第一篇：辦文程序包括公文起草、簽發(fā)、印制、歸檔、傳閱和運轉(zhuǎn)

辦文程序

辦文程序包括公文起草、簽發(fā)、印制、歸檔、傳閱和運轉(zhuǎn)等。具體內(nèi)容如下：

（一）公文起草

以集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察部名義起草的文件，其內(nèi)容屬全局性的，由綜合室起草。內(nèi)容只涉及一方面工作的，由承擔(dān)這方面工作的科室起草；內(nèi)容涉及幾個方面工作的，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確定牽頭科室，其他相關(guān)科室參與，最后均由綜合室主任審核。起草公文應(yīng)注意以下事項：

1.符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。

2.情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。

3.文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。4.緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。5.公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

6.聯(lián)合行文的，應(yīng)征求聯(lián)名機(jī)關(guān)意見或與聯(lián)名機(jī)關(guān)共同起草。對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級協(xié)調(diào)。

7.公文格式規(guī)定。公文一般由眉首、正文、文尾三部分組成。

（1）眉首。一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、機(jī)密等級等內(nèi)容，通常用橫線與正文部分隔開。

①公文版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字（用醒目、整齊、50號宋體套紅印刷）或者加括號標(biāo)明文種（用小二號黑體）組成，置于眉首上部，居中。

②發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和順序號組成，置于發(fā)文機(jī)關(guān)之下、橫線之上，居中，3號仿宋體標(biāo)識。年份應(yīng)當(dāng)用全稱，用六角括號“〔〕”括入。

③向上級報送的重要文件，要標(biāo)注簽發(fā)人，置于發(fā)文字號同行右端適當(dāng)位置（發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字）。“簽發(fā)人：”以3號仿宋體標(biāo)識，簽發(fā)人姓名以2號楷體標(biāo)識。

④緊急文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別在公文首頁右上角頂格標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”（兩字之間空1字），用3號黑體標(biāo)識。

⑤秘密文件應(yīng)在公文首頁左上角頂格標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，（兩字之間空1字），用3號黑體標(biāo)識。同時是緊急文件的，上標(biāo)緊急程度，下標(biāo)機(jī)密程度。

（2）正文。一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、內(nèi)容、附件、落款、附注等。①標(biāo)題置于橫線下空2行，主送機(jī)關(guān)之上，可一行或分多行居中排布。標(biāo)題一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和公文種類，要準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，除發(fā)布和批轉(zhuǎn)上級規(guī)章性文件外，標(biāo)題一般不加書名號，也不用其他標(biāo)點符號。

②主送機(jī)關(guān)一般置于標(biāo)題下空1行，左端頂格，后標(biāo)全角冒號。“公告”“通告”“條例”“規(guī)定”“決議”“決定”等公文可不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，其他公文應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)?！皼Q議”“決定”若標(biāo)明主送機(jī)關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。

③正文內(nèi)容置于主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次為“

一、”“(一)”“1.”“(1)”。規(guī)章和規(guī)范性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、條、款、項標(biāo)明層次。公文文字從左至右橫寫，橫排。公文用紙為A4型，并用統(tǒng)一印制的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。公文標(biāo)題用二號宋體字，正文內(nèi)容用三號仿宋體字。

④公文如有附件，在正文下空1行左空2字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件一般與主件合訂發(fā)送，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。不能合訂的應(yīng)在附件首頁左上角第1行頂格注明文件發(fā)文字號，并在其后標(biāo)識附件（或帶序號），與主件同時發(fā)送。

⑤文件落款，指正文末尾的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印章和成文日期。公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。加蓋印章的公文一般不再另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。成文日期以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。

⑥公文如有附注，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下1行。

（3）文尾。一般包括主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄、文件份數(shù)等。①主題詞。標(biāo)注在落款之下、抄送欄橫線之上。按主題詞表規(guī)定標(biāo)引。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號宋體字；詞目間間隔一個漢字距離。

②抄送欄。抄送單位可使用規(guī)范化的簡稱。抄送欄設(shè)在公文末頁下端、主題詞橫線下1行；左空一字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號。對上級機(jī)關(guān)用“抄報”，對同級機(jī)關(guān)、不相隸屬單位用“抄送”，對下級單位用“抄發(fā)”。

③印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄。在抄送欄下用橫線與抄送欄隔開（無抄送單位在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字，左端空1字署印發(fā)機(jī)關(guān)全稱，右端空1字署印發(fā)日期。

④文件份數(shù)。標(biāo)于印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄橫線之下，居右，以“（共印-份）”標(biāo)注，用3號仿宋體字。

（二）公文簽發(fā)

公文校對、審核后，由綜合室主任簽署擬辦意見，提請各位副書記審簽，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

1.以集團(tuán)紀(jì)委名義制發(fā)的公文，需經(jīng)書記或由書記委托副書記簽發(fā)。2.以監(jiān)察部名義制發(fā)的公文，需經(jīng)監(jiān)察部長簽發(fā)。3.以紀(jì)委辦公室名義制發(fā)的公文，由綜合室主任簽發(fā)。

（三）公文印制

公文正式印制前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

1.簽發(fā)后的文件由綜合室進(jìn)行登記，主要包括文號、成文日期、簽發(fā)人、標(biāo)題、密級等。

2.公文注辦以后，組織校對。校對必須忠于原稿，需要改動時，需征求原稿起草科室意見。

3.校對確定無誤后印刷、裝訂。

（四）公文歸檔

1.公文辦完后，應(yīng)當(dāng)及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。工作人員調(diào)離工作時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

2.歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

3.歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

（五）文件傳閱

1.登記。收發(fā)人員使用來文登記本，對來文及時登記，做好處理記錄。對劃密文件、普通文件(省、市)和各類會議通知，分別使用專用文件夾，實行分類管理，做到登記處理規(guī)范、準(zhǔn)確、高效。

2.傳文。根據(jù)綜合室主任批示意見，收發(fā)人員按以下原則和要求進(jìn)行傳閱：急件先送閱、平件后送閱，主要領(lǐng)導(dǎo)和文件涉及科室的分管領(lǐng)導(dǎo)先送閱、其他領(lǐng)導(dǎo)后送閱，在家領(lǐng)導(dǎo)先送閱、外出領(lǐng)導(dǎo)后送閱；采取復(fù)印文件、并聯(lián)送閱等方法，確保文件傳閱最長不逾5日。

3.閱文。閱文領(lǐng)導(dǎo)和科室應(yīng)及時閱文，急件當(dāng)日批閱、普通件2日內(nèi)批閱，做到不積壓、不橫傳、不抽取。對一些需長期學(xué)習(xí)、使用的文件，可另行辦理借閱或復(fù)印手續(xù)。

4.紀(jì)律要求。文件傳閱應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密等制度規(guī)定，杜絕丟件、漏傳、誤傳、泄密現(xiàn)象發(fā)生。對發(fā)生問題的，視情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）公文運轉(zhuǎn)

1.綜合室收上級來文、來件需主要領(lǐng)導(dǎo)閱示的，按照《公文處理表》（見附件2）程序辦理。

2.各科室請示、匯報工作的材料，需呈上級主要領(lǐng)導(dǎo)閱示的，按照前述辦事程序中“請示、報告處理程序”辦理。

3.以集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察部名義下發(fā)文件，按照集團(tuán)辦公室擬稿紙格式，嚴(yán)格按程序?qū)徟殃P(guān)。以集團(tuán)公司名義下發(fā)文件，單位審簽后交由集團(tuán)辦公室按公文制印程序處理。

4.涉及案件和信訪事項的材料，按照主要領(lǐng)導(dǎo)批示呈報、辦理。

5.各種上報的文件材料，綜合室按領(lǐng)導(dǎo)批示，嚴(yán)格進(jìn)行登記督辦，關(guān)注上報的時間節(jié)點。送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示或者交有關(guān)部門辦理的公文，綜合室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。