第一篇：延安市治溝造地土地整治重大工程項目

延安市治溝造地土地整治重大工程項目

相關(guān)管理制度解讀

一、土地整治重大工程項目建設(shè)預防腐敗工作相關(guān)制度

1、工程招投標環(huán)節(jié)：重點防控串標、圍標、賣標，以及招投標程序不規(guī)范、投標單位資格審查不嚴格等問題。

2、工程施工環(huán)節(jié)：重點防控因行賄受賄、失職瀆職導致監(jiān)管缺位，造成材料低劣、工程不合格等問題，以及通過不正常手段改變項目設(shè)計，擅自變更建設(shè)地點，減少或擴大工程量，以賺取、套取資金，影響重大工程效果的問題。

3、資金使用環(huán)節(jié)：重點防控違反財經(jīng)紀律和項目資金管理制度，超預算開支不按程序?qū)徟?、不按計劃撥付款項，提前支取甚至套取、挪用、貪污項目資金等現(xiàn)象

4、項目驗收環(huán)節(jié)：重點防控項目未完成計劃建設(shè)任務、工程質(zhì)量不合格、資金審計未通過而以行賄手段通過驗收，以及不按照規(guī)定程序進行驗收等問題。

5、實施工程合同雙簽制。項目承擔單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《施工合同》的同時，簽訂《廉政合同書》，約定雙方的廉政建設(shè)責任，要求施工單位制作廉政公告牌，作出廉政承諾。廉政合同完成情況作為參與其他項目競標時的重要審查內(nèi)容。

二、土地整治重大工程土地整治項目管理辦法

1、項目管理程序

2、項目六制一書管理

3、項目實施準備

4、項目實施及監(jiān)督管理

5、項目設(shè)計變更

6、項目竣工驗收

7、項目后期管護

8、檔案管理

三、土地整治重大工程項目資金管理暫行辦法

1、預算管理：預算一經(jīng)下達嚴格按照預算編制情況執(zhí)行，不得突破；未經(jīng)批準的超預算支出，一律不予追加。確需變更的，應按規(guī)定程序報批。

2、工程履約保證金。施工單位參與工程項目招標時，需向重大工程”資金專戶里存入工程項目造價總額的10%資金，做為工程履約保證金。項目完工接受市級自查后一并退回。

3、進度撥款。根據(jù)工程進度和質(zhì)量，按照嚴格的撥款程序撥款，重大工程項目竣工驗收前，撥付資金不應超過合同金額的80％；最終工程款以竣工決算審計金額為準。項目竣工驗收合格后，應預留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。

4、工程結(jié)算。根據(jù)工程進度和質(zhì)量，按照嚴格的撥款程序撥款，重大工程項目竣工驗收前，撥付資金不應超過合同金額的80％；最終工程款以竣工決算審計金額為準。項目竣工驗收合格后，應預留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。

5、工程質(zhì)量保證金。工程款項（包括質(zhì)量保證金）的撥付，應由施工單位提出申請，監(jiān)理單位確認，項目業(yè)主初審核準后報國土部門審核通過后，由財政部門審批。質(zhì)量保證金應于項目竣工驗收一年后(合同另有約定的,從其約定，但不得低于一年)，進行清算。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

6、項目決算。項目完成后，項目承擔單位應及時組織工程自驗，辦理項目自驗驗收手續(xù)，編制竣工決算報告，報送審計部門進行審計。

7、項目審計。審計結(jié)論作為項目竣工驗收的依據(jù)之一。土地整治工程項目實行全程跟蹤審計，即對項目的前期準備階段、建設(shè)實施階段以及竣工決算階段進行跟蹤檢查審計。

8、賬務管理。專戶專賬，單個子項目核算。

9、結(jié)余資金。項目竣工驗收合格后的資金結(jié)余按原撥款渠道繳回.10、資金監(jiān)管。開展專項檢查、重點檢查、追蹤問效、年度考核、責任追究等

四、土地整治重大工程土地整治項目從業(yè)單位登記備案及誠信管理暫行辦法

1、備案范圍。重大工程項目的相關(guān)從業(yè)單位實行登記 備案制度。土地整治項目相關(guān)從業(yè)單位包括：規(guī)劃設(shè)計及預算編制單位、項目施工招標代理機構(gòu)、項目工程（設(shè)計）監(jiān)理單位、項目勘察單位、項目設(shè)計編制單位、項目施工單位。

2、備案條件

3、備案培訓:辦對入庫單位組織培訓并考核，考核合格 后頒發(fā)培訓證，培訓證作為從業(yè)單位有關(guān)人員的上崗證書之一。

4、年度考核。對南渡江土地整治工程項目相關(guān)的登記備案單位進行年審，并考核業(yè)績。年度考核不合格的，黃牌警告一次，再次考核不合格者，取消備案資格。

5、違規(guī)處罰。登記備案單位實行項目質(zhì)量負責制，如因工作失誤造成工程重大損失的，應承擔相應的責任，并取消備案資格。

五、土地整治重大工程項目招投標管理暫行辦法

1、招標法人。

2、招標范圍。土地整治分項工程的施工、設(shè)備購置、監(jiān)理、勘測、設(shè)計達到下列標準之一的，應當進行公開招標：

(一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50 萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

3、招標方式。公開招標。從業(yè)單位登記備案庫中采取隨機抽取的方式確定承包商。

招標人須委托招標代理機構(gòu)進行招標，招標人應當在《陜西日報》、《中國采購與招標網(wǎng)》、國土資源部網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。

4、招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，應當遵守下列規(guī)定：

（一）與招標人簽訂書面委托代理合同，并在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜；

（二）未經(jīng)招標人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務；

（三）不得從事同一招標項目的投標咨詢服務；

（四）不得向他人透露與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；

（五）不得與招標人、投標人串通損害國家利益、社會利益和他人的合法權(quán)益；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5、招投標文件。招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，依法編制、澄清或者修改招標文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得泄露保密資料，泄露標底，串通招標；

（二）不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；

（三）不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等情況；

（四）不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭；

（五）不得要挾或者暗示投標人中標后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的的承包商、供貨商；

（六）在確定中標人之前，不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；

（七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

6、投標人條件。投標人應當同時具備下列條件：

（一）依法注冊，具有獨立法人資格；

（二）根據(jù)南渡江土地整治工程項目相關(guān)業(yè)務登記管理辦法已經(jīng)登記備案的，經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級與招標項目相適應；

（三）具有承擔土地開發(fā)整理項目的技術(shù)、專業(yè)人員和機械設(shè)備、財務能力；

（四）具有良好的信譽和業(yè)績；

（五）以前承擔土地整治工程項目已完工

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得掛靠有資質(zhì)或者高資質(zhì)單位并以其名義投標，不得租借他人資質(zhì)證書投標；

（二）不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭；

（三）不得與招標人串通投標；

（四）不得以低于成本的報價競標，或者弄虛作假，騙取中標；不得在中標后違法轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項目。

（六）投標人應當在規(guī)定的提交投標文件截止日期前將投標文件密封后送達投標地點。招標人應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的書面憑證。超過截止日期送達的投標文件為無效投標文件。招標人應當妥善保管投標文件。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

7、開標。開標必須采用公開方式，由招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人（法人代表）和相關(guān)紀委監(jiān)察、行業(yè)主管部門、公證部門參加，按照法定程序進行。

開標時，投標文件有下列情形之一的為無效投標：

（一）投標文件未按照招標文件要求予以密封的；

（二）投標文件未加蓋投標人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；

（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；

（四）投標文件未按照招標文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認不清的；

（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（六）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明有效報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

（七）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的。

8、投標資格管理。投標人有下列情形之一的，取消其投標資格：

（一）為本招標項目的監(jiān)理人、代建人或者提供招標代理服務的；

（二）與本招標項目的監(jiān)理人、代建人或者招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；

（三）與本招標項目的監(jiān)理人、代建人或者招標代理機構(gòu)相互控股或者參股的；

（四）投標人被責令停業(yè)的；

（五）投標人被暫?；蛘呷∠稑速Y格的；

（六）投標人財產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；

（七）投標人在最近三年內(nèi)有騙取中標、嚴重違約或者重大工程質(zhì)量問題的；

（八）投標人以前年度在南渡江土地整治工程中標項目實施過程中發(fā)生重大安全事故、存在資金管理違法情況以及施工情況對當?shù)孛癖娫斐蓯盒杂绊懙模?/p>

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

9、評標管理

工程監(jiān)理單位、施工單位評標辦法為無底價投標法。

工程勘察單位、設(shè)計單位、重要設(shè)備、材料等物資采購評標辦法為綜合評估法。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面報告，并推薦中標候選人，中標候選人應限定在1至3人，并標明排列順序。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。

10、中標管理。

招標人應將評標結(jié)果及中標價、工期、質(zhì)量安全等方面內(nèi)容進行公示，公示期限不少于3 個工作日。公示期間沒有異議，或者異議不成立的，招標人應當在公示期滿5日內(nèi)，按照招標文件規(guī)定的定標辦法確定中標人。自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標人依法訂立書面合同，并將招投標情況形成書面報告報省國土環(huán)境資源廳，提交招投標情況書面報告。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交項目造價的10%作為工程履約保證金履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目，由第二中標人相應替補。

發(fā)現(xiàn)中標人惡意棄標或與第二中標人串通棄標的，取消雙方在南渡江土地整治工程登記備案庫內(nèi)所有備案資格。

重大工程招投標開標、評標過程應當有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場監(jiān)督和公證機構(gòu)的公證，接受審計部門的審計監(jiān)督。

11、違規(guī)處罰。對違反招標投標法和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)向市紀委監(jiān)察局等部門舉報、投訴。

六、土地整治重大工程項目變更管理辦法

1、變更條件

2、變更程序

3、變更文件

七、重大工程竣工驗收管理辦法

1、驗收分類

2、驗收條件

3、驗收程序

4、驗收組織

5、驗收內(nèi)容

6、驗收結(jié)果

第二篇：延川縣馬家灣流域治溝造地示范點簡介

延川縣馬家灣流域治溝造地示范點簡介

馬家灣治溝造地示范點位于延川縣賈家坪鎮(zhèn)，涉及馬家灣、樊家川、下田家川等七個行政村，控制流域面積37.86km2，總?cè)丝?332人，總戶數(shù)693戶。

該示范點規(guī)劃新建中型壩3座，小型壩22座，配套漿溢洪道17處，完成造地面積3800畝，其中新增面積2500畝，新建蓄水井21眼，新修生產(chǎn)道路30.3 km2。項目區(qū)人均增加基本農(nóng)田1.1畝，人均達到2.5畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

延川縣源流灣流域治溝造地示范點簡介

源流灣治溝造地示范點位于延川縣高家屯鄉(xiāng)，涉及源流灣、寒砂2個行政村，控制流域面積27.34km2,涉及總?cè)丝?280人，總戶數(shù)389戶。

該示范點規(guī)劃新建中型壩7座，小型壩25座，加固提高淤地壩4座，配套漿砌石溢洪道15處，完成治溝造地面積2000畝，新增基本農(nóng)田1600畝，轉(zhuǎn)化提高為基本農(nóng)田400畝，新建蓄水井6眼，配套生產(chǎn)道路5km。項目區(qū)農(nóng)民人均增加基本農(nóng)田1.25畝，人均達到2.20畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

延川縣佘家塌流域治溝造地示范點簡介

佘家塌治溝造地示范點位于延川縣高家屯鄉(xiāng)，涉及佘家塌、樊家川2個行政村，控制流域面積14.53km2，涉及總?cè)丝?805人，總戶數(shù)382戶。

該示范點規(guī)劃新建中型壩12座，小型壩35座，加固提高淤地壩9座，配套漿砌石溢洪道21處，完成治溝造地面積1130畝，新增基本農(nóng)田780畝，新建蓄水井5眼，配套生產(chǎn)道路5km。項目區(qū)農(nóng)民人均增加基本農(nóng)田0.43畝，人均達到2.20畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

延川縣曲溪交流域治溝造地示范點簡介

曲溪交治溝造地示范點位于延川縣賈家坪鎮(zhèn)，涉及曲溪交和宜福溝兩個行政村，控制流域面積14.64km2，總?cè)丝?016人，總戶數(shù)226戶。

該示范點規(guī)劃新建中型壩9座，小型壩42座，加固提高12座，配套漿砌石溢洪道23處，完成造地面積1043畝，其中新增面積743畝，改造提高面積300畝，新建蓄水井5眼，新修生產(chǎn)道路6.5km。項目區(qū)人均增加基本農(nóng)田0.73畝，人均達到1.85畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

第三篇：0720經(jīng)濟日報報道-治溝造地讓溝壑變良田

7月20日經(jīng)濟日報-2版要聞 陜西延安：

治溝造地讓溝壑變良田

2018-07-20 本報記者 張 毅 通訊員 劉 媛 蔡 英

盛夏時節(jié)，一場大雨過后，陜西延安的山川溝峁萬木蔥蘢。在萬花山鄉(xiāng)杜甫川的一條鄉(xiāng)道上，騎著三輪車從地里回家的村民張海茂遇到了寶塔區(qū)治溝造地工程建設(shè)辦公室副主任蘇醒和技術(shù)員賀狀。張海茂指著眼前一片玉米說：“你看看，這些平整的地，寬敞的路和豐收在望的莊稼，可都是治溝造地的功勞??！” 地處黃土高原的延安，全市溝壑約占總土地面積的39%。每逢雨季，眾多的溝道容易發(fā)生水土流失。2012年，延安市啟動以治溝造地為主的生態(tài)修復工程。所謂“治溝造地”，就是在傳統(tǒng)淤地壩造地方法的基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，利用現(xiàn)代工程手段，田、渠、壩、坡、路、林一體化綜合施策，圍溝造地。這樣既解決了退耕還林后農(nóng)民耕地不足等問題，又統(tǒng)籌了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)修復難題。2016年，寶塔區(qū)啟動生態(tài)修復，治溝造地?！耙郧稗r(nóng)民種地到不了溝底地，現(xiàn)在修了路，可以騎著三輪車到地頭。我剛從西瓜地里回來，今年西瓜長勢可好了，肯定能賣上好價錢！”說起治溝造地的好處，張海茂興奮不已。隨后，記者沿著鮮花盛開的鄉(xiāng)村公路，來到位于山溝深處的佛道坪村毛堡則村小組，幾位村民正在大樹下納涼。“現(xiàn)在村上平整了500多畝土地，我家分到了22畝地，以山地每畝390元、農(nóng)田每畝600元的價格統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給陜果集團，平時還能到果園打工掙工錢?！贝迕裢跷挠姓f。

幾年來，圍繞治溝造地開展的生態(tài)修復工程在陜北及周邊地區(qū)受到群眾廣泛歡迎。延安市子長縣西山溝對小流域采用打壩淤地和削坡填溝的方法治溝造地，建設(shè)高標準農(nóng)田920畝，每畝糧食產(chǎn)量約為坡地的5倍以上，人均耕地也從1.1畝增加到2.5畝。

蘇醒介紹說，按照統(tǒng)一規(guī)劃，2016年延安寶塔區(qū)開始實施萬花山鄉(xiāng)杜甫川土地整治項目，項目總投資3958.47萬元，平整土地4866.75畝，新建陡坡96座，農(nóng)橋13座，溝頭防護修建攔水堤25座。在項目實施中，著重凸顯“1+N”效益，通過治溝造地，既增加高標準農(nóng)田面積、促進生態(tài)文明建設(shè)、提高田間基礎(chǔ)設(shè)施水平、修復延安的生態(tài)環(huán)境，同時通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

延安市國土局副局長、市治溝造地領(lǐng)導小組辦公室主任劉霄飛說，延安實施治溝造地工程，涉及全市13個縣區(qū)197個項目，6年來，通過土地綜合整治、改善排灌系統(tǒng)、改良鹽堿化等措施，耕地質(zhì)量大幅提升，建成高標準農(nóng)田面積31.34萬畝，項目區(qū)累計增產(chǎn)糧食8.4萬噸。

第四篇：廣西土地整治重大工程競爭立項

廣西土地整治重大工程競爭立項

2014-06-06 09:06:52來源： 中國國土資源報作者：陳國章 周燕芳

5月23日，廣西壯族自治區(qū)首批整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治重大工程競爭性立項項目公布，柳城縣、柳江縣、興安縣、合浦縣等12個縣（市、區(qū)）項目經(jīng)專家評審獲準立項。這是廣西首次通過競爭性立項，擇優(yōu)確定土地整治重大項目名單。

此次競爭立項評審由自治區(qū)財政廳、國土資源廳共同組織，按照申報單位陳述、專家現(xiàn)場質(zhì)詢、專家評分、綜合評定的程序進行，評審組由國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門專家組成，對全區(qū)8市17縣（區(qū)）第二期整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治重大工程項目實施方案和可行性研究報告逐一評審。

經(jīng)過嚴格篩選，柳城縣、柳江縣、興安縣、合浦縣、田東縣、武宣縣、忻城縣、興業(yè)縣、北流市、玉林市福綿區(qū)、桂平市、鐘山縣整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治重大工程項目獲準立項。這12個縣（市、區(qū)）須在今年12月31日前完成各子項目規(guī)劃設(shè)計評審及預算批復，2016年底前完成項目竣工驗收。

據(jù)悉，自治區(qū)財政廳、國土資源廳對各整縣推進重大工程項目實行跟蹤考評管理，每年年初對上一項目建設(shè)情況進行考評?？荚u合格的，下?lián)鼙窘ㄔO(shè)資金；考評不合格的，不予下?lián)鼙举Y金，并視情況給予要求整改到位、終止項目建設(shè)、收回項目投資等處理。

第五篇：關(guān)于申報2010年自治區(qū)整村推進土地整治重大工程項目的通知

關(guān)于申報2010年自治區(qū)整村推進土地整治重大工程項目的通知

桂國土資辦〔2010〕26號

各市、縣國土資源局：

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進土地整治重大工程實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕194號）要求，為切實提高我區(qū)整村推進土地整治項目重大工程申報質(zhì)量，經(jīng)研究，決定開展2010年自治區(qū)整村推進土地整治重大工程項目的申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

2010年自治區(qū)整村推進土地整治項目的申報工作應認真貫徹落實國土資源部開展農(nóng)村土地綜合整治和《廣西整村推進土地整治重大工程實施方案》要求，立足于增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出田、水、路、林、村綜合整治成效的原則，科學選址論證，保質(zhì)保量地完成項目申報審查入庫工作。

二、重點支持區(qū)域

（一）國家和自治區(qū)確定的糧食主產(chǎn)縣。

（二）土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)。

（三）建設(shè)用地供需矛盾較突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復墾潛力較大，能夠結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施的區(qū)域。

（四）自治區(qū)確定的城鄉(xiāng)風貌二期工程改造區(qū)域及其他重點區(qū)域。

三、項目申報條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃、當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃。

（二）項目建設(shè)范圍應以一個以上完整的行政村為界，建設(shè)規(guī)模不低于5000畝且集中連片，丘陵山區(qū)建設(shè)規(guī)?？蛇m當調(diào)整，但原則上不應低于3000畝，其中高等級公路、河流、山體以及城鎮(zhèn)建設(shè)預留用地等不納入項目實施范圍。

（三）農(nóng)業(yè)資源條件較好、灌溉水源有保證、增產(chǎn)潛力較大并具備土地整治工程建設(shè)的基本條件。

（四）項目具備土地整治工程建設(shè)所必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力、村莊改造等建設(shè)方案。

（五）當?shù)卣ぷ鞣e極性高，項目區(qū)群眾基礎(chǔ)好，村級組織實施能力強，并能夠以土地整治項目為載體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入項目區(qū)集中使用。

（六）項目區(qū)內(nèi)無土地權(quán)屬爭議。

（七）項目區(qū)有新增耕地來源，通過土地綜合整治新增耕地率不低于3%（新增耕地不包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民安置占用的耕地）。

符合上述條件的，優(yōu)先實施已經(jīng)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃并能以土地整治項目為平臺聚合各類涉農(nóng)資金集中投入的整村推進項目。

四、項目申報材料

（一）申報材料

1.縣、市國土資源局立項申請文件。

2.項目可行性研究報告（可研報告編制大綱可到自治區(qū)國土資源廳網(wǎng)站http:///下載）。

3.縣級農(nóng)業(yè)、林業(yè)（涉及對未利用地開墾項目）、水利、環(huán)保部門簽署的意見。

4.市國土資源局出具的項目可行性評估論證意見。

5.圖件：

⑴土地利用現(xiàn)狀圖（1：10000比例尺，應用第二次土地調(diào)查成果），需標注項目區(qū)邊界（用紅線標注）、項目名稱及各種地類面積，并注明土地利用變更日期。

⑵項目工程規(guī)劃圖（以第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖）。

⑶縣級項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（土地利用總體規(guī)劃修編成果局部復印件，紅線圈出項目區(qū)邊界，標注項目四至范圍，注明項目名稱、實施總面積和地類面積）。

6.土地證書或權(quán)屬證明材料。

7.公眾對實施土地整治項目的意見。

8.電子文檔。

9.項目區(qū)影像資料等。

10.附件。

（二）材料要求

1.各市、縣（區(qū)）上報的圖件及數(shù)字材料必須采用第二次土地調(diào)查成果。圖件上要標明行政村界和各圖斑地類號，并在圖件右下角說明項目區(qū)各地類面積。未采用全國第二次土地調(diào)查成果的項目，不予入庫。

2.項目區(qū)影像資料如是照片，需標注照片編號，并在項目區(qū)正射影像圖上對應的地點標注照片編號。

3.每個縣（市、區(qū)）原則上每年可申報2～3個項目。

五、項目申報程序

（一）項目選址。縣級國土資源部門依據(jù)當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃以及當?shù)馗睾髠滟Y源狀況，通過現(xiàn)場踏勘，并結(jié)合當?shù)鼗鶎诱娃r(nóng)村集體、農(nóng)民的要求確定本縣（市、區(qū)）擬申報項目和實施范圍，填寫外業(yè)踏勘表。

（二）項目申報。縣級國土資源部門要認真做好項目的可行性研究，按照項目申報材料要求組織編制項目申報材料，并組織專家對項目申報材料進行初步評估論證后報市級國土資源部門。市級國土資源部門組織專家對項目申報材料進行評估論證，并提出本市土地整治項目申報排序表呈報自治區(qū)國土資源廳。

（三）現(xiàn)場踏勘。自治區(qū)國土資源廳對各市申報的項目材料進行審查，并對符合申報立項要求的項目組織現(xiàn)場踏勘。

（四）項目入庫。自治區(qū)國土資源廳根據(jù)實地踏勘結(jié)果，對于符合申報立項條件的土地整治項目納入自治區(qū)項目庫。

六、時間要求

項目申報截止時間為2010年3月31日，逾期不再受理。

七、其它要求

（一）加強指導，嚴格把關(guān)。各市、縣國土資源部門要組織相關(guān)人員深入擬申報項目現(xiàn)場，開展調(diào)查工作，進行項目可行性研究論證，重點調(diào)查項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水源保障情況、農(nóng)村居民點用地和村莊規(guī)劃情況、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和承包經(jīng)營權(quán)等情況。結(jié)合實地調(diào)查結(jié)果，認真組織立項申報材料，填寫外業(yè)踏勘表。各市國土資源局要對立項申報材料進行認真審查論證，嚴格把關(guān)，確保項目申報材料規(guī)范、齊全、真實和有效。

（二）主動匯報，加強溝通。各市、縣國土資源部門要主動向當?shù)厥?、縣人民政府匯報項目申報工作，并加強與相關(guān)部門及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)作，及時、全面地掌握項目所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布點及建設(shè)規(guī)劃的需要，科學合理地確定項目申報的實施范圍、建設(shè)規(guī)模及整治的重點內(nèi)容等。

（三）尊重民意，維護權(quán)益。各市、縣國土資源部門要深入項目區(qū)廣泛征求農(nóng)民群眾對土地整治的意愿和要求，宣傳國家和自治區(qū)政策文件的有關(guān)規(guī)定，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。