第一篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改劍指六方向_湖南省國土資源_省略__優(yōu)化經(jīng)濟(jì)(精)

為著力解決湖南省國土資源廳在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)關(guān)效能建設(shè)測評(píng)中反映的問題,5月上旬,湖南省國土資源廳制定出臺(tái)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改方案》。

整改分動(dòng)員部署、全面整改(5~8月、監(jiān)督檢查(8~12月3個(gè)階段。

對(duì)具備整改條件的,馬上整改;對(duì)通過努力能解決的,限期整改;對(duì)由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的,說明情況,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決,用整改成效取信于民。整改分為6大問題12個(gè)方面:(一反映對(duì)耕地保護(hù)不力等問題

進(jìn)一步完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系,強(qiáng)化考核。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地,確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。堅(jiān)守耕地保護(hù)底線,2012年耕地保有量不少于5676萬畝,基本農(nóng)田面積不少于4853萬畝。完善耕地開發(fā)整理復(fù)墾制度,編制實(shí)施土地開發(fā)整理規(guī)劃,以土地開發(fā)整理為抓手,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、遷村并點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè),突出抓好一批重大土地開發(fā)整理項(xiàng)目,形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng),示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”目標(biāo)。

統(tǒng)籌實(shí)施耕地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整

理,大力推進(jìn)田水路林村綜合整治,在 增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的基 礎(chǔ)上,全面促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(二反映沒有處理好土地管理與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)、土地審 批時(shí)間長、審批程序復(fù)雜、農(nóng)村土地征收 補(bǔ)償變化大等問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃, 科學(xué)安排年度計(jì)劃,切實(shí)保障發(fā)展用 地。加強(qiáng)對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障 性住房用地調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止 供地目錄,對(duì)高能耗、高污染和其他不 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不予供地,嚴(yán) 格各類開發(fā)區(qū)的審批和供地。二是進(jìn)一步清理審批事項(xiàng),積極穩(wěn) 妥推進(jìn)用地審批制度改革。對(duì)24項(xiàng)國土 資源行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理,重點(diǎn) 對(duì)行政許可項(xiàng)目,以及涉及行政相對(duì)人

權(quán)利義務(wù)的非許可行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清 理,該取消的堅(jiān)決取消,該下放或委托 的,依法下放或委托市州縣進(jìn)行審批。三是深化征地制度改革。對(duì)各市 州集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法進(jìn) 行修訂,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理制定征地 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范征地程序,完善安置措 施,依法及時(shí)足額實(shí)施征地補(bǔ)償,2009 年6月底完成修訂工作。開展全省征地區(qū) 片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作,2009年10月 上報(bào)省政府批準(zhǔn)發(fā)布。妥善處理征地拆 遷矛盾,做好征地補(bǔ)償安置爭議裁決工 作,維護(hù)好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。(三反映辦采礦許可證費(fèi)用高、時(shí) 間長等問題

一是深化礦權(quán)審批制度改革。合 并、精簡審批事項(xiàng)和報(bào)批資料。對(duì)礦產(chǎn) 儲(chǔ)量評(píng)審、價(jià)款評(píng)估、檢驗(yàn)報(bào)告評(píng)審復(fù) 核、壓礦報(bào)告等的審查,規(guī)定在受理后5

個(gè)工作日內(nèi)擬出意見書,能當(dāng)天辦結(jié)的 必須當(dāng)天辦結(jié);礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告 不再要求市、縣簽署意見;嚴(yán)格對(duì)評(píng)估 機(jī)構(gòu)的要求,礦權(quán)評(píng)估報(bào)告的編制,在 評(píng)估機(jī)構(gòu)受省廳委托之日起20日內(nèi)必須提 交報(bào)告給審查組,從報(bào)告委托到省廳出 具備案證明,壓縮在45日內(nèi)完成;加大招 拍掛出讓力度,規(guī)范協(xié)議出讓行為,建 設(shè)公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)市場;調(diào) 整礦產(chǎn)資源開發(fā)和利益分配機(jī)制,礦業(yè) 權(quán)收益繼續(xù)向基層傾斜;依法按標(biāo)準(zhǔn)從 低征繳礦產(chǎn)開發(fā)各類規(guī)費(fèi),并靈活采取 發(fā)布

032/ 國土資源導(dǎo)刊 / 004km.cn

國土資源在線

減、免、緩、分期繳納等方式。

二是對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)政策進(jìn)行清理,規(guī)范收費(fèi)行為。出臺(tái)礦政管理工作中服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的文件,進(jìn)一步規(guī)范各類報(bào)告編制、儲(chǔ)量評(píng)審等服務(wù)收費(fèi)行為。10月底前,在全省范圍內(nèi)開展一次收費(fèi)專項(xiàng)清理檢查,重點(diǎn)檢查是否自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、是否違規(guī)收取農(nóng)民建房費(fèi)用等。對(duì)國有土地出讓收支管理政策落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查土地出讓收入總價(jià)款是否全額繳入國庫,支出是否由財(cái)政統(tǒng)一安排,是否實(shí)行徹底的收支兩條線管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,提高項(xiàng)目投資效益,制定國土資源項(xiàng)目資金監(jiān)督稽查辦法,商財(cái)政部門對(duì)國家和省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審,或聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì),加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)劃設(shè)計(jì)變更及預(yù)算調(diào)整的管理。

(四反映執(zhí)法不公、監(jiān)管不力、對(duì)農(nóng)村違法占用土地、違法建房行為打擊力度不大等問題

一是著力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,落實(shí)地方政府責(zé)任追究制,健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。把違法行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止情況列為責(zé)任考核的指標(biāo)。推廣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全省各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與相關(guān)行政許可事項(xiàng)會(huì)審。進(jìn)一步落實(shí)與監(jiān)察部門的聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,加強(qiáng)與發(fā)展改革、金融、工商、環(huán)保、建設(shè)、電力等部門的聯(lián)系,建立制約、懲處國土資源違法行為的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮特邀監(jiān)察專員在國土資源管理中的積極作用。

二是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。健全礦產(chǎn)資源違法責(zé)任追究辦法和土地全程 監(jiān)管辦法。完善群眾舉報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查、信訪、媒體披露、衛(wèi)星遙感等案件發(fā)現(xiàn) 機(jī)制。每年查處不少于2批20件省廳掛牌 督辦、公開曝光等案件,加大對(duì)重大典 型違法違規(guī)案件查處力度,重點(diǎn)打擊非

法批地、非法占地、非法供地、非法轉(zhuǎn) 讓土地使用權(quán)、非法勘查開采、破壞性 勘查開采、超深越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦 業(yè)權(quán)、無證測繪、超資質(zhì)范圍測繪等違 法違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格 隊(duì)伍管理,深入抓好執(zhí)法監(jiān)察工作人員 的培訓(xùn)和持證上崗工作,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài) 巡查制度、案件會(huì)審制和錯(cuò)案追究重大 案件報(bào)告、案件處理備案等制度。開展 案卷質(zhì)量評(píng)查,全面推廣應(yīng)用《國土資 源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》,加強(qiáng)執(zhí)法 裝備建設(shè)。

(五反映利用國土資源管理權(quán)力為 個(gè)人謀取私利,參與許多國土資源違法違 規(guī)事件等問題

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完 善國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制,建立延 伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的兼職紀(jì)檢員制度,開

展巡視工作。加大行政效能投訴受理、辦理和案件查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南 省國土資源廳防治商業(yè)賄賂行為暫行規(guī) 定》,深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工 作,以查處土地、資源開發(fā)領(lǐng)域商業(yè)賄 賂案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪 污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán) 肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,利 用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索 賄受賄、徇私舞弊案件,嚴(yán)厲查辦干預(yù) 招標(biāo)投標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)劃和土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估中低 值高估或高值低估獲取非法利益的案件 和違法審批探礦權(quán)、采礦權(quán),違法入 股礦產(chǎn)開發(fā)案件,認(rèn)真查處失職、瀆職 等“不揣腰包”的腐敗行為,力求達(dá)到 “查處一案,教育一片”的功效。(六反映服務(wù)意識(shí)差、干部不作

為、辦事互相推諉、不給錢不辦事、國土

所問題較多等問題

一是全面深化“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng) 建五型機(jī)關(guān)”活動(dòng),把行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)納 入年度考評(píng)內(nèi)容,對(duì)市州局行風(fēng)評(píng)議在 本行政區(qū)后五名的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。落實(shí)管理相對(duì)人對(duì)許可事項(xiàng)無記名投票 評(píng)議制度。強(qiáng)化公共服務(wù)職能,努力建 設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)務(wù) 實(shí)、勤政廉潔、充滿活力的干部隊(duì)伍。二是提升公共服務(wù)能力。積極推 進(jìn)國土資源電子政務(wù)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn) 省、市、縣聯(lián)網(wǎng),將廳所有對(duì)外管理事 項(xiàng)納入政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理和在線辦理, 改革政務(wù)大廳運(yùn)作模式,在原“統(tǒng)一受 理、接審分離、封閉運(yùn)行”的基礎(chǔ)上, 要求涉及審批的各業(yè)務(wù)處室都到政務(wù)大 廳集中辦公,直接受理、審查審批事 項(xiàng),并實(shí)行處長值班制。嚴(yán)格落實(shí)依法 行政責(zé)任制度、首問責(zé)任制度和限時(shí)辦

結(jié)制度。落實(shí)“八不準(zhǔn)”和“八個(gè)嚴(yán)格 執(zhí)行”制度,嚴(yán)格履行服務(wù)承諾。對(duì)國 家、省重點(diǎn)工程和重大招商引資項(xiàng)目, 實(shí)行綠色通道。

三是切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),提高 干部的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新 能力和工作效能。深入開展“雙保行動(dòng)” 和“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”,繼續(xù)開展“文明 示范窗”、“人民滿意公務(wù)員”、“服務(wù)明 星”、“文明國土所”、“執(zhí)法模范縣”等創(chuàng) 建活動(dòng)。加快實(shí)施國土資源所建設(shè)規(guī)劃,推 進(jìn)國土資源所規(guī)范化建設(shè),達(dá)到“五個(gè)一” 標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)編:張智亨 033 /國土資源導(dǎo)刊/

第二篇：湖南省機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化

附件

2湖南省機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)個(gè)人名單

蔣新建 省人民政府辦公廳政務(wù)公開工作處處長 羅 宏

張世平

郭秀宏

楊洪峰

張正初

廖長青

杭一平

王春林

于云彩

王 踐

晏曉明

蘇開寅

聶建平

陳躍文

付旭明

歐立新

張明剛

湯定一 省發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任省公安廳紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室副主任 省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長 省建設(shè)廳辦公室副主任 省交通廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任 省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)主任科員 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制與監(jiān)督處主任科員 省地方稅務(wù)局黨組成員、紀(jì)檢組長 省工商行政管理局黨組成員、紀(jì)檢組長 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長 省韶山管理局黨委委員、紀(jì)委書記 中共長沙市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部 省工商行政管理局局長助理、長沙市工商行政管理局局長、黨組書記 中共瀏陽市委常委、市紀(jì)委書記 中共寧鄉(xiāng)縣紀(jì)委常委 長沙市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長 中共長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、區(qū)優(yōu)化辦主任

李春山 中共長沙市芙蓉區(qū)紀(jì)委常委

王西成 中共衡陽市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長、市優(yōu)化辦主任 周立友 中共衡陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、市優(yōu)化辦副主任 何子君 中共衡陽市委督查室副主任

劉鶴 中共祁東縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、縣優(yōu)化辦副主任 李國林

李賢國

謝一明

梁德才

周進(jìn)偉

黃衛(wèi)軍

郭樂偉

殷松茂

白淑芬

陳建群

楊親鵬

唐湘鵬

胡根新

任

彭麗華

沈華強(qiáng)

湯建武

劉利平

張又平中共耒陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、市優(yōu)化辦副主任 衡陽市雁峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任、區(qū)優(yōu)化辦副主任 株洲市監(jiān)察局副局長、市效能辦主任 株洲市人民政府辦公室工會(huì)主席 株洲市優(yōu)化辦綜合組組長 中共株洲市紀(jì)委效能監(jiān)察室正科級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察員 中共茶陵縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長 株洲市蘆淞區(qū)優(yōu)化辦主任 株洲市招投標(biāo)管理局黨組成員、紀(jì)檢組長 湘潭市監(jiān)察局副局長 中共湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)工委書記、區(qū)管理委員會(huì)主任 中共湘潭縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任 中共湘鄉(xiāng)市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長、市優(yōu)化辦主中共韶山市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長 中共湘潭市雨湖區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長 中共邵陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任 邵陽市房產(chǎn)局局長、黨委書記 邵陽市地方稅務(wù)局紀(jì)檢組長

阮宏敏 邵陽市財(cái)政局監(jiān)察室主任

羅玉梅 中共隆回縣委常委、縣紀(jì)委書記

梅世江 邵東縣人民政府副調(diào)研員、縣紀(jì)委副書記

郭振斌 中共岳陽市委常委、市人民政府常務(wù)副市長 肖自力 中共岳陽市云溪區(qū)委書記

汪濤

閔秀明

李武雄

彭峰

廖建華

陳光輝

梁慧剛

胡云中

胡祖國

陳劍

艾金書

唐純銀

卓精華

譚湘濤

劉煥云

田海賓

唐治國

胡倉寶

張瑞昌中共華容縣委副書記、縣長 中共湘陰縣委常委、縣紀(jì)委書記 中共岳陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 中共岳陽縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長 常德市公安局副局長、市交警支隊(duì)隊(duì)長 常德市地稅局監(jiān)察室主任 中共石門縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長、縣優(yōu)化辦副主任 中共桃源縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長、縣優(yōu)化辦常務(wù)副主任 常德市工商行政管理局局長、黨組書記 中共常德市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、市優(yōu)化辦副主任中共桑植縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任 張家界市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記 張家界市工商行政管理局局長、黨組書記 慈利縣公安局紀(jì)委書記 張家界市政務(wù)服務(wù)中心副主任 張家界市勞動(dòng)和社會(huì)保障局紀(jì)檢組長 中共益陽市紀(jì)委常委、市優(yōu)化辦主任 桃江縣督查局局長 安化縣優(yōu)化辦副主任

涂鴻雁 沅江市優(yōu)化辦副主任、市政務(wù)服務(wù)中心副主任 姚四清 中共益陽市赫山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)優(yōu)化辦副主任 盛國強(qiáng) 中共益陽市資陽區(qū)紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、區(qū)優(yōu)化辦副主任 陳方敏 中共永興縣委書記

段海清 中共郴州市北湖區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 鄺漢宣

張小兵

顏昌宏

黃平山

易清國

戴建青

陳亞名

唐景平

蔣志夏

周啟亮

陳孟生

李基聯(lián)

張卿榮

張光喜

毛曉金

劉興濤

舒 軍

謝培春

羅 燦中共郴州市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 郴州市人民政府辦公室監(jiān)察室主任 中共宜章縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長 中共郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長 中共永州市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察二室主任 永州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市優(yōu)化辦副主任 永州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科員 永州市地方稅務(wù)局紀(jì)檢組長 永州市財(cái)政局紀(jì)檢組長 中共東安縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣優(yōu)化辦主任 祁陽縣優(yōu)化辦主任 中共懷化市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 中共洪江市紀(jì)委副書記、市優(yōu)化辦副主任 芷江侗族自治縣優(yōu)化辦主任 懷化市地方稅務(wù)局政策法規(guī)科科長、局優(yōu)化辦主任 中共懷化市鶴城區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長 溆浦縣人民政府辦公室副主任 中共婁底市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長、市優(yōu)化辦主任 中共婁底市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任

鄧 玲 中共雙峰縣紀(jì)委副書記、縣優(yōu)化辦主任 譚江山 漣源市監(jiān)察局副局長

楊金含 婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任

朱青春 婁底市公安局交警支隊(duì)隊(duì)長、黨委書記 龍靖波 中共保靖縣委書記

劉時(shí)進(jìn)

李年富

麻冬磊

程寶生

張 紅

中共瀘溪縣委副書記、縣長 中共龍山縣委常委、縣紀(jì)委書記 湘西土家族苗族自治州地方稅務(wù)局局長、黨組書記湘西土家族苗族自治州財(cái)政局副局長、黨組成員 中共花垣縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長