第一篇：虧損企業(yè)在稅務(wù)檢查中納稅調(diào)增謹(jǐn)防被罰款

虧損企業(yè)在稅務(wù)檢查中納稅調(diào)增謹(jǐn)防被罰款 本文為天岳稅務(wù)原創(chuàng)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處 文/魏延森

虧損企業(yè)由于不合理列支費(fèi)用等涉稅問題，在稅務(wù)檢查中被稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，將企業(yè)虧損數(shù)額調(diào)小，由于未產(chǎn)生入庫稅款，不用交滯納金，那要不要接受罰款呢？

根據(jù)《稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定：偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

對(duì)于正常盈利企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般會(huì)援引征管法上述兩條對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，根據(jù)文件內(nèi)容分析，虧損企業(yè)沒有稅款入庫，也就不存在不繳或者少繳稅款的情況，因此沒法計(jì)算罰款。這樣看來，虧損企業(yè)似乎不會(huì)受到處罰。

但是，根據(jù)《關(guān)于查增應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)以前年度虧損處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第20號(hào)）第一條規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅法）第五條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)以前年度納稅情況進(jìn)行檢查時(shí)調(diào)增的應(yīng)納稅所得額，凡企業(yè)以前年度發(fā)生虧損、且該虧損屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定允許彌補(bǔ)的，應(yīng)允許調(diào)增的應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)該虧損。彌補(bǔ)該虧損后仍有余額的，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)檢查調(diào)增的應(yīng)納稅所得額應(yīng)根據(jù)其情節(jié)，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或處罰。

對(duì)于總局2010年20號(hào)公告，可以有兩種理解。第一種：最后一句是對(duì)前一句話的解釋，即彌補(bǔ)虧損后仍有余額的才依照稅收征管法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，這樣理解，彌補(bǔ)虧損后沒有余額的企業(yè)就不用接受處罰；

第二種：三句話分別獨(dú)立，最后一句不是對(duì)前一句話的解釋，這樣，企業(yè)被調(diào)增的應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)虧損后不論有沒有余額，都要受到處罰。但是，要處罰一般來講就不能再援引征管法第六十三條、六十四條了，而很可能依據(jù)征管法第六十二條：納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。把調(diào)增的應(yīng)納稅所得額看做是企業(yè)未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)，這樣企業(yè)承受的處罰會(huì)相對(duì)小一點(diǎn)，但還是要接受處罰。

綜上所述，稅收法規(guī)對(duì)虧損企業(yè)在稅務(wù)檢查中被納稅調(diào)增是否要罰款的規(guī)定并不是很明確，國家稅務(wù)總局公告2010年第20號(hào)文表述甚至還有些歧義，兩種解釋似乎都可以。由此看來，虧損企業(yè)對(duì)于企業(yè)所得稅納稅申報(bào)也不能馬虎，應(yīng)盡量減少被納稅調(diào)增的可能性，將稅收風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第二篇：49淺談在納稅評(píng)估中如何把握稅務(wù)約談的實(shí)踐技巧

淺談在納稅評(píng)估中如何把握稅務(wù)約談的實(shí)踐技巧

廖鴻祥 李玉建

開展宏觀稅負(fù)分析活動(dòng)以來，國稅系統(tǒng)已建立起了稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查四位一體的互動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。在信息管稅的征管方向下，納稅評(píng)估作為稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理的重要手段，應(yīng)用越來越常態(tài)化、規(guī)范化。而稅務(wù)約談是對(duì)疑點(diǎn)納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估的一個(gè)必經(jīng)程序，一方面，約談是給納稅人自查自糾、自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，另一方面，成功的約談可以讓稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快查明疑點(diǎn)原因、或消除疑點(diǎn)，從而避免進(jìn)入實(shí)地核查、稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，降低納稅成本。如何在評(píng)估過程中有效發(fā)揮稅務(wù)約談的效力，找準(zhǔn)納稅人的“軟肋”，彌補(bǔ)工作中的漏洞，降低征納雙方的成本，是值得深入探討的課題。

一、當(dāng)前稅務(wù)約談存在的問題

稅務(wù)約談是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅違法行為嫌疑，根據(jù)自行收集的資料以及案頭分析所發(fā)現(xiàn)的問題和線索，主動(dòng)約請(qǐng)納稅人溝通相關(guān)信息，給予稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，要求其解釋和說明涉稅問題，促使納稅人主動(dòng)自查自糾，依法履行納稅義務(wù)，并對(duì)涉稅違法違章行為進(jìn)行處理和處罰的稅務(wù)行政管理行為。稅務(wù)約談是納稅評(píng)估工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在開展納稅評(píng)估實(shí)際工作中，稅務(wù)約談因方法、技巧、個(gè)人業(yè)務(wù)能力等多方面的因素，存在不少困惑，使其效果發(fā)揮大相徑庭。具體表現(xiàn)為：

（一）思想上不夠重視。認(rèn)為稅務(wù)約談不如實(shí)地檢查更能發(fā)現(xiàn)問題。有的稅務(wù)干部在稅源管理方式和手段上仍然停留在原人工盯 稅的傳統(tǒng)管理方式上，數(shù)據(jù)大集中前提下的信息管稅手段未充分發(fā)揮其作用，認(rèn)為稅務(wù)約談是紙上談兵的事，針對(duì)疑點(diǎn)問題缺乏直接證據(jù)，使得評(píng)估約談走過場(chǎng)，只是程序性地履行完善資料罷了。

（二）事先準(zhǔn)備不足，約談抓不住問題關(guān)鍵。稅務(wù)約談前沒有做好充分的分析，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營信息、生產(chǎn)經(jīng)營流程未掌握，同類行業(yè)的外部數(shù)據(jù)匱乏，使得有時(shí)明知納稅人的稅負(fù)低，各項(xiàng)指標(biāo)不配比，卻不知從哪個(gè)方面開展突破，找不到疑點(diǎn)的“病根”所在。在詢問過程中不會(huì)運(yùn)用辯證思維的方法，只就問題的表面泛泛而談，剖析不了問題的本質(zhì)，這樣既浪費(fèi)自己的時(shí)間，又耽誤了納稅人的時(shí)間，達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）語言缺乏柔性和美感，存在“冷、生、硬”。我們約談的對(duì)象是納稅人，在法律地位上是平等的，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系是魚與水的關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人不應(yīng)只有管理，更應(yīng)該將服務(wù)融入管理中。受傳統(tǒng)管理與被管理模式影響，有的稅務(wù)人員存在著把稽查約談的威懾性、強(qiáng)制性應(yīng)用到了日常的評(píng)估約談的現(xiàn)象，未理解評(píng)估約談是另一種意義上的納稅服務(wù)，是在幫助納稅人自查自糾，因此，語言缺乏熱情、誠懇、詼諧、平和。

（四）約談的環(huán)境和方式缺乏靈活性。按規(guī)定日常約談大都選擇在稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公室，法人代表和會(huì)計(jì)在接受約談時(shí)要被記錄，然后都要簽章或押印，這種方式對(duì)一般財(cái)務(wù)人員尚可，程序地用在企業(yè)負(fù)責(zé)人身上效果卻適得其反。在辦公室約談，他們覺得是一種訊問，帶有一定的強(qiáng)制性，存在不配合，甚至抵觸、排斥心理。其實(shí)，稅務(wù)約談地點(diǎn)可以在納稅人辦公地、溫馨的茶座等地點(diǎn)，可以采取電話、閑聊等方式，避免納稅人產(chǎn)生抵觸情緒。

二、稅務(wù)約談技巧與方法在實(shí)際工作中的應(yīng)用

一次成功的稅務(wù)約談是需要做許多的前期工作，不僅使能納稅人認(rèn)識(shí)到執(zhí)行政策的偏差或違法行為，回歸到依法履行納稅義務(wù)的軌道上，同時(shí)，也是一堂高質(zhì)量的納稅輔導(dǎo)課。在實(shí)踐中我們應(yīng)根據(jù)不同的情況，應(yīng)制定不同的評(píng)估策略。以下方法是筆者在實(shí)踐中收集和積累的幾點(diǎn)技巧與方法：

（一）做好報(bào)表分析、查找疑點(diǎn)，對(duì)癥下“約”，制訂好約談思路，擬定約談提綱，開門見山提出。在約談前對(duì)納稅人的相關(guān)報(bào)表進(jìn)行細(xì)致分析，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否異常，收入增長(zhǎng)率與成本、費(fèi)用、利用增長(zhǎng)率是否配比，存貨期末庫存長(zhǎng)期居高、往來款項(xiàng)是否長(zhǎng)期偏大等，找到疑點(diǎn)后結(jié)合日常管理過程中掌握的信息，制訂約談思路，擬好約談提綱，針對(duì)納稅人的疑點(diǎn)開門見山提出。如對(duì)長(zhǎng)期稅負(fù)偏低的某貨車銷售4S店評(píng)估中，我們發(fā)現(xiàn)其申報(bào)的收入中修理修配全是開具發(fā)票部分，評(píng)估人員掌握該納稅人相關(guān)信息是，售后服務(wù)是納稅人的主要利潤(rùn)增長(zhǎng)項(xiàng)目，三包服務(wù)收入都要開具發(fā)票，并且其維修規(guī)模比一般的專業(yè)維修廠大，不僅做三包，還從事三包外的修理服務(wù)。因此，判斷納稅人對(duì)三包服務(wù)外的收入沒申報(bào)，約談中針對(duì)納稅人售后服務(wù)的管理、核算展開，最終納稅人確認(rèn)這一事實(shí)并補(bǔ)繳了稅款。

（二）掌握外部信息、評(píng)估測(cè)算、落實(shí)疑點(diǎn)。此方法一般應(yīng)用于生產(chǎn)企業(yè)，如煤礦、水泥廠；在約談前盡可能從企業(yè)主管部門或者相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合日常掌握的物耗、能耗、包裝物耗用等，根據(jù)測(cè)算的評(píng)估值與申報(bào)值差異，要求納稅人進(jìn)行解釋說明。

（三）抓住疑點(diǎn)問題，在詢問過程中運(yùn)用辯證思維的方法，找準(zhǔn)突破口。從納稅人的角度去考慮問題，要把所有的可能性都想到，先找出對(duì)方是否存在可以解釋的合理原因，在得到否定的答案后，再將疑點(diǎn)正面拋出，使對(duì)方無法自圓其說。如對(duì)某水泥廠評(píng)估中，我們的評(píng)估人員詢問其生產(chǎn)經(jīng)營過程中包裝物領(lǐng)用和損耗情況后，根據(jù)納稅人包裝物耗用疑點(diǎn)，指出其賬面耗用遠(yuǎn)大于申報(bào)耗用數(shù)額，因水泥采用定額包裝，存在少申報(bào)現(xiàn)象，納稅人解釋說差額部分已報(bào)損，明顯無法自圓其說，最終通過自查補(bǔ)繳了稅款。

（四）與約談人拉近距離，漫談散聊，捕捉有用信息。對(duì)于一些疑點(diǎn)問題而一時(shí)又難以直接求證的，先與被約談人聊聊經(jīng)營情況和經(jīng)營的難處，拉近與被約談人的距離，以減少被約談納稅人的排斥心理，盡量多從被約談人的敘述中捕捉一些有用的信息。如對(duì)某煤礦評(píng)估中，納稅人采用由主要股東包銷方式，來轉(zhuǎn)移煤炭定價(jià)，達(dá)到少繳稅的目的，考慮到從納稅人處直接獲取證據(jù)較困難，評(píng)估人員就與企業(yè)負(fù)責(zé)人拉起了家常，負(fù)責(zé)人給評(píng)估人員也講述了煤礦經(jīng)營的難處，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，大股東與小股東之間風(fēng)險(xiǎn)和利益不對(duì)等，承認(rèn)了為保障大股東利益，他們選擇轉(zhuǎn)移定價(jià)的事實(shí)。

（五）政策攻心，各個(gè)擊破，讓其難有溝通的時(shí)間。約談時(shí)將企業(yè)的法人代表和會(huì)計(jì)同時(shí)約到稅務(wù)機(jī)關(guān)，會(huì)計(jì)、法人代表，互不知曉，先詢問其中一人，讓另一人在一旁等候，談完后再交換，不讓他們沒有單獨(dú)接觸的機(jī)會(huì)，使其難以自圓其說，“迫”其就犯。如在對(duì)某煤礦評(píng)估中，評(píng)估人員分別詢問其會(huì)計(jì)、法人代表發(fā)票開具數(shù)量與煤炭準(zhǔn)運(yùn)證數(shù)量不一致時(shí)，兩人對(duì)上庫存解釋大不一樣，最終發(fā)現(xiàn)其采取記兩套帳來到少繳稅目的，通過政策宣傳補(bǔ)繳少繳 的稅款。

（六）約談地點(diǎn)和方式上原則性與靈活性相結(jié)合。約談時(shí)原則上選擇在稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公室，法人代表和會(huì)計(jì)在接受約談時(shí)要記錄，但對(duì)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談時(shí)，在環(huán)境選取上盡可能在業(yè)主辦公室或其他溫馨的場(chǎng)所，方式采取電話、閑聊等方式，減少其排斥心理。

三、做好稅務(wù)約談的幾點(diǎn)建議

（一）約談前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真周密調(diào)查，事先做好充分準(zhǔn)備。首先要查閱企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等申報(bào)資料，然后向管理員了解情況，以全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款繳納情況。在此基礎(chǔ)上，做好約談前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并擬好約談提綱，盡可能了解同行業(yè)企業(yè)稅負(fù)、物耗、能耗等指標(biāo)水平，掌握一些外部數(shù)據(jù)，把握約談的主動(dòng)權(quán)。

（二）在與納稅人約談時(shí)，體現(xiàn)一定限度內(nèi)的柔性執(zhí)法。實(shí)際上，納稅人的違法違章行為大多數(shù)是非主觀故意的，推行約談舉證，就是保護(hù)納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)的行使，給納稅人自查自糾機(jī)會(huì)。因此，在與納稅人約談時(shí)，要以交流的語氣談話，這樣有助于納稅人接受談話；對(duì)確實(shí)屬于工作一時(shí)疏忽造成申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)肯定納稅人的工作，對(duì)納稅人進(jìn)行必要的納稅輔導(dǎo)，幫助其糾正失誤，約談中切忌與納稅人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、爭(zhēng)吵。

（三）樹立由“事后處罰型”，向“事前服務(wù)型” 轉(zhuǎn)變的服務(wù)理念，輔導(dǎo)和幫助納稅人化解申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。在約談過程中不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，對(duì)企業(yè)不僅詳細(xì)輔導(dǎo)稅收政策、法規(guī)，更重要的是輔導(dǎo)和幫助納稅人進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，給企業(yè)一定 自查自糾的機(jī)會(huì)，從而使納稅人化解申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）平等對(duì)待和尊重納稅人。有位心理學(xué)家說：“人類所有的情緒中，最強(qiáng)烈的莫過于渴望被別人重視和尊重。”納稅人是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的經(jīng)濟(jì)人，他同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)自然人，也渴望受到尊重、肯定和贊美。因此在約談中要彼此尊重，以誠相待，實(shí)現(xiàn)有效溝通。

（五）樹立良好的自身形象，營造“美感效應(yīng)”。約談人員的良好形象包括外在形象和內(nèi)在形象。外觀形象上著裝整齊、不卑不亢、不居高臨下、頤指氣使、談吐親切；內(nèi)在形象上充分體現(xiàn)稅務(wù)人員的內(nèi)在素質(zhì)、素養(yǎng)，通過良好形象的展示，對(duì)被約談人員產(chǎn)生“美感效應(yīng)”，再加上一個(gè)微笑、一句贊美的語言、一聲“謝謝”，使征納關(guān)系在這潛移默化中達(dá)到和諧，營造出良好的約談氛圍，從而達(dá)到最理想的效果。

（作者單位：宜章縣局）

第三篇：北京市地方稅務(wù)局關(guān)于在稅務(wù)檢查中實(shí)行準(zhǔn)入制度的實(shí)施辦法(試行

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京地稅檢〔2003〕103號(hào) 【發(fā)布日期】2003-02-20 【生效日期】2003-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于在稅務(wù)檢查中實(shí)行準(zhǔn)入制度的實(shí)施辦法（試行）

(京地稅檢〔2003〕103號(hào))

第一條第一條 為了規(guī)范稅務(wù)檢查行為，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）、《 中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《國家稅務(wù)總局稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序確定檢查對(duì)象，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的一項(xiàng)工作制度。

第三條第三條 稅務(wù)檢查前，原則上應(yīng)進(jìn)行納稅評(píng)估，制作《納稅評(píng)估意見書》，作為稅務(wù)檢查約談和稅務(wù)檢查的依據(jù)?！都{稅評(píng)估意見書》應(yīng)納入稅務(wù)檢查檔案管理。

第四條第四條 全市地稅系統(tǒng)各區(qū)、縣局，直屬局在開展稅務(wù)檢查工作中適用本辦法。

第五條第五條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的應(yīng)確定為日常檢查對(duì)象：

一、經(jīng)納稅評(píng)估，認(rèn)為存在偷稅嫌疑的；

二、經(jīng)納稅評(píng)估，認(rèn)為存在未繳或少繳稅款的；

三、經(jīng)約談后有下列情形之一的：

（一）納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)檢查約談，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求對(duì)納稅情況認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，其核實(shí)結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估的結(jié)論不一致，而未能解釋或說明問題或疑點(diǎn)的；

（二）納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)檢查約談，但在約談過程中，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供虛假涉稅資料的；

（三）納稅人、扣繳義務(wù)人拒絕接受稅務(wù)檢查約談，無法核實(shí)納稅情況的。

四、通過涉稅情報(bào)交換發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人有明顯涉稅違法行為的。

第六條第六條 符合以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定為專項(xiàng)檢查對(duì)象：

一、列入國家稅務(wù)總局、市局以及區(qū)、縣局確定的專項(xiàng)檢查計(jì)劃；

二、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了納稅評(píng)估，檢查部門根據(jù)納稅評(píng)估的結(jié)果確定專項(xiàng)檢查對(duì)象。

第七條第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的應(yīng)確定為專案檢查對(duì)象：

一、凡署名舉報(bào)內(nèi)容詳實(shí)、地址明確、線索清晰并附帶相關(guān)數(shù)據(jù)、憑證等材料，或反映問題明確，證據(jù)充分且涉稅金額較大的匿名舉報(bào)，經(jīng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心初步審定可以立案的涉稅舉報(bào)案件；

二、外省市地稅部門要求協(xié)查的舉報(bào)案件；

三、上級(jí)機(jī)關(guān)要求查辦的舉報(bào)案件。

第八條第八條 具有下列情形之一的不得進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場(chǎng)所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查：

一、除舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、情報(bào)交換外在一年內(nèi)已進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場(chǎng)所或調(diào)帳檢查的；

二、未達(dá)到日常檢查、專項(xiàng)檢查和專案檢查標(biāo)準(zhǔn)的。

第九條第九條 凡達(dá)到日常檢查、專項(xiàng)檢查和專案檢查確定檢查對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的，由檢查部門按照稅務(wù)檢查計(jì)劃，將被檢查對(duì)象的名單上報(bào)主管局長(zhǎng)審批。主管局長(zhǎng)審批后，稅務(wù)檢查人員制作《稅務(wù)檢查通知書》。

第十條第十條 在進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場(chǎng)所或調(diào)帳檢查前，檢查人員要按照《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)檢查查前準(zhǔn)備工作的通知》的規(guī)定，依照納稅評(píng)估的結(jié)果和有關(guān)情況，制定稅務(wù)檢查實(shí)施方案。

第十一條第十一條 進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場(chǎng)所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上稅務(wù)檢查人員參加，并出示稅務(wù)檢查證件和《稅務(wù)檢查通知書》，否則納稅人有權(quán)拒絕接受稅務(wù)檢查。

第十二條第十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)未達(dá)到日常檢查、專項(xiàng)檢查和專案檢查確定檢查對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的，不得以任何借口隨意到納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場(chǎng)所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意到納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場(chǎng)所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究；凡利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的行為，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)離稅收工作崗位，并依法給予行政處分。

第十三條第十三條 北京市地方稅務(wù)局制定的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定有不同或抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第十四條第十四條 本辦法自2003年3月1日起執(zhí)行。

二ОО三年二月二十日

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