第一篇：2015河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：行政成本
004km.cn
2013年河南選調(diào)生考試的號(hào)角已經(jīng)吹響，為公考積極備戰(zhàn)的考生們?cè)趶?fù)習(xí)中也格外關(guān)注各類時(shí)政新聞和社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)間，華圖公務(wù)員考試研究中心(004km.cn)將熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為考題，希望考生們?cè)趥淇贾星诩泳毩?xí)，多將想法落在筆頭上，使自己申論的答題水平真正提高!
【關(guān)鍵詞】
“三公”經(jīng)費(fèi) 經(jīng)費(fèi)公開 公車消費(fèi) 公車管理
【熱點(diǎn)案例】 1、2011年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究了中央部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問題。會(huì)議決定，6月份向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。然而群眾普遍反映一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，缺乏解釋說明，公開數(shù)據(jù)很難看得懂，難以令人信服。2、2011年8月15日，北京市44個(gè)部門如約公開“三公經(jīng)費(fèi)”，各部門的“三公經(jīng)費(fèi)”中，公車花費(fèi)所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費(fèi)用最高，占到“三公”總額的93%。關(guān)注公車改革的某市政協(xié)委員表示，公車消費(fèi)，尤其是公車維修缺乏監(jiān)管，公車私用現(xiàn)象突出?！皽p少公車私用現(xiàn)象有簡(jiǎn)單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標(biāo)識(shí)’，使公車使用透明化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。”現(xiàn)在無論單位大小、級(jí)別高低，一般部門的“主要領(lǐng)導(dǎo)”都要配專車，這似乎已是不成文的規(guī)定。一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費(fèi)驚人。3、2011年3月25日，國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議提出：要大力壓縮行政開支。繼續(xù)控制和壓縮因公出國(guó)出境、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。全國(guó)在2009年壓縮15.1%的基礎(chǔ)上，2010年又壓縮5.8%。印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級(jí)人民政府駐京辦事機(jī)構(gòu)625個(gè)。從嚴(yán)控制一般性行政開支，初步遏制了行政經(jīng)費(fèi)逐年過快攀升的勢(shì)頭
【考點(diǎn)分析】
一、“三公經(jīng)費(fèi)”反映出的主要問題：
國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|
政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師
004km.cn1、經(jīng)費(fèi)管理體制不健全，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞。
2、行政開支數(shù)額巨大，資源無效利用，政府運(yùn)行成本過高。
3、經(jīng)費(fèi)公開數(shù)據(jù)簡(jiǎn)略，公開遲緩，降低了政府權(quán)威性和公眾信服力。
二、降低行政成本的建議：
1、降低預(yù)算、減少行政開支;政府經(jīng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“少進(jìn)節(jié)用高效”原則，倡導(dǎo)節(jié)約理念，提高政府資源充分使用率;提高工作效率，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，明確編制預(yù)算。
2、規(guī)范政府經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制。建立完備、有效、嚴(yán)格的公務(wù)用車管理制度;嚴(yán)查、嚴(yán)處公款吃喝行為;嚴(yán)審、縮減因公出國(guó)項(xiàng)目。集中專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)使用情況，嚴(yán)懲亂用、濫用行為。杜絕公車攀比、虛假消費(fèi)行為。
3、加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)管審計(jì);完善社會(huì)公眾監(jiān)督制度。定期監(jiān)管審核政府經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)濫用行為及時(shí)對(duì)外公開、上呈有關(guān)負(fù)責(zé)部門;加強(qiáng)輿論媒體監(jiān)督，滿足群眾的知情權(quán)，召開媒體、群眾座談會(huì)，公布行政開支狀況。
4、健全“三公“經(jīng)費(fèi)公開透明制度，探索行政資源公開透明使用的有效方式。及時(shí)、有效、全面的公開政府經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)。
國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|
政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師
第二篇：2012河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)
2011年河南選調(diào)生考試申論常見的兩種錯(cuò)誤
“得申論者得天下”已經(jīng)成為廣大公務(wù)員考生的共識(shí)，但是從國(guó)考和各地省考的情況來看，申論卻成為考生公務(wù)員之路的最大“絆腳石”。
如果我們靜下心來看申論考試，會(huì)發(fā)現(xiàn)申論考試其實(shí)就是平時(shí)機(jī)關(guān)工作的模擬--領(lǐng)導(dǎo)沒時(shí)間看大量的材料，把材料交給下屬，讓其將材料中的重要信息按照工作的要求提煉出來，以供參考。所以，申論考試時(shí)，一方面，要時(shí)刻把握材料，材料是根基，所有答案都在材料中。另一方面，要在材料的基礎(chǔ)上抽象和概括。
在考試中，大多數(shù)的同學(xué)卻恰恰沒能注意到上述兩個(gè)方面，從而造成了兩種常見的錯(cuò)誤傾向：
一、脫離材料，根據(jù)自己所掌握的專業(yè)及背景知識(shí)答題
公務(wù)員考試需要考生具備一定的專業(yè)及背景知識(shí)，但是如果脫離材料完全靠所掌握的知
識(shí)答題，就會(huì)本末倒置。每年國(guó)考和各省省考的申論都會(huì)選擇一個(gè)所謂的“社會(huì)熱點(diǎn)”問題，作為展開材料形成試卷。社會(huì)各界對(duì)“社會(huì)熱點(diǎn)”的分析往往是多角度和多層次的，而申論試卷往往只能從其中的幾個(gè)角度或?qū)哟纬霭l(fā)，如果有僅從自己掌握的專業(yè)和背景知識(shí)答題，很有可能和材料所選的角度“風(fēng)馬牛不相及”，最終的結(jié)果是自身的感覺非常好，最后的分?jǐn)?shù)卻非常低。甚至有些同學(xué)會(huì)得出“申論考試看書根本沒用”的結(jié)論，相信大家在一些相關(guān)的公考論壇上看到過，這樣不僅讓自己走入了誤區(qū)，對(duì)其他人也是一種誤導(dǎo)。
二、照搬照抄材料，不進(jìn)行任何的抽象和概括
“申論考試抄材料就可以了”--公考論壇上所謂的名言，很多的考生將其奉為經(jīng)典。
在我看來，這就是很多的考生不能在申論考試中獲得高分的根源。那么什么是抽象和概括呢?現(xiàn)在舉個(gè)日常生活中的例子來說明這個(gè)問題，早晨你來到攤點(diǎn)上買早點(diǎn)。從這樣一個(gè)攤點(diǎn)考生應(yīng)該抽象和概括出來怎樣的東西呢?從實(shí)踐來看，大多數(shù)考生都只能看到這個(gè)具體攤點(diǎn)，做不到抽象和概括。作為一個(gè)準(zhǔn)備充分的考生，應(yīng)該能從一個(gè)具體的攤點(diǎn)，想到“城市攤販管理”、“下崗職工再就業(yè)”和“社會(huì)保障制度”等社會(huì)問題，答題時(shí)再結(jié)合材料，就可以使考生的答題有高度，符合申論考試大綱的要求，超出其他人，在考試中取得高分。
綜上所述，在申論考試中，廣大考生要依據(jù)材料，并在材料的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)某橄蠛透爬?，這樣才能取得好成績(jī)。希望這些意見能對(duì)大家備考帶來幫助
2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧
2011各省選調(diào)生考試，已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)，為了幫助廣大考生更好的對(duì)選調(diào)生考試進(jìn)行復(fù)習(xí)，在這里為大家提供2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，供大家參考。
從選調(diào)生考試的實(shí)際情況來看，現(xiàn)在選調(diào)生申論考試給定材料的字?jǐn)?shù)在不斷的增加，這就要求廣大考生的閱讀能力要不斷的提高，不僅要提高閱讀速度還要掌握有效的閱讀方法，只有這樣才能準(zhǔn)確把握好材料方便作答。怎樣才能做到有效于都材料?建議從一下5大方面入手。
第一： 帶著問題閱讀。要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣?不同的材料之間有什么關(guān)系?作答的問題是什么?這樣我們可以在閱讀過程中把與問題有關(guān)的材料進(jìn)行著重處理。
第二：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。查找關(guān)鍵句規(guī)則：
1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定引起注意。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。
“因?yàn)?.....所以，雖然......但是，不但......而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”
3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性,根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等
經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等
第三：總結(jié)段落大意。需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。
第四：分門別類理清脈絡(luò)關(guān)系。這一步很重要，千萬別忽視。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類可以采用橫向結(jié)構(gòu)、縱向結(jié)構(gòu)或多層次結(jié)構(gòu)。
第五：概括主要內(nèi)容要注意模式表述。如：材料反映了......問題/反映的主要問題是....../說明了一個(gè)重要現(xiàn)象;這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：/這些問題主要體現(xiàn)為：/這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)等等。
如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，作答相關(guān)部分題就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞概括進(jìn)去，即使邏輯性不是很好問題也不大，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。
以上2011選調(diào)生考試申論材料閱讀方法和技巧，相關(guān)信息內(nèi)容大家可以借鑒學(xué)習(xí)，僅供參考，希望對(duì)大家有所幫助，祝大家考試順利!2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)管理創(chuàng)新
【背景鏈接】
2010年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2010年9月2日, 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱在國(guó)家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原則]
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國(guó)情、改革創(chuàng)新的基本原則。
[意義]
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安混亂等特點(diǎn)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在這種情況下，我們?cè)械纳鐣?huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，這就需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。
[措施]
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
第一，要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。
第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。
第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新;又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。
第六，要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。
總之，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢(shì)下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn) 2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防
一、背景鏈接
【理論背景】
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>
【政策背景】
2010年7月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認(rèn)真做好排險(xiǎn)防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2010年8月24 日，“2010城市地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論壇”在同濟(jì)大學(xué)舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境更合理地開發(fā)，也更有效地防治和減輕災(zāi)害。論壇上有專家指出我國(guó)將在最短時(shí)間構(gòu)建一個(gè)以氣象、水文、環(huán)境等綜合因素構(gòu)成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。
【當(dāng)前現(xiàn)狀】
今年以來，我國(guó)氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，今年1～7月，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26009起，數(shù)量是去年同期的近十倍。今年中國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次、造成死亡失蹤的人數(shù)，均為本世紀(jì)以來最重。其中8月7日甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流，造成了1434人 遇難，331人失蹤。
● 9月1日晚，云南保山市發(fā)生山體滑坡。
● 2010年8月18日凌晨1時(shí)30分，云南省怒江州貢山縣發(fā)生特大泥石流。
● 8月13日凌晨3時(shí)許，四川省綿竹縣清平鄉(xiāng)突發(fā)泥石流。
● 8月7日晚10時(shí)許，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流。
● 6月19日上午9時(shí)，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生1處地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝;
二、原因和意義
【原因】
每年4-9月汛期來臨之時(shí)，我國(guó)部分地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。而今年地質(zhì)災(zāi)害在一些主汛區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高頻率發(fā)生，是歷年所罕見的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發(fā)生泥石流，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，其主要原因：
一是降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、地區(qū)集中、強(qiáng)度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區(qū)強(qiáng)降雨持續(xù)一個(gè)多月，過去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達(dá)到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。
二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續(xù)了約半年的干旱期，山體出現(xiàn)裂縫，突然進(jìn)入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。
三是人工開挖削坡、采礦、水庫蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，不科學(xué)的人類工程活動(dòng)使得西部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的活動(dòng)點(diǎn)相應(yīng)增加，這給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防增加了難度
【意義】
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)系群眾切身利益，是確保各項(xiàng)生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行的前提條件，解決民生問題的基本要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。
【對(duì)策措施】
今年以來，中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來，我國(guó)部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強(qiáng)有力的舉措，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性。一是我國(guó)山區(qū)所占面積為國(guó)土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶;二是我國(guó)是地震頻發(fā)國(guó)家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時(shí)沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國(guó)已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實(shí)施異地移民搬遷仍在觀測(cè)，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。
第二，突出災(zāi)害防治重點(diǎn)。我國(guó)山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域;城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場(chǎng)所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象;持續(xù)強(qiáng)降雨及后期3-5天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。把中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區(qū)，減輕泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的折磨，是今后中國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。
第三，扎實(shí)開展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對(duì)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊(cè)，落實(shí)防范措施，納入群測(cè)群防工作體系。建立分級(jí)、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警措施。
第四，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防避讓。基層干部和工程建設(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢(shì)，遇有較強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營(yíng)地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險(xiǎn)為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。
第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金投入力度;二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補(bǔ)助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入;三是對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進(jìn)行治理，適宜搬遷的實(shí)施異地避讓搬遷。
第六，落實(shí)防治工作責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和人員。國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警;水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進(jìn)行認(rèn)真督促、檢查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任。
要完全成功應(yīng)對(duì)災(zāi)害來襲，還有必要建立單個(gè)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)逐步建立和推進(jìn)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估災(zāi)害預(yù)報(bào)和警報(bào)災(zāi)害防御和治理災(zāi)害管理和應(yīng)急處置災(zāi)害恢復(fù)和重建”的災(zāi)害防御體系
2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：全民免費(fèi)教育
【背景鏈接】
依托石油財(cái)政，吳起在全國(guó)率先實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育;從2007年起，縣財(cái)政每年列支1000萬元,對(duì)近1.3萬名農(nóng)村45歲以下青壯年勞動(dòng)力實(shí)行全免費(fèi)技能培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
積極影響
教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問題。而教育是立國(guó)之本，孩子是國(guó)家未來。吳起的免費(fèi)教育被稱為“政績(jī)工程”，是因?yàn)椋?/p>
第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。
第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動(dòng)內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。
第三，它能解除家長(zhǎng)的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，從而?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，它本身的社會(huì)效益，自然也十分巨大。
意義理解
義務(wù)教育是國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)治理的公平性、普惠性和前瞻性。
遭遇困難
“全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，但在我國(guó)全面實(shí)施，除了財(cái)政投入問題，還涉及如何吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題?！痹诎l(fā)達(dá)國(guó)家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會(huì)資金進(jìn)入。而在我國(guó)，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，這也在一定程度上遏制了社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。
對(duì)策措施
全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對(duì)于我國(guó)推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。
一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制
2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：住房問題
導(dǎo)讀：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之住房問題。提到了國(guó)家及地方對(duì)租房問題、住房問題的一些政策措施。
2010年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國(guó)社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備;而強(qiáng)制征收會(huì)造成新的不公平。
2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢(shì)。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。
國(guó)家和一些地方連續(xù)出臺(tái)抑制高房?jī)r(jià)的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對(duì)對(duì)象的明確程度前所未見;預(yù)計(jì)短期內(nèi)，它們將對(duì)房?jī)r(jià)過快上漲有一定抑制作用，但從長(zhǎng)期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。
一、租房問題
近期房屋租金價(jià)格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師張?jiān)抡f，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求就達(dá)8萬余人，這加劇了近期市場(chǎng)租賃需求的增長(zhǎng)和價(jià)格上漲。隨著市場(chǎng)對(duì)新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場(chǎng)不會(huì)再出現(xiàn)近期這種集中放量、價(jià)格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場(chǎng)表現(xiàn)都將變得更加溫和。
當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失?？梢哉f，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價(jià)，甚至租期之內(nèi)漲價(jià)、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時(shí)缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場(chǎng)，擴(kuò)大了房屋的市場(chǎng)需求。
有效遏制商品房?jī)r(jià)格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對(duì)外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對(duì)象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項(xiàng)措施能夠盡快落實(shí)到位。
解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，即引入行政問責(zé)機(jī)制與市場(chǎng)化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財(cái)政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對(duì)于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。
二、買房問題
住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房?jī)r(jià)上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房?jī)r(jià)上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國(guó)金融安全、保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國(guó)社會(huì)和諧的根本所在。
破解高房?jī)r(jià)困境的根本之道，在于徹底改革。
把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時(shí)要加快制訂、完善全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場(chǎng)化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對(duì)國(guó)力增強(qiáng)的綜合推動(dòng)作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價(jià)的，因?yàn)橥恋厥窃接迷缴俚馁Y源。國(guó)家的實(shí)力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)價(jià)格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實(shí)各級(jí)政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房?jī)r(jià)過快上漲作為各級(jí)政府的工作目標(biāo)
2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：提升國(guó)民文明素質(zhì)
4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問題被暴露無遺。
我國(guó)國(guó)人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開放三十余年，我國(guó)各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國(guó)家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)!
國(guó)民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。
國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的看法，是一個(gè)國(guó)家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國(guó)家形象的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國(guó)家的形象。
素質(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。
首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。
其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞?shì)浾撛谔岣邍?guó)民素質(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國(guó)民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的2011年河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：加快海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè) 【背景鏈接】
2010年7月 省委副書記、省長(zhǎng)呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》召開省政府專題會(huì)議。會(huì)議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;把我國(guó)重要的國(guó)際樞紐港、較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項(xiàng)定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局?！耙缓恕奔磳幉?舟山港海域及其腹地;“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺(tái)近岸海域;“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈;“九區(qū)”即分布在沿海7個(gè)市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“多點(diǎn)”即整合提升一批涉海開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護(hù)區(qū)等功能區(qū)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[發(fā)展思路]
浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”：
一是實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新突破。
二是實(shí)現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局新突破。
三是實(shí)現(xiàn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)新突破。
四是實(shí)現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)施新突破。
五是實(shí)現(xiàn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理和國(guó)土聯(lián)動(dòng)整治新突破。
六是實(shí)現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新突破。
[意義]
浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，主要表現(xiàn)在：
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。同時(shí)可以為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺(tái)。
[措施]
依托港口資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)
浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢(shì)，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對(duì)浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國(guó)家有關(guān)部門的支持和國(guó)字號(hào)大企業(yè)或國(guó)際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，立足于建設(shè)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的重化工業(yè)基地，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭(zhēng)取，重點(diǎn)傾斜，務(wù)求實(shí)效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。
加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力
一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測(cè)力度，建議實(shí)行對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，定期公開通報(bào)制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。
二是大力推進(jìn)碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成10個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，減少工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)治理海洋污染，全面推進(jìn)入海水系流域污染整治，進(jìn)一步加大沿海重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。
深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等多個(gè)方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國(guó)沿海省市始終處于“前列”。
進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實(shí)推進(jìn)征用海域?yàn)┩垦a(bǔ)償和困難漁民社會(huì)保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償;參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題
2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃 【背景鏈接】
2010年福建省政府工作報(bào)告明確提出，要加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，全面開展總體規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃總體布局。
2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要從現(xiàn)代城市建設(shè)理念出發(fā)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境保護(hù)措施同步、社會(huì)事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設(shè)一個(gè)符合南平實(shí)際、面對(duì)未來需求、凸顯地域特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動(dòng)作用。
2010年5月28日，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究武夷新區(qū)建設(shè)，并原則通過了《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。5月31日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，聽取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)，研究部署武夷新區(qū)建設(shè)。這是繼平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，省委、省政府貫徹落實(shí)總書記在福建考察時(shí)的重要講話和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。武夷新區(qū)建設(shè)成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。
2010年7月15日，福建省人民政府正式批復(fù)同意《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把武夷新區(qū)打造成為閩浙贛交界區(qū)域重要的中心城市和國(guó)際性旅游休閑城市。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，按照“全面規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的開發(fā)思路，把武夷新區(qū)打造成為“具有國(guó)際化水平的宜居新城”。
【當(dāng)前現(xiàn)狀】
目前，武夷新區(qū)擁有武夷山機(jī)場(chǎng)，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內(nèi)。國(guó)家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。未來幾年，將形成一個(gè)立體化、大規(guī)模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)半徑，在閩北形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在對(duì)接沿海中心城市和港口上形成2-3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，其在海西的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[戰(zhàn)略地位]
武夷新區(qū)建設(shè)已寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，納入省委、省政府海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。
[意義]
武夷新區(qū)建設(shè)，對(duì)南平進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動(dòng)作用，把海西建設(shè)成為全國(guó)重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。
建設(shè)武夷新區(qū)是突破延平區(qū)的空間局限，尋求產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)半徑轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要平臺(tái)。建設(shè)武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。
[優(yōu)勢(shì)]
一是保護(hù)武夷山“雙世遺”品牌。建設(shè)武夷新區(qū)能夠增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段，能夠更好地保護(hù)武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。
二是建設(shè)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟(jì)半徑，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
三是有利于優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)武夷新區(qū)，可以充分利用武夷山獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢(shì)，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應(yīng)的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)作用。
四是增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展。謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，構(gòu)建新興中心城市，將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決空間生產(chǎn)力布局中存在的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的增長(zhǎng)極;將進(jìn)一步聚集生產(chǎn)要素，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育生物、環(huán)保、觀光、休閑、養(yǎng)生、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
五是武夷新興中心城市與既有南平中心城市互為組團(tuán)、相輔相成，南平中心城市的發(fā)展是建設(shè)武夷新興中心城市的基礎(chǔ)，武夷新興中心城市的建設(shè)是既有南平中心城市未來的擴(kuò)展、延伸。
[措施]
第一，要結(jié)合南平實(shí)際和未來發(fā)展需要，突出區(qū)域特色，組織編制新區(qū)中心城市總體規(guī)劃，興田、將口、童游等片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)定位各片區(qū)功能和發(fā)展格局。
第二，要抓緊組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，推進(jìn)資源綜合利用，控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)青山綠水，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際化水平的宜居新城。
第三，要統(tǒng)籌新區(qū)與啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，要加快推進(jìn)興田、將口、童游三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)行政中心、閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及合福高鐵南平段、寧武和武邵高速公路、芹**通樞紐綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，注重發(fā)展旅游、文化、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)體現(xiàn)武夷新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、先進(jìn)高效、節(jié)能低排的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
第五，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理體制，積極探索政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作模式，創(chuàng)新武夷新區(qū)開發(fā)的投融資體制
2011年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：收入該怎么漲？ 【深度資料】物價(jià)高漲，工資何時(shí)漲?
據(jù)悉，2010年11月份我國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%, 創(chuàng)28個(gè)月新高，這表明通脹壓力正持續(xù)增加。目前人民幣存款一年期利率只有2.5%，與CPI通脹相差進(jìn)一步擴(kuò)大至負(fù)2.6%，也即居民存款一萬元定期，一年財(cái)富即縮水260元。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”成功，并不意味著所有問題都已解決。面對(duì)通脹的危險(xiǎn)，緩慢前行的工資收入成為制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。
通過收入分配改革實(shí)現(xiàn)“國(guó)強(qiáng)”到“民富”的轉(zhuǎn)變已成當(dāng)務(wù)之急?！皣?guó)強(qiáng)”如果不能帶來“民富”，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，收入不能增長(zhǎng)，利用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也就無從談起。
【視角分析】收入分配改革，怎樣讓差距越來越小?
收入分配改革的含義可以也分為三個(gè)層次。首先是要增加就業(yè)，因?yàn)橹挥凶尭嗟睦习傩沼辛朔€(wěn)定的工作的崗位，才能夠穩(wěn)定的增加收入。第二個(gè)方面，政府要給錢，即提供更完善的基本的公共服務(wù)，特別是在教育和醫(yī)療方面，還有很大的潛力，還要多花錢。第三個(gè)就是調(diào)節(jié)現(xiàn)在還不夠完善的收入分配秩序，這在中央對(duì)十二五規(guī)劃的建議里面也有闡述，就是在未來五年里邊，我們要穩(wěn)定高收入者的收入，要擴(kuò)大中等收入者的這個(gè)群體的范圍，大幅度的提高低收入者的收入。
【視角分析】個(gè)稅制度如何改革?
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。
“十二五”期間應(yīng)加快實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。“減少級(jí)次、調(diào)整級(jí)距”，減輕中低收入者稅負(fù)。同時(shí)，應(yīng)提高最低應(yīng)納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級(jí)或兩級(jí)稅率。
【視角分析】怎樣減稅才能讓公眾滿意?
“藏富于國(guó)”不如“藏富于民”，中低收入個(gè)人和中小規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)感受，直接關(guān)系著國(guó)民幸福感和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;在國(guó)家財(cái)政稅收屢創(chuàng)新高之后，有序進(jìn)入一個(gè)減稅周期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及普通民眾的必然要求。
怎樣減稅才能讓民眾滿意?首先還應(yīng)依靠減稅方案設(shè)計(jì)的專業(yè)性。比如個(gè)稅調(diào)整，提高“個(gè)稅起征點(diǎn)”的思維定勢(shì)之所以產(chǎn)生，不是因?yàn)檫@樣做最科學(xué)最有效，而是因?yàn)檫@樣做最易想到最好操作。只要足夠?qū)I(yè)，人們的思維定勢(shì)是可以被改變的。這次個(gè)稅調(diào)整倘若果真是在級(jí)差與級(jí)距上改革，減稅力度不僅會(huì)更加明顯，減稅效果也能更趨公平。當(dāng)然，如果再能盡快以家庭為單位征收個(gè)稅，并且建立個(gè)稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必然更容易讓人滿意。
減稅要想讓民眾滿意，應(yīng)該是看得見的減稅，能夠讓人直觀感受到效果，不能一邊減稅另一邊又增稅，甚至減稅優(yōu)惠全部被消化。
此外，減稅不能以公共產(chǎn)品的供給減少作為代價(jià)。都說稅收是“取之于民，用之于民”，而現(xiàn)在的問題是取的嫌多，用的嫌少;將來要減少取得，如果同時(shí)也減少供給，充其量只能算零和博弈。公共產(chǎn)品和公共福利的稀缺，應(yīng)是“十二五”期間“保民生”的重點(diǎn)領(lǐng)域，在減稅同時(shí)還應(yīng)健全公共財(cái)政體系，減少一般性行政開支，增收國(guó)企紅利，從而讓減稅成為真正意義上的存在2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“電視紅娘”的社會(huì)責(zé)任 【背景鏈接】
近期相親類電視節(jié)目火爆屏幕，同時(shí)也受到了社會(huì)關(guān)注。近日，專家學(xué)者批評(píng)個(gè)別相親電視節(jié)目炫富拜金，公然挑戰(zhàn)社會(huì)的倫理尺度和道德底線;觀眾網(wǎng)友質(zhì)疑個(gè)別參與者公然造假，借嘉賓身份以出格言行撈取“名利”;主管部門國(guó)家廣電總局也正式下發(fā)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類電視節(jié)目管理的通知》，對(duì)相親交友類 綜藝節(jié)目中造假、欺騙、攻擊等不良現(xiàn)象劃定紅線，上述種種，無疑讓一度風(fēng)光無限的電視相親節(jié)目處于輿論的風(fēng)口浪尖之上。在“后相親時(shí)代”，“電視紅娘”如何牽成姻緣紅線而不踩社會(huì)道德的警戒“紅線”，開始成為各衛(wèi)視節(jié)目組思考的焦點(diǎn)。
【觀點(diǎn)】
相親類節(jié)目之所以被社會(huì)各界集中“拷問”，顯然事出有因。
當(dāng)下剩男剩女成為人數(shù)最為龐大、需求最為強(qiáng)烈的交友群類，而電視媒體的快速、大面積傳播的特點(diǎn)會(huì)讓這種需求很容易得到滿足，真實(shí)交友需求就是節(jié)目的生命力。舉辦這樣的節(jié)目，根本目的應(yīng)是相親交友，為未婚男女打造面對(duì)面交流的平臺(tái)?？煽v觀前一段時(shí)間的個(gè)別相親類節(jié)目，已經(jīng)明顯偏離相親節(jié)目的本質(zhì)。在欄目舞臺(tái)上，相親交友只是手段，而借用這個(gè)平臺(tái)以出格言行“搏出位”，進(jìn)而“名利雙收”才是目的。當(dāng)前熒屏相親種種怪象可以歸結(jié)為“都是收視率惹的禍”。不少電視臺(tái)“開仗”于“相親”節(jié)目，爭(zhēng)奪惡拼收視率的“戰(zhàn)事”也頻頻升級(jí)。
手段與目的的混淆與顛倒，“顛覆”了欄目的宗旨，也“突破”了社會(huì)的倫理尺度和道德底線。為了吸引眼球，沒有“話題”就千方百計(jì)“制造話題”，為了提高收視率，沒有“緋聞”就想方設(shè)法“制造緋聞”。在如此前提下，個(gè)人隱私、倫理尺度、道德底線統(tǒng)統(tǒng)都是可以被消遣甚至僭越的。個(gè)別相親類節(jié)目肆意踐踏弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)，公然窺視個(gè)人隱私，竭力倡導(dǎo)炫富拜金理念。如此欄目，遭到公眾的質(zhì)疑和批評(píng)，自然也就不足為奇了。
所謂愛之越深，責(zé)之越切。無論是主管部門出臺(tái)的嚴(yán)規(guī)，還是專家學(xué)者的質(zhì)疑批評(píng)，抑或是普通觀眾批評(píng)上的言辭激烈，其根本指向并非要“棒殺”相親節(jié)目而圖后快，而是期望能給已經(jīng)偏離正確航道的相親類節(jié)目“糾偏”，希冀欄目主辦者能夠加強(qiáng)自律，遏制收視率沖動(dòng)，自覺凈化熒屏，還相親節(jié)目以本來面目。
媒體自覺傳播先進(jìn)文化，抵制惡俗之風(fēng)，有利于自身的科學(xué)發(fā)展，也有利于相親欄目的可持續(xù)發(fā)展。相親節(jié)目前一段時(shí)間之所以出現(xiàn)偏差，有辦欄宗旨的問題，但恐怕更多的是短期利益考量因素在作怪。希望相關(guān)電視臺(tái)能認(rèn)真從此次輿論的批評(píng)質(zhì)疑聲中汲取教訓(xùn)，正確權(quán)衡短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，冷靜思考各個(gè)欄目的未來發(fā)展路徑，主動(dòng)揚(yáng)棄物欲金錢觀，強(qiáng)化自身的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，自覺做先進(jìn)文化的傳播者，道德主旋律的弘揚(yáng)者，格調(diào)高雅的婚戀觀、價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和追求者。
媒體應(yīng)建立道德評(píng)價(jià)和自律機(jī)制。娛樂節(jié)目如果一味盲目迎合市場(chǎng)需求，終將走向死胡同。規(guī)范、監(jiān)督，是保證節(jié)目良性發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)管理部門必須加強(qiáng)有效管理，社會(huì)各方力量也要參與監(jiān)督。此外，十分重要的一點(diǎn)，必須建立媒體的道德評(píng)價(jià)和自律機(jī)制。必須強(qiáng)化對(duì)媒體和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰，糾正低俗化傾向，維護(hù)傳媒業(yè)的良好社會(huì)形象。
電視作為公共平臺(tái)，不應(yīng)該放大、縱容明顯不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想和行為。不擇手段只求一夜成名、拜金炫富、道德觀是非感模糊等等，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展，以及青少年的健康成長(zhǎng)，都是不利的。對(duì)于電視節(jié)目來說，收視率固然重要，但是，如果忽視了社會(huì)責(zé)任，那么，終歸走不遠(yuǎn)。“
2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：新一輪中國(guó)移民潮 新一輪中國(guó)”移民潮“
2010年的中國(guó)社科院《全球安全與政治》報(bào)告顯示，中國(guó)正成為全球最大的移民輸出國(guó)，而投資移民熱也成為今年中國(guó)媒體熱議的話題。與中國(guó)上世紀(jì)70年代末80年代初的出國(guó)留學(xué)熱和上世紀(jì)90年代開始的技術(shù)移民熱不同，21世紀(jì)開始的投資移民熱的中國(guó)申請(qǐng)者們無意遷往移民國(guó)居住，他們只是希望更換公民身份并繼續(xù)留在中國(guó)生活。這批新移民群體主要由新富階層與知識(shí)精英構(gòu)成，他們大多是主流社會(huì)眼中的成功人士。
”投資移民潮“涌現(xiàn)
據(jù)北京邁斯林專事美國(guó)投資移民業(yè)務(wù)的經(jīng)理孫路介紹，美國(guó)國(guó)土安全部最新官方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)收到EB-5簽證申請(qǐng)的全球人數(shù)在2006年為744名，2008年上升為1360名，2009年則提高到4218名，而今年估計(jì)將達(dá)到6300名左右，比去年增長(zhǎng)約50%。孫路說：”投資移民在中國(guó)還是個(gè)很新的現(xiàn)象，其構(gòu)成原因在于社會(huì)經(jīng)過多年的財(cái)富積累，在經(jīng)濟(jì)上到達(dá)了一定程度。只有在這樣的前提下，投資移民潮才會(huì)出現(xiàn)，它是社會(huì)發(fā)展與財(cái)富積累之間發(fā)生的密切反應(yīng)。“
究竟誰才是投資移民的生力軍呢?VCE移民咨詢公司董事長(zhǎng)何雁女士表示，她所接待的投資移民客戶基本上年收入都超過1000萬元人民幣，其中大部分是生意人。在她看來，一般到達(dá)這種收入水平的人群才會(huì)有實(shí)力又有信心決定投資移民。孫路的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是：”從財(cái)務(wù)角度上來說，申請(qǐng)投資移民的客戶，在對(duì)于移民國(guó)要求的最低投資金額上，具有承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)?！?/p>
除了部分穩(wěn)定客戶群體外，近幾年中國(guó)樓市的火爆使一部分人的房產(chǎn)投資獲得了很大收益。這部分人中有一批對(duì)投資移民持觀望態(tài)度的人，在手頭寬裕的前提下，最終下定決心加入投資移民的行列，這或許可以解釋為何從2008年開始，申請(qǐng)投資移民的中國(guó)人在數(shù)量上有了飛躍。
普遍受到中國(guó)投資移民申請(qǐng)者青睞的國(guó)家是加拿大、美國(guó)和澳大利亞。何雁認(rèn)為，在潛意識(shí)里，中國(guó)內(nèi)地的大部分人比較鐘愛大國(guó)，在他們看來，加拿大和美國(guó)是老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧吆屯晟频母＠贫?，社?huì)普遍富裕并且有華人基礎(chǔ)。而澳洲則因?yàn)橐泼裢顿Y費(fèi)用低、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜等原因也受到關(guān)注。對(duì)于同屬北美地區(qū)的美國(guó)和加拿大來說，政府對(duì)于移民政策的控制程度不同，導(dǎo)致每年移民流向有不同趨勢(shì)。
”子女教育“是主因
對(duì)于投資移民選擇海外身份的目的，孫路和何雁均認(rèn)為，”子女教育“是客戶選擇移民海外的最主要原因。
孫先生提到，前來辦理投資移民業(yè)務(wù)的客戶，年紀(jì)普遍從35歲到55歲不等，基本上都已經(jīng)擁有家庭和子女。以他主管的美國(guó)市場(chǎng)為例，他們中的一部分人，其子女已經(jīng)在美國(guó)院校畢業(yè)，經(jīng)過實(shí)習(xí)期后，如果想要在美國(guó)正式工作，必須由當(dāng)?shù)赜萌藛挝粠椭k理工作簽證，否則便無法順利工作。但同時(shí)，美國(guó)金融危機(jī)引起的大環(huán)境蕭條以及其他種種因素，致使外國(guó)人在辦理工作簽證上十分困難，想要在美國(guó)工作就會(huì)受到很多限制。許多有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中國(guó)父母因此決定給子女投資一個(gè)美國(guó)身份，使他們能夠安心地在當(dāng)?shù)刂\求未來發(fā)展。
而另一部分人則為子女的留學(xué)費(fèi)用算了一筆賬。海外留學(xué)所需要的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及各項(xiàng)雜費(fèi)與投資移民的費(fèi)用基本持平，甚至有可能會(huì)更高;此外，留學(xué)費(fèi)用是”只出不進(jìn)“，根本沒有收回支出的可能性。然而通過”投資移民“這一途徑，不僅可以使子女有機(jī)會(huì)進(jìn)入更好更頂尖的大學(xué)，如果投資眼光準(zhǔn)，移民投資中的很大一部分錢在幾年之后還可以返還或者盈利，最終回到自己的錢包里，兩相權(quán)衡后這部分客戶會(huì)選擇投資移民。
孫路說：”大部分中國(guó)人選擇投資移民，首先是為自己創(chuàng)造收益，其次是尋求內(nèi)心的安全感
河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文： 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放
胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中指出，改革開放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。這一科學(xué)論斷既是對(duì)我國(guó)29年來改革開放取得輝煌成就的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，又是對(duì)我國(guó)在新時(shí)期、新階段更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放的政治要求與莊嚴(yán)宣示。
30年的發(fā)展、進(jìn)步、繁榮、富強(qiáng)，雄辯地證明，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
正是改革開放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展。目前，我國(guó)GDP位列世界第四位，外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第二位，國(guó)家外匯儲(chǔ)備居世界第一位，谷類、肉類、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼鐵、煤炭以及電視機(jī)、電腦等主要工業(yè)品產(chǎn)量均居世界第一位。高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
也正是改革開放，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，各種體制機(jī)制更加充滿活力;基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)體系向開放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。
但是，我們也要清醒地看到，29年過去了，我國(guó)并沒有走出社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒有根本改變;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，民主法制不夠健全，社會(huì)不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟。解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這兩大任務(wù)依然艱巨。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我們又面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要繼續(xù)為之努力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史課題必須盡快破題，多年來遺留積累下來的深層次矛盾、問題亟待協(xié)調(diào)化解。要鞏固改革開放29年來的成就，讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，我們必須也只能更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。
我們要通過進(jìn)一步的改革開放，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的過程中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
我們要通過進(jìn)一步的改革開放，以解決體制性、機(jī)制性問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙;要進(jìn)一步深化財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙;要切實(shí)做好就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，教育和衛(wèi)生體制改革，消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙，以切實(shí)建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制，等等。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谶M(jìn)一步推進(jìn)改革開放的過程中，要確立起科學(xué)的改革開放觀。比如，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是我們改革的大方向。這一點(diǎn)沒有錯(cuò)，也不容動(dòng)搖，但對(duì)于那些一方面以資源配置市場(chǎng)化為名，讓市場(chǎng)配置資源成為“權(quán)力變現(xiàn)”的捷徑，另一方面又以市場(chǎng)配置資源為借口，推卸在公共服務(wù)方面的責(zé)任與義務(wù)的所謂新瓶裝舊酒的“改革”，我們必須予以警惕，決不能因?yàn)楦母锬繕?biāo)與方向的正確，就忽視甚至回避在改革的一些具體路徑和具體行為中的問題。
胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，切實(shí)加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持?！备母锝^不僅僅意味著對(duì)改革前的所作所為的改革，也意味著對(duì)改革本身一些做法的再改革。我們要本著深化改革、完善改革、促進(jìn)改革的要求，自覺糾正改革中出現(xiàn)的一些不規(guī)范、不科學(xué)、不妥當(dāng)?shù)淖龇?，把做錯(cuò)的改正過來、做得不科學(xué)的科學(xué)起來、做得不規(guī)范的規(guī)范起來。這是保障我國(guó)下一步改革開放深入進(jìn)行應(yīng)該也必須堅(jiān)持的態(tài)度 河南省選調(diào)生考試申論優(yōu)秀范文：深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移” 深刻領(lǐng)會(huì)貫徹四個(gè)“堅(jiān)定不移”
胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”，并指出，做到這四個(gè)堅(jiān)定不移，對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)更加深化，決心更加堅(jiān)定，實(shí)踐更加自覺。
--堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的思想保證。
解放思想是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的每一個(gè)重大決策，都倡導(dǎo)并實(shí)踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開放的進(jìn)程中，堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤觀念中解放出來，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線;堅(jiān)持解放思想這一法寶，我們把思想從對(duì)計(jì)劃的崇拜和對(duì)市場(chǎng)的疑慮中解放出來，開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;堅(jiān)持解放思想這一法寶，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
今天，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展、新的建設(shè)、新的實(shí)踐要求有新的理論指導(dǎo)。把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，順應(yīng)人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持解放思想這一黨的思想路線的本質(zhì)要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀極大地深化和豐富了對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)，極大地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展提供了理論指南。
--堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的強(qiáng)大動(dòng)力。
改革開放給中國(guó)特色社會(huì)主義帶來了進(jìn)步、帶來了活力、帶來了繁榮。正是改革開放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也正是改革開放，各種體制機(jī)制更加充滿活力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。
但是也要看到，我們現(xiàn)在仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富;進(jìn)一步進(jìn)行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制。
--堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的基本要求。
發(fā)展對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國(guó)的進(jìn)步與繁榮，我國(guó)目前社會(huì)中存在的大多數(shù)問題都需要、也只能通過發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展本身也可能帶來更大的問題。社會(huì)建設(shè)同樣如此。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國(guó)社會(huì)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會(huì)管理模式越來越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來越成為社會(huì)常態(tài)。
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);要營(yíng)造既充滿活力又安定有序的社會(huì)狀態(tài)，必須高舉公平正義的旗幟，通過共享改革發(fā)展的成果，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。
--堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，是走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家，小康社會(huì)是必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。因而在十六大上，全面建設(shè)小康社會(huì)成為了黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)。
全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)各族人民根本利益之所在。雖然我國(guó)已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)小康，但我國(guó)現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我們必須從“總體”走向“全面”，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這就要堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)社會(huì)保障、國(guó)民教育、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使全國(guó)人民的物質(zhì)生活、精神生活、政治權(quán)利和生存環(huán)境得到全面改善
河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私 如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私
到2011年才畢業(yè)的在校大學(xué)生，竟然已經(jīng)被安排進(jìn)了家鄉(xiāng)湖南省冷水江市財(cái)政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，享受事業(yè)編制，而且經(jīng)過了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示。這位大學(xué)生是湖南省冷水江市人事局原局長(zhǎng)曹長(zhǎng)清的兒子。據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道，冷水江市人事局一位副局長(zhǎng)回應(yīng)記者采訪時(shí)稱，冷水江市“確實(shí)有這么一個(gè)決定，就是照顧(各單位)一把手親屬子女工作”，并稱“如果這個(gè)事你們查還多的是”。
近來，官二代世襲式就業(yè)被曝光的招數(shù)還有“量身招聘”、“蘿卜招聘”、“內(nèi)定招聘”等，對(duì)此進(jìn)行分析批判的同時(shí)，有評(píng)論者指出，這些腐敗行為正在腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗的“中國(guó)夢(mèng)”。
評(píng)判
更可怕的是：通過了層層批示
很佩服冷水江市干部的處事風(fēng)格，對(duì)于這個(gè)雖然經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層層批示，卻并“不好”形成文字材料的事情，人家回答記者的疑問時(shí)沒有躲躲閃閃，也沒有含糊其辭，而是一口就承認(rèn)了下來。相比之下這要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的強(qiáng)多了。由此也能看出人家的底氣--有市里的一二三把手親自簽字同意，從這個(gè)意義上講，他們這個(gè)行為不僅是“合理合法”的，也是“天經(jīng)地義”的。
在以往新聞里曝出這樣的“官二代世襲”的案例時(shí)，大都是個(gè)別官員偷偷摸摸，瞞天過?；蛘吲撟骷?，問題出來后也一個(gè)個(gè)嚇得抱頭鼠竄，生怕牽連到自己要受到嚴(yán)肅處理。而這次竟然是地方黨政一把手親自簽字放行，這就讓人費(fèi)解了，難道國(guó)家相關(guān)政策和《公務(wù)員法》都是制定給老百姓遵照?qǐng)?zhí)行的?《公務(wù)員法》也是“刑不上局長(zhǎng)”?既然人事局局長(zhǎng)的兒子能獲批，那么土地局、環(huán)保局、勞動(dòng)局長(zhǎng)的兒子自然也能通過。局長(zhǎng)們的子女能夠“無條件”地當(dāng)公務(wù)員，再高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就自不必說了。因此，人事局副局長(zhǎng)所說“如果這個(gè)事你們查還多的是”不是極有可能，而是已經(jīng)是這個(gè)地方的“慣例”了。
官員通過“特批”成就“官二代世襲”的事情并不可怕，因?yàn)榭傔€會(huì)有“見光死”。而這個(gè)通過了層層批示的“官二代世襲”就實(shí)在太可怕了，因?yàn)檫@樣的行為不僅踐踏了國(guó)家的政策和法律，更把一個(gè)地方政府的公信力敗壞殆盡。冷水江，冷的豈是一個(gè)地方的民心?更是傷了一個(gè)國(guó)家和法律的尊嚴(yán)。
質(zhì)疑
投好胎也是本事?
一邊是萬千學(xué)子的求職艱難，另一邊是權(quán)貴子女的肥差無憂。云泥之別的背后，是從一出生就被定格了的差別人生。陽光下的“權(quán)為親所用”很可怕，因?yàn)樗鼊儕Z了人們的理想，讓人們感到無比的灰心，看不到前進(jìn)的希望;更為可怕的是，當(dāng)人性的弱點(diǎn)借助權(quán)力的失范被放大到極致，在“權(quán)為親所用”的榜樣作用下，“人不為己天誅地滅”必然成為社會(huì)的主流價(jià)值觀，社會(huì)將因此少去許多健康的活力，增加更多暴戾的痞氣。
于是在我們的時(shí)代，權(quán)力崇拜、金錢崇拜之外，別樣的人生理想似乎越來越?jīng)]有了立足之地，以至于日漸成為一個(gè)迂腐的笑話。比如說，誰要再提“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，是必定會(huì)被人恥笑的;“有個(gè)好老爸，走遍天下都不怕”，才是當(dāng)代中國(guó)最為真實(shí)的寫照：怪異報(bào)名條件下專為一個(gè)人打造的公務(wù)員考試，領(lǐng)導(dǎo)層層批示下直接“關(guān)照解決”官二代就業(yè)......“我爸是李剛”的魔力能夠超越一切法則，公平的階層上升通道因此被堵塞無比，權(quán)貴的家族世襲制正在以各種方式大行其道。
在決定個(gè)人命運(yùn)的各種力量里，也許可以說“投胎是第一生產(chǎn)力”。投好了，享受超乎普通人的愜意人生是理所當(dāng)然，因?yàn)椤拔野质抢顒偂甭?投壞了，你似乎也犯不著跟命慪氣，誰叫你爸不是李剛呢?某種意義上，陽光下的“權(quán)為親所用”，其實(shí)正是對(duì)這一“投胎規(guī)則”的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。因此，那些被曝光的個(gè)案，實(shí)在是可以“喊冤”的：大家都這么干，你唯獨(dú)眼紅我干什么，有本事你也投個(gè)好胎去啊......觀察
如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私
說實(shí)話，近年來不少地方一再上演的世襲丑劇已經(jīng)讓公眾麻木了，因?yàn)椤皩W(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的流行語早已被改成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”。但冷水江市“照顧(各單位)一把手親屬子女工作”的決定做得如此赤裸裸，還是超出了人們的承受底線。畢竟，以往的權(quán)力世襲還有塊遮羞布--至少表面上還維持公平正義，盡量做到不露馬腳，不貽人口實(shí)。但冷水江市的做法儼然是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)成了權(quán)力的家屬后院。在筆者看來，網(wǎng)友的發(fā)帖實(shí)際上是揭了權(quán)力世襲的老底。
任何人都無法選擇自己的家庭出身。普通大學(xué)生因?yàn)槌錾砥胀ㄒ呀?jīng)輸在起跑線上，“官二代”的就業(yè)世襲化，讓沒有背景的大學(xué)生占有的社會(huì)資源越來越少。這將會(huì)加大“讀書改變命運(yùn)”的難度，或?qū)?huì)導(dǎo)致新的“讀書無用論”的回潮。
在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，每一個(gè)就業(yè)崗位都充滿殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，本該對(duì)外公開招考的公共就業(yè)崗位，結(jié)果成了某些特權(quán)人物的自留地。這恐怕用“權(quán)力通吃”來解釋比較合適。冷水江市“官二代”的“入場(chǎng)”方式，無疑是對(duì)社會(huì)公平和法治精神的公然踐踏，是對(duì)“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的深刻詮釋。
為每個(gè)人都提供盡可能平等的流動(dòng)機(jī)會(huì)，是保證社會(huì)公平的重要機(jī)制。在開放的民主社會(huì)，任何一個(gè)階層的成員，都不應(yīng)該“命中注定”要在父輩的身份和影子中繼承其角色，定位終生。我們必須要在制度和法律上有所作為，才能擺脫官二代就業(yè)背后的“馬太效應(yīng)”魔咒，讓“好爸爸”們不能、也不敢為子女就業(yè)以權(quán)謀私，還市場(chǎng)一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。
延伸
開放社會(huì)最大的敵人
中國(guó)社科院一份名為《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》研究報(bào)告表明，父輩具有社會(huì)資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個(gè)自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2倍多。可見，階層固化，已經(jīng)大面積地開始在我們身邊發(fā)作了。
當(dāng)家庭背景成為就業(yè)過程中一道不斷升高的“隱形門檻”，不僅會(huì)影響就業(yè)公平，更加劇了由社會(huì)底層向上流動(dòng)的難度。社會(huì)學(xué)家波普諾指出，在各種分層體系中，人們從一種地位移向另一種地位的難易程度是不同的。相比較而言，在更為開放的社會(huì)里，人們能夠達(dá)到一種與他們的天賦、才能和愿望都能適得其所的地位。一個(gè)開放的社會(huì)可能并不是一個(gè)平等的社會(huì)。不平等的社會(huì)地位仍然存在，但這種地位基本上是由人們有無才能來決定、來安排。在一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)里，美好生活拼的是爹媽，每個(gè)人都從出生，或在一定年齡，就被安排了一個(gè)地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，商品只有通過流通，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。同樣，社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)成員也只有通過流通，方可推動(dòng)社會(huì)的開放和進(jìn)步。
回到事件本身，即便是湖南冷水江市人事局局長(zhǎng)曹長(zhǎng)清，為黨和國(guó)家兢兢業(yè)業(yè)做了一輩子貢獻(xiàn)。但是對(duì)他所謂向組織“最后的請(qǐng)求”，還是在法律上不能成立的。一旦如此，則是通過特權(quán)阻斷了其他社會(huì)成員上升的機(jī)會(huì)，破壞了制度與公平。一個(gè)開放的社會(huì)，有保護(hù)自由和弱者的制度，然而，階層固化的趨勢(shì)恰恰腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗建設(shè)的“中國(guó)夢(mèng)”，是開放社會(huì)最大的敵人。
提醒
警惕權(quán)力代際傳遞
其實(shí)大眾早就猜測(cè)官員在安排子女進(jìn)官場(chǎng)，因?yàn)楣賳T子女進(jìn)官場(chǎng)更容易，權(quán)力在代際傳遞早就是一種不可忽視的現(xiàn)實(shí)，只是沒想到冷水江市做得這么赤裸裸，這么肆無忌憚。
當(dāng)下的社會(huì)，“龍生龍、鳳生鳳”似乎已有苗頭，官二代、壟二代、富二代、窮二代、農(nóng)二代這些詞的流行，正是這種現(xiàn)象的生動(dòng)總結(jié)。當(dāng)官員的子女恒為官，壟斷企業(yè)的子女紛紛享受壟斷紅利，當(dāng)社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)職業(yè)在代際傳遞的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)還有什么公平可言，還能讓人產(chǎn)生希望嗎?因此，要盡快想出辦法，防止權(quán)力以非常不公平的方式代際傳遞，打破官場(chǎng)這些不成文規(guī)則，這將事關(guān)社會(huì)公正，事關(guān)國(guó)家未來
2011年河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：就業(yè)難
一、問題背景：
就業(yè)難已成為我國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問題，出現(xiàn)就業(yè)難的問題有以下幾個(gè)層面：
第一個(gè)層面：從人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，就業(yè)問題是許多國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化后面臨的共同難題。隨著農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力機(jī)械化自動(dòng)化水平不斷提高。出現(xiàn)了機(jī)器排斥人，不可避免地造成勞動(dòng)者失業(yè)問題。包括后工業(yè)化的一些國(guó)家也面臨勞動(dòng)失業(yè)的問題。各國(guó)政府也都把就業(yè)問題當(dāng)作一個(gè)非常重要的問題來對(duì)待。
第二個(gè)層面：從我國(guó)的基本國(guó)情來看，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，而且又處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的歷史階段。這一基本國(guó)情和發(fā)展階段決定了我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中就業(yè)問題與其他國(guó)家相比將更為突出。
第三個(gè)層面：金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了我國(guó)就業(yè)工作的困難，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來看當(dāng)前的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槭澜缧缘木蜆I(yè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的火車頭，火車頭出了問題，勢(shì)必就影響就業(yè)。美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率都達(dá)到了歷史新高。
二、問題的主要表現(xiàn)
就業(yè)供求缺口進(jìn)一步增大。
城市新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升，目前全國(guó)是4.2%，是三年來的最低水平。
農(nóng)民工失去工作崗位的情況比較嚴(yán)重。
企業(yè)崗位流失情況比較嚴(yán)重。
三、對(duì)策
關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
1、為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)立法
任何政策的實(shí)施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國(guó)家大力推行青年就業(yè)保障計(jì)劃的一個(gè)重要前提就是制定和完善青年就業(yè)法案。從立法的角度促進(jìn)大學(xué)生的順利就業(yè)，這從我國(guó)的具體情況來說是十分必要的。
2、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層工作
在理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科門類的畢業(yè)生中，農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)最嚴(yán)峻。農(nóng)科四分之一專業(yè)的學(xué)生存在就業(yè)危機(jī)（就業(yè)率低于30%），僅有10%的學(xué)生就業(yè)供需平衡，而農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)的人才又恰恰是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)最急需的。因此，采取多種優(yōu)惠政策，如提高工資、提前晉職（定級(jí)）、給予較高額度的住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)、提供深造及發(fā)展機(jī)會(huì)、工作期滿自由流動(dòng)等，吸引大學(xué)生到西部、農(nóng)村等最需要的地方工作，是解決畢業(yè)生就業(yè)問題的一個(gè)重要途徑。
3、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行靈活就業(yè)
我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的45.5%為靈活就業(yè)崗位。靈活就業(yè)是未來就業(yè)的主要方式之一。因此，對(duì)有意建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、轉(zhuǎn)化科技成果、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府和高校應(yīng)給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區(qū)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款和擔(dān)保，幫助大學(xué)生找到啟動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，如上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心共同合作設(shè)立了“上海市全國(guó)高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)資金”，總金額達(dá)到了1500萬元。
4、我國(guó)應(yīng)不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。
整頓就業(yè)市場(chǎng)，將高校畢業(yè)生納入社會(huì)化工作體系，完善高等教育發(fā)展機(jī)制和畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機(jī)構(gòu)和政府之間的協(xié)作，使之在畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)揮作用，不失為解決畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)好辦法。
為實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)節(jié)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，科學(xué)地指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，國(guó)家還必須盡快建立信息預(yù)警機(jī)制或大學(xué)生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)。武漢市人事局在武漢地區(qū)選取有代表性的學(xué)校和專業(yè)，圍繞大學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)缺口率和就業(yè)質(zhì)量三個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀況的一系列指數(shù)模型，從而提供了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和具有前瞻性的就業(yè)信息是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
5、國(guó)家還應(yīng)盡快建立高校畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)體系。
加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，對(duì)以不實(shí)之詞、虛假信息吸引參展單位和學(xué)生的招聘會(huì)主辦單位和個(gè)人予以查處，對(duì)各類畢業(yè)生招聘會(huì)予以引導(dǎo)、規(guī)范，改善招聘會(huì)的軟硬件環(huán)境，提高招聘會(huì)質(zhì)量。畢業(yè)生們呼喚針對(duì)市場(chǎng)細(xì)分的、小型的、建立常設(shè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，為暫未就業(yè)的畢業(yè)生充分就業(yè)提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業(yè)生和用人單位服務(wù)的常設(shè)市場(chǎng)，深受畢業(yè)生的歡迎，一批暫未就業(yè)的大學(xué)生就在這里找到了工作。
申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障建設(shè)
一、理論解讀
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
——十七大報(bào)告
二、兩會(huì)點(diǎn)擊
正在召開的兩會(huì)傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此次兩會(huì)召開過程中，對(duì)社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，力爭(zhēng)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，惠及民生，溫暖更多顆心靈，不斷滿足人民新期待，并提出加快社會(huì)保障體系建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、提高參保人員待遇水平„„等一系列措施，推動(dòng)社會(huì)保障建設(shè)更加健康良性發(fā)展。
三、熱點(diǎn)預(yù)測(cè)
(一)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的意義
第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不僅是以人為本理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時(shí)不受大的影響，為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護(hù)航，與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān)，體現(xiàn)了以人為本的要求。
第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能，充分發(fā)揮這一功能能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果。
第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
(二)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展中存在的問題
第一，社會(huì)閥蓋面小。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。
第二，社會(huì)保障水平低。我國(guó)社會(huì)保障支出站GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家20%的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家。由此造成群眾享受的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。
第三，社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。
(三)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的對(duì)策
第一，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，對(duì)城鄉(xiāng)各類群體做出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。當(dāng)前的重點(diǎn)是要加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見，盡快啟動(dòng)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
第二，適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求，建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前中國(guó)正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全國(guó)普遍推開，真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，抓緊研究制定投資運(yùn)營(yíng)管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
第三，適應(yīng)依法行政的要求，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障作為通過國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快社會(huì)保險(xiǎn)立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。
第四，適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障離不開財(cái)政支持。要建立社會(huì)保障預(yù)算，逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，使社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)。特別要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。
第三篇：2012申論熱點(diǎn)——行政成本
2012春季多省市聯(lián)考申論熱點(diǎn)——行政成本
【關(guān)鍵詞】
“三公”經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)公開公車消費(fèi)公車管理
【熱點(diǎn)案例】
1、2011年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究了中央部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問題。會(huì)議決定，6月份向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。然而群眾普遍反映一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，缺乏解釋說明，公開數(shù)據(jù)很難看得懂，難以令人信服。
2、2011年8月15日，北京市44個(gè)部門如約公開“三公經(jīng)費(fèi)”，各部門的“三公經(jīng)費(fèi)”中，公車花費(fèi)所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費(fèi)用最高，占到“三公”總額的93%。關(guān)注公車改革的某市政協(xié)委員表示，公車消費(fèi)，尤其是公車維修缺乏監(jiān)管，公車私用現(xiàn)象突出?！皽p少公車私用現(xiàn)象有簡(jiǎn)單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標(biāo)識(shí)’，使公車使用透明化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督?！爆F(xiàn)在無論單位大小、級(jí)別高低，一般部門的“主要領(lǐng)導(dǎo)”都要配專車，這似乎已是不成文的規(guī)定。一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費(fèi)驚人。
3、2011年3月25日，國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議提出：要大力壓縮行政開支。繼續(xù)控制和壓縮因公出國(guó)出境、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。全國(guó)在２００９年壓縮１５．１％的基礎(chǔ)上，２０１０年又壓縮５．８％。印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級(jí)人民政府駐京辦事機(jī)構(gòu)６２５個(gè)。從嚴(yán)控制一般性行政開支，初步遏制了行政經(jīng)費(fèi)逐年過快攀升的勢(shì)頭
【考點(diǎn)分析】
一、“三公經(jīng)費(fèi)”反映出的主要問題：
1、經(jīng)費(fèi)管理體制不健全，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞。
2、行政開支數(shù)額巨大，資源無效利用，政府運(yùn)行成本過高。
3、經(jīng)費(fèi)公開數(shù)據(jù)簡(jiǎn)略，公開遲緩，降低了政府權(quán)威性和公眾信服力。
二、降低行政成本的建議：
1、降低預(yù)算、減少行政開支；政府經(jīng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“少進(jìn)節(jié)用高效”原則，倡導(dǎo)節(jié)約理念，提高政府資源充分使用率；提高工作效率，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，明確編制預(yù)算。
2、規(guī)范政府經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制。建立完備、有效、嚴(yán)格的公務(wù)用車管理制度；嚴(yán)查、嚴(yán)處公款吃喝行為；嚴(yán)審、縮減因公出國(guó)項(xiàng)目。集中專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)使用情況，嚴(yán)懲亂用、濫用行為。杜絕公車攀比、虛假消費(fèi)行為。
3、加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)管審計(jì)；完善社會(huì)公眾監(jiān)督制度。定期監(jiān)管審核政府經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)濫用行為及時(shí)對(duì)外公開、上呈有關(guān)負(fù)責(zé)部門；加強(qiáng)輿論媒體監(jiān)督，滿足群眾的知情權(quán)，召開媒體、群眾座談會(huì)，公布行政開支狀況。
4、健全“三公“經(jīng)費(fèi)公開透明制度，探索行政資源公開透明使用的有效方式。及時(shí)、有效、全面的公開政府經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)。
第四篇：2015河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之科研經(jīng)費(fèi)吃緊
004km.cn
2015河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)之科研經(jīng)費(fèi)吃緊
近日，7位教授非法套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬的新聞一出，震驚坊間、令人咋舌。北京青年報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校紛紛收緊科研項(xiàng)目管理，報(bào)銷發(fā)票制度也越來越嚴(yán)格：有高校要求打車票報(bào)銷需注明往返地;在會(huì)議差旅費(fèi)的報(bào)銷上，時(shí)間審核較以往更加嚴(yán)格;另有大學(xué)為項(xiàng)目開專用“公務(wù)卡”，采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，每筆消費(fèi)小票也需上交。
“交通費(fèi)”不能亂沖賬 某些項(xiàng)目不報(bào)“餐飲”
某高校的青年老師小胡(化名)告訴北青報(bào)記者，目前該學(xué)校的報(bào)銷管理越來越嚴(yán)苛，打車無論車程遠(yuǎn)近，需在發(fā)票背面注明始發(fā)和目的地，以備相關(guān)人員核查?！跋褴嚻敝惖慕煌ㄙM(fèi)，不能用連號(hào)的打車票來沖賬。以前一些同事還用連號(hào)發(fā)票，現(xiàn)在肯定不行。火車票一類的報(bào)銷也比以前更嚴(yán)格了?！?/p>
自任教以來，小胡曾參與和主持了幾個(gè)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地的項(xiàng)目，他還透露說，并不是每個(gè)項(xiàng)目都認(rèn)“餐飲”發(fā)票。“課題項(xiàng)目對(duì)報(bào)銷類別也會(huì)有限制。我之前參加的項(xiàng)目就有不能報(bào)銷餐費(fèi)的。在項(xiàng)目期間，如果產(chǎn)生了這方面的費(fèi)用，我也只能通過其他發(fā)票來報(bào)銷，比如資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等?！?/p>
開會(huì)報(bào)銷需核查時(shí)間
“公務(wù)卡”實(shí)行“痕跡管理”
吳剛(化名)老師接受其所在的項(xiàng)目主持人的邀請(qǐng)，近期參加了一個(gè)外省的學(xué)術(shù)會(huì)議，按慣例，他把自己的火車票和食宿發(fā)票交到了指定報(bào)銷部門。然而，財(cái)務(wù)人員告訴吳老師，其提供的兩張餐飲發(fā)票時(shí)間并不在學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦期間，不合規(guī)范?！艾F(xiàn)在的差旅報(bào)銷，對(duì)餐票、火車票、住宿發(fā)票時(shí)間都要進(jìn)行核對(duì)。早到晚退或者有其他情況，所產(chǎn)生的費(fèi)用都是自理。以前管得沒有這么嚴(yán)?！眳抢蠋熣f。
同時(shí)，北青報(bào)記者還了解到，部分省市制定并近期發(fā)布了加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的相關(guān)文件。例如福建省在10月15日就出臺(tái)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“公務(wù)卡”的政策，“公務(wù)卡”采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，實(shí)現(xiàn)“痕跡管理”，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、中止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費(fèi)等措施。
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南方一著名高校老師透露稱，自己所在的學(xué)校已實(shí)行公務(wù)卡?！皩W(xué)校會(huì)為你直接發(fā)放一張項(xiàng)目的信用卡，?？▽？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)還要求保留每筆消費(fèi)的小票。你先刷卡消費(fèi)，財(cái)務(wù)人員憑小票，用對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算?，F(xiàn)金是不過個(gè)人的手頭了?！?/p>
調(diào)查
梳理經(jīng)費(fèi)貪腐三大亂象
來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近8年來，我國(guó)科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬億元。中國(guó)科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占約四成。巨額的科研資金如何在層層監(jiān)管下流入私人腰包?科研經(jīng)費(fèi)又怎樣被“碩鼠”們侵吞?北青報(bào)記者梳理了三大典型案例：
攢發(fā)票沖賬。有媒體曾曝光原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，在2008年至2011年間，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷單程火車票1505張，共套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)28.36萬，接近劃撥經(jīng)費(fèi)總額的一半。
冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。曾任北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院院長(zhǎng)的宋茂強(qiáng)在擔(dān)任北京郵電大學(xué)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”子課題的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，以虛列勞務(wù)人員名單的方式，私吞國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金高達(dá)68萬元。目前已被法院一審判處有期徒刑10年6個(gè)月。
借殼套現(xiàn)。原浙江大學(xué)水環(huán)境研究院院長(zhǎng)陳英旭，利用國(guó)家科技重大專項(xiàng)“苕溪課題”，采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬、編制虛假賬目等手段，將國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)900余萬元沖賬，劃撥到自己實(shí)際控制的“殼公司”賬戶上。
某高校財(cái)務(wù)人員接受媒體采訪時(shí)曾說：“從財(cái)務(wù)的角度，我們只審核發(fā)票的合法性，不管發(fā)票的合理性?！背郎惏l(fā)票、假借與企業(yè)合作轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)，騰挪經(jīng)費(fèi)還可以靠鉆經(jīng)費(fèi)管理制度的空子。
追問
高校教師為何“拼命”花科研經(jīng)費(fèi)?
在采訪過程中，數(shù)位高校教師和科研人員認(rèn)為，科研項(xiàng)目“碩鼠”頻出，一方面源于監(jiān)管源頭存有制度漏洞，另一個(gè)重要原因是某些不合理的政策安排，迫使大家違規(guī)操作。
供職于南方某高校的青年教師吳剛(化名)就曾遇到過“拼命花錢”的尷尬。據(jù)他講述，自己曾參與教育部重點(diǎn)人文社會(huì)科學(xué)研究基地的某一重點(diǎn)項(xiàng)目，“這個(gè)項(xiàng)目2010年11月申請(qǐng)成功，次年2月項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度下來，要求我在7月之前就得花去70%的經(jīng)費(fèi)。我們?nèi)藝?guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|
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文社科類學(xué)者，不可能像理工科那樣購置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。當(dāng)時(shí)湊發(fā)票都快瘋掉了，什么樣的招兒都得用上。當(dāng)時(shí)一口氣買了兩臺(tái)筆記本電腦，充作設(shè)備費(fèi)報(bào)銷。”
另一位大學(xué)老師告訴北青報(bào)記者，就北京高校范圍內(nèi)，青年講師的平均工資大致稅后6000至7000元，各個(gè)學(xué)校也有一些補(bǔ)貼，但都不太多。青年老師面臨結(jié)婚、生子還有買房等生活壓力，如果不申請(qǐng)科研項(xiàng)目，養(yǎng)家糊口確有些為難。
“手里如果有課題，自己就會(huì)相對(duì)富余。比如我今年兩個(gè)課題，每個(gè)課題10萬，一般用2至3年分批給你。但往往是課題還沒開始做，就得通過發(fā)票報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，一般首年要求報(bào)銷60%至70%的發(fā)票?！彼€表示，文科學(xué)者，除買書外，都幾乎無花銷?！罢n題費(fèi)里還沒有人員勞務(wù)，人很累，卻沒有價(jià)值體現(xiàn)?！?/p>
內(nèi)存
性學(xué)第一人因科研經(jīng)費(fèi)“被退休”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔(dān)的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題，因涉嫌弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金，這位“中國(guó)最年輕的院士”，日前已被依法批捕。據(jù)公開披露的信息，李寧僅從國(guó)家自然科學(xué)基金、973(國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃)、863(國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃)等獲得的項(xiàng)目就至少22項(xiàng)。
被譽(yù)為“中國(guó)性學(xué)第一人”的中國(guó)人民大學(xué)性社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)潘綏銘教授因“科研資金使用不明”而遭到了行政處分，從二級(jí)教授降為三級(jí)教授，退休年齡也降為60歲，目前已退休。潘教授長(zhǎng)期主持對(duì)中國(guó)性工作者的大型訪談，有媒體稱，因給性工作者訪談報(bào)酬卻無法開具發(fā)票，“科研資金使用不明”與此有關(guān)。
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第五篇：2014河南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：科研經(jīng)費(fèi)腐敗
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【背景鏈接】
2013年10月，科技部部長(zhǎng)萬鋼在答記者問時(shí),痛批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題并表示對(duì)腐敗現(xiàn)象感到“錯(cuò)愕、憤怒”,再次將科研經(jīng)費(fèi)腐敗的老問題推到了聚光燈下?？梢钥隙ǖ氖?如果不能擺脫行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)的作祟,科研經(jīng)費(fèi)還將成為人人惦記的“唐僧肉”,科研的天空仍將被霧霾籠罩。
承擔(dān)一個(gè)科研項(xiàng)目,卻報(bào)銷各地到佳木斯的單程火車票1505張;曾經(jīng)的院士候選人貪污百余萬元科研經(jīng)費(fèi),一審被判13年;交通運(yùn)輸部挪用1.86億元,用于人員工資及補(bǔ)貼支出??當(dāng)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)保持每年20%以上速度遞增時(shí),層出不窮的科研腐敗,卻讓公眾的心蒙上了一層厚厚的陰影,也讓“中國(guó)人何時(shí)能獲諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)”的問題顯得極為諷刺。
中國(guó)科協(xié)的調(diào)查顯示:我國(guó)6成左右的科研經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外。若按2012年科研經(jīng)費(fèi)10240億元的投入總量估算,流失經(jīng)費(fèi)的數(shù)額著實(shí)令人咋舌。從被曝光的諸多案例來看,科研每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員在打科研經(jīng)費(fèi)的主意,套、騙、貪、吞、假等手段無所不用。更為嚴(yán)重的是,這股歪風(fēng)邪氣似乎已經(jīng)蔓延到了學(xué)生群體——曾有一位教授撰文指出,不少學(xué)生也學(xué)會(huì)了在校級(jí)科研課題中搞假發(fā)票和報(bào)假賬?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]
一是形成利益鏈。在部分科研人員及管理人員眼中,科研經(jīng)費(fèi)變成了“唐僧肉”;在一些地方和高校,甚至形成了相關(guān)的利益鏈,專家學(xué)者、項(xiàng)目組、管理者各司其職。于是,“研究做得好,不如與官員和權(quán)威專家的關(guān)系好”,也就成了科研人員群體中公開的秘密。這種現(xiàn)狀,直接導(dǎo)致許多科研人員功夫全用在科研外,在權(quán)力面前“斯文掃地”。
二是“帶頭人”問題。高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但現(xiàn)在的高校，決定行政權(quán)力高低和聲望的，大多取決于科研“成果”?！俺晒痹趺纯?不是學(xué)術(shù)質(zhì)量，而是拉到項(xiàng)目批到經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。于是，“學(xué)術(shù)帶頭人”掌握著科研經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)，在學(xué)術(shù)界唯我獨(dú)尊，成為學(xué)霸、學(xué)閥，把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了自家的提款機(jī)，被課題組成員、研究生稱“老板”。他們本應(yīng)該潛心研究學(xué)術(shù)的力氣，也都用來拉關(guān)系、走后門，找經(jīng)費(fèi)。“老板”手中的人脈資源，決定科研資金走向，而不是科研項(xiàng)目的科學(xué)論證結(jié)果。課題經(jīng)費(fèi)到手，“老板”拿出九牛一毛，分給手下的研究生，還有那些沒有課題的年輕教師，大家隨便做做，應(yīng)付了事。三是監(jiān)管不得力。一項(xiàng)科研任務(wù)，到底需要多少科研經(jīng)費(fèi)合適，并沒有人知道。此外，科研管理部門把國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)花出去即完成任務(wù)，不管是否產(chǎn)生效益，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目沒有監(jiān)管或監(jiān)管不力，而經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目評(píng)審上也存在很多潛規(guī)則?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理存在很多漏洞，加上科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度和使用規(guī)定不合理，讓經(jīng)費(fèi)使用者不得不使出各種招數(shù)來花掉“難花的錢”，這對(duì)科研工作者來說無異于“逼良為娼”。[詳細(xì)] 中公學(xué)員內(nèi)部專用資料
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四是規(guī)則不合理。就科研經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定而言，規(guī)定本身的確是出了大問題。不過，和很多人想象的規(guī)定是因?yàn)檫^于寬松而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失不同，中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定恰恰過于嚴(yán)苛，甚至趨于理想化的境地，最終導(dǎo)致規(guī)定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人員向國(guó)家申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目研究的經(jīng)費(fèi)支持，理論上申請(qǐng)人是沒有報(bào)酬的，所有的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)該用于項(xiàng)目研究本身。這種過于嚴(yán)苛的規(guī)定等于要求每一個(gè)科研者都成為一名“義工”，顯然是不切實(shí)際的。[危害]
一是阻礙科技創(chuàng)新。科研經(jīng)費(fèi)腐敗不僅造成資金浪費(fèi)，更腐蝕學(xué)術(shù)肌體，阻礙科技創(chuàng)新。當(dāng)真正需要經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目吃不飽時(shí)，當(dāng)科研人員把寶貴的時(shí)間和精力花在拉關(guān)系、跑項(xiàng)目、報(bào)假賬上，當(dāng)“科研老板”、“富翁教授”越來越多時(shí)，潛心研究的科研人員就可能越來越少，有價(jià)值的科研成果越來越少。
二是妨礙人才培養(yǎng)?？蒲械氖艑?duì)國(guó)家的科研創(chuàng)新形成致命打擊，這也是“大師”難出的根本原因所在。不難想象，當(dāng)學(xué)者、教授把科研活動(dòng)當(dāng)作工具，追名逐利，連做人的基本誠(chéng)信都不具備，還談何從事科研以造福人類?當(dāng)“要想獲得重大項(xiàng)目，與其努力研究，還不如與科研管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家搞關(guān)系”，這樣的科研經(jīng)費(fèi)獲取模式，不能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情。
三是敗壞壞科學(xué)精神。只要申請(qǐng)到課題,科研人員就可獲得一定比例的提成。而爭(zhēng)取到課題后,還得向有關(guān)人員打點(diǎn),等經(jīng)過層層審批,科研經(jīng)費(fèi)才到了具體負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的課題組手中。而有些課題組人員又通過挪用、虛報(bào)、私吞等手段侵吞科研經(jīng)費(fèi),最終實(shí)際用于科研項(xiàng)目的費(fèi)用有多少,就可想而知了?？蒲薪?jīng)費(fèi)濫用、錯(cuò)用和浪費(fèi),不僅在科技界造成急功近利的氛圍,更可怕的是科研精神的喪失,毀掉一批原本很有前途的科研人員。[措施]
第一，科研財(cái)政審計(jì)聯(lián)手?？蒲泄芾聿块T要和財(cái)政、審計(jì)部門緊密配合，在科研經(jīng)費(fèi)入口和出口進(jìn)行管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)巡視制度，不留漏洞。要通過強(qiáng)有力的制度規(guī)范約束，不該報(bào)銷的一定不能報(bào)銷，報(bào)銷應(yīng)在課題預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的不合理導(dǎo)致了目前經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、差旅費(fèi)報(bào)銷等經(jīng)費(fèi)使用中的不合理行為。比如，現(xiàn)有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定沒有承認(rèn)和體現(xiàn)科研工作者的智力勞動(dòng)。而事實(shí)上，智力勞動(dòng)應(yīng)該是科研項(xiàng)目中的一項(xiàng)巨大投入，應(yīng)該得到尊重和體現(xiàn)。第二，亟須專門立法規(guī)范。除了一些部門的規(guī)章制度，我國(guó)目前還沒有一部關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)、審批、使用和監(jiān)管方面的系統(tǒng)法律出臺(tái)。將科研經(jīng)費(fèi)使用問題提上立法日程是當(dāng)務(wù)之急。專家認(rèn)為，立法中應(yīng)規(guī)定:科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)、審批應(yīng)責(zé)任連帶科技管理部門負(fù)責(zé)人和課題參加評(píng)審人;科研經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管責(zé)任應(yīng)連帶財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人;紀(jì)檢監(jiān)察部門依法監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)、審批、使用和監(jiān)管職能部門及其相關(guān)人員，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和科研經(jīng)費(fèi)腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。
第三，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制?？蒲懈瘮∈抢糁胃瘮〉难苌罚侵袊?guó)科技管理體制中公學(xué)員內(nèi)部專用資料
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天然的自身缺陷使然。僅就科研經(jīng)費(fèi)的投入和使用而言，如何避免腐敗，通過市場(chǎng)來運(yùn)作當(dāng)不失為有效之策。我們完全可以將國(guó)家投入的科研資金委托市場(chǎng)中介組織實(shí)施招標(biāo)和監(jiān)管，再通過配套的財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)資金投入。特別是通過資金直接支持和政策(如稅收)支持激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，更是當(dāng)務(wù)之急。
第四，加大失信懲罰力度。科研領(lǐng)域缺乏誠(chéng)信的根本原因是目前我國(guó)還沒有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行懲罰，一些存在學(xué)術(shù)腐敗的科研人員和機(jī)構(gòu)并不會(huì)因?yàn)樽约旱脑旒傩袨槎艿絿?yán)厲的懲罰。因而，在建立誠(chéng)信檔案后，還應(yīng)進(jìn)一步建立科研誠(chéng)信相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)不法行為的懲處力度。
第五，保證過程公開透明?，F(xiàn)在政府部門的預(yù)算都公開了，科研經(jīng)費(fèi)沒道理不公開。在很多國(guó)家和地區(qū)，超過100萬元以上的科研計(jì)劃都特別嚴(yán)格，以承擔(dān)歐盟科技計(jì)劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費(fèi)細(xì)化到每一天的開支，比如參加學(xué)術(shù)會(huì)議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，到期不驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格者，取消其項(xiàng)目申報(bào)資格。反觀我們的科研經(jīng)費(fèi)使用，卻經(jīng)常是一筆糊涂賬。讓科研經(jīng)費(fèi)透明公開，加大公眾監(jiān)督，迫在眉睫。
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