第一篇:2018年湖南省考申論備考申論時政熱點精準(zhǔn)扶貧豈能搞平均
2018年湖南省考申論備考:申論時政熱點精準(zhǔn)扶貧豈能搞“平均”
各地貧困狀況貧困數(shù)量各不相同,這就要求在扶貧上不能平均用力,而要根據(jù)實際情況施策,扶貧做到真“精準(zhǔn)”,“平均”扶貧難脫貧。
近日,筆者下鄉(xiāng)調(diào)查精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧情況,發(fā)現(xiàn)“平均”扶貧現(xiàn)象在個別地方很突出。
其一,貧困村“平均”。某縣有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn),決定讓100個村當(dāng)貧困村,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照2個貧困村的數(shù)量平均分配。實際上,城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到了小康目標(biāo),沒有貧困村了;而偏遠(yuǎn)丘陵山區(qū)、自然條件惡劣的地方,整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是貧困村。貧困村的數(shù)量按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平均”分配,就會使得不是貧困村的村子享受了扶貧政策的傾斜,錦上添花;真正的貧困村因為被“平均”掉了而失去了扶貧政策的支持,雪中無炭。
其二,扶貧資金“平均”。該縣拿出1000萬元資金作為扶貧啟動資金,給每個貧困村“平均”分配10萬元?;A(chǔ)條件好的“貧困村”還能好上加好,做些美化環(huán)境的事情;喝水困難、不通公路的貧困村,這10萬元還不夠修1公里村道水泥公路或者修一口較大的堰塘。
其三,扶貧手段“平均”。在一個村子里,筆者遇到“第一書記”正在給貧困戶發(fā)放扶貧雞鴨,每個貧困戶均發(fā)放扶貧雞鴨各15只。領(lǐng)取扶貧雞鴨的貧困戶有的是病人,有的是殘疾人,有的是行動不便的老年人,有的是身強(qiáng)力壯的大漢。平均發(fā)放扶貧雞鴨,使得有的貧困戶因體力弱、勞力差而不能善養(yǎng),而有的貧困戶又有勁使不出。
我國地域遼闊,自然條件千差萬別,各地貧困狀況貧困數(shù)量各不相同,這就要求在扶貧上不能平均用力,而要根據(jù)實際情況施策,扶貧做到真“精準(zhǔn)”,“平均”扶貧難脫貧。
第二篇:2019貴州國考申論熱點:精準(zhǔn)扶貧
2019貴州國考申論熱點:精準(zhǔn)扶貧
【熱點概述】
精準(zhǔn)扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。
【存在問題】
1.地方政府扶貧觀念的歪曲。
近年來,樂當(dāng)貧困縣、不愿摘窮帽子,在一些地方成為不爭的事實,這反映了當(dāng)?shù)卣纳菝易黠L(fēng)和功利思維。
2.扶貧機(jī)制不健全。
現(xiàn)行的扶貧機(jī)制卻似乎缺乏有效的激勵和鞭策作用。只有政策傾斜與非專項轉(zhuǎn)移支付的“好處”,而無脫貧致富的具體“路線圖”及相應(yīng)的考評、追效、問責(zé)的“摘帽”壓力。
3.貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄,收入低。
貧困農(nóng)民增收渠道仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主,加之一些扶持對象的“等、靠、要”思想依然存在;扶持對象綜合素質(zhì)不高、思想觀念落后、增收技能不強(qiáng)、抵御市場風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱等問題仍然比較突出,嚴(yán)重地影響了貧困地區(qū)農(nóng)民收入。
4.地區(qū)發(fā)展不平衡,收入差距不斷擴(kuò)大。
東、中、西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大,同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。有的貧困地區(qū)迅速發(fā)展,短期內(nèi)達(dá)到脫貧銷號,并取得持續(xù)發(fā)展;有的邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會民生還未得到有效改善、貧困農(nóng)民的基本素質(zhì)亟待提高、公共服務(wù)不均等等問題。東中西部農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大,同一區(qū)域內(nèi)部收入差距也在擴(kuò)大。
【對策】
1.精確識別是精準(zhǔn)扶貧的前提。
通過有效、合規(guī)的程序,把誰是貧困居民識別出來??偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作,包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容。總之,不論采取何種方式識別,都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主,發(fā)動群眾參與;透明程序,把識別權(quán)交給基層群眾,讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人,以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。
2.精確幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。
一是堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強(qiáng)調(diào)的“實事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的工作方針,重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”:基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶,分析掌握致貧原因,逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn),增加收入。
3.精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。
一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng),實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際,對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整,使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出,使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入,從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出,扶貧信息真實、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》,對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度,建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度,將篩選確立扶貧對象的全過程公開,避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶,保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”,治理資金“跑冒滴漏”問題。同時,還應(yīng)引入第三方監(jiān)督,嚴(yán)格扶貧資金管理,確保扶貧資金用準(zhǔn)用足,不致“張冠李戴”。
三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作,目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確,好像大家都在管錢、分錢,監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項扶貧資金很分散,涉及多個部門,各個部門的責(zé)任也不清晰?,F(xiàn)在,省委已經(jīng)明確,省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管,扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣,實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度,各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺,加大資金整合力度,確保精準(zhǔn)扶貧,集中解決突出問題。
【權(quán)威觀點】
治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好,特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?!?xí)近平
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求?!?xí)近平
全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。——習(xí)近平
要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位,堅持精準(zhǔn)扶貧,倒排工期,算好明細(xì)賬,決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊?!?xí)近平
發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法,貧困地區(qū)要從實際出發(fā),因地制宜,把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白,幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。——習(xí)近平
只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實,我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?!?xí)近平
第三篇:申論熱點解析:精準(zhǔn)扶貧
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申論熱點解析:精準(zhǔn)扶貧
[權(quán)威論述]
扶貧要實事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。
——習(xí)近平
[綜合分析]
“木桶理論”告訴我們,一個木桶能夠裝多少水,取決于最低的那一塊板。同樣,衡量一個社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低,要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中,貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進(jìn)程中,不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此,總書記多次講過,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。
這些年來,我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就,探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶,積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制,農(nóng)村貧困人口大幅減少,溫飽問題基本解決,但貧困人口仍然占到很大一個比例,扶貧工作還存在諸多不如人意的地方,其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題,導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來,甚至越扶越窮。
總書記在湖南考察工作時指出:“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)?!薄耙诸愔笇?dǎo),把工作做細(xì),精準(zhǔn)扶貧?!笨倳浀膰谕?,強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感,也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。
[扶貧面臨的問題]
精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有:
一是扶貧人口不清,扶貧對象常由干部“毛估估”,扶貧資金輕灑“楊柳水”,以致“年年扶貧年年貧”;二是舍不得脫“貧困帽”,數(shù)字弄虛作假,擠占浪費國家扶貧資金;三是人情扶貧、關(guān)系扶貧,造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,滋生腐敗。表面上看,粗放扶貧是工作方法存在問題,實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題,不可小覷。
四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強(qiáng),更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。
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第四篇:2019國家公務(wù)員考試申論熱點精準(zhǔn)扶貧
2019國家公務(wù)員考試申論熱點:精準(zhǔn)扶貧
|背景鏈接*
“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月,習(xí)主席到湖南湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月,中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計,推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月,習(xí)主席參加兩會代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),要實施精準(zhǔn)扶貧,瞄準(zhǔn)扶貧對象,進(jìn)行重點施策,進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。
|公考角度中公解讀* 1.精準(zhǔn)扶貧原因
中公教育
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強(qiáng),更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例,居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶,一方水土難養(yǎng)一方人,是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”,移民搬遷是較好的出路,但是,因為補(bǔ)助資金少,所以,享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶,貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目,受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶,只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益,且受益也相對較少。
2.精準(zhǔn)扶貧要“輸血”與“造血”相結(jié)合
實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,單靠以往的“輸血式”補(bǔ)貼資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,不僅會加大政府的財政負(fù)擔(dān),而且會讓貧困戶有惰性,不利于脫貧攻堅,因此由政府有關(guān)部門牽頭,提供創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)施,也要將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發(fā)揮挖掘貧困地區(qū)有潛力的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)具備該領(lǐng)域優(yōu)勢的企業(yè)來共同打造。就業(yè)扶貧要加強(qiáng)困難群眾的勞動技能培訓(xùn),由扶貧企業(yè)進(jìn)行針對性的上崗培訓(xùn),解決就業(yè)問題。同時,建成一批具備較好教學(xué)條件的學(xué)校,鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到貧困地區(qū)參加教育工作,幫助貧困學(xué)生就學(xué),解決入學(xué)難問題。
中公教育
第五篇:2017國家公務(wù)員考試申論熱點:精準(zhǔn)扶貧
2017國家公務(wù)員考試申論熱點:精準(zhǔn)扶貧
【熱點背景】
2015年10月16日,習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào),中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略,增加扶貧投入,出臺優(yōu)惠政策措施,堅持中國制度優(yōu)勢,注重六個精準(zhǔn),堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批,廣泛動員全社會力量參與扶貧。
此外,總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南,總書記強(qiáng)調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
【中公分析】
我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期,通過近30年的不懈努力,取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就,但是,長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來,由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解,扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在,如:貧困居民底數(shù)不清,扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算),扶貧資金“天女散花”,以致“年年扶貧年年貧”;重點縣舍不得“脫貧摘帽”,數(shù)字弄虛作假,擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧,造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,甚至滋生腐敗。表面上看,粗放扶貧是工作方法存在問題,實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題,不可小覷。綜上所述,原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說,就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”,專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民,特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上,用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事,千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè),做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展,主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
【精準(zhǔn)扶貧的具體做法】
一、精確識別,這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序,把誰是貧困居民識別出來??偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”
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二、精確幫扶,這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后,針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施,確保幫扶效果。就精確到戶到人來說,重點為:
(一)堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強(qiáng)調(diào)的“實事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的工作方針,重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
(二)到村到戶。要做到“六個到村到戶”:基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來。
(三)因戶施策。通過進(jìn)村入戶,分析掌握致貧原因,逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn),增加收入。
(四)資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式,也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;在住房建設(shè)上,可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人;對讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用,可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
(五)干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式,從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃,明確工作重點和具體措施,并落實嚴(yán)格的責(zé)任制,做到不脫貧不脫鉤。
【精確管理】
(一)農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng),實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際,對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整,使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出,使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入,從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出,扶貧信息真實、可靠、管用。
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(二)陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》,對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度,建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度,將篩選確立扶貧對象的全過程公開,避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶,保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”,治理資金“跑冒滴漏”問題。同時,還應(yīng)引入第三方監(jiān)督,嚴(yán)格扶貧資金管理,確保扶貧資金用準(zhǔn)用足,不致“張冠李戴”。
(三)扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作,目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確,好像大家都在管錢、分錢,監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項扶貧資金很分散,涉及多個部門,各個部門的責(zé)任也不清晰?,F(xiàn)在,省委已經(jīng)明確,省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管,扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣,實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度,各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺,加大資金整合力度,確保精準(zhǔn)扶貧,集中解決突出問題。
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