第一篇：大連市人民政府關(guān)于落實(shí)2009年度省政府對(duì)大連市政府工作績(jī)效評(píng)估%8C

【發(fā)布單位】大連市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā) [2009] 46號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】大連市

大連市人民政府關(guān)于落實(shí)2009年度省政府對(duì)大連市政府工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的通知

(大政發(fā) [2009] 46號(hào))

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《2009年度省政府對(duì)各市政府工作績(jī)效評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（遼政辦發(fā) [2009] 18號(hào)文件印發(fā)），切實(shí)做好2009年度省政府對(duì)我市政府的績(jī)效評(píng)估工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的目標(biāo)，現(xiàn)就落實(shí)省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)有關(guān)事宜通知如下：

一、建立績(jī)效評(píng)估工作責(zé)任制。根據(jù)2009年省政府確定的31項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，建立大連市落實(shí)省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)工作責(zé)任制，明確工作責(zé)任部門和考核評(píng)估責(zé)任部門，將省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)完成情況納入2009年市政府部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。各責(zé)任部門要根據(jù)各自的職能和分工，制定落實(shí)省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)工作方案，認(rèn)真抓好分管指標(biāo)的計(jì)劃分解、措施落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和核準(zhǔn)上報(bào)工作。牽頭部門要主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)展改革委要積極做好全市主要指標(biāo)計(jì)劃的組織制定、審核上報(bào)和計(jì)劃實(shí)施的組織推進(jìn)，加強(qiáng)全市性宏觀措施的制定和綜合工作。

市統(tǒng)計(jì)局要把好統(tǒng)計(jì)關(guān)，認(rèn)真做好各項(xiàng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、核實(shí)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，努力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)單位要樹立全局觀念，切實(shí)把省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的落實(shí)工作納入重要日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，確保省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的全面落實(shí)。

二、嚴(yán)格履行績(jī)效評(píng)估工作程序。各考核評(píng)估責(zé)任部門要根據(jù)省政府績(jī)效評(píng)估工作規(guī)定的程序，按時(shí)完成各項(xiàng)評(píng)估工作任務(wù)：

（一）做好計(jì)劃上報(bào)工作。各考核評(píng)估責(zé)任部門要根據(jù)省、市政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，研究提出所承擔(dān)指標(biāo)的年度計(jì)劃，并按照規(guī)定的時(shí)間和程序要求報(bào)市發(fā)展改革委審核、市政府審定。

（二）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè)。各考核評(píng)估責(zé)任部門要建立月監(jiān)測(cè)、季考核、半年小結(jié)制度，定期研究分析所承擔(dān)指標(biāo)的實(shí)施情況，制定推進(jìn)措施，市政府將加強(qiáng)對(duì)省政府考評(píng)指標(biāo)完成情況的督查工作。2009年7月25日前，各考核評(píng)估責(zé)任部門要將今年上半年所承擔(dān)指標(biāo)的進(jìn)展情況及省內(nèi)其他市同行業(yè)情況一并報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局匯總后，報(bào)市政府績(jī)效評(píng)估辦。

（三）做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。各考核評(píng)估責(zé)任部門要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，按照規(guī)定的時(shí)間和程序要求，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)并向省對(duì)口考評(píng)部門呈報(bào)所承擔(dān)指標(biāo)的全年完成情況，并同時(shí)報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局備案，由市統(tǒng)計(jì)局匯總后報(bào)市政府績(jī)效評(píng)估辦。

三、嚴(yán)肅績(jī)效評(píng)估工作紀(jì)律。為確保省政府績(jī)效評(píng)估工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估工作的客觀公正性，各考核評(píng)估責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府規(guī)定的績(jī)效評(píng)估工作要求，按統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)解釋，實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各部門報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)據(jù)實(shí)核準(zhǔn)，上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局、市政府績(jī)效評(píng)估辦和省主管部門的數(shù)據(jù)要一致。主要評(píng)估指標(biāo)完成情況未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核，均不得對(duì)外提供。對(duì)篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《遼寧省統(tǒng)計(jì)工作管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處。

四、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好政府績(jī)效評(píng)估工作，成立大連市政府績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、市政府辦公廳主任、市人事局局長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、人事局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）、經(jīng)委（中小企業(yè)局）、教育局、科技局、民委、公安局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土房屋局、建委、交通局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、商業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、政府法制辦、政府金融辦、信訪局、港口口岸局、廣電局、旅游局、工商局等部門為成員單位。

市政府績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人事局，聯(lián)系電話：83686592），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。辦公室主任由市人事局局長(zhǎng)兼任，成員由市政府辦公廳、市人事局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局等單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。辦公室成員單位按照各自的職責(zé)任務(wù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。

附件：大連市落實(shí)2009年度省政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)責(zé)任分工一覽表（略）

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

大政發(fā) [2006] 19號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2006〕1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下

意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、對(duì)2007年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，本人申報(bào)就業(yè)且養(yǎng)老保險(xiǎn)按18%比例繳費(fèi)的，財(cái)政按上年市社平工資60%的10%給予補(bǔ)貼；對(duì)距法定退休年齡不足5年，正在享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的大齡失業(yè)人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法仍按《關(guān)于進(jìn)一步扶持大齡失業(yè)人員再就業(yè)的通知》（大勞發(fā)〔2004〕58號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述兩類人員醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)?shù)厣夏晟缙焦べY和當(dāng)?shù)卣?/p>

確定的繳費(fèi)比例給予全額補(bǔ)貼。

二、對(duì)列入省2003年公益性崗位計(jì)劃、省2004年崗位開發(fā)計(jì)劃的大齡失業(yè)人員，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍按大勞發(fā)〔2004〕58號(hào)

文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、對(duì)用人單位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大齡就業(yè)困難對(duì)象，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%給予崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼暫定3年。

四、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款，貸款額度、期限、貼息和免除反擔(dān)保條件等按市政府金融辦、中國(guó)人民銀行大連市中心支行、市財(cái)政

局、市勞動(dòng)保障局有關(guān)通知規(guī)定執(zhí)行。

五、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績(jī)效掛鉤的管理辦法（辦法另定），根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績(jī)效撥付資金；對(duì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法和

標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局另行確定。

六、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能培訓(xùn)，符合規(guī)定條件，在享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)給予考核鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等

補(bǔ)貼。

七、市、區(qū)兩級(jí)政府及其各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效措施，把各

項(xiàng)就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。重點(diǎn)幫扶失業(yè)人員集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道，集中落實(shí)好現(xiàn)有的就業(yè)扶持政策。

八、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，具體辦法按《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕186號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、對(duì)2005年底前領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，未到3年期限的，在政策規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)有效，但應(yīng)在2005年審期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)重新核定，并加蓋“延期使用至××××年××月××日”印章。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核

定的無(wú)效。

十、各有關(guān)部門要按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定抓緊出臺(tái)配套政策和具

體操作辦法，盡早實(shí)施。

二○○六年三月一日

第三篇：大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定[大政發(fā)〔2010〕38號(hào)]

大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定

（大政發(fā)〔2010〕38號(hào) 二○一○年四月二十八日）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作出如下決定：

一、總體要求

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全生產(chǎn)基本方針，具備安全生產(chǎn)條件，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)，認(rèn)真貫徹各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并承擔(dān)履行安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任。

二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度

（一）企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任以及考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責(zé)任體系。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.建立健全與本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。

3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓(xùn)工作；定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

4.將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度。

5.負(fù)責(zé)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

6.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故級(jí)別和危害程度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作，執(zhí)行事故調(diào)查對(duì)內(nèi)部人員的處理決定。

企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全隱患排查整治工作。3.監(jiān)督檢查本單位各部門負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)工作。

4.督促做好作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)保護(hù)工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害。

5.負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動(dòng)內(nèi)部責(zé)任追究程序。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作。

企業(yè)分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 1.在分管工作范圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。3.負(fù)責(zé)制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作。

（二）企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等12項(xiàng)安全管理基本制度，同時(shí)還包括以下規(guī)章制度：

1.職能部門及其車間、班組負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

2.崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度。

3.外包工程管理制度、勞務(wù)派遣用工管理制度。4.勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度。

5.安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度。6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。

7.值班制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度。8.企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。9.其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

存在職業(yè)危害的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程： 1.職業(yè)危害防治責(zé)任制度。2.職業(yè)危害告知和申報(bào)制度。

3.職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)制度。

4.職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修和日常監(jiān)測(cè)管理制度。

5.從業(yè)人員防護(hù)用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度。6.崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（三）企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。

三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專（兼）職分管安全生產(chǎn)管理工作的負(fù)責(zé)人。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專職負(fù)責(zé)安全管理和安全技術(shù)工作。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、冶金、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（三）依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)至少有1名注冊(cè)安全工程師，依法配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人，法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)綜合管理，履行下列職責(zé)：

1.協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2.協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核。

3.參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并具體實(shí)施或督促有關(guān)部門落實(shí)。

4.督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.組織綜合安全檢查，對(duì)檢查出的問題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預(yù)防措施，并立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

6.配合政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。

7.組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施。

8.組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

9.按規(guī)定監(jiān)督或者及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。

10.配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行。

11.本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（五）企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，在各生產(chǎn)班組設(shè)立專（兼）職安全員，在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

1.對(duì)本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。

2.督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全情況，能由班組整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，不能整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。4.參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故的防范措施。

（六）企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。

四、依法加大安全生產(chǎn)投入

（一）企業(yè)要具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；沒有規(guī)定的，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安全生產(chǎn)費(fèi)用要專戶核算、?？顚Ｓ?，并列入成本開支。

（二）企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法存儲(chǔ)、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，鼓勵(lì)高危企業(yè)依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)及崗位操作技能。

3.安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)。

4.生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)，生產(chǎn)安全事故案例及啟示。5.其他需要具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年年初制定本安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要包括新員工三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、離崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、外包工程施工單位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)派遣員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要納入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（四）企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)。

（五）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。

（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工，初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）企業(yè)在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。

（二）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。

（三）建設(shè)項(xiàng)目完成可行性研究之后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門評(píng)審。

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

（五）建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。

（六）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全驗(yàn)收，合格后進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，方可投入生產(chǎn)和使用。

（七）安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

七、落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理

（一）企業(yè)在建立安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，要建立安全會(huì)議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎(jiǎng)懲、安全防護(hù)用品、事故預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。

（二）企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化要求，推行先進(jìn)的安全管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的連續(xù)性，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間安全監(jiān)管信息資源共享，有效預(yù)防和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。

（三）企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

（四）企業(yè)要按規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（五）企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口和消防車通道，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

（七）企業(yè)要定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施；存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤到安全區(qū)域，并及時(shí)上報(bào)。

安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善。2.設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

3.是否超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)。4.有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)。

5.從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。6.從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。7.發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用。

8.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為；指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時(shí)采取措施。

9.危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練情況，對(duì)演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行修改完善。10.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上是否設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)志。

11.應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況。

12.崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況。

（八）企業(yè)要向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（九）企業(yè)要建立“三勤”（勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通）、“三細(xì)”（心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)）、“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少）、“三必談”（發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對(duì)受到批評(píng)的人必談、每月必須召開一次談心會(huì)）、“三提高”（提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力）等一套適合本企業(yè)的生產(chǎn)班組工作機(jī)制，建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)班組安全管理。

（十）企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

企業(yè)每季度向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況，有緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

（十一）企業(yè)進(jìn)行下列危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定具體的作業(yè)方案和采取安全防范措施，并按規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行安全確認(rèn)，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)護(hù)人員不得擅離職守。

1.爆破、危險(xiǎn)貨物裝卸、燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)；

2.大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝和拆卸、建設(shè)工程拆除作業(yè)； 3.物料儲(chǔ)罐清理、流口堵塞疏通作業(yè)；

4.登高（包括在高處進(jìn)行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)）、臨近高壓輸電線作業(yè)； 5.水下施工和海產(chǎn)品捕撈潛水作業(yè)； 6.進(jìn)入密閉、有限空間作業(yè)； 7.其他危險(xiǎn)作業(yè)。

（十二）企業(yè)從事上述第5項(xiàng)以及進(jìn)入密閉、有限空間從事噴漆、涂漆、脫漆、化學(xué)除銹、化學(xué)清洗、裝修、裝潢、粘合等作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)。

（十三）企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對(duì)承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的，要符合有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)對(duì)承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得對(duì)其發(fā)包、出租。企業(yè)與承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任落實(shí)。

承包項(xiàng)目、工程及租用場(chǎng)所、設(shè)備的企業(yè)，要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

1.雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域或范圍。2.作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容。

3.在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。4.涉及安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等資金安排事項(xiàng)的約定。

5.對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定。6.其他需規(guī)定的內(nèi)容。

（十四）企業(yè)要接受工會(huì)的監(jiān)督，涉及職工安全生產(chǎn)和職業(yè)危害的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論并審議通過(guò)。要為工會(huì)依法維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對(duì)工會(huì)提出的有關(guān)意見和建議要認(rèn)真研究、及時(shí)解決，并反饋結(jié)果。

（十五）企業(yè)要建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐級(jí)、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。對(duì)制度執(zhí)行好、完成崗位責(zé)任目標(biāo)的，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)制度執(zhí)行不好、完不成崗位責(zé)任目標(biāo)的，給予相應(yīng)的處罰。

八、依法組織崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立崗位檔案，列出所有工作崗位。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定每個(gè)崗位可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，制定防范風(fēng)險(xiǎn)措施、應(yīng)急措施，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)或卡片，發(fā)放到每位從業(yè)人員手中，并開展崗位風(fēng)險(xiǎn)防范安全培訓(xùn)，確保每位從業(yè)人員清楚知道自己所在崗位可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置知識(shí)。凡未經(jīng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范安全培訓(xùn)并掌握上述知識(shí)的從業(yè)人員，不得安排上崗。

（三）崗位工作條件和環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)該崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)。

九、依法組織隱患排查治理

（一）企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、報(bào)告和治理。

十、依法推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 企業(yè)要按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定實(shí)施方案和評(píng)估辦法，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和考核機(jī)制。企業(yè)執(zhí)行的工藝制度、管理制度，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規(guī)范化”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，將標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作同科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造結(jié)合起來(lái)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從本質(zhì)上遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

十一、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè) 企業(yè)要制定安全文化發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行國(guó)家和地方安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)傳統(tǒng)和行業(yè)特點(diǎn)，開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，提煉并發(fā)揚(yáng)企業(yè)安全文化。堅(jiān)持企業(yè)安全發(fā)展理念，筑牢企業(yè)安全文化之魂。企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從每個(gè)崗位的每個(gè)細(xì)節(jié)著手，規(guī)范從業(yè)人員的崗位安全行為；積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，參加“安康杯”競(jìng)賽、“零事故”等活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

十二、依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故和做好應(yīng)急救援工作

（一）企業(yè)要結(jié)合實(shí)際編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使從業(yè)人員熟練掌握、有效運(yùn)用預(yù)案。

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，定期進(jìn)行演練；沒有條件建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的，要設(shè)立應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時(shí)，要吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的企業(yè)參加。

（三）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

報(bào)告事故要包括下列內(nèi)容： 1.事故發(fā)生單位概況。

2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

5.已經(jīng)采取的措施。6.其他要報(bào)告的情況。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)要依法做好事故善后工作。

十三、加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作

（一）存在職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

（二）存在職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律法規(guī)和操作規(guī)程。必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，教育指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴使用，并對(duì)職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)，確保防護(hù)用品有效。企業(yè)不得使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品。不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護(hù)用品。

（三）存在職業(yè)危害的企業(yè)對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布。

（四）對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

（五）新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)；竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要依法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

（六）企業(yè)及其從業(yè)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)危害事故。

十四、企業(yè)主管單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）企業(yè)的主管單位是指有下屬獨(dú)立法人（單位）的企業(yè)集團(tuán)公司、總公司或控股公司。

（二）企業(yè)的主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任： 1.監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管和勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)、遷建等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

3.通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書等方式明確對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求、目標(biāo)和責(zé)任。

（三）在企業(yè)改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組、遷建等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人變更期間，主管部門和監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，共同督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對(duì)其簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的文件應(yīng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)責(zé)令補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

十五、中央、省在連企業(yè)和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任

（一）中央、省在連企業(yè)和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項(xiàng)目在履行企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1.按照屬地管理與分級(jí)管理原則，接受各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.及時(shí)向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以及有關(guān)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、信息或事項(xiàng)。

（二）中央、省在連企業(yè)和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批備案制度。機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)的房屋建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)批備案。

（三）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（業(yè)主）、總承包、分包、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)理、勞務(wù)單位等參建各方，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行各自安全生產(chǎn)職責(zé)。

建設(shè)單位（業(yè)主）必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法發(fā)包，確保安全投入，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。依法批準(zhǔn)開工的建設(shè)、拆遷工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)、拆遷工程所在區(qū)市縣人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。

施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其中：總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對(duì)分包工程安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

十六、加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 全市各級(jí)人民政府、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《大連市政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》的要求，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)格追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，認(rèn)真提出和落實(shí)整改措施。

負(fù)有安全生產(chǎn)行政審批職責(zé)的部門，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格依法實(shí)施行政審批事項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的企業(yè)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，要立即予以取締。對(duì)已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法予以及時(shí)處理。

企業(yè)有關(guān)人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，其中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任，進(jìn)行行政問責(zé)和行政處分。對(duì)涉嫌刑事犯罪的有關(guān)人員，移送司法機(jī)關(guān)處理。

二〇一〇年四月二十八日

第四篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知

（遼政辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年四月三十日

2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案

為持續(xù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面完成省十一屆人大三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委十屆九次全會(huì)的總體部署以及政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為方向，以保障和改善民生為目的，進(jìn)一步完善政府績(jī)效管理工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，全面完成省委、省政府確定的工作目標(biāo)，為我省實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、考評(píng)內(nèi)容

2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)6個(gè)類別。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略類。

1．區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 4．服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 5．地區(qū)生產(chǎn)總值 6．地方財(cái)政收入 7．城鄉(xiāng)居民收入 8．全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。

9．利用內(nèi)、外資

10．項(xiàng)目建設(shè)

11．外貿(mào)出口

12．社會(huì)消費(fèi)品零售總額

13．非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展類。

14．基礎(chǔ)設(shè)施

15．教育科技

16．文化體育 17．醫(yī)療衛(wèi)生 18．人口計(jì)生

（四）重點(diǎn)民生工程類。

19．就業(yè)再就業(yè)

20．社會(huì)保障

21．住房惠民

22．特殊群體收入

23．特殊群體醫(yī)療

24．社會(huì)福利與救助

25．農(nóng)村就學(xué)

26．農(nóng)村扶貧

27．農(nóng)村環(huán)境

28．農(nóng)村文化

（五）環(huán)保生態(tài)類。

29．節(jié)能效果

30．減排工作

31．土地資源節(jié)約利用

32．生態(tài)綠化

（六）軟環(huán)境建設(shè)類。

33．平安環(huán)境

34．政務(wù)環(huán)境

35．信用環(huán)境

三、考評(píng)方式

省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作，要加大政府績(jī)效考評(píng)過(guò)程的管理力度，加強(qiáng)過(guò)程考評(píng)時(shí)限要求，強(qiáng)化過(guò)程督查指導(dǎo)，加大察訪核驗(yàn)工作力度，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效的全過(guò)程管理，切實(shí)使考評(píng)方式由“年底考核”向“全程管理”轉(zhuǎn)變。

（一）過(guò)程考評(píng)。

采取月跟蹤、季調(diào)度、半年評(píng)估等方式，了解工作進(jìn)度，掌握工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查擺工作不足，制定整改措施。

（二）年終考評(píng)。

通過(guò)聽、查、看、訪等形式，對(duì)各市政府完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)分排名。

（三）察訪核驗(yàn)。

通過(guò)明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等形式，對(duì)各市政府指標(biāo)完成情況進(jìn)行察訪核驗(yàn)，深入查找問題，限期解決問題。

四、評(píng)分辦法

省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)設(shè)置了指標(biāo)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議三大體系，其實(shí)施細(xì)則由省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行下發(fā)。指標(biāo)考評(píng)實(shí)行千分制計(jì)分，分類采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、功效系數(shù)法、等級(jí)計(jì)分法、基準(zhǔn)加減法等計(jì)分方法。積極探索領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議工作，其結(jié)果作為對(duì)各市政府績(jī)效綜合考評(píng)排名的重要依據(jù)。對(duì)為全省做出突出貢獻(xiàn)和造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的市政府分別在指標(biāo)考評(píng)總分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加分和減分。

五、結(jié)果使用

繼續(xù)實(shí)行綜合評(píng)分排名和評(píng)選重點(diǎn)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)，對(duì)政府績(jī)效管理成效顯著的省考評(píng)部門將予以表彰。按照獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，作為干部政績(jī)考核的依據(jù)，作為行政問責(zé)的依據(jù)，作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的依據(jù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，省政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省編委辦、省信訪局、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民委（省宗教局）、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省服務(wù)業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省審計(jì)廳、省地稅局、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦、省旅游局、省政府金融辦、省公務(wù)員局、省畜牧局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)合辦、省國(guó)稅局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)、遼河保護(hù)區(qū)管理局等41家單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳。辦公室主任由省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)兼任，辦公室成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局等5家單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人組成。政府績(jī)效日常管理，考評(píng)內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系的擬定和組織實(shí)施工作，由省政府績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市政府要把政府績(jī)效考評(píng)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)合本市實(shí)際，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，確保工作扎實(shí)有序開展。省各考評(píng)部門要把省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。省政府績(jī)效考核辦公室要牽頭抓好落實(shí)，完善措施辦法，并積極探索對(duì)全省縣（市、區(qū)）政府績(jī)效綜合考評(píng)。

（二）狠抓目標(biāo)落實(shí)。

各市政府要緊緊圍繞績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，迅速研究落實(shí)保障措施，將各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)分解細(xì)化到各縣區(qū)，做到全年有目標(biāo)、季度有任務(wù)、每月有計(jì)劃，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。

（三）強(qiáng)化察訪核驗(yàn)。

省政府績(jī)效考核辦公室要積極組織省各考評(píng)部門，加大察訪核驗(yàn)工作力度，加強(qiáng)政府績(jī)效的過(guò)程管理。要強(qiáng)化重點(diǎn)工作過(guò)程督查指導(dǎo)，促進(jìn)各市政府提高績(jī)效水平。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解政府運(yùn)作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)地區(qū)工作的全過(guò)程監(jiān)控。

（四）確保政府績(jī)效考評(píng)公平公正。

政府績(jī)效考評(píng)工作要堅(jiān)持公正、公平的原則，實(shí)事求是地對(duì)各市政府做出客觀、全面、公正的評(píng)價(jià)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、泄露秘密、弄虛作假等行為的發(fā)生。各市政府要積極支持績(jī)效考評(píng)工作，嚴(yán)禁在考評(píng)過(guò)程中弄虛作假。對(duì)在考評(píng)過(guò)程中違反紀(jì)律的將予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定處理。

附件：2010省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)（略）

第五篇：安國(guó)市人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)省政府對(duì)保定市2011依法行政考核測(cè)評(píng)大會(huì)會(huì)議精神的情況報(bào)告

安國(guó)市人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)省政府對(duì)保定市2011

依法行政考核測(cè)評(píng)大會(huì)會(huì)議精神的情況報(bào)告

保定市人民政府法制辦公室：

按照保定市人民政府法制辦公室通知要求，我市政府法制辦認(rèn)真組織，開展調(diào)研，總結(jié)

分析我市依法行政工作及機(jī)構(gòu)建設(shè)情況?，F(xiàn)將會(huì)議落實(shí)情況作如下報(bào)告：

一、學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神情況

2月27日，我市法制辦參加保定市依法行政考核測(cè)評(píng)大會(huì)，將此次會(huì)議內(nèi)容報(bào)給政

府辦主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，專門召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)，積極采取多種措施，認(rèn)

真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。一是堅(jiān)持把依法行政工作納入政府工作重心，健全組織機(jī)構(gòu),大力學(xué)習(xí)、宣傳依法行政的知識(shí)，強(qiáng)化各部門對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)。

二是抓好規(guī)劃、督促、檢查，將依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)；加大培訓(xùn)工作力度，制定工作培訓(xùn)方案，提高政府工作人員法律素質(zhì)。三是結(jié)合我市法

制工作實(shí)際，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷

完善機(jī)制體制。

二、法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備等情況

我市政府法制機(jī)構(gòu)原來(lái)為市政府辦公室法制科，現(xiàn)名稱為市政府法制辦公室，規(guī)格為股級(jí)，與辦公室合署辦公。市政府一直對(duì)法制工作高度重視，在經(jīng)費(fèi)上給予一定保障，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，每年財(cái)政預(yù)算都安排1萬(wàn)元行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議工作的必要經(jīng)費(fèi)保障。并且積極向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，請(qǐng)市政府支持和重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，想方設(shè)法充實(shí)和調(diào)整人員，努力改善法制機(jī)構(gòu)力量薄弱的現(xiàn)狀，以適應(yīng)工作的需要。

三、制度抓落實(shí)

一是以“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳抓落實(shí)，采取召開培訓(xùn)班的形式，對(duì)有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行了法制培訓(xùn)。同時(shí)利用信息公開平臺(tái)對(duì)“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了有利于依法行政的良好氛圍。二是扎實(shí)開展規(guī)范性文件合法性審查制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。抓好落實(shí)規(guī)范性文件工作，更好的發(fā)揮規(guī)范性文件服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的作用；加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，努力提高行政依法水平，解決行政糾紛。在全面落實(shí)依法行政“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，積極完善監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，積極開展行政執(zhí)法問責(zé)工作。注重加強(qiáng)法制、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督，更加注重加強(qiáng)警示教育及責(zé)任追究。

二0一二年三月二十一日