第一篇：國土局行政不作為上級責令盡職履責 以案說法

國土局行政不作為?上級責令盡職履責

以案說法

［案件緣起］當事人吳先生，家住在鄭州市管城回族區(qū)某村。2015年其居住地區(qū)進行城中村改造，涉及到其土地的征收及補償，為了獲取相關政府信息，了解相關政策，吳先生向鄭州市管城回族區(qū)國土資源局申請城中村改造建設項目用地批準文件、征地補償安置方案及公告等文件，然而并沒有得到回復。為了維護自己的合法權利，吳先生在朋友的介紹下找到了專業(yè)從事征地拆遷的圣運律所，委托了王優(yōu)銀主任及其團隊律師幫他出謀劃策。［維權掠影］二位圣運律師幫助吳先生啟動了行政復議程序，請求鄭州市國土資源局確認管城回族區(qū)國土資源局不履行政府信息公開法定職責的行政行為違法，責令其公開相關政府信息，并提出了政府信息公開申請表、掛號回執(zhí)及查詢結果等證據材料。復議機關鄭州市國土資源局經審理后認為，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。此案中，管城回族區(qū)國土資源局未向復議機關提供其在法定期限內向申請人吳先生進行信息公開答復的證據，視為未履行政府信息公開職責。責令被申請人管城回族區(qū)國土資源局依法履行政府信息公開職責。［律師說法］在征地拆遷的過程中，被征收人、被拆遷人維權的過程非常艱難，其中一個原因就是被征收人、被拆遷人對相關政府信息的掌握十分有限，而政府不僅有大量的相關信息，還有行政權力作為后盾，雙方力量差異懸殊。征地拆遷維權過程中申請政府信息公開的出發(fā)點，即是緩和此方面的矛盾，從而保障公眾的知情權。此案中，雖然管城回族區(qū)國土資源局不作為，未公開相關政府信息，但是通過律師啟動的行政復議程序以及復議決定的勝利，也同樣保障了吳先生的知情權。因此還建議公眾在征地拆遷維權過程中，找尋專業(yè)人士提供法律幫助，以達到更好的維權效果。王優(yōu)銀圣運律師事務所主任，北京理工大學法學院兼職教授、研究生導師，征地拆遷業(yè)務部首席大律師，近二十年法律服務經驗，行政法實務專家。因在征地拆遷領域的突出貢獻，多次被中央電視臺CCTV新聞頻道、CCTV財經頻道、人民日報、法制日報、人民政協報、南方都市報、財新網、香港有線電視臺、亞洲周刊、英國BBC電臺等數百家中外媒體采訪報道?！吨袊蓭煛冯s志、《中國律師網》特邀評論員，《第一視頻》特邀評論員，參與立法活動，為多個行政立法活動提供建議和意見。榮獲“2013年度中國十大最具影響力律師”、“2015年度最受媒體歡迎律師”等稱號。免費法律咨詢請撥打：***

第二篇：以案說法第二期——領導干部失職、瀆職、濫用職權要被問責

“以 案 說 法”書 面 講 座

第2期

院紀檢室編2009年8月25日

領導干部失職、瀆職、濫用職權要被問責

【案例】

1、2003年非典期間，衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學農等上千名官員因對非典防控處理不當被問責。

2、2008年，在轟動全國的三鹿奶粉事件中，國家質檢總局局長李長江因對企業(yè)食品安全問題監(jiān)管缺失負有主要領導責任而引咎辭職；石家莊市委書記吳顯國和石家莊市市長冀純堂等大批干部在處理奶粉事件中嚴重失職、應對不力而被免職。

3、2008年赴任山西省省長的孟學農，因處理礦難事件不力而“霉開二度”，再次被問責。

4、2009年，上海閔行區(qū)蓮花河畔景苑樓體倒塌事件中，梅隴鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長助理闕敬德等人因涉嫌失職、濫用職權被追究責任。

【解析】

問責是責任追究的一種形式。施行問責制是我國民主政治建設的一個重要組成部分，是建設責任政府、法治政府、服務政府的一個重要途徑。近年來行政問責制逐漸進入人們的視野，國家出臺了一系列有關問責制的法律、政策規(guī) 1

定和辦法，如：《中華人民共和國公務員法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等。特別是最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），進一步將問責推向制度化與規(guī)范化。被問責對象也由過去的行政領導擴大至黨政領導，黨組織領導首次被列入問責范圍。

根據《暫行規(guī)定》，以下七種情形將被問責：

（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（五）對群體性、突發(fā)性事件處臵失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（六）違反干部選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。被問責人員將受到責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職和免職等五種形式的問責追究。

應當注意，《暫行規(guī)定》的問責方式是一種政治問責，如被問責行為需要受到黨紀、政紀處分的，也可同時適用黨紀、政紀等其他多種形式的處分。

我院作為上海市府直屬的事業(yè)單位，如果領導干部在實際工作中發(fā)生以上七種情形的，將按照《暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，分別受到上述五種形式的問責。

本期發(fā)送范圍：文字版發(fā)至院黨政領導、院屬各單位、機關各處室，電子版發(fā)至全體院管干部。