第一篇：文匯社區(qū)居委會財(cái)務(wù)制度[推薦]

文匯社區(qū)居委會財(cái)務(wù)制度

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)居委會財(cái)務(wù)管理，以促進(jìn)居委會建設(shè) 和居委的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的有關(guān)法規(guī)和條例，結(jié) 合本居委實(shí)際情況，特制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度：

一、現(xiàn)金管理

l、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度有關(guān)現(xiàn)金使用范圍 的規(guī)定，即一般用于發(fā)放工資、獎金，各種福利補(bǔ)助、差旅費(fèi)及 費(fèi)用在2000元以下的少量開支。

2、現(xiàn)金支付超過2000元，一律由銀行結(jié)算。

3、現(xiàn)金實(shí)行庫存限額管理，庫存現(xiàn)金不得超過3000元，超 過部分應(yīng)及時(shí)存入銀行，否則，發(fā)生失竊，由保管人負(fù)責(zé)。

4、現(xiàn)金由報(bào)帳員保管。

5、現(xiàn)金庫存嚴(yán)禁白條抵庫，因公或特殊原因需借支現(xiàn)金的，須在借款單上注明用途和還款日期，并由領(lǐng)導(dǎo)審批，款項(xiàng)不得超 過借款月工資額。

6、會計(jì)應(yīng)與出納定期和不定期清點(diǎn)現(xiàn)金、核對現(xiàn)金余額，防止現(xiàn)金余額丟失和挪用現(xiàn)金。

二、銀行存款管理

1、嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，嚴(yán)禁公款私存。

2、本單位帳戶不得向任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租。

3、銀行須留印鑒應(yīng)由出納和會計(jì)分別保管。

4、及時(shí)與銀行核對余額，并領(lǐng)回銀行對帳單及填制銀行余 額調(diào)節(jié)表。

三、財(cái)務(wù)收支管理

1、年初作好制度收支計(jì)劃。

2、所有收入都需開票入帳，收費(fèi)人員必須及時(shí)收取各種應(yīng) 收款項(xiàng)，出租店鋪須在1 O日前收取當(dāng)月的管理費(fèi)及租金，并應(yīng) 將收取的現(xiàn)金、銀行支票交會計(jì)管理中心。

3、各項(xiàng)開支，必須有經(jīng)手人、證明人簽名并注明用途后由 領(lǐng)導(dǎo)審批，才能報(bào)銷。

4、較大的支出，如資產(chǎn)購置、固定資產(chǎn)維修等，必須先經(jīng) 單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能開支，否則，不予支付。

5、報(bào)帳員必須根據(jù)審核無誤的原始憑證及時(shí)向會計(jì)管理中 心申報(bào)，做到日清月結(jié)。

四、資產(chǎn)管理

1、凡居委購置的固定資產(chǎn)都應(yīng)登記造冊。

2、不按規(guī)定，造成本單位財(cái)產(chǎn)人為損毀或丟失，應(yīng)由責(zé)任 人自負(fù)。

3、單位員工調(diào)離崗位或調(diào)出單位，原使用的有關(guān)公物用品，應(yīng)辦理移交手續(xù)，方能辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。

五、會議資料、票據(jù)管理

1、單位所用票據(jù)一律由會計(jì)保管，領(lǐng)、銷登記需清楚明確，已用完的票據(jù)需及時(shí)交回會計(jì)核銷。

2、會計(jì)資料保管嚴(yán)格按財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)務(wù)會計(jì)制度》規(guī) 定執(zhí)行。

3、會計(jì)資料未經(jīng)允許，不得隨意由他人翻閱。

4、每月應(yīng)定時(shí)在公天欄向社區(qū)居民公開財(cái)務(wù)狀況。

本制度未盡事項(xiàng)，按上級有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

第二篇：文匯社區(qū)居委會計(jì)劃生育辦公室工作制度范文

文匯社區(qū)居委會計(jì)劃生育辦公室工作制度

一、積極宣傳貫徹黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)，加 強(qiáng)對育齡人群進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)知識的教育，定期出版專欄，擬定適合我街道的計(jì)劃生育規(guī)定。．

二、根據(jù)上級下達(dá)給的人口包干指標(biāo)，合理編報(bào)并下達(dá)各村(居)委 的人口包干指標(biāo)，同時(shí)對下達(dá)的指標(biāo)落實(shí)情況，組織定時(shí)的檢查。

三、建立健全育齡婦女檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人口自然變動情況和 育齡婦女的婚育、節(jié)育情況，如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到不遲報(bào)、不錯(cuò) 報(bào)、不瞞報(bào)。

四、按國家和上級有關(guān)規(guī)定征收超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)和違反計(jì)劃生育 管理的罰款，征收的款項(xiàng)，只限用于計(jì)劃生育工作上，不得挪作它用。

五、公開計(jì)劃生育政策、生育指標(biāo)分配情況、人口出生情況。同時(shí)，公開辦理《生育證》、《未婚證》、《節(jié)育證》、《獨(dú)生子女優(yōu)待證》等有關(guān)計(jì)

劃生育證明的辦事程序，接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

六、堅(jiān)持原則，嚴(yán)禁弄虛作假，不準(zhǔn)違反上級規(guī)定，亂收多收辦證、驗(yàn)證手續(xù)費(fèi)。

七、認(rèn)真做好處理群眾來信、熱情接待群眾來訪，按時(shí)完成上級交辦 的信訪任務(wù)。嚴(yán)禁將揭發(fā)、舉報(bào)信件轉(zhuǎn)交給被揭發(fā)、舉報(bào)的單位和本人，保護(hù)揭發(fā)、舉報(bào)的單位和本人，保護(hù)揭發(fā)、舉報(bào)人。

八、主動、經(jīng)常向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送信息，包括落實(shí)上級布置的 工作；發(fā)生的重大問題、事件、事故及處理結(jié)果；出現(xiàn)的新情況、新問題 等。

九、加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理工作，抓好各項(xiàng)管理措施落實(shí)，嚴(yán)格 把好《未婚證》、《節(jié)育證》等計(jì)劃生育證明的能否發(fā)放，把流動人口的計(jì)

劃生育工作納入常規(guī)化管理。

十、抓好對計(jì)生員的各項(xiàng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)知識和 執(zhí)行政策7k平。

第三篇：社區(qū)居委會（范文模版）

八、社區(qū)居委會

1.社區(qū)居委會的性質(zhì)

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村居民按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

第二條規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”?！稇椃ā访鞔_了城市居民委員會的性質(zhì)，居民。委員會不是一級政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織，是我國城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。

社區(qū)居委會的性質(zhì)，使它既區(qū)別于國家政權(quán)機(jī)關(guān)，也區(qū)別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。社區(qū)居委會與國家政權(quán)機(jī)關(guān)的區(qū)別在于：在我國，國家政權(quán)機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。社區(qū)居民委員會不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的任何一種，也不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)。

社區(qū)居委會與其他群眾組織的區(qū)別是：在我國，有許多從事社會活動的群眾組織，如總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)等，社區(qū)居民委員會作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設(shè)立、任務(wù)、服務(wù)對象、作用等方面卻明顯不同。社區(qū)居委會與民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的區(qū)別是：根據(jù)憲法

規(guī)定，少數(shù)民族在聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族自治地方建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)除行使一般國家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使自治權(quán)，是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，不同于社區(qū)居委會。

2.社區(qū)居委會的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國家也有，但是，中國的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現(xiàn)在它的功能上。概括來說，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：

(1)協(xié)助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權(quán)體系外的組織。但是，由于它是國家政權(quán)所沒有觸及到的基層社會的主要的自治組織，而且以中國共產(chǎn)黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，所以，它的早期活動就很自然地被納入到由國家政權(quán)主導(dǎo)的整個(gè)政治過程中，成為國家調(diào)控社會的重要輔助組織。最早由石家莊提出的“二級政府，三級管理，四級落實(shí)”的城市管理體制，就是基于這樣的現(xiàn)實(shí)而形成的。居委會的協(xié)助功能主要體現(xiàn)在協(xié)助政府宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、貧困救助等工作。

(2)自治功能

從根本意義上講，中國城市基層群眾自治不是從社會直接發(fā)展起來的，而是國家政權(quán)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。所以，這個(gè)群眾性的自治組織，一開始就是作為與國家政權(quán)體系有深刻內(nèi)在聯(lián)系的組織而存在的，其性質(zhì)、組織樣式和制度形態(tài)都是由國家設(shè)計(jì)和確定的，從而決定了其性質(zhì)，即其所具有的協(xié)助功能是其存在和發(fā)展的前提。但是，依據(jù)憲法和法律規(guī)定，居委會是自治性的組織，自治是該組織的本質(zhì)屬性，具體體現(xiàn)為居委會所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會所承擔(dān)的協(xié)助功能應(yīng)以居委會的自治性和自治功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)。依據(jù)組織法，居委會的自治功能體現(xiàn)為自我管理、自我教育和自我服務(wù)上，而這些功能的自治性是以居委會由居民選舉產(chǎn)生、其工作由居民承擔(dān)以及接受居民監(jiān)督為前提的。

(3)協(xié)調(diào)功能

協(xié)調(diào)功能既是政治功能的一部分，同時(shí)也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨(dú)立出來強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)榫游瘯倪@方面

功能對中國社會具有特殊的意義。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，使中國的國家與社會關(guān)系形成“強(qiáng)國家，弱社會”的格局，社會中具有自主地位的權(quán)威性組織發(fā)展有限，于是居委會就成為基層社會最重要的權(quán)威性組織，自然而然地承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的使命。居委會協(xié)調(diào)的主要關(guān)系有：居民與政府的關(guān)系、居民與單位之間的關(guān)系、居民之間的關(guān)系、家庭內(nèi)部的關(guān)系。其中在調(diào)解民間糾紛方面，居委會中的“人民調(diào)解委員會”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委員會組織法明確規(guī)定在居委會下設(shè)治安保衛(wèi)委員會，其任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會治安。早在1952年，由當(dāng)時(shí)的政務(wù)院批準(zhǔn)，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這個(gè)功能使居委會成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。

3.社區(qū)居委會的機(jī)構(gòu)設(shè)置

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會”，“居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，小組長由居民小組推選”。

依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及中辦23號文件精神，社區(qū)居委會通常是指社區(qū)居委會及其下屬各工作委員會和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居委會組織體系。社區(qū)居

委會受社區(qū)成員代表大會的委托，處理社區(qū)的日常工作。社區(qū)居委會由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民群眾利益，根據(jù)社區(qū)居民會議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。社區(qū)居委會下設(shè)的各工作委員會在社區(qū)居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。居民小組是社區(qū)居委會組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居委會和各工作委員會的決定，都要通過居民小組去落實(shí)。社區(qū)居委會、各工作委員會和居民小組共同構(gòu)成了城市群眾自治組織系統(tǒng)，各工作委員會是社區(qū)居委會的工作機(jī)構(gòu)，必須對社區(qū)居委會負(fù)責(zé)；居民小組是聯(lián)系居民的最基層單位，應(yīng)認(rèn)真完成社區(qū)居委會交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)反映居民的要求。

4.社區(qū)居委會的改革

居民自治體制改革就是要建立起符合時(shí)代要求的新型居民自治管理體制，形成政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結(jié)合的新局面。

目前全國社區(qū)居委會建立了新的社區(qū)自治組織體系。一是建立了社區(qū)成員代表大會——即“決策層”。社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居民和社區(qū)單位的代表組成，每年定期召開會議，討論決定社區(qū)的重要事項(xiàng)，包括選舉社區(qū)工作者。二是建立了社區(qū)居民委員會——即執(zhí)行層，社區(qū)居民委員會由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，執(zhí)行社區(qū)成員代表大會所作的每一項(xiàng)決定。三是建立了社區(qū)協(xié)商議事委員會——即“議事層”。協(xié)商議事季員會由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等有關(guān)方面人員組成，行使對社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事職能，有權(quán)對社區(qū)居民委員會的工作提出建議和進(jìn)行監(jiān)督。四是組建了新的社區(qū)黨組織——即“領(lǐng)導(dǎo)層”。在這個(gè)層面上，有社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支和社區(qū)居民區(qū)黨支部。同時(shí)，還建立了由樓、院長、單元組長、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)居民委員會的性質(zhì)即基層性、群眾性和自治性，決定了社區(qū)居民委員會在居民自治中的主體地位，它仍然是居民自治的主要組織載體。問題是在傳統(tǒng)的居民自治體制下，居民委員會幾

乎承擔(dān)了所有“非自治性”任務(wù)。黨組織的地位也沒有明確規(guī)定，一方面導(dǎo)致了黨組織過多地糾纏于具體事務(wù)，另一方面黨在基層社會的任務(wù)如宣傳黨的路線、方針和政策皆由居民委員會代行；政府管理重心的下沉導(dǎo)致居民委員會成為事實(shí)上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委員會的主要推動力。社區(qū)黨支部核心地位的加強(qiáng)以及社會工作者的建立，在體制上理清了居民委員會的職責(zé)，使得居民委員會承擔(dān)的非本職工作盡快剝離出去，進(jìn)而能夠更為集中地關(guān)注居民自治的自身發(fā)展。

黨組織建立在居委會上為居委會的活動提供了一個(gè)良好的宏觀基層社會環(huán)境，從而使得居民委員會能夠更好地關(guān)注自己的建設(shè)，成為真正的基層性群眾自治組織。突出居民委員會的組織載體地位還體現(xiàn)在它的內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制上：全

國社區(qū)居委會在制度建設(shè)上，建立、健全居民代表會議、居民會議等各種會議制度，并建立了必要的接待制度、走訪制度，財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，在居民委員會的主導(dǎo)下設(shè)立了居民小組、志愿者隊(duì)伍等組織；在運(yùn)行機(jī)制上，著重于完善居委會的選舉機(jī)制，在居民委員會由居民會議、居民代表會議選舉產(chǎn)生并受其監(jiān)督，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核機(jī)制，取消一些行政性的以居委會為單位的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，考核主體是居民，以居民的滿意度作為考核居委會工作實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了居民委員會產(chǎn)生過程中的群眾性、自治性。

從功能上講，居民自治的體制構(gòu)架在加強(qiáng)居委會的傳統(tǒng)功能的同時(shí)還衍生出新的功能，主要體現(xiàn)在：

一、宏觀規(guī)劃。結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，關(guān)注居民的需求，對社區(qū)發(fā)展作統(tǒng)一規(guī)劃，確定社區(qū)的長期、中期、近期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

二、議事決策。定期召開居民代表會議和居民會議，商討本社區(qū)全體居民的重大事項(xiàng)和公益事業(yè)，并作出相關(guān)決定。

三、組織管理。由于居民委員

會直接面對的是廣大居民，事情繁雜多樣，按照居委會成員的說法是“下管垃圾桶，上管大總統(tǒng)”。顯然，這些事情若全部讓居民委員會來完成是不可能的，這就需要組織居民開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)的活動，就日常的居民自治事務(wù)進(jìn)行管理。

四、協(xié)調(diào)溝通。居民委員會對內(nèi)在本社區(qū)創(chuàng)造了和睦寧靜的社區(qū)環(huán)境，對外代表居民與政府以及物業(yè)公司等進(jìn)行談判協(xié)調(diào)，維護(hù)居民的利益。

五、監(jiān)督社區(qū)。定期聽取社會工作者的工作匯報(bào)，檢查工作落實(shí)情況，就其工作進(jìn)行評議并提出工作建議?？傮w上說，居民委員會的功能就是服從和服務(wù)社區(qū)居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把黨和政府的意志及溫暖帶給千家萬戶，滿足了群眾的需求，也就穩(wěn)定了基層社會。

5.社區(qū)居委會的基本職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《i匕京市實(shí)施{中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，社區(qū)居委會的基本職責(zé)是：

(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；

(2)依法協(xié)助政府對社區(qū)服務(wù)、社會保障、社區(qū)治安、人民調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境等工作進(jìn)行管理；—

(3)研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)。研究決定并辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事項(xiàng)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金；

(4)負(fù)責(zé)對社工專干的聘用和考核。建立健全社區(qū)工作站工作制度，明確社工專干崗位職責(zé)和競聘上崗、考核、評議等程序；

(5)及時(shí)掌握和了解居民需求，向政府轉(zhuǎn)達(dá)社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議；

(6)組織社區(qū)居民對政務(wù)服務(wù)工作在社區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評議。

6．社區(qū)居委會的地位和作用

社區(qū)居委會是我國城市基層群眾性自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。

(1)社區(qū)居委會是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要組織形式

根據(jù)《憲法》規(guī)定，廣大人民擁有“依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”的權(quán)利。社區(qū)居委會是城市居民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要形式。社區(qū)居委會的自治性質(zhì)決定了除個(gè)別依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，社區(qū)居民和社區(qū)成員都有參與管理社區(qū)的權(quán)利，都有參與討論決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。通過社區(qū)居委會這一組織形式，進(jìn)一步提高全體社區(qū)成員和居民群眾的民主意識和參與意識，養(yǎng)成良好的民主習(xí)慣，依法行使自己的民主權(quán)利。

(2)社區(qū)居委會是城市基層政權(quán)的重要依靠力量

城市基層政權(quán)組織，包括不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民政府及其派出機(jī)關(guān)——街道辦事處。基層政權(quán)部門不僅肩負(fù)著密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系的使命，而且需要發(fā)動群眾來完成一系列行政工作和社會工作。在這個(gè)過程中，由于社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，具有廣泛聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)，具備把黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層群眾中去的功能，能更好發(fā)揮社區(qū)自治組織的優(yōu)勢，因此成為基層政權(quán)的依靠力量，發(fā)揮著協(xié)助政府做好與社區(qū)成員利益有關(guān)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、物業(yè)管理、社區(qū)文化體育、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)等工作的功能，發(fā)揮著宣傳貫徹國家法律、政策，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)的功能。實(shí)踐證明，社區(qū)居委會是基層政權(quán)建設(shè)的基石，沒有社區(qū)居委會協(xié)助政府開展工作，城市社會管理就難以順利進(jìn)行。

(3)社區(qū)居委會是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系，既是黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是建設(shè)有中國特色社會主義的本質(zhì)要求。社區(qū)居委會在黨組織的領(lǐng)

導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)下，開展工作，架起黨和政府與廣大居民群眾之間溝通的橋梁。社區(qū)居委會把黨和政府的方針、政策、路線、法規(guī)傳達(dá)給廣大居民群眾，又把居民群眾的意見、要求和建議及時(shí)準(zhǔn)確地反映給人民政府，不僅使黨和政府能夠通過社區(qū)居委會及時(shí)地傾聽到群眾的呼聲，同時(shí)也使居民群眾能夠通過社區(qū)居委會了解、掌握黨和政府的方針、政策。實(shí)踐證明，社區(qū)居委會在黨和政府和人民群眾之間發(fā)揮著任何組織都無法替代的作用。

(4)社區(qū)居委會是兩個(gè)文明建設(shè)的重要力量

社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。在城市管理和建設(shè)中，社區(qū)居委會發(fā)揮了不可忽視的作用。社區(qū)居委會開展的社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)福利、維護(hù)社會治安等活動，不僅是城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。

7.社區(qū)居委會應(yīng)遵循的幾個(gè)原則

(1)依法發(fā)展原則即城市基層群眾自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)所提供的合法性資源，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。這既符合依法治國的要求，也符合城市基層群眾自治發(fā)展走出傳統(tǒng)模式發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發(fā)展的每一項(xiàng)成果才能得到最有效地維護(hù)和保障。另一方面，也應(yīng)該看到，盡管關(guān)于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國特色的政治生活，城市基層群眾自治的實(shí)際運(yùn)作涉及制度內(nèi)外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)還是不夠的，許多問題還沒有系統(tǒng)的法律說明和規(guī)定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進(jìn)城市基層群眾自治發(fā)展的要求來看，我們還應(yīng)該制定更為具體和詳細(xì)的法律與法規(guī)，有些舊的法規(guī)，也必須依據(jù)形勢的變化和需要進(jìn)行修訂，例如《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》、《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》

(2)政黨主導(dǎo)原則

前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國，這個(gè)主導(dǎo)力量就是中國共產(chǎn)黨。不論在價(jià)值取向上還是在行為方式上，?政黨主導(dǎo)都與政黨控制有著本質(zhì)的不同。政黨主導(dǎo)，政黨作為社會利益的代表者、維護(hù)者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會的利益，保障群眾自治的實(shí)現(xiàn)。有了有效的政黨主導(dǎo)，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎(chǔ)。因此，城市基層群眾自治的發(fā)展必須與社區(qū)黨建緊密地結(jié)合起來，社區(qū)黨建是城市基層群眾自治發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市基層群眾自治是社區(qū)黨建發(fā)展重要途徑和舞臺。

(3)政權(quán)支持原則

雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國的政治與社會特點(diǎn)以及城市基層群眾自治的歷史與傳統(tǒng)，都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會，而且其最終發(fā)展也必須依賴于社會的發(fā)展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會自發(fā)成長起來的，是政權(quán)體系培育的成果，所以在其發(fā)展的過程中，需要政權(quán)體系的有力支持，其中包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉(zhuǎn)變以及有效的財(cái)政支持等。有了政權(quán)支持，城

市基層群眾自治發(fā)展就有了有效的體制基礎(chǔ)和財(cái)政基礎(chǔ)。

(4)自治主題原則

這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價(jià)值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發(fā)展不是政治選擇的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政治要求的結(jié)果，因而，其發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

和目的與在20世紀(jì)50年代的發(fā)展有本質(zhì)的不同。如果說20世紀(jì)50年代確立和發(fā)展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權(quán)和發(fā)展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發(fā)展城市基層群

眾自治則更多是一種實(shí)現(xiàn)社會自主發(fā)展和發(fā)展人民民主的要求。顯然，前者的出發(fā)點(diǎn)是國家政權(quán)鞏固，而后者的出發(fā)點(diǎn)是社會發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發(fā)展中，自治應(yīng)是發(fā)展的主題，即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個(gè)基本主題展開。

(5)漸進(jìn)發(fā)展原則

中國畢竟是一個(gè)超大規(guī)模的社會，民主的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時(shí)期中國民主政治建設(shè)的一個(gè)有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個(gè)過程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進(jìn)，但不能冒進(jìn)，而必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會使進(jìn)程減緩，但是會使整個(gè)過程走得扎扎實(shí)實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)三自的目標(biāo)。

8.社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系

街道辦事處與社區(qū)居委會之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會的工作是街道辦事處的三個(gè)任務(wù)之一?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)

關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。”這也就是說，街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。

9.社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治都是為了充分保障居民群眾的民主權(quán)利，調(diào)動廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進(jìn)城市社會主義民主建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。要真正達(dá)到這個(gè)目的，社區(qū)居委會就必須在自己的實(shí)際工作中自覺地服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展自治有機(jī)地結(jié)合起來，將自己的工作計(jì)劃和重要活動及時(shí)向社區(qū)黨組織匯報(bào)，讓社區(qū)黨組織了解各階段的工作計(jì)劃和要求，充分尊重社區(qū)黨組織對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在各項(xiàng)自治活動中要充分依靠社區(qū)黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區(qū)黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動自己的工作。

社區(qū)黨組織要保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策在社區(qū)居委會得到貫徹執(zhí)行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，在社區(qū)居委會的到貫徹執(zhí)行。對社區(qū)居委會的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。這樣才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對社區(qū)居委會的政治領(lǐng)導(dǎo)。

10.社區(qū)居委會與物業(yè)管理的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會或社區(qū)管理委員會的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個(gè)方面

第四篇：社區(qū)財(cái)務(wù)制度規(guī)范

天樂社區(qū)財(cái)務(wù)制度規(guī)范

1.現(xiàn)金不得坐收坐支，應(yīng)于當(dāng)日或次日繳存銀行。不得截留現(xiàn)金。月底現(xiàn)金余額不得多于1000元。

2.支出發(fā)票要有經(jīng)手人、證明人、審批人共3人簽名。3.購買辦公用品，應(yīng)在取得收款收據(jù)上記錄所購買物品明細(xì)或附上超市小票、購買清單。

4.用“費(fèi)用報(bào)支憑證”發(fā)票報(bào)銷，除了慰問都需附上收款收據(jù)、清單等。5.電話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、公積金都要附上正式發(fā)票（稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票）。6.大額修繕等工程款需附上居民代表大會同意會議紀(jì)要、合同、工程驗(yàn)收單和決算書，取得建安工程發(fā)票。

7.3萬以上的大筆經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)按一事一議辦法，由資產(chǎn)管委會、監(jiān)督理事會審議通過。

8.不得以過節(jié)費(fèi)、汽油費(fèi)、開會補(bǔ)貼、通訊費(fèi)等各種名義變相發(fā)放補(bǔ)貼，發(fā)放務(wù)工補(bǔ)貼，需附上值班表。

9.支出發(fā)票，不準(zhǔn)涂改，蓋章不得遮蓋發(fā)票內(nèi)容及金額。如支出數(shù)額在500-3000以內(nèi)的，應(yīng)在取得收款收據(jù)上記錄提供商品或勞務(wù)的經(jīng)營者名稱、地址及其經(jīng)辦人姓名，以便驗(yàn)證。在3000以上支出，需要正式票據(jù)才可以報(bào)銷開支。

10.凡實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營的，采取公開招標(biāo)、公開投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。原村集體資產(chǎn)承包（租賃）時(shí)，承包（租賃）方案必須原村民或代表會議通過。

11.建立固定資產(chǎn)臺賬制度，及時(shí)準(zhǔn)確登記固定資產(chǎn)的存量、增減變動情況。明確資產(chǎn)使用人、保管人。（單位價(jià)值1000元以上或使用年限1年以上的列為固定資產(chǎn)）。

12.固定資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租金以及承包租賃期限。

13.固定資產(chǎn)需要報(bào)廢和變相的，應(yīng)履行相關(guān)報(bào)批程序（需經(jīng)原村民或代表會議通過后執(zhí)行），進(jìn)行賬務(wù)處理。

14.月份會計(jì)報(bào)表及上墻公布的財(cái)務(wù)資料保存5年。

第五篇：社區(qū)居委會

社區(qū)居民委員會

（一）社區(qū)居民委員會成員 居委會成員 書記：主管黨政

主任：主管居委會日常工作 計(jì)生員：負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作

社保協(xié)管員：負(fù)責(zé)社會保障和退休工人的管理

低保協(xié)管員：負(fù)責(zé)低保的審核和發(fā)放 衛(wèi)生員：負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生 治安員：負(fù)責(zé)社區(qū)安全

（二）居民小組

居民委員會可以分設(shè)若干居民小

組，小組長由居民小組推選。居民委員會的工作經(jīng)費(fèi)和來源由上級政府規(guī)定和撥付。產(chǎn)生原則，通過選舉產(chǎn)生。選舉方式可由居民、居民戶代表或者居民小組推舉的代表過半數(shù)出席，由出席人的過半數(shù)通過。

（三）居委會職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國居委會組織法》和《北京市實(shí)施<居委會組織法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，社區(qū)居委會的基本職責(zé)是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政

策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

2、協(xié)助人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的民事調(diào)解，社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、外來人口管理等工作，確保政府各項(xiàng)工作在社區(qū)的順利開展；

3、向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負(fù)責(zé)，并定期匯報(bào)工作，努力完成其提出的各項(xiàng)任務(wù)；

4、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公共事業(yè)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)；

5、動員和組織居民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，督促本居住地區(qū)的社會單位做好“門前三包”，搞好環(huán)境衛(wèi)生；動員和組織居民維護(hù)本居住地區(qū)的綠地，積極舉報(bào)并協(xié)助有關(guān)部門制止損壞、侵占綠地的行為；

6、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

7、積極開展便民利民、下崗人員和無業(yè)人員就業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作；維護(hù)婦女、兒童、青少年、老人、殘疾人合法權(quán)益，積極開展尊老愛幼、助殘幫困活動；興辦有關(guān)的社會福利事業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)服務(wù)站、就業(yè)服務(wù)中心、老年活動室等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

8、協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務(wù)工作；

9、協(xié)助政府有關(guān)部門對本居住區(qū)的出租房屋進(jìn)行管理，積極舉報(bào)違法建設(shè)。加強(qiáng)對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)，監(jiān)督物

業(yè)管理企業(yè)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和居民之間的關(guān)系。搞好社區(qū)環(huán)境整治和提高物業(yè)服務(wù)水平；

10、向政府部門反映社區(qū)居民的意愿、要求和提出建議；

11、組織社區(qū)居民對政府部門的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行民主評議和民主監(jiān)督；

12、依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強(qiáng)對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)和幫助；

13、在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍

內(nèi)，自主決定社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。他們不屬于政府公務(wù)員。