務的，實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作部門可建議區(qū)政府給予行政處分。第十三條 本辦法自2010年6月1日起施行

第五篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報告

廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局

關于對行政處罰行為實施監(jiān)督檢查的

工作報告

尊敬的各位領導：

歡迎蒞臨我局檢查指導工作。

為做好此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，我局認真對照上級文件中的檢查內(nèi)容和標準，對全局2011行政執(zhí)法工作進行了認真地自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導，切實提高隊伍整體水平

2011年以來，在市委、市政府的領導下，我局行政執(zhí)法工作，以法制化為指導，以加強行政執(zhí)法監(jiān)督、落實行政執(zhí)法責任制、強化行政執(zhí)法案件辦理和突出法制宣傳培訓為著力點，規(guī)范全局行政執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力水平，做到了依法執(zhí)法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項工作的全面落實，取得了較好成效。

（一）組織領導和執(zhí)法工作情況

1、我局是根據(jù)國務院法制辦（國法函〔1998〕25號）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號）的批復成立的，是全市主管城市管理的行政執(zhí)法機關，我局于2001年7月正式成立，同時在全市全面開展了相對集中行政處罰權的工作，具有完全的行政執(zhí)法主體資格。目前，我局共有八個執(zhí)法大 隊、十個機關科室，行政執(zhí)法人員172人，其中法制科4人。

我局為加強行政執(zhí)法工作工作的領導，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的領導機制和工作機制，實行局領導主抓，分局、大隊、中隊各負其責。局督查監(jiān)察科具體負責全局行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查工作，法制科負責法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和組織開展法制宣傳工作。根據(jù)有關規(guī)定申領了罰沒許可證，罰沒許可證號為06000066，副本9本。

2、行政執(zhí)法人員全部取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定定期進行年審，并向市法制辦備案。

3、我局在市政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站向社會公示了行政執(zhí)法人員培訓考試情況，并及時定期更新。

4、我局未超越法定權限進行執(zhí)法委托。

5、為有效提高執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力，我局積極組織開展的各種形式的法律知識培訓，主要是：一是，利用每周五集中學習時間組織本單位執(zhí)法人員開展法律知識學習或講座活動，或進行執(zhí)法經(jīng)驗交流，做好讀書筆記和心得體會，以便提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平，使執(zhí)法人員做到人人會執(zhí)法、個個會辦案。二是，結合開展“三年上水平”活動，在執(zhí)法人員中開展規(guī)范執(zhí)法活動。形成規(guī)范執(zhí)法的良好風氣。法制科和督查科負責組織監(jiān)查和抽查，切實在執(zhí)法人員中形成良好的風氣。今年，我局計劃組 織執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓24次，截至到8月底已實施12次，具體培訓內(nèi)容為：參加省市主辦的法制培訓2次，80人次參加；每月開展規(guī)劃法、市容條例等專項執(zhí)法培訓5次，170人次參加；4月底進行的新執(zhí)法文書培訓4次，230人次參加；7月底新公務員培訓一次，30人次參加。通過學習，全局執(zhí)法人員法律知識學習積極性進一步提高，自覺學法意識進一步增強。

二、全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提高規(guī)范執(zhí)法水平

（一）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)《廊坊市處罰程序規(guī)定》和我局制定的行政執(zhí)法程序規(guī)定、案件回訪制度、重大或復雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規(guī)定等，嚴格執(zhí)行廊坊市制定的“查、審、定、執(zhí)、監(jiān)”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡易程序案件32件，一般程序12件，共計44件，實施違建拆除3起。

（二）在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，嚴格實行我局制定的行政執(zhí)法文書，加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，及時對法制員進行新文書使用的培訓與引導，切實做到執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一，執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。對于舊法律文書要及時送回，統(tǒng)一處理。

（三）在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員不少于兩人，嚴格執(zhí)行持證上崗，做到亮證執(zhí)法，充分聽取當事人的陳述、申辯并做好詢問筆錄；在收集證據(jù)時，同種類物品超過一定 數(shù)量時，采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負責人批準，先行登記保存，填寫先行登記保存通知書并當場交付當事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書載明當事人的姓名、處罰依據(jù)、救濟途徑等；當事人有聽證權利的，要依法組織聽證，保障當事人的合法權益。

嚴格實行“罰繳”分離制度，我局執(zhí)法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書到銀行繳納罰款，并出具省財政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)。

（四）我局嚴格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法程序，在具體執(zhí)法過程中堅持說服教育、限期整改和實施行政處罰，堅持“敬禮、亮證、告知、首次違規(guī)不處罰”處理各類違規(guī)行為。對于馬路攤販，摒棄簡單驅趕手段，先后為2000多個流動攤販提供了固定經(jīng)營場所，既保障了困難群眾生計，又維護了市容秩序。對于沒收或者扣押的財產(chǎn)依法處理，2011年初至今，無罰沒財物。

（五）我局下發(fā)了《廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權標準匯編》內(nèi)容涉及行政處罰自由裁量權的工作要點、相關管理制度等，要求全局牢固樹立規(guī)范行政處罰自由裁量權意識，深刻領會省、市的有關精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權細化標準》的出臺，在操作上更加簡單明了，提高了辦案效率。

三、嚴格法制審核，提高辦案質(zhì)量

法制科積極履行案件審核職責，著力在加強行政執(zhí)法文書制作和如何有效加強執(zhí)法法制化上下功夫。一是進一步修訂了行政執(zhí)法文書。我們依據(jù)行政法規(guī)和行政執(zhí)法“三步式”的要求，結合工作實踐，進一步修訂完善了過去已有的法律文書，從程序到實體，使案件更加完美。市法制辦和省建設廳給予好評，并推廣我局的一套文書。同時我局下大力探索執(zhí)法案件審核評議程序和制度，嚴格執(zhí)行《案件審核意見表》意見制度，進一步明確承辦部門和法制部門審核人、負責人的職責和評審規(guī)范。同時，在審核執(zhí)法案件過程堅持工作做到，仔細推敲每一字，掌握案件每一個脈絡，保證程序和實體的準確、恰當。繼續(xù)完善案件審核臺帳制度，對每個案件的審核結果中存在的問題進行評估，研究探索工作疏漏多發(fā)、易發(fā)點，提出整改意見和工作建議，有效促進我局執(zhí)法工作的順利開展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發(fā)現(xiàn)疏漏點等各類問題120余個，并及時向各大隊提出了整改意見，使各大隊對執(zhí)法辦案更有正對性，更有利于辦好案件。

根據(jù)我局“以人為本、服務至上、和諧管理、文明執(zhí)法”的工作理念，為促進行政執(zhí)法責任制的有效開展，認真做好以下幾方面的工作：一是，嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權限、職責行使行政執(zhí)法權；二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監(jiān)察科，加強對城管隊員日常行政行為的監(jiān)督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學習、行政執(zhí)法責任制教育等業(yè)務培訓工作，以不斷提高全體城管隊員依法行政的法制意識；五是，深化完善綜合績效考評機制，實行千分制綜合績效考評，將城管工作細化量化，納入目標管理考核，使考核的重點更加突出，標準更加合理，過程控制更細，結果運用更好，導向作用更強，考核結果予以公布；六是，做好社會宣傳工作，自覺接受社會的監(jiān)督，對于舉報案件和責任人及時查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風廉政建設，落實《黨風廉政建設要求》，樹立廉潔、務實、高效的機關形象。

四、推行政務公開，提高執(zhí)法透明度

落實廊坊市行政處罰“三公開”制度，即標準、程序、結果三公開。行政權力得到公開透明，群眾滿意度明顯提升。通過依法梳理，實行政務公開，向社會公示與公民、法人和其他組織利益密切相關的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開的內(nèi)容做到了合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。

我局自覺把執(zhí)法行為置身于社會的監(jiān)督之下，積極開展“五公開”活動，即辦事程序公開、城管政策公開、行政許可公開、工作人員身份公開、辦事結果公開。在省住建廳網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、局網(wǎng)站上予以公示，上半年共公開、公示信息70多條，做到了政府信息的公開的及時，確?！瓣?光行政”工作的穩(wěn)步推進。

二○○一一年九月十四日