第一篇：針對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

針對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年稅務(wù)局稽查就是重點(diǎn)，所以常州特地安排了本次專(zhuān)場(chǎng)，企業(yè)涉及十大專(zhuān)題，希望能幫到企業(yè)幫到您！

【課程收益】

本講座主要針對(duì)企業(yè)常見(jiàn)財(cái)務(wù)處理中的涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)分析，提出有效的處理方法，并提供成功的解決案例，以提高企業(yè)在新的一年里，面對(duì)稅改新政實(shí)施，合理規(guī)劃賬務(wù)處理和業(yè)務(wù)流程，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為目的。

實(shí)用性強(qiáng)。稅法的運(yùn)用與案例相結(jié)合，例舉大量的案例進(jìn)行深入的剖析，注重解決實(shí)際工作中的疑難問(wèn)題。并加以分析總結(jié)，以便舉一反三，學(xué)以致用。

可操作性強(qiáng)。主要針對(duì)企業(yè)實(shí)際操作中的常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，注重提高財(cái)稅人員的歸納問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，在實(shí)例中了解及掌握稅法及財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)?！菊n程內(nèi)容】

前言：正確理解稅收 專(zhuān)題

一、近期經(jīng)典稅案反思與借鑒—怎樣應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的2014年稅務(wù)稽查風(fēng)暴。

1，溫州林春平稅案財(cái)務(wù)三人判刑--總結(jié)財(cái)務(wù)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范三大要點(diǎn)。

2，任志強(qiáng)大戰(zhàn)中央電視臺(tái)到底誰(shuí)是誰(shuí)非？由此而引發(fā)2014年相關(guān)稅務(wù)稽查對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響多大？如何預(yù)防與化解？ 3，去年一上市公司補(bǔ)稅億元大案反思與借鑒

4，張近東兩會(huì)提案電商征稅，馬云論戰(zhàn)，電商征稅風(fēng)聲鶴唳，企業(yè)如何未雨綢繆、提早安排？

5，向境外支付新政策引發(fā)避稅的風(fēng)險(xiǎn)與操作要點(diǎn)

6、海南虛假出資稽查補(bǔ)稅案給企業(yè)帶來(lái)的困擾與防范

7，交易雙方約定一方納稅的稅務(wù)稽查與認(rèn)定。爭(zhēng)議如何解決？ 8，細(xì)解2014年稅務(wù)稽查大企業(yè)9大類(lèi)67個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防與化解方法。

專(zhuān)題二：企業(yè)如何迎接營(yíng)改增機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.如何做好即將來(lái)臨的電信業(yè)、建安業(yè)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)營(yíng)改增的預(yù)防與準(zhǔn)備。

2、交通運(yùn)輸業(yè)全面營(yíng)改增后，稅案頻發(fā)，企業(yè)怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？ 3，企業(yè)怎樣利用服務(wù)業(yè)營(yíng)改增降低稅負(fù)？

4、如何根據(jù)自身實(shí)際情況選擇產(chǎn)供銷(xiāo)的一般納稅人身份？

5、如何利用專(zhuān)業(yè)化分工控制稅負(fù)？

6、營(yíng)改增后典型案件通報(bào)與防范要點(diǎn)。

專(zhuān)題

三、2014年企業(yè)借款涉稅風(fēng)險(xiǎn)最佳處理方法與稽查應(yīng)對(duì)策略 企業(yè)的一生，就是借錢(qián)（融資）的一生，資金往來(lái)引發(fā)稅收的煩惱，關(guān)聯(lián)企業(yè)間無(wú)償借貸，面對(duì)營(yíng)業(yè)稅所得稅的調(diào)整，如何解決？統(tǒng)借統(tǒng)還有哪些注意要點(diǎn)？項(xiàng)目公司資金如何集約使用？企業(yè)支付借款費(fèi)用七種方法的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)戰(zhàn)操作！

1、近期稽查為何頻頻對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)資金往來(lái)調(diào)整補(bǔ)稅？如何應(yīng)對(duì)？

2、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的利息支出，如何稅前扣除？

3、老板借錢(qián)給公司和公司借錢(qián)給老板有什么法律風(fēng)險(xiǎn)？

4、企業(yè)向個(gè)人借款，支付利息還是不支付利息？怎樣支付風(fēng)險(xiǎn)最低？

5、利息支出扣除原則？資本化與費(fèi)用化稽查要點(diǎn)

6、借款利息支出的扣除票據(jù)憑據(jù)關(guān)注要點(diǎn)有哪些；支付利息怎樣入賬才能扣除？

7，如何用正確的方法，規(guī)避利息收入與支出的風(fēng)險(xiǎn)？

專(zhuān)題四，2014年企業(yè)人工費(fèi)用的稅務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解策略

1、近期稽查人工費(fèi)用引發(fā)所得稅扣除和個(gè)人所得稅經(jīng)典案例解析。

2、臨時(shí)工、勞務(wù)工工資稅前扣除的稽查口徑實(shí)踐掌握

3、勞務(wù)派遣工的直接發(fā)放與間接發(fā)放－對(duì)會(huì)計(jì)作賬的一點(diǎn)建議。

4、勞務(wù)費(fèi)代替工資以及勞務(wù)派遣服務(wù)公司代發(fā)工資的引發(fā)的稽查問(wèn)題

5、工資的社會(huì)保險(xiǎn)成本巨大，如何防范風(fēng)險(xiǎn)？

6、年終獎(jiǎng)九種發(fā)放形式及不同的稅務(wù)處理

7、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)稅前扣除的尺度和分寸

8、企業(yè)租用個(gè)人私家車(chē)的財(cái)稅處理

9、從中鐵建被查分析業(yè)務(wù)招待費(fèi)疑難問(wèn)題財(cái)稅處理

10、“工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、其他所得”項(xiàng)目個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)？ 專(zhuān)題

五、增值稅稽查應(yīng)對(duì)與自查風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救策略（案例分析）

1、混合銷(xiāo)售、兼營(yíng)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的納稅風(fēng)險(xiǎn)分析與稽查應(yīng)對(duì)；

2、常見(jiàn)銷(xiāo)售收入的納稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及稽查手段；

3、從稅務(wù)稽查視角聚焦視同銷(xiāo)售行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

4、變賣(mài)舊固定資產(chǎn)應(yīng)關(guān)注哪些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

5、常見(jiàn)的銷(xiāo)售返利方式及稅務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)防范；

6、價(jià)外費(fèi)用的稅務(wù)爭(zhēng)議焦點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；

7、關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間常見(jiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與納稅爭(zhēng)議的解決；

8、進(jìn)項(xiàng)抵扣的稽查熱點(diǎn)問(wèn)題及判斷處理；

9、非正常損失進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的納稅爭(zhēng)議處理。

10、如何避免企業(yè)貨物在內(nèi)部流轉(zhuǎn)視同銷(xiāo)售繳納增值稅風(fēng)險(xiǎn)？

11、增值稅發(fā)票超期未認(rèn)證、認(rèn)證未申報(bào)、留抵稅額抵欠稅處理方法

12、滯留票產(chǎn)生原因，稅務(wù)關(guān)注要點(diǎn)，滯留票解決方案 專(zhuān)題六，2014年非貨幣交易與非貨幣投資稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)解決之道 工商登記制度改革后，以土地、房產(chǎn)、設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、材料投資，營(yíng)業(yè)稅？企業(yè)所得稅？個(gè)人所得稅？土地增值稅？契稅？各個(gè)稅種交相輝映，稍有不慎，滿盤(pán)皆輸！企業(yè)非貨幣交易的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何預(yù)防？如何應(yīng)對(duì)稽查？六大投資稅務(wù)解決案例供參考借鑒。

1，新公司法修改取消“實(shí)收資本”和“經(jīng)營(yíng)范圍”后及對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的影響及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

2、企業(yè)以土地、房屋、設(shè)備、股權(quán)出資帳務(wù)處理與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 3，企業(yè)和個(gè)人以非貨幣資產(chǎn)評(píng)估增值投資繳納所得稅問(wèn)題匯總與預(yù)防。

4，企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分房屋、土地等資產(chǎn)的稅收籌劃與待遇選擇

5，用不動(dòng)產(chǎn)抵債相關(guān)會(huì)計(jì)的確認(rèn)與納稅處理

6、當(dāng)前最流行的稅務(wù)籌劃方法—合并分立避稅方案的稅務(wù)審核要點(diǎn)。

專(zhuān)題七，新政策下股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)管控

賣(mài)股權(quán)就是賣(mài)資產(chǎn)、賣(mài)股權(quán)就是賣(mài)土地、賣(mài)股權(quán)就是賣(mài)項(xiàng)目、賣(mài)股權(quán)就是賣(mài)大樓，股權(quán)轉(zhuǎn)讓驚濤拍岸，存在巨大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。2014總局指令檢查股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)疃嗌俑缓滥懞?/p>

1、個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅收處理，與企業(yè)有關(guān)系嗎？個(gè)人買(mǎi)賣(mài)股權(quán)，公司帳務(wù)如何處理？

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)如何稽查股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅？如何確認(rèn)每股凈資產(chǎn)？

3、面對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓巨額稅收，如何尋找平價(jià)轉(zhuǎn)讓的正當(dāng)理由？

4、富豪的盛宴---個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估增值投資征收個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避方法。

5、公司資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本規(guī)避個(gè)人所得稅的稅收籌劃誤區(qū)和陷阱。

6、個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓或收回，一切避稅通道都有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

7、以購(gòu)買(mǎi)股權(quán)方式取得房產(chǎn)土地的稅收實(shí)戰(zhàn)大解析—買(mǎi)方與賣(mài)方稅收風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。

8、轉(zhuǎn)讓股權(quán)合理避稅的主要通道與操作要點(diǎn)：賣(mài)方稅收如何最小化，買(mǎi)方股權(quán)溢價(jià)如何消化？

專(zhuān)題八，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)稽查重點(diǎn)案例解析與應(yīng)對(duì)策略 1，裝修支出的扣除-資本化與費(fèi)用化的選擇稽查案件借鑒。2，古玩、字畫(huà)、黃金、玉器、名貴花木、寵物、風(fēng)水稅務(wù)處理 3，階段性停止使用的機(jī)器設(shè)備房屋折舊扣除爭(zhēng)議如何應(yīng)對(duì)？ 4，固定資產(chǎn)的殘值率選擇籌劃策略。

5、購(gòu)買(mǎi)舊固定資產(chǎn)合法有效憑證的稅前扣除認(rèn)定。

6、無(wú)形資產(chǎn)取得方式不同，價(jià)值認(rèn)定不同的稽查案件。

7、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)折舊攤銷(xiāo)年限稽查典型案例與風(fēng)險(xiǎn)提示 專(zhuān)題

九、稅改新政下企業(yè)財(cái)稅統(tǒng)籌安排、綜合稅負(fù)最低原則的應(yīng)用策略

1，企業(yè)核定征收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及稅務(wù)爭(zhēng)議最佳應(yīng)對(duì)與處理方法。

2、出租與承租，怎樣處理稅負(fù)最低？出租營(yíng)業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅等新政策規(guī)劃安排與稽查口徑大解析。

3、土地使用稅籌劃：何時(shí)交？何時(shí)停？交多少？

4、房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)：何時(shí)交？何時(shí)停？交多少？ 5，印花稅爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)策略。

6、企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申報(bào)實(shí)戰(zhàn)操作要點(diǎn)有哪些？錯(cuò)過(guò)了損失申報(bào)，怎樣自救？

專(zhuān)題

十、以票管稅是稅務(wù)管理的靈魂—稽查風(fēng)暴引發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的票據(jù)實(shí)戰(zhàn)操作策略

（一）虛開(kāi)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)防范與擺脫 1，企業(yè)財(cái)務(wù)如何防范虛開(kāi)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，怎樣解決發(fā)票流、資金流、貨物流三流不一致問(wèn)題？

1，企業(yè)收到發(fā)票要注意哪些事項(xiàng)？

2，企業(yè)避免虛開(kāi)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)。4，怎樣對(duì)供貨單位進(jìn)行考察與審核。

5、面對(duì)社會(huì)泛濫的虛開(kāi)發(fā)票，如何避免他人虛開(kāi)對(duì)本企業(yè)和個(gè)人的沖擊。

（二）票據(jù)入賬的實(shí)戰(zhàn)操作要點(diǎn)

1、財(cái)務(wù)人員如何規(guī)避發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)？

2、會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)丟失如何處理最佳？

3、跨期費(fèi)用發(fā)票的六種情況稅務(wù)處理

4、原始憑證入賬前要處理的14個(gè)要點(diǎn)

5、企業(yè)收到發(fā)票后要注意要哪些事項(xiàng)

6、沒(méi)有發(fā)票，在什么情況下可以被稅務(wù)認(rèn)可？如何提供正當(dāng)理由？ 【主講專(zhuān)家】肖宏偉：注冊(cè)稅務(wù)師、稅務(wù)稽查資深官員、國(guó)家督察內(nèi)審師資、國(guó)家稅務(wù)總局所得稅專(zhuān)家?guī)斐蓡T、國(guó)際稅收研究會(huì)理事，稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)兼職教師。被學(xué)員譽(yù)為：“稅界奇才、實(shí)戰(zhàn)大師”。

擅長(zhǎng)用稅收策略解決特有的企業(yè)管理問(wèn)題，在多年的稅收稽查、稅政業(yè)務(wù)實(shí)踐中，特別是對(duì)企業(yè)稅收策略及涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范有非常深入的研究。

授課以實(shí)務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)，案例精深且新穎獨(dú)到，操作性強(qiáng),將最新法規(guī)與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合。且從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，是我國(guó)稅收實(shí)戰(zhàn)派講師的代表。

【培訓(xùn)時(shí)間】 2014年8月26--27日（周二、三）上午9:00-12:00，下午1:30-4:30 【培訓(xùn)地點(diǎn)】 常州天寧大飯店（延陵?yáng)|路270號(hào)）【培訓(xùn)費(fèi)用】 會(huì)員現(xiàn)場(chǎng)刷卡，非會(huì)員參加本次專(zhuān)題 2900元/人。

陳萍 TEL: ***

======================================== 在線報(bào)名：http://004km.cn/m.php?a=3&ywid=2072俱樂(lè)部官網(wǎng)： 004km.cn

大成方略納稅人俱樂(lè)部股份有限公司常州分公司 地址:江蘇省常州市關(guān)河?xùn)|路88號(hào)大成大廈903室 ========================================

中國(guó)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)第一品牌

中國(guó)最大最專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新內(nèi)容、新方法，引領(lǐng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)潮流

第二篇：今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與明年預(yù)期目標(biāo)

一、今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）全年預(yù)測(cè)

（二）今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)提速，大企業(yè)拉動(dòng)作用突出。今年以來(lái)，我市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)呈現(xiàn)續(xù)月攀升的良好勢(shì)頭，增幅明顯好于預(yù)期，到10月份累計(jì)增幅高達(dá)16.89%，創(chuàng)1995年以來(lái)新高。進(jìn)入11月份之后，增幅略有回落。今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可喜變化是規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)加快，其中廣東豐源糧油、海洋石油等大企業(yè)迅猛發(fā)展，拉動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)值大幅提升，成為今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。

3、地區(qū)發(fā)展依然不平衡，陽(yáng)東工業(yè)繼續(xù)扮演“領(lǐng)頭羊”角色。近年來(lái)，陽(yáng)東縣工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，增速基本保持在20%以上，成為全市工業(yè)發(fā)展速度最快的縣；江城、陽(yáng)西、陽(yáng)春發(fā)展速度相對(duì)慢些，1—11月，這三個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)增速低于陽(yáng)東縣5—6個(gè)百分點(diǎn)。江城、陽(yáng)西由于近幾年新上項(xiàng)目不多，技改投入少，企業(yè)規(guī)模不大，已經(jīng)顯現(xiàn)工業(yè)發(fā)展后勁不足。特別是江城區(qū)近年企業(yè)外遷流失較多，招商引資效果不理想，這種情況應(yīng)引起當(dāng)?shù)氐淖銐蛑匾暋?/p>

二、明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)

今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與明年預(yù)期目標(biāo)相關(guān)文章列表：·2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作總結(jié) ·赴川南分局轄區(qū)集中交叉監(jiān)察工作總結(jié) ·2009年行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作總結(jié) ·2009林業(yè)局宣傳工作總結(jié) ·小雄鎮(zhèn)政府2009年工作總結(jié) ·文化局2009年工作總結(jié) ·2009年鎮(zhèn)政協(xié)委員會(huì)工作總結(jié) ·縣志辦公室年終工作總結(jié) 到 行政后勤工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與明年預(yù)期目標(biāo)

一、今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）全年預(yù)測(cè)

1—11月，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值168.01億元，增長(zhǎng)16.72%，增幅同比提高3.01個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80.95億元，增長(zhǎng)23.35%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25.41億元，增長(zhǎng)18.91%。在總產(chǎn)值中，民營(yíng)工業(yè)139.02億元，增長(zhǎng)39%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的82.7%。預(yù)計(jì)今年全市可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190億元，增長(zhǎng)15%左右，比年初預(yù)期目標(biāo)提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)提速，大企業(yè)拉動(dòng)作用突出。今年以來(lái)，我市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)呈現(xiàn)續(xù)月攀升的良好勢(shì)頭，增幅明顯好于預(yù)期，到10月份累計(jì)增幅高達(dá)16.89%，創(chuàng)1995年以來(lái)新高。進(jìn)入11月份之后，增幅略有回落。今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可喜變化是規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)加快，其中廣東豐源糧油、海洋石油等大企業(yè)迅猛發(fā)展，拉動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)值大幅提升，成為今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。

2、各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型工業(yè)均衡發(fā)展，特色行業(yè)發(fā)展較快。除集體企業(yè)增長(zhǎng)速度稍慢之外，今年各類(lèi)型工業(yè)均保持較快的增長(zhǎng)速度，其中國(guó)有及外資企業(yè)扭轉(zhuǎn)了去年下滑的局面，累計(jì)同比分別增長(zhǎng)51.94%和22.96%，兩者拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，我市特色行業(yè)發(fā)展較快，特別是五金刀剪、家具木制品、食品加工等行業(yè)一直保持高位運(yùn)行的良好勢(shì)頭。1—11月，這三大行業(yè)分別增長(zhǎng)19%、36%和2.1倍，顯示這幾個(gè)行業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ⒊蔀槲沂泄I(yè)最主要的支柱行業(yè)。

3、地區(qū)發(fā)展依然不平衡，陽(yáng)東工業(yè)繼續(xù)扮演“領(lǐng)頭羊”角色。近年來(lái)，陽(yáng)東縣工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，增速基本保持在20%以上，成為全市工業(yè)發(fā)展速度最快的縣；江城、陽(yáng)西、陽(yáng)春發(fā)展速度相對(duì)慢些，1—11月，這三個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)增速低于陽(yáng)東縣5—6個(gè)百分點(diǎn)。江城、陽(yáng)西由于近幾年新上項(xiàng)目不多，技改投入少，企業(yè)規(guī)模不大，已經(jīng)顯現(xiàn)工業(yè)發(fā)展后勁不足。特別是江城區(qū)近年企業(yè)外遷流失較多，招商引資效果不理想，這種情況應(yīng)引起當(dāng)?shù)氐淖銐蛑匾暋?/p>

4、產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，外向帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.76%，比上年同期減少0.95個(gè)百分點(diǎn)。今年我市工業(yè)品出口走出了去年的低迷狀態(tài)，出口形勢(shì)明顯好于預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值34.18億元，同比增長(zhǎng)21.06%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)

明年我市發(fā)展工業(yè)環(huán)境總體較好，有利因素主要有：（1）黨的十六大的召開(kāi)，省委、省政府對(duì)發(fā)展廣東工業(yè)更顯重視，市委、市政府更加重視發(fā)展工業(yè)，將對(duì)我市明年工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。（2）今年工業(yè)形勢(shì)良好，為明年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一批骨干企業(yè)如海洋石油、廣東豐源糧油、德?tīng)栯娖?、納谷五金、張氏刀剪、陽(yáng)春家具等明年可望繼續(xù)發(fā)揮拉動(dòng)作用；宏大鋼鐵、瑞豐特種鋼、誼林海達(dá)、市稀土廠、華美包裝、寶馬利、宏鷹集團(tuán)等的增資擴(kuò)產(chǎn)，也將成為明年工業(yè)發(fā)展的“助推器”。（3）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，特色行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力得到提高。借助“中國(guó)刀剪之都”的品牌效應(yīng)，我市五金刀剪業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，發(fā)展前景更加廣闊。（4）“做大工業(yè)”步伐加快，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作不斷取得新成效，一批新上馬項(xiàng)目如陽(yáng)春綿登制衣、江城富力精密時(shí)計(jì)等在今、明年陸續(xù)投產(chǎn)，為工業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。因此，市委全會(huì)提出我市XX年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)15%，絕對(duì)值將達(dá)到220億，是切合實(shí)際的，也是完全有信心實(shí)現(xiàn)的。

第四篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

[摘要]經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。到了去年底至今年初以來(lái)，隨著2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與宏觀政策的取向，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論再度“熱”起來(lái)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。到了去年底至今年初以來(lái)，隨著2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與宏觀政策的取向，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論再度“熱”起來(lái)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的不同判斷

大多數(shù)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，多半與問(wèn)題的含義或邊界不清晰有關(guān)。這次關(guān)于是否“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”問(wèn)題的爭(zhēng)論也是這樣。從總供給與總需求的關(guān)系看，宏觀經(jīng)濟(jì)是“過(guò)熱”還是“不過(guò)熱”，即總需求（增長(zhǎng)）是不是超過(guò)總供給（增長(zhǎng)），只能有兩種不同的判斷。但是，當(dāng)前對(duì)這個(gè)問(wèn)題卻產(chǎn)生了多種不同的看法。其中的主要觀點(diǎn)可概述如下：

1．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)存在著過(guò)熱的趨勢(shì)或苗頭

最初引起對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題爭(zhēng)論的，就是有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了這種觀點(diǎn)。提出這種觀點(diǎn)的主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；其背后則是貨幣供應(yīng)和貸款增加偏多。如到2003年7月底，廣義貨幣（m2）同比增長(zhǎng)20．7％，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)23．2％，均達(dá)到了偏高水平。對(duì)此，連美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘也于2003年7月15日在華盛頓舉行的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上明確提出，中國(guó)需要控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，以避免出現(xiàn)通貨膨脹。同時(shí)，一些研究中國(guó)問(wèn)題的國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家也發(fā)表文章，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的兆頭。

2．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)只出現(xiàn)局部過(guò)熱

另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)只是出現(xiàn)了局部過(guò)熱，而不能說(shuō)是全面“過(guò)熱”或總體過(guò)熱。局部過(guò)熱的主要表現(xiàn)是：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快（投資增長(zhǎng)速度超過(guò)了30％）；一些行業(yè)（如房地產(chǎn)、鋼鐵、建材、汽車(chē)等）投資和發(fā)展過(guò)熱；很多地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)（圈地）過(guò)熱；地方政府主導(dǎo)性投資過(guò)熱。這種觀點(diǎn)可能是比較主流的觀點(diǎn)。大多數(shù)國(guó)外報(bào)刊和國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的評(píng)論也傾向于這種觀點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱主要是一種投資性過(guò)熱。

局部過(guò)熱論的另一種看法是過(guò)量供應(yīng)的貨幣流向了資產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致以房地產(chǎn)為首的資產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱和價(jià)格上漲，而消費(fèi)品市場(chǎng)則不出現(xiàn)過(guò)熱和價(jià)格上漲問(wèn)題。

3．認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是一種“非典型”過(guò)熱

有些學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入過(guò)熱狀態(tài)，但這種過(guò)熱與過(guò)去不同，與世界多數(shù)國(guó)家的過(guò)熱也不同，是一種無(wú)通脹的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

這種觀點(diǎn)提出，不要籠統(tǒng)地講經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，要將經(jīng)濟(jì)過(guò)熱區(qū)分為合理性經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”和非理性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；要弄清究竟是合理性經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”占上風(fēng)，還是非理性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱占上風(fēng)。并且，從目前經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的微觀機(jī)理看，內(nèi)生性的市場(chǎng)推動(dòng)型是主要的，外生性的政府推動(dòng)型是次要的，這是此次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與以往的不同之處。從總體上看，目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”既有合理性也有非理性，但前者超過(guò)了后者；它既屬于內(nèi)生性的市場(chǎng)推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，又屬于外生性的政府推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，但前者超過(guò)了后者；它既與以往的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有很大不同，又與以往的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有某些相同，但前者超過(guò)了后者；因此，是一種與以往的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有較大區(qū)別的非典型性的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

不過(guò)，這種看法雖然有一定的道理，但將“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”問(wèn)題這種對(duì)總需求超過(guò)總供給增長(zhǎng)的客觀現(xiàn)象的判斷，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N主觀的、微觀的分析，似乎已經(jīng)偏離了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析軌道，不完全是在討論同一個(gè)問(wèn)題。

4．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱問(wèn)題

不同意或堅(jiān)決否定經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱問(wèn)題的，也有一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們的主要觀點(diǎn)和依據(jù)如下：

----現(xiàn)在說(shuō)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱不符合實(shí)際。目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和物價(jià)上漲水平，根本不存在著過(guò)熱的問(wèn)題。中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)和投資空間，開(kāi)發(fā)西部現(xiàn)在只是起步階段，振興東北老工業(yè)基地也才剛剛開(kāi)始，如此廣闊的市場(chǎng)完全可以使投資增長(zhǎng)持續(xù)下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)。

----中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一輪擴(kuò)張，與10年前的情形大不相同。2003年與1992年經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的機(jī)理不同；前三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度尚未達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)9．4％的年均水平，不能對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上做出“過(guò)熱”的簡(jiǎn)單判斷。炒作經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行非常有害。

----判斷經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的依據(jù)不存在。如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于潛在增長(zhǎng)能力；價(jià)格上漲水平仍然較低；作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市處于低迷狀態(tài)，股票價(jià)格持續(xù)下降；生產(chǎn)資料價(jià)格的短期內(nèi)上漲屬于恢復(fù)性上漲；最終消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，居民消費(fèi)傾向較弱成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素；資金供給沒(méi)有出現(xiàn)緊張，利率仍處于歷史最低水平；貸款增長(zhǎng)快是前幾年因惜貸而導(dǎo)致的存貸差太大的結(jié)果，是貸款緊縮后的恢復(fù)性增長(zhǎng)，而貨幣供應(yīng)（從m0到m2）的變化離開(kāi)貸款的變化并不能說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際問(wèn)題；固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)沒(méi)有引起投資價(jià)格的明顯上漲；國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體的供求格局仍是供大于求；除了電力、鋼鐵等供應(yīng)相對(duì)較緊張外，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的“瓶頸”制約；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域沒(méi)有出現(xiàn)明顯的“泡沫”；處于高增長(zhǎng)期的房地產(chǎn)、汽車(chē)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)供求協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，發(fā)展速度雖高但沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)熱，更沒(méi)有引起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)熱；個(gè)別能源、原材料產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)大幅度上漲有特定的原因，更多的是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而不是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題。

----從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程本身否定“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”。理由是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展周期，相對(duì)于前幾年增長(zhǎng)速度的連續(xù)下降，現(xiàn)在的反彈是經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律性的表現(xiàn)，不能人為地回避甚至違背這種勢(shì)頭；看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能只盯著一年、一個(gè)季度，不能對(duì)短時(shí)間的變化妄下結(jié)論，而應(yīng)看到長(zhǎng)期趨勢(shì)；要在今后20年實(shí)現(xiàn)全面小康，必須保持年平均7．2％的增長(zhǎng)速度，而有些年份高速增長(zhǎng)是可能的，也是必然的；不能拿我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同國(guó)外簡(jiǎn)單類(lèi)比，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有水份，有重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題；目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在著五個(gè)同步現(xiàn)象，包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、與經(jīng)濟(jì)效益提高同步、與國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)同步、與城市居民收入增長(zhǎng)同步，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

----以新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的特點(diǎn)否定“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”。論據(jù)有兩個(gè)方面：一是這輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期不會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。因?yàn)椴糠稚a(chǎn)資料價(jià)格上漲沒(méi)有傳導(dǎo)到消費(fèi)價(jià)格上，消費(fèi)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)普遍上漲趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)商品供求的能力增強(qiáng)；生產(chǎn)要素尚未得到充分利用，如勞動(dòng)力利用程度偏低，大量企業(yè)設(shè)備利用率很低，金融結(jié)構(gòu)存貸差依然呈擴(kuò)大趨勢(shì)，扣除長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債拉動(dòng)因素的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力不強(qiáng)。二是這輪投資高增長(zhǎng)具有合理性，出現(xiàn)“無(wú)通脹型經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”的可能性不大。因?yàn)椋何覈?guó)進(jìn)入重化工業(yè)化階段，投資高增長(zhǎng)和投資率提高具有合理性；投資高增長(zhǎng)還帶有較大的恢復(fù)性增長(zhǎng)性質(zhì)及受外在因素的作用；部分行業(yè)的投資高增長(zhǎng)以有效需求為依托；虛擬經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象，不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

5．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)還熱得不夠，或仍在過(guò)冷區(qū)間運(yùn)行

持這種觀點(diǎn)的依據(jù)主要有三個(gè)：其一是就業(yè)率的情況。根據(jù)目前失業(yè)率的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)不但不熱，而且是冷的。其二是現(xiàn)在依然存在產(chǎn)品過(guò)剩，甚至資金過(guò)剩。其三是人民幣客觀上存在著升值的壓力。一國(guó)的幣值如果貶值，則會(huì)通貨膨脹，即導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；一國(guó)的幣值如果升值，則經(jīng)濟(jì)面臨緊縮壓力，即有趨于偏冷的壓力。在人民幣存在升值壓力的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不是處于過(guò)熱，而是趨于過(guò)冷。

6．認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是過(guò)熱與過(guò)冷并存

這種觀點(diǎn)列舉了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)局部過(guò)熱的一些現(xiàn)象，又分析了依然沒(méi)有熱起來(lái)的一些問(wèn)題，如投資與消費(fèi)的對(duì)比，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的對(duì)比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與居民收入增長(zhǎng)的對(duì)比，以及其他一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在沒(méi)有完全走出通貨緊縮的條件下出現(xiàn)了通貨膨脹的壓力，處于一種可能走向過(guò)熱又很容易回到過(guò)冷的狀態(tài)。

總的說(shuō)來(lái)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱跡象的，包括過(guò)熱趨勢(shì)或局部過(guò)熱的，意見(jiàn)并不完全一致；而否定經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的，則不僅態(tài)度堅(jiān)決，頗有“義正詞嚴(yán)”之勢(shì)，而且從各個(gè)方面提出了一系列反駁的理由或論據(jù)。然而，其中有些理由或論據(jù)并不能真正否定經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱現(xiàn)象，甚至與否定這種現(xiàn)象沒(méi)有直接關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。到了去年底至今年初以來(lái)，隨著2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與宏觀政策的取向，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論再度“熱”起來(lái)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

二、2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與宏觀政策取向

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法，以及以此為依據(jù)的關(guān)于宏觀政策取向的主張，基本上是以對(duì)2003年以來(lái)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的判斷為基礎(chǔ)的。

1．關(guān)于2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同看法對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷，主要有以下幾種不同的觀點(diǎn)；

第一種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)仍可能出現(xiàn)過(guò)熱的趨勢(shì)。持經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2003年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱趨勢(shì)將繼續(xù)對(duì)2004年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，如果政府不及時(shí)采取宏觀調(diào)控措施或調(diào)控政策效果不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將繼續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱將進(jìn)一步發(fā)展。瑞士信貸第一波士頓在香港發(fā)布的《2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望》中提出，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)過(guò)熱，原因是中國(guó)已經(jīng)有很高的m2/gdp比率和呆壞賬率，出現(xiàn)大量的固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)；而2003年為保持人民幣匯率穩(wěn)定而在匯市作出的干預(yù)進(jìn)一步惡化了這些問(wèn)題。其地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師（陶冬）在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表的文章還認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因過(guò)度投資而過(guò)熱，2004年年中很可能將不得不正式緊縮銀根。日本《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞》的一篇文章也認(rèn)為，2004年中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而出現(xiàn)“弊端”的“調(diào)整年”。

第二種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)過(guò)熱，而且可能趨于過(guò)冷。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2004年中國(guó)面臨著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緊縮的10大因素，如果處理不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)過(guò)熱，還會(huì)趨于過(guò)冷。這10大因素是：城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題將非常嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不會(huì)太快；消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)期不會(huì)十分樂(lè)觀；人民幣升值壓力的收縮影響；政府主導(dǎo)性的投資沖動(dòng)將會(huì)減弱；外商投資增速不定，民間投資啟動(dòng)難度很大；出口增速可能會(huì)受到出口退稅率下調(diào)等因素的影響；改革土地制度會(huì)使投資成本上升；清欠民工工資將抑制欠債上工程的熱度；農(nóng)民社會(huì)保障制度的逐步建立也將抑制經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱。

第三種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)走出通貨緊縮的困境，但不會(huì)出現(xiàn)（總體）過(guò)熱狀態(tài)。大多數(shù)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2004年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)持有這種樂(lè)觀的看法，其中包括否定經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也包括認(rèn)為2003年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過(guò)熱的多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們認(rèn)為，在2004年，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制將繼續(xù)加強(qiáng)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)需求明顯回升；固定資產(chǎn)投資增幅有所回落但仍保持快速增長(zhǎng)；進(jìn)出口恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降；工業(yè)在增幅略有回落中繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有望較大幅度提高；物價(jià)水平在社會(huì)總供求的變動(dòng)中小幅回升?？傊暧^經(jīng)濟(jì)在政府適度調(diào)控政策的作用下繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。有的國(guó)內(nèi)預(yù)測(cè)報(bào)告進(jìn)一步認(rèn)為，2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將有利于增強(qiáng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。一些國(guó)外研究機(jī)構(gòu)（如高盛等）發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期報(bào)告也認(rèn)為，居民消費(fèi)增長(zhǎng)正在推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)增加減輕了投資和出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度的各種預(yù)測(cè)

從對(duì)2004年中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)看，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法基本上一致（見(jiàn)表1）。特別是對(duì)gdp增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)，幾乎都沒(méi)有脫離8％～9％的增長(zhǎng)區(qū)間。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱趨勢(shì)與否定經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)數(shù)驚人地相同，說(shuō)明他們都不約而同地認(rèn)定，政府會(huì)繼續(xù)采取適度的宏觀調(diào)控政策，并且調(diào)控措施會(huì)有效地發(fā)揮作用。

8％～9％的gdp增長(zhǎng)率，既是對(duì)2003年9．1％增長(zhǎng)速度的回落，又高于2002年8．0％的增長(zhǎng)水平，即2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將回到介于前兩年之間。這樣相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)數(shù)表明，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能回到過(guò)冷和通縮狀態(tài)，同時(shí)，也還不會(huì)出現(xiàn)明顯的過(guò)熱和通貨膨脹。

3．對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的一致性與不同點(diǎn)

對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向，是以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的。對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)趨于相同，使各方面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向表現(xiàn)出較大的一致性；而對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的不同判斷，則使各方對(duì)宏觀政策的具體傾向性或著重點(diǎn)存在著一定的差異。

宏觀政策基本取向的一致性是：貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)；更加重視總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；合理實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，控制積極財(cái)政政策的力度，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長(zhǎng)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和貨幣信貸結(jié)構(gòu)；綜合運(yùn)用各種政策工具，發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)。

然而，由于對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷不一致，在以上大的整體政策框架下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)于宏觀政策的具體傾向性或著重點(diǎn)，還是存在著明顯不同的看法。主要的差異表現(xiàn)在：同樣認(rèn)為要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，但“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”者要保持的是從去年下半年開(kāi)始的有所收緊的貨幣政策和相應(yīng)的財(cái)政政策，如提高存款準(zhǔn)備金率和準(zhǔn)備金利率，控制貨幣供應(yīng)量和貸款增長(zhǎng)幅度，以調(diào)節(jié)和控制總需求；降低建設(shè)國(guó)債規(guī)模，減少社會(huì)投資需求；同時(shí)控制地方政府的基建投資，控制投資和發(fā)展過(guò)快的產(chǎn)業(yè)。

而“否定經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”者要保持的是近幾年一直在實(shí)施的具有擴(kuò)張性質(zhì)的“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，雖然提出要適時(shí)適度地調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，但強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要考慮保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和推進(jìn)改革的需要，以及加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)的要求，應(yīng)繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)債資金在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育和基層政權(quán)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，保證在建重大國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)；在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策方面，雖然提出要注重“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”，但強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的信貸支持，并提高直接融資比重；有些政策建議進(jìn)一步認(rèn)為，在2004年，財(cái)政政策在宏觀調(diào)控政策中不再擔(dān)綱主力，貨幣政策的地位和作用要相應(yīng)加強(qiáng)，在整體經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱、生產(chǎn)要素尚未得到充分利用、就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻、企業(yè)設(shè)備利用率仍然較低、儲(chǔ)蓄率仍高于投資率、金融機(jī)構(gòu)存貸差呈擴(kuò)大趨勢(shì)的條件下，貨幣政策要大力支持投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步接近潛在增長(zhǎng)水平；而對(duì)于當(dāng)前油、煤、電等供應(yīng)緊張的問(wèn)題，解決的思路是擴(kuò)大供給而不是抑制需求，不應(yīng)依照經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱進(jìn)行簡(jiǎn)單的總量調(diào)整。

“局部過(guò)熱論”者則認(rèn)為當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜大動(dòng)，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策既不能轉(zhuǎn)向收緊的政策，又要隨著經(jīng)濟(jì)的回升而逐步淡化轉(zhuǎn)型，并更多地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能和社會(huì)發(fā)展功能。但是，針對(duì)存在投資過(guò)熱的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的政策建議也有所不同：有些認(rèn)為，對(duì)于地方政府主導(dǎo)性的投資過(guò)熱和某些產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資，宏觀上要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段來(lái)加以控制和導(dǎo)向；而另一些則認(rèn)為，這種現(xiàn)象屬于微觀的資源配置問(wèn)題，政府沒(méi)有必要進(jìn)行干預(yù)，特別是不能通過(guò)行政手段去解決，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去處理資源的微觀配置問(wèn)題，或至少是先讓市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié)。同時(shí)，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前宏觀政策的關(guān)鍵，是大力推進(jìn)投融資體制、金融體系等方面的改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)投資效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。

第五篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，我很高興又一次能參加這樣的一個(gè)盛會(huì)。我在這個(gè)時(shí)間段里，想把自己作為研究者對(duì)于2011年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策方面的基本看法做個(gè)匯報(bào)，也愿意在這個(gè)時(shí)間段里和各位有一個(gè)討論互動(dòng)。我簡(jiǎn)要地先說(shuō)說(shuō)自己的看法。講2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策需要簡(jiǎn)要看一下2010年的基本情況，我認(rèn)為現(xiàn)在雖然還沒(méi)有得到官方正式宣布的上一龍頭指標(biāo)GDP的增長(zhǎng)情況，但是我們可以做一個(gè)推測(cè)，應(yīng)該在10%左右。上個(gè)一季度的時(shí)候，我們就有一個(gè)前瞻性的看法，認(rèn)為這個(gè)總體的宏觀運(yùn)行在增長(zhǎng)速度上表現(xiàn)應(yīng)該是前高后低，一季度曾經(jīng)摸高到11.9%，1-6月份累計(jì)到11.1%，那個(gè)時(shí)候曾經(jīng)決策者和有關(guān)部門(mén)特別注意研討一下怎么樣對(duì)外防止歐元區(qū)出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之后的可能出現(xiàn)的不確定性變?yōu)榇_定性的負(fù)面沖擊，以及在國(guó)內(nèi)一系列政策，實(shí)際上都體現(xiàn)了適當(dāng)收緊的貨幣政策和財(cái)政方面的配合，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)我們不愿意看到的，是下半年經(jīng)濟(jì)由后低轉(zhuǎn)為過(guò)低的政策疊加問(wèn)題。但是1-9月份的數(shù)據(jù)出來(lái)之后，情勢(shì)已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)非常緊張的擔(dān)心出現(xiàn)的大事，我們國(guó)內(nèi)處理得比較好?，F(xiàn)在看起來(lái)無(wú)論這個(gè)宣布的速度是什么問(wèn)題都不太大，我們已經(jīng)處理好和已經(jīng)開(kāi)局的2011年的銜接問(wèn)題。如果前高走得過(guò)低，我們經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)一個(gè)翹翹板，今年一季度的情況擔(dān)心的是過(guò)低以后又不得不再重新發(fā)力把它拖

到一定水平，現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有這個(gè)必要了。

年底之前，貨幣政策，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，而且更多的是側(cè)重于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策已經(jīng)明確回歸穩(wěn)健。在幾十天的時(shí)間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當(dāng)局不斷出手，幾次提高了存款準(zhǔn)備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個(gè)政策信號(hào)非常地明確和強(qiáng)烈，可以說(shuō)我們實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了今后，按照經(jīng)驗(yàn)判斷應(yīng)該有三年或者三到五年的一個(gè)加息周期。已經(jīng)出臺(tái)的這兩個(gè)提高利率的加息舉措，就是這個(gè)加息周期的第一、第二步，今年顯然還會(huì)看到這樣一個(gè)加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。在貨幣政策總量適當(dāng)收緊同時(shí)，當(dāng)然財(cái)政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策這樣一個(gè)安排，我們有一個(gè)簡(jiǎn)單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策過(guò)去討論里邊已經(jīng)反復(fù)提到的一松一緊的搭配。我們?cè)瓉?lái)擴(kuò)張性政策的搭配應(yīng)該是雙松，現(xiàn)在貨幣政策收緊之后，財(cái)政部仍然有寬松的特點(diǎn)。按照今年年初財(cái)政工作會(huì)議上透露的信息，這個(gè)松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個(gè)量值，就是預(yù)算赤字還會(huì)在9000億元左右。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設(shè)意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽(yáng)光融資的制度。在這樣財(cái)政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持?jǐn)U張性特征的代表性指標(biāo)。

我們總體公共部門(mén)負(fù)債現(xiàn)在也有一個(gè)判斷，幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，有很多的進(jìn)一步管理具體要求，而其中就包括要讓各家銀行一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目理清以后，把相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)出來(lái)，報(bào)到銀監(jiān)會(huì)匯總的結(jié)果，我們知道7.66萬(wàn)億，去年6月底這樣一個(gè)數(shù)量級(jí)的地方債，還有比如融資平臺(tái)以項(xiàng)目債這樣的名義所實(shí)際形成的，那個(gè)數(shù)量級(jí)也不會(huì)太大，應(yīng)該是幾千億元。合在一起地方負(fù)債的總規(guī)模應(yīng)該在8萬(wàn)億左右，再加上名義指標(biāo)的公共部門(mén)債務(wù)又有整個(gè)這樣40%幾的比重，上邊相當(dāng)于GDP40%多的各級(jí)政府負(fù)債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機(jī)構(gòu)它的金融債，帶有準(zhǔn)國(guó)債性質(zhì)也應(yīng)該記進(jìn)來(lái)，合計(jì)中國(guó)公共部門(mén)負(fù)債率在50%左右。這樣一個(gè)對(duì)于整體擴(kuò)張導(dǎo)向性的公共風(fēng)險(xiǎn)的判斷我們比過(guò)去更清晰了，顯然在安全區(qū)之內(nèi)。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機(jī)以后，這條線已經(jīng)全面失守，但是我們?cè)趦赡甓鄶U(kuò)張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制在50%指標(biāo)的上下。同時(shí)我們可以更加有針對(duì)性地注意怎么防范銀監(jiān)會(huì)所說(shuō)23%左右這個(gè)比較明顯的，帶有高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的這樣貸款。換句話說(shuō)77%的部分現(xiàn)在并沒(méi)有觀察到明顯的風(fēng)險(xiǎn)，我們防范風(fēng)險(xiǎn)前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們?cè)趺礃油瑫r(shí)判

斷和防范相關(guān)的公共風(fēng)險(xiǎn)。

下面要簡(jiǎn)單說(shuō)一下為什么財(cái)政政策需要做這種帶有一定擴(kuò)張性特征的安排，延續(xù)這種積極的擴(kuò)張性的松的財(cái)政政策，我覺(jué)得應(yīng)該至少舉出四個(gè)方面的例子。

一、前面兩年多一點(diǎn)的時(shí)間段里4萬(wàn)億政府項(xiàng)目投資都已經(jīng)安排出去，現(xiàn)在沒(méi)有官方宣布的和這樣一個(gè)框架相延續(xù)的其他投資，但實(shí)際上，4萬(wàn)億的項(xiàng)目在完成之后，有很多的后續(xù)的一些配套資金需要得到籌集和安排。舉一個(gè)例子，4萬(wàn)億中間除了15000億的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，1萬(wàn)億的災(zāi)后重建，還有4700億的棚戶區(qū)改造，就是所謂保障房的建設(shè)。棚戶區(qū)改造之后，實(shí)際上有一些后續(xù)的迫切的資金投入需要。東北的棚戶區(qū)改造以后，這些原來(lái)低收入階層的礦區(qū)的居民進(jìn)入現(xiàn)在比較帶有現(xiàn)代氣息的多層建筑物之后，這個(gè)社區(qū)和這個(gè)城市內(nèi)的集中供熱供暖的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。這筆整個(gè)管網(wǎng)改造的資金投入往往沒(méi)有著落，就相應(yīng)的地區(qū)解決這個(gè)后續(xù)投入，錢(qián)從哪里來(lái)，怎么樣籌集的問(wèn)題。還有這些入住的居民，因?yàn)樗麄兪杖胨奖容^低，我們平常有些家庭可能并不太在意的集中供熱供暖要交的取暖費(fèi)在他們那兒都成了問(wèn)題，需要政府專(zhuān)門(mén)安排特別的補(bǔ)助。這些事情我舉個(gè)小例子，在現(xiàn)在4萬(wàn)億定項(xiàng)目都已經(jīng)安排出去以后，應(yīng)該得到一些政策方面的配套，來(lái)解決他們后續(xù)資

金投入的問(wèn)題。這是顯然需要提到的第一個(gè)理由。

二、要說(shuō)到我們現(xiàn)在在擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)注民生這方面，要財(cái)政政策更加發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在大家愿意用的語(yǔ)言也比較形象，要更給力地改進(jìn)民生。這個(gè)資金投入量已經(jīng)相當(dāng)大，我們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，怎么應(yīng)對(duì)一系列的問(wèn)題，還有一個(gè)各方面都很關(guān)心的新醫(yī)改。新醫(yī)改基本目標(biāo)在三年左右時(shí)間建成覆蓋全中國(guó)城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，這個(gè)里面的任務(wù)當(dāng)然很有挑戰(zhàn)性，它的資金量也相當(dāng)大，財(cái)政部曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)信息的披露，認(rèn)為新醫(yī)改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財(cái)政投入這樣一個(gè)概念上。所以我們?cè)诟倪M(jìn)民生方面，延續(xù)已經(jīng)啟動(dòng)的新醫(yī)改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個(gè)資金支持也要求財(cái)政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬(wàn)緒里爭(zhēng)取對(duì)民生的支持做得更加可靠。還有一個(gè)我認(rèn)為應(yīng)該大家進(jìn)一步重視的問(wèn)題，在中國(guó)改革開(kāi)放30多年發(fā)展得很好之后，其實(shí)我們不斷在碰到新的社會(huì)生活里的瓶頸制約，就說(shuō)我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這些年不斷聽(tīng)到有人說(shuō)中國(guó)的高速路，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前了，甚至有人說(shuō)重復(fù)建設(shè)的特征出來(lái)了。但我不這么看。我們整個(gè)的路網(wǎng)帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開(kāi)始跑的車(chē)不多就是重復(fù)建設(shè)，不對(duì)。要想富先修路，必須要有一個(gè)通盤(pán)的規(guī)劃，然后把這樣的網(wǎng)狀的交通干道爭(zhēng)取比較快地先讓它到位，西部的路網(wǎng)可以稀疏一些，東部的路網(wǎng)必然要密集一些。我們就說(shuō)中心區(qū)，中國(guó)的首善之區(qū)北京現(xiàn)在社會(huì)生活碰到什么突出的問(wèn)題？前一段時(shí)間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問(wèn)題，第一對(duì)外，張家口方向原來(lái)稱(chēng)為八達(dá)嶺高速公路，現(xiàn)在稱(chēng)為京藏高速的干道頻繁出現(xiàn)擁堵，擁堵局面最嚴(yán)重的是9天，幾百公里的干道上就是一個(gè)大停車(chē)場(chǎng)，這個(gè)問(wèn)題成為全世界的談資。后來(lái)采取種種措施有所緩解。但是我認(rèn)為現(xiàn)在的緩解舉措，加強(qiáng)幾個(gè)省之間的協(xié)調(diào)等等，并不是根本解決問(wèn)題的治本之策，真正要緩解這個(gè)方向上的交通擁堵，現(xiàn)在看起來(lái)我認(rèn)為沒(méi)有別的選擇，必須大手筆有一個(gè)投入，趕快打通副線。至于是再建一條高速，還是再建一套國(guó)道，還是建一條鐵路，這是技術(shù)專(zhuān)家要趕快形成可行性研究的一個(gè)具體事項(xiàng)。這個(gè)可行性研究還要盡快通過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批，讓它進(jìn)入

施工。我感覺(jué)除此之外沒(méi)有別的選擇，這是北京這樣一個(gè)首善之區(qū)對(duì)外的大動(dòng)脈，顯然需要大

手筆的資金支持生產(chǎn)要素趕快到位。

另外中心區(qū)，北京對(duì)內(nèi)出了什么問(wèn)題？前些天有一個(gè)廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個(gè)治堵方案征求各個(gè)方面意見(jiàn)以后，北京市的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對(duì)以后的機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行配給，另外中心區(qū)停車(chē)場(chǎng)要大幅度提高停車(chē)費(fèi)，外地進(jìn)京車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格的控制等等。但是我認(rèn)為也只是能夠起到一些治標(biāo)的緩解作用，怎么樣能夠在中國(guó)首都以后幾十年、上百年的發(fā)展過(guò)程中讓公共交通體系可持續(xù)有效運(yùn)行？其實(shí)有一個(gè)我認(rèn)為值得指明的治本之策要下決心，要盡快建成像紐約、東京、莫斯科類(lèi)似的四通八達(dá)、密度足夠的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)。北京中心區(qū)是平原，中心區(qū)的軌道交通網(wǎng)就應(yīng)該是地鐵網(wǎng)，要盡快修到中心區(qū)任何一個(gè)行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內(nèi)一定能找到一個(gè)地鐵出入口。到了這個(gè)境界，那時(shí)候大多數(shù)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的成員會(huì)自動(dòng)選擇，特別是上班族會(huì)自動(dòng)選擇把機(jī)動(dòng)車(chē)停在中心區(qū)周邊的大型停車(chē)場(chǎng)上，政府要盡快把這個(gè)納入它的優(yōu)化，盡快建成這種停車(chē)設(shè)施。然后通過(guò)地鐵軌道交通網(wǎng)，安全、便捷、少污染、少煩惱準(zhǔn)時(shí)到達(dá)它的目的地。那個(gè)時(shí)候機(jī)動(dòng)車(chē)還要不要發(fā)展這個(gè)問(wèn)題和這個(gè)問(wèn)題就并行不悖了。同時(shí)最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達(dá)目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。這種事情在北京，我覺(jué)得已經(jīng)看得很清楚，別無(wú)選擇，需要有公共財(cái)政不可回避的支持來(lái)加快這樣一個(gè)治本之策到位的過(guò)程。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國(guó)大城市，中心城市都有類(lèi)似的問(wèn)題，要稍微有點(diǎn)遠(yuǎn)見(jiàn)的話，一定要吸取北京市地鐵建設(shè)起個(gè)大早趕個(gè)晚集的教訓(xùn)，我們爭(zhēng)取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運(yùn)行解決得更好一些。諸有此類(lèi)的事情，就是我認(rèn)為要緩解瓶頸制約，必須得到財(cái)政適當(dāng)寬松的支持。既然我們前面做到的總體的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張可控，保持

一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來(lái)緩解瓶頸制約。

最后一條考慮一下我們現(xiàn)在大家都關(guān)心的物價(jià)，物價(jià)上漲，它現(xiàn)在和中國(guó)黃金發(fā)展期伴隨而來(lái)的矛盾凸顯期的其他矛盾混合交織在一起，使我們?cè)诠芾聿块T(mén)看待物價(jià)方面緊張度比以前明顯上升。改革開(kāi)放前面，90年代，小平南巡之后，因?yàn)檠杆俪霈F(xiàn)一輪發(fā)展熱潮，94年CPI曾經(jīng)摸高到24%以上。2007年中央提兩防的年頭，CPI摸高到8%以上。這樣一個(gè)CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來(lái)控制物價(jià)，這有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)方方面面關(guān)注這個(gè)事情，很多的矛盾都交織在這個(gè)事情，拿物價(jià)說(shuō)事。維持整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧需要有這樣一些措施。但是從經(jīng)濟(jì)手段來(lái)說(shuō)，我們需要注意目前物價(jià)上漲的一個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，在中國(guó)已經(jīng)屢次出現(xiàn)?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的，比如11月月度同比1.1%里面，有75%的物價(jià)上漲因素就是來(lái)自食品物價(jià)上漲，其他千千萬(wàn)萬(wàn)商品在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)處理之后，體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)于物價(jià)上升所產(chǎn)生的作用就是8%，連一成都不到。這樣一個(gè)明顯的結(jié)構(gòu)特征帶來(lái)什么問(wèn)題呢？財(cái)政部跟它配合的時(shí)候，可以在總量適當(dāng)?shù)氖站o銀根的同時(shí)，財(cái)政部發(fā)力實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控。重點(diǎn)調(diào)控做什么？增加有效供給，增加食品、農(nóng)副產(chǎn)品的供給以及增加市場(chǎng)上可得的和社會(huì)上可得的住房的供給。前面一個(gè)問(wèn)題很好調(diào)節(jié)，因?yàn)樯弦皇谴筘S收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。作為食品價(jià)格方面一個(gè)基礎(chǔ)因素的糧食供應(yīng)比較充裕，政府再加上其他措施，對(duì)農(nóng)村的種糧的織補(bǔ)以及政策資金支持的，放出現(xiàn)有庫(kù)存緩解市場(chǎng)上供求之間矛盾問(wèn)題的舉措。比如前段時(shí)間放出國(guó)家掌握豬肉庫(kù)存平抑市場(chǎng)豬肉價(jià)格。這樣的問(wèn)題做在一起，我們借著糧食大豐收的勢(shì)頭，處理得好，有望在幾個(gè)月之內(nèi)看到食品價(jià)格由糧食價(jià)格傳導(dǎo)出來(lái)總體，加上其他政策配合，食

品價(jià)格應(yīng)該回穩(wěn)。

另外一個(gè)，我們正在加快保障房建設(shè)，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點(diǎn)安排的，580萬(wàn)套保障住房里，公租房、長(zhǎng)租房占了很大的比重。這個(gè)公租房就是社會(huì)上收入夾心層，他們迫切需要得到有效供給。在幾個(gè)月、半年之內(nèi)我們會(huì)看到它的成效。中國(guó)現(xiàn)在建筑方面的進(jìn)度我們有充分信心，很快會(huì)形成充分供給。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預(yù)見(jiàn)，我們的收入夾心層在這個(gè)之內(nèi)就能夠看到，他們不會(huì)像以前那樣只有涌入商品房市場(chǎng)去爭(zhēng)奪那個(gè)商品房低端的供給，而且那個(gè)時(shí)候很痛苦，他們哪怕?tīng)?zhēng)到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態(tài)。這樣一些有效供給需要財(cái)政政策的發(fā)力，來(lái)針

對(duì)性處理現(xiàn)在物價(jià)上漲的問(wèn)題。

最后做一個(gè)簡(jiǎn)要的展望。如果11年這樣一松一緊的政策搭配是一個(gè)合理的宏觀政策設(shè)計(jì)，那么再往前看，最大的可能性是什么？比較直率地說(shuō)，如果不出大的變故，雖然要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)緩慢的主要經(jīng)濟(jì)體的困難、艱苦的復(fù)蘇過(guò)程，但是看起來(lái)歐元區(qū)的調(diào)控框架比原來(lái)明朗了，美國(guó)第二輪量化寬松也沒(méi)有出現(xiàn)很多人擔(dān)心的那么嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的過(guò)程中，中國(guó)會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個(gè)趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。我們自己在財(cái)政政策方面不能一味繼續(xù)擴(kuò)張，在以后有必要的情況下，財(cái)政政策也要回歸穩(wěn)健。但是我認(rèn)為11年主基調(diào)是財(cái)政政策繼續(xù)積極，這個(gè)政策的演變也可能會(huì)采取淡出的方式。財(cái)政政策在改變前面的階段上，它不對(duì)社會(huì)做什么正式的宣布，官方不透露這樣的信息，但是實(shí)際

上已經(jīng)開(kāi)始做淡出的操作。

對(duì)于我們紡織行業(yè)，我缺乏調(diào)研，我來(lái)了以后聽(tīng)到我們的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，上一總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢(shì)比預(yù)料的要好，這里面可能有很多值得進(jìn)一步調(diào)研、總結(jié)。是不是表明，我們紡織行業(yè)在這些年有競(jìng)爭(zhēng)壓力，在升級(jí)換代，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)外市場(chǎng)等等方面很多舉措，見(jiàn)效或者進(jìn)入收獲期。我們能不能夠順應(yīng)這樣一個(gè)勢(shì)頭，繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大戰(zhàn)果，特別在這一，國(guó)家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。紡織行業(yè)，包括大量中小企業(yè)在銀根有一定抽緊的環(huán)境下，更加努力地在節(jié)能降耗等等方面，在產(chǎn)品升級(jí)換代，開(kāi)發(fā)新的有特色產(chǎn)品等等方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。我們同樣可以有望爭(zhēng)取得到國(guó)家的財(cái)政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。有時(shí)候財(cái)政和商業(yè)銀行之間形成一種聯(lián)動(dòng)方式，比如貼息等等，支持這些資金進(jìn)入在技術(shù)改造、升級(jí)換代等等方面已經(jīng)使管理部門(mén)得到了信心，使他們信服這個(gè)企業(yè)應(yīng)該支持，到了這樣的狀態(tài)上，我覺(jué)得紡織行業(yè)很多企業(yè)是有望得到這種順應(yīng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代導(dǎo)向和支持的。在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，順應(yīng)著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取得到國(guó)家財(cái)政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認(rèn)為仍然存在著值得重視的空間。當(dāng)然最主要的還是我們業(yè)界的所有企業(yè)、管理者、員工繼續(xù)在我們上一很好的基礎(chǔ)之上，爭(zhēng)取乘勢(shì)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下，掌握好最適合我們行業(yè)以及各個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略、策略，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要領(lǐng)。在這方面我沒(méi)

有更多的發(fā)言權(quán)，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，