第一篇：關(guān)于印發(fā)2009年度依法行政工作計(jì)劃的通知

昆財(cái)字?2009?43號(hào)

關(guān)于印發(fā)2009年度依法行政工作計(jì)劃的通知

各財(cái)政分局，各鎮(zhèn)財(cái)政所，本局各科室、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《昆山市財(cái)政局2009年度依法行政工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：昆山市財(cái)政局2009年度依法行政工作計(jì)劃

二○○九年二月二十五日

抄送：昆山市人民政府

昆山市財(cái)政局2009年度依法行政工作計(jì)劃

2009年，我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號(hào)）以及我市2009年依法行政工作要點(diǎn)，全面依法履行工作職責(zé)，加快制度建設(shè)，完善決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，為加快法治財(cái)政的建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，打牢依法行政工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，是推動(dòng)財(cái)政改革的基本保障，也是促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。按照《全省財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)方案》和《江蘇省財(cái)政系統(tǒng)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》的要求，積極推進(jìn)財(cái)政制度建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮財(cái)政法制制度對(duì)財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保駕護(hù)航作用。做好《昆山市財(cái)政局重大行政決策程序規(guī)定》和《昆山市財(cái)政局重大決策事前法律審核辦法》的出臺(tái)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，規(guī)范財(cái)政部門重大行政決策行為，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量。

(二)加快行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)建設(shè)。按照《中華人民共和國行政處罰法》和《蘇州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》，結(jié)合條線部門的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，在08年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推行財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)，以促進(jìn)全市行政處罰自由裁量權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)。

（三）做好規(guī)范性文件管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件事前法律審核和備案審查制度，文件制發(fā)前由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核，文件制發(fā)后及時(shí)報(bào)政府法制部門備案審查，做到有件必審，有件必備；并將規(guī)范性文件審核備案情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。二是定期組織規(guī)范性文件清理，確保財(cái)政管理依據(jù)統(tǒng)一、合法。

（四）總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門行政執(zhí)法責(zé)任制。在總結(jié)淀山湖鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推開新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門行政執(zhí)法責(zé)任制完善工作。

（五）健全法制聯(lián)絡(luò)員制度。明確法制聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員在單位的以點(diǎn)帶面作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)財(cái)政法制工作。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰事前法律審核制度。在做出行政處罰決定前，要將處罰決定送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核，法制機(jī)構(gòu)要對(duì)行政處罰從程序、法律適用、文書格式等各方面進(jìn)行法律把關(guān)，保證行政處罰決定合法有效，降低復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（二）認(rèn)真履行行政許可、行政審批項(xiàng)目法律審核職能。規(guī)范履行行政許可、行政審批項(xiàng)目法律審核程序，在繼續(xù)深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，認(rèn)真辦理行政審批、行政許可事項(xiàng)，確保審批、許可行為合法合規(guī)。

（三）繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議辦案程序，創(chuàng)新復(fù)議辦理方式，提高復(fù)議效率，充分發(fā)揮其行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。對(duì)行政應(yīng)訴工作，要明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在應(yīng) 3 訴過程中的職責(zé)，各司其職，密切配合，依法維護(hù)財(cái)政部門的合法權(quán)益。

（四）適時(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。2009年，將開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，涉及財(cái)政行政處罰處理、行政許可、政府采購?fù)对V處理等內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書格式要求，提高案卷制作水平。

（五）積極探索對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效檢查和監(jiān)控的途徑。加強(qiáng)對(duì)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的檢查考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展制度實(shí)施情況的檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)依法行政責(zé)任意識(shí)

密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，廣泛宣傳最新財(cái)稅法律法規(guī)和積極財(cái)政政策，明確政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（一）大力開展“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)。根據(jù)我市財(cái)政“五五”普法規(guī)劃要求，明確“財(cái)政宣傳月”的宣傳主題，制定具體實(shí)施方案，圍繞宣傳月主題，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富宣傳手段，認(rèn)真制定活動(dòng)方案并組織實(shí)施，力爭在“財(cái)政宣傳月”期間，在全社會(huì)掀起新一輪學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)政策的高潮；繼續(xù)做好12.4全國普法宣傳日工作；繼續(xù)做好全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)財(cái)政干部學(xué)法制度。一是抓好日常培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，積極推行并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度。二是繼續(xù)配合省廳開展法制輪訓(xùn)，按照省廳要求和分配的名額，繼續(xù)做好本地區(qū)參加輪訓(xùn)的縣局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的參訓(xùn)組織工作，保證所有符合規(guī)定條件的財(cái)政 干部完成全部學(xué)時(shí)和課程；三是積極參加市政府法制辦組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，更好的為財(cái)政改革和發(fā)展服務(wù)。每個(gè)部門堅(jiān)持一月一次的政治學(xué)習(xí)和一月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流制度；在系統(tǒng)內(nèi)部舉辦1-2次依法行政專題知識(shí)講座；開展重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門人員反腐倡廉警示教育培訓(xùn)；邀請(qǐng)相關(guān)專家，針對(duì)法制聯(lián)絡(luò)員開展“規(guī)范性文件制定和備案”等培訓(xùn)活動(dòng)；繼續(xù)做好法制工作人員參加“蘇州市財(cái)政干部上海財(cái)經(jīng)大學(xué)能力提升班”的組織工作，提高財(cái)政法制干部、法制聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

第二篇：印發(fā)依法行政考核辦法的通知

爐府發(fā)?2011?92號(hào)

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《依法行政考核辦法（試行）》的通知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會(huì)：

為進(jìn)一步推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)文件及會(huì)議精神，結(jié)合爐山鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)爐山鎮(zhèn)“環(huán)境建設(shè)年”、“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等相關(guān)工作，使工作做到有法可依，鞏固發(fā)展所取得的成果，為爐山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，經(jīng)爐山鎮(zhèn)黨 鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議研究決定，特制定《依法行政考核辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

（此頁無正文）

二O一一年八月三十日

報(bào)：縣委、縣政府

送：縣法制辦、威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主題詞： 印發(fā) 法治型機(jī)關(guān) 考核方法 通知

發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，正確履行法定職責(zé)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，確保政令暢通和法制統(tǒng)一，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)文件及規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門考核工作（以下簡稱依法行政考核），適用本辦法。

第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章 考核機(jī)關(guān)及相關(guān)職責(zé)

第四條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)本單位的考核工作?？己司唧w工作由爐山鎮(zhèn)建立法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)依法行政考核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)威寧縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政考核目標(biāo)，制定考核方案，組織依法行政考核組，對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門進(jìn)行考核。

依法行政考核組由法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、群眾參加。第六條 依法行政考核組履行下列職責(zé)：

（一）聽取各各黨工委、鎮(zhèn)直各部門依法行政自查自評(píng)情況匯報(bào)；

（二）檢查或者抽查各黨工委、鎮(zhèn)直各部門有關(guān)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況報(bào)表等；

（三）向有關(guān)個(gè)人核實(shí)有各黨工委、鎮(zhèn)直各部門依法行政工作情況；

（四）召開由人大代表、企業(yè)代表、群眾代表等參加的座談會(huì)，聽取對(duì)相關(guān)部門依法行政意見；

（五）向鎮(zhèn)黨委、政府反饋考核情況。

第三章 考核內(nèi)容

第七條 考核內(nèi)容包括：

（一）依法履行職責(zé)；

（二）健全法制機(jī)構(gòu)；

（三）科學(xué)民主決策；

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法；

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督；

（七）防范化解社會(huì)矛盾；

（八）落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施。第八條 依法履行職責(zé)的基本要求：

（一）推進(jìn)職責(zé)分開，充分發(fā)揮各部門的作用；

（二）建立行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理；

（三）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序；

（四）完善財(cái)政體制，健全集中支付、統(tǒng)一采購和綜合預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理，規(guī)范采購行為；

（五）建立健全信息公開制度，落實(shí)各部門信息公開責(zé)任，為群眾獲取政府信息提供便利條件；

（六）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享；

（七）建立健全以部門負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，提高政府各部門的執(zhí)行力和公信力;

（八）支持、指導(dǎo)和監(jiān)督各村依法履行自治管理職責(zé)。

第九條 健全法制機(jī)構(gòu)的基本要求：

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接責(zé)任人員抓落實(shí)的工作格局；

（二）健全法制工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職法制工作人員1名，并為法制工作開展提供必要的條件和充足的物質(zhì)保障。

第十條 科學(xué)民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序；

（二）堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；

（三）建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失；

（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第十一條 加強(qiáng)制度建設(shè)的基本要求：

（一）組織起草或者制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序；

（二）建立健全制定規(guī)范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度；

（三）建立規(guī)范性文件制定項(xiàng)目成本效益分析制度；

（四）建立和完善規(guī)范性文件修改、廢止的工作制度和規(guī)范性文件定期清理、定期評(píng)估制度。

第十二條 規(guī)范行政執(zhí)法的基本要求：

（一）嚴(yán)把非正式執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，通過公開招聘、競爭性選拔等方式，選取政治素質(zhì)高、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的非正式執(zhí)法人員；

（二）進(jìn)一步加大非正式執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，每年安排培訓(xùn)不少于15天；

（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（四）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題；

（五）實(shí)行科學(xué)完備的案件辦理制度，“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，案卷文檔管理制度，重大案件報(bào)備制度，行政執(zhí)法案件定期報(bào)告制度等；

（六）建立和規(guī)范行政執(zhí)法文書和行政執(zhí)法案卷，制作統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書，健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查制度，定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（七）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示；

（八）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)上級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，建立并實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。

第十三條 強(qiáng)化行政監(jiān)督的基本要求：

（一）自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，定期向鎮(zhèn)人大報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況，認(rèn)真辦理鎮(zhèn)人大代表建議；

（三）完善規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)本級(jí)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府備案；

（三）認(rèn)真貫徹國家賠償法，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度；

（四）建立健全經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督；

（五）支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等縣級(jí)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作，自覺接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（六）完善群眾舉報(bào)投訴制度，健全對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理的工作機(jī)制。

（七）規(guī)范政府信息公開行為，全面落實(shí)《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)公開政府信息，為公眾查閱政府信息提供便利條件。

第十四條 防范化解社會(huì)矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，探索建立解決民事糾紛的新機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛；

（二）完善行政調(diào)解程序，便民、快速和低成本解決社會(huì)糾紛；

（三）完善人民調(diào)解制度，積極支持鎮(zhèn)司法所的調(diào)解工作；

（四）完善信訪制度，及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權(quán)利。

第十五條 落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，貫穿于行政管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法行政工作；

（三）制定并落實(shí)推進(jìn)依法行政規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)依法行政報(bào)告制度和監(jiān)督檢查、考核制度；

（四）完善推進(jìn)依法行政財(cái)政保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（五）注重發(fā)揮法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組在依法行政方面的參謀、助手和顧問作用，支持和督促各黨工委、鎮(zhèn)直各部門在推進(jìn)依法行政中履行職責(zé)、開展工作；

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)；

（七）加強(qiáng)普法和法制宣傳，營造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。

第四章 考核方法

第十六條 依法行政考核納入各黨工委、鎮(zhèn)直各部門績效考評(píng)體系，與績效考評(píng)同步進(jìn)行，實(shí)行單獨(dú)考核。

第十七條 全鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核以計(jì)分制一百分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值?？己酥笜?biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由建立“法治型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八條 依法行政考核按下列程序進(jìn)行：

（一）各黨工委、鎮(zhèn)直各部門按照考核工作要求自查自評(píng)，并向建立“法治型機(jī)關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送自查自評(píng)情況；

（二）考核組對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門進(jìn)行考核；

（三）建立“法治型機(jī)關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擬定綜合評(píng)價(jià)意見；

（四）建立“法治型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

第十九條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好自查自評(píng)，并向核組提供下列材料：

（一）推進(jìn)依法行政工作的自查自評(píng)報(bào)告；

（二）各專項(xiàng)考核自評(píng)結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進(jìn)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、執(zhí)法案卷等；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定填報(bào)依法行政情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。依法行政情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。

第二十一條 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創(chuàng)新舉措被鎮(zhèn)級(jí)以上單位作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲鎮(zhèn)級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）依法行政有關(guān)工作被縣級(jí)以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的；

（四）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。

第二十二條 依法行政考核采用計(jì)分制，基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)每年考核指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，分解確定各項(xiàng)考核指標(biāo)的分值?？己擞?jì)分采取扣分制，各項(xiàng)考核內(nèi)容部分或者全部未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，扣除該項(xiàng)考核指標(biāo)部分或者全部分值，但每項(xiàng)指標(biāo)扣分之和不能超過本項(xiàng)指標(biāo)的總分值。此外，在基礎(chǔ)分100分之外，設(shè)置加分和減分機(jī)制，即根據(jù)考核對(duì)象依法行政改革創(chuàng)新情況以及被行政問責(zé)等情況，適當(dāng)給予加分或者減分。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個(gè)等次。

各黨工委（各村）、鎮(zhèn)直各部門內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次。

第五章 考核結(jié)果運(yùn)用

第二十三條 依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

第二十四條

對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，鎮(zhèn)人民政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條

對(duì)考核結(jié)果為不合格的，鎮(zhèn)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫出書面整改意見。

第二十六條

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送上級(jí)司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十七條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2011年8月30日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報(bào)告的通知專題

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?24號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報(bào)告的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)人民政府依法行政工作報(bào)告》已經(jīng)2012年3月27日第10次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要點(diǎn)。制定《北京市海淀區(qū)人民政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃》，明確我區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，從提高依法行政意識(shí)和能力、完善決策機(jī)制、加強(qiáng)和改善執(zhí)法、推行政務(wù)公開、化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化行政監(jiān)督等方面提出具體的任務(wù)要求。進(jìn)一步完善依法行政考核機(jī)制，制定《海淀區(qū)依法行政工作考核辦法》，明確考核主體，理順考核方式，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核內(nèi)容，不斷改進(jìn)考核的方式方法，分階段對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處、相關(guān)執(zhí)法部門近80個(gè)單位的依法行政工作情況進(jìn)行考核，通過考核促進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍依法行政意識(shí)和能力 以依法行政為主題的全覆蓋培訓(xùn)模式已基本形成。制定《2011海淀區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法計(jì)劃》，系統(tǒng)安排各類學(xué)法活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度。召開全區(qū)依法行政工作會(huì)議，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制工作負(fù)責(zé)人200余人，聽取區(qū)法院、區(qū)政府法制辦進(jìn)行的案例講評(píng)；7月，區(qū)委組織部和區(qū)政府法制辦聯(lián)合舉辦為期五天的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)胡錦光等知名專家學(xué)者進(jìn)行授課；9月22日、23日，組織以行政強(qiáng)制法、規(guī)范性文件管理、改進(jìn)行政執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)為主要內(nèi)容的政府法制專題培訓(xùn)班，各部門主管法制工作領(lǐng)導(dǎo)和法制工作負(fù)責(zé)人150多人參加培

評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，嚴(yán)格按照重大決策的規(guī)則和程序進(jìn)行。進(jìn)一步完善重大行政決策制度，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)管理，區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等相關(guān)部門與國家行政學(xué)院組成課題組，開展了重大行政決策的專題調(diào)研工作，涵蓋科學(xué)界定重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范決策程序和建立完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等方面。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定和《北京市海淀區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府行政規(guī)范性文件管理的若干意見》的要求，強(qiáng)化規(guī)范性文件的起草、合法性審查、上會(huì)審議、發(fā)布、刊登、備案、清理程序。

完成全區(qū)行政規(guī)范性文件清理。針對(duì)阻礙企業(yè)兼并重組文件，不利于民間投資發(fā)展的政策文件、本市有關(guān)征地拆遷規(guī)范性文件和行政強(qiáng)制規(guī)定，組織開展清理工作。目前，區(qū)政府制發(fā)并現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共計(jì)97件。

做好行政規(guī)范性文件備案工作。按要求向市政府報(bào)備區(qū)政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況，做好區(qū)屬各委辦局行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)管理。2011年區(qū)政府以海行規(guī)發(fā)文號(hào)制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，均已上報(bào)市政府備案。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作

認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。按照市區(qū)兩級(jí)行政處罰執(zhí)法資格管理有關(guān)制度，通過區(qū)政府組織集中培訓(xùn)、各行政執(zhí)

映較為集中的問題進(jìn)行歸納，邀請(qǐng)專家學(xué)者專題進(jìn)行分析論證。

做好行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接。區(qū)政府法制辦與公安海淀分局聯(lián)合印發(fā)《北京市海淀區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件和公安機(jī)關(guān)接受案件的職責(zé)和程序進(jìn)行細(xì)化。區(qū)檢察院和區(qū)政府法制辦聯(lián)合組織召開海淀區(qū)“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議，就貫徹落實(shí)“兩法銜接”、理順銜接工作機(jī)制、建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、進(jìn)一步加快信息平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行研究和部署。

六、推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范公共財(cái)政管理

加強(qiáng)場所建設(shè)，加大信息公開力度。在區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，推進(jìn)政府信息公開工作，將政府信息公開情況納入全區(qū)績效考核，對(duì)48個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和信息公開專欄主動(dòng)公開政府信息，同時(shí)加大信息公開場所方面的投入。在原有6處政府信息公開查閱場所的基礎(chǔ)上，增設(shè)曙光辦公中心、田村辦公中心、綜合樓、新海大廈四處信息公開查閱大廳。區(qū)各單位2011共主動(dòng)公開政府信息13455條，累計(jì)共47146條；共受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)242件。

創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推進(jìn)辦事公開。2011年，區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，網(wǎng)站發(fā)布信息23986條，實(shí)現(xiàn)信息智能化關(guān)聯(lián)，網(wǎng)站信息服務(wù)方式由點(diǎn)向面提升。推行行政審批“一科制”辦理，明確了19個(gè)部門的75項(xiàng)審批事項(xiàng)率先推行“一科制”集中辦理模式，完成了19個(gè)部門職能整合和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)

落實(shí)信訪工作制度，著力化解社會(huì)矛盾。完善信訪工作規(guī)范，全面推廣信訪代理制度，繼續(xù)堅(jiān)持律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度，共約190人次律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待，解決各類涉法問題100余件。2011年，我區(qū)發(fā)生到市集體訪48批1571人次，與去年同期相比分別下降47.6%和51.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市信訪辦考核規(guī)定的基數(shù)。未發(fā)生一起被信訪人投訴的事件，信訪復(fù)查案件沒有出現(xiàn)被撤銷的情況。

擴(kuò)大調(diào)處事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)行政調(diào)解。2010年底，制定《海淀區(qū)行政爭議調(diào)處工作辦法》，正式將民事糾紛納入調(diào)處范圍。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行政調(diào)解工作的意見》要求，制定《關(guān)于開展行政調(diào)解工作的意見》，完善行政調(diào)解工作體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)工作制度。2011年，辦理行政調(diào)處案件43件;復(fù)議案件辦理過程中調(diào)解79件，占全部案件的32.8%。

深入開展復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。探索案件分類審理模式，簡易案件由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審理決定，普通案件由委員會(huì)主任委員審批后決定，疑難案件由區(qū)長審批或區(qū)政府集體討論后決定。將7位專家委員增至30位，案件辦理充分聽取專業(yè)意見、外部意見，復(fù)議決定更具權(quán)威性和公信力。2011年，辦理行政復(fù)議案件241件，其中集中復(fù)議權(quán)案件48件。廣泛運(yùn)用聽證方式審理案件，以此方式審理的案件占案件總數(shù)的50%。行政復(fù)議案件數(shù)量居全市區(qū)縣第一位，與同期法院行政訴訟案件基本持平，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。

查。認(rèn)真辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)1057件次。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)管理，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，從繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、強(qiáng)化政府投資審計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)四個(gè)方面開展審計(jì)工作，完成各類審計(jì)和審計(jì)調(diào)查任務(wù)40項(xiàng)，查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金資產(chǎn)25.32億元，要求被審計(jì)單位糾正金額3.1億元。

九、落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格行政問責(zé)

依據(jù)《海淀區(qū)關(guān)于提升行政執(zhí)行力的監(jiān)察辦法（試行）》，認(rèn)真落實(shí)行政決策和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)單位落實(shí)政府投資管理重大行政決策的監(jiān)督檢查。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、重點(diǎn)村建設(shè)等區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了招投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、煙花爆竹安全管理、查處和遏制違法建設(shè)等專項(xiàng)檢查。為強(qiáng)化考核問責(zé)力度，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)委組織部制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律堅(jiān)決制止違法建設(shè)的通知》，規(guī)范相關(guān)部門和工作人員的行政行為。

2011年，我區(qū)在推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作中有了較大的進(jìn)展，但實(shí)際工作中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)為：一是依法行政意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)工作人員對(duì)建設(shè)法治政府的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求缺乏足夠的把握和了解，處理個(gè)別工作時(shí)不能完全貫徹依法行政的要求；二是行政執(zhí)法工作與人民群眾對(duì)政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的要求存在著一定差距，在個(gè)別領(lǐng)域的執(zhí)法效率不能滿足現(xiàn)實(shí)服務(wù)管理需求；三是預(yù)防和化解社會(huì)矛

結(jié)合工作職責(zé)，建立學(xué)法制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。堅(jiān)持將依法行政作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)和公務(wù)員在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)。深入貫徹“六五”普法規(guī)劃，積極開展形式多樣的依法行政宣傳教育活動(dòng)。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，強(qiáng)化法制宣傳和輿論引導(dǎo)工作。通過行政機(jī)關(guān)依法行使行政管理職權(quán)，及時(shí)履行社會(huì)管理職責(zé)，引導(dǎo)廣大行政相對(duì)人自覺守法、依法維權(quán)，打牢依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化重大行政決策和規(guī)范性文件的管理

完善重大行政決策制度，規(guī)范決策程序，科學(xué)界定重大決策事項(xiàng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，要從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行評(píng)估。

進(jìn)一步細(xì)化行政規(guī)范性文件制定和管理的有關(guān)制度，強(qiáng)化備案監(jiān)督管理。明確行政規(guī)范性文件制定、備案、登記、發(fā)布、清理、有效期等工作程序。規(guī)范審核工作流程，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，努力提高文件制發(fā)質(zhì)量；提高行政規(guī)范性文件備案工作信息化水平，建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢、監(jiān)督；全面落實(shí)行政規(guī)范性文件清理工作。

三、著力加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作

不斷完善常態(tài)化的執(zhí)法模式和工作機(jī)制。按照管理工作的實(shí)

排查、行政復(fù)議、信訪等手段，依法及時(shí)合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好涉及群體利益的問題。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府建立大調(diào)解格局的總體部署，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解行為，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，逐步建立全區(qū)社會(huì)矛盾多元調(diào)解調(diào)處體系，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的作用。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，積極主動(dòng)地受理行政復(fù)議案件，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，預(yù)防行政爭議激化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理模式，簡化復(fù)議手續(xù)，探索改進(jìn)復(fù)議審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用，加強(qiáng)集中復(fù)議權(quán)工作力度。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政過錯(cuò)問責(zé)

認(rèn)真辦理全國及市、區(qū)各類議案、建議和提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，落實(shí)特約監(jiān)察員制度，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督。自覺接受市政府及相關(guān)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門專門監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)和重大行政過失錯(cuò)誤，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

六、完善建設(shè)法治政府的保障措施

強(qiáng)化推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面承擔(dān)起推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)具體落實(shí)工作。成員單

第四篇：印發(fā)度依法行政目標(biāo)任務(wù)通知

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

為全面推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程,按照國務(wù)院“五年有規(guī)劃、有安排”的要求,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府貫徹綱要的實(shí)施意見,制定了2006區(qū)縣、高新區(qū)和市政府各部門、各有關(guān)單位依法行政目標(biāo)任務(wù),并將其作為依法行政考核的重要內(nèi)容?，F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2006全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,創(chuàng)新管理方式,增強(qiáng)管理透明度,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市和實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

基本目標(biāo)是:政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?科學(xué)民主決策機(jī)制逐步健全;制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高;行政執(zhí)法體制逐步科學(xué);行政監(jiān)督制度進(jìn)一步加強(qiáng);防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制更加靈活有效;領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);行政機(jī)關(guān)人員依法行政的觀念和能力進(jìn)一步提高;建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)更加扎實(shí);經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

附件:

1.2006區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)依法行政目標(biāo)任務(wù)

2.2006市政府部門、單位依法行政目標(biāo)任務(wù)

XX市人民政府辦公廳

二○○六年四月六日

一、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、將依法行政列入重要議事日程,專題研究和部署依法行政工作不少于兩次。年底對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié),形成工作報(bào)告,報(bào)市政府和同級(jí)人大常務(wù)會(huì)。

2、政府法制工作機(jī)構(gòu)健全,有與政府法制工作相適應(yīng)的工作人員。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處政府法制工作室建成率達(dá)到80%。

二、認(rèn)真抓好制度建設(shè)

4、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制發(fā)規(guī)范性文件。對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施不一致的本級(jí)政府制發(fā)的規(guī)范性文件,做到及時(shí)清理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定。對(duì)所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查。

三、依法規(guī)范行政執(zhí)法,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督

6、執(zhí)法主體資格合法。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件,方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

7、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,督促行政執(zhí)法部門細(xì)化依據(jù)、健全制度、制定執(zhí)法流程圖、建立執(zhí)法聽證室、印制執(zhí)法手冊(cè)。

8、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序;建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制度,評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。

9、嚴(yán)格執(zhí)行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰做到領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。

四、積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作

10、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)健全,有與行政復(fù)議工作相適應(yīng)的工作人員。建立和實(shí)行公開、接待、受理、審查、辦案紀(jì)律五項(xiàng)工作制度。

1

1、依法辦理復(fù)議案件,全年結(jié)案率達(dá)到90%以上,正確率達(dá)到98%以上。

1

2、依法辦理行政應(yīng)訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。

五、完善集中辦理行政許可事項(xiàng)工作

1

3、提高行政許可集中辦理質(zhì)量,充分發(fā)揮行政服務(wù)中心(大廳)功能。充分授權(quán)部門在行政服務(wù)中心(大廳)設(shè)立的窗口辦理行政許可事項(xiàng),無“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”問題,在行政服務(wù)中心(大廳)統(tǒng)一收費(fèi)。

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1

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立行政服務(wù)便民中心(大廳),建立率達(dá)到80%。

六、深入開展政府法制宣傳、培訓(xùn)和調(diào)研工作

1

5、認(rèn)真做好政府法制宣傳培訓(xùn)工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí),提高行政執(zhí)法整體水平。

1

6、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,每兩個(gè)月組織一次學(xué)法活動(dòng)。

1

7、積極開展依法行政調(diào)研工作,創(chuàng)新政府法制工作思路。

附件2:2006市政府部門、單位依法行政目標(biāo)任務(wù)

一、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定行政首長為依法行政第一責(zé)任人。將依法行政列入重要議事日程,研究和部署依法行政工作不少于兩次。有承擔(dān)政府法制工作的科室和與政府法制工作相適應(yīng)的工作人員。年底對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié),并形成工作報(bào)告報(bào)市政府。(責(zé)任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)

二、認(rèn)真抓好制度建設(shè)

2、實(shí)行政府立法責(zé)任制。按照市政府下發(fā)的立法計(jì)劃中規(guī)定的時(shí)間,進(jìn)行調(diào)研、起草、送審。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

3、按照有關(guān)規(guī)定和程序制發(fā)規(guī)范性文件,確保不與上位法和上級(jí)政策措施相沖突,并按照市政府規(guī)范性文件備案規(guī)定,報(bào)市政府法制辦備案;對(duì)所屬單位的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。隨著形勢(shì)的變化,對(duì)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理;對(duì)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件及時(shí)提出清理建議。(責(zé)任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)

4、積極推行公眾參與、專家咨詢論證和集體研究決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。(牽頭單位:市政府辦公廳,責(zé)任單位:市人事局、市監(jiān)察局)

5、調(diào)研起草全市依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃。(責(zé)任單位:市法制辦)

6、建立科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制。打破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,實(shí)現(xiàn)不同市場主體的公平競爭,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。(牽頭單位:市發(fā)改委,責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國土資源局、市建委、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局)

7、建立政府非稅收入項(xiàng)目管理制度。對(duì)明令取消的收費(fèi)、基金項(xiàng)目堅(jiān)決取消;編制統(tǒng)一的全市收費(fèi)、基金項(xiàng)目目錄,免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放,接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位:市財(cái)政局,責(zé)任單位:市物價(jià)局)

8、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道,健全公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)違法行為的制度和配套的工作機(jī)制,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。(牽頭單位:市監(jiān)察局,責(zé)任單位:市法制辦、市信訪局)

9、完善人民調(diào)解制度。積極探索預(yù)防和化解民事糾紛的新機(jī)制。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

10、完善接訪制度。健全責(zé)任制度、處理制度、追究制度和相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)解決人民群眾通過來信、來訪或者網(wǎng)上反映、舉報(bào)、投訴的實(shí)際問題,保障信訪人、舉報(bào)人、投訴人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。(牽頭單位:市信訪局,責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市法制辦)

1

1、研究完善價(jià)格聽證制度。增加人民群眾在參加聽證人員中的比例,強(qiáng)化對(duì)被聽證單位的成本核算,使我市各種物價(jià)指數(shù)更加科學(xué)、合理、公正、公平,充分反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民群眾愿望。(牽頭單位:市物價(jià)局,責(zé)任單位:市財(cái)政局、市法制辦)

1

2、研究健全和完善勞動(dòng)就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障制度,研究教育事業(yè)發(fā)展模式。(責(zé)任單位:市教育局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局)

三、依法規(guī)范行政執(zhí)法,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督

1

3、執(zhí)法主體資格合法,嚴(yán)格執(zhí)行《XX市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件,方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

1

4、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細(xì)化執(zhí)法依據(jù)、健全制度、制定執(zhí)法流程圖、建立執(zhí)法聽證室、印制執(zhí)法手冊(cè)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

1

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制度,評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

1

6、嚴(yán)格執(zhí)行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

四、積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1

7、有具體承擔(dān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的科室。建立和實(shí)行公開、接待、受理、審查、辦案紀(jì)律五項(xiàng)工作制度。依法辦理行政復(fù)議案件,履行行政復(fù)議決定,全年結(jié)案率達(dá)到90%以上,正確率達(dá)到98%以上。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

18、依法辦理行政應(yīng)訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

19、探索運(yùn)用行政復(fù)議簡易程序。對(duì)事實(shí)清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件,運(yùn)用簡易程序解決行政糾紛,使復(fù)議案件辦理更加快捷、高效。(牽頭單位:市法制辦,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

20、加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立或恢復(fù)市、區(qū)縣級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市人事局,責(zé)任單位:市法制辦)

五、完善集中辦理行政許可事項(xiàng)工作

2

1、將行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心集中辦理。對(duì)暫時(shí)不能納入市行政服務(wù)中心集中辦理的,有關(guān)部門和單位要設(shè)立分中心,接受市行政服務(wù)中心監(jiān)督。充分授予部門在行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口行政審批權(quán),無“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”問題。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

2

2、探索設(shè)立部門行政許可機(jī)構(gòu)。具有行政許可職能的部門和單位,應(yīng)合理調(diào)整科室職能,將本單位行政許可職能集中于一專門科室行使,以解決行政許可部門內(nèi)部多頭辦理問題。(牽頭單位:市人事局,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

2

3、市級(jí)行政許可收費(fèi)全部納入市行政服務(wù)中心收費(fèi)窗口集中收取。(牽頭單位:市財(cái)政局,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)

六、深入開展政府法制宣傳、培訓(xùn)和調(diào)研工作

2

4、認(rèn)真做好政府法制宣傳培訓(xùn)工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí),提高行政執(zhí)法的整體水平。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,每兩個(gè)月組織一次學(xué)法活動(dòng)。積極開展依法行政調(diào)研工作,創(chuàng)新政府法制工作思路。(責(zé)任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)

2

5、制定切實(shí)可行的普法和法制宣傳教育規(guī)劃,增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí),積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:市法制辦等)>>>>印發(fā)度依法行政目標(biāo)任務(wù)通知責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市依法行政責(zé)任制工作方案的通知

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】深府[1999]40號(hào) 【發(fā)布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市依法行政責(zé)任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40號(hào)）

各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《深圳市依法行政責(zé)任制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市依法行政責(zé)任制工作方案

依法行政責(zé)任制是健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)行政管理和機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》，做好我市依法行政責(zé)任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

依法行政責(zé)任制以黨的十五大報(bào)告精神為指導(dǎo)，遵循合法原則和效率原則，堅(jiān)持事實(shí)求是、依法行政與深圳實(shí)際相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地開展我市依法行政責(zé)任制工作。初期以建立和完善制度為主，全面建立責(zé)任制后重點(diǎn)要監(jiān)督實(shí)施，落實(shí)責(zé)任。

二、二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立深圳市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)依法行政責(zé)任制工作。常務(wù)副市長李德成任組長，市政府秘書長宋枝旺、市法制局郝珠江、市監(jiān)察局張偉雄任副組長，成員由市政府各工作部門負(fù)責(zé)人組成。

（二）依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法制局，郝珠江兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)依法行政責(zé)任制的日常工作。

三、三、實(shí)施范圍

依法行政責(zé)任制的實(shí)施范圍為我市行使政府外部管理職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

由法律、法規(guī)授權(quán)或由行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的單位應(yīng)建立和實(shí)行依法行政責(zé)任制。

四、四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)、動(dòng)員（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開建立依法行政責(zé)任制工作動(dòng)員大會(huì)，宣讀市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人作動(dòng)員講話，具體部署和安排建立責(zé)任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局組織各部門考察有關(guān)單位建立和實(shí)行依法行政責(zé)任制工作開展的情況，學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)。

3．3月下旬，各單位要根據(jù)市依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的要求成立本部門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，做好動(dòng)員、學(xué)習(xí)和宣傳工作。

（二）對(duì)照檢查和調(diào)查研究（1999年4－5月）

1．單位自查。從1999年4月份開始，各單位根據(jù)依法行政責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)本部門依法行政的現(xiàn)狀進(jìn)行全面對(duì)照檢查，找出差距和存在的問題，并于5月底前將對(duì)照檢查情況和整改意見報(bào)市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．檢查摸底。市地行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位依法行政的情況進(jìn)行檢查摸底，檢查的主要內(nèi)容有：（1）行政執(zhí)法的法律依據(jù)問題；（2）行政執(zhí)法主體方面的問題；（3）行政執(zhí)法行為方面的問題；（4）行政執(zhí)法程序方面的問題；（5）行政執(zhí)法監(jiān)督方面的問題。辦公室根據(jù)摸底檢查的情況指導(dǎo)各單位制定整改方案。

（三）整改和全面規(guī)范（1999年6月－12月）

從1999年6月開始，各單位根據(jù)依法行政責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行整改，全面清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政行為、行政程序，建立健全依法行政的各項(xiàng)制度。

（四）考評(píng)總結(jié)（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府辦公廳、市法制局和市監(jiān)察局根據(jù)《深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評(píng)辦法》，對(duì)各單位建立依法行政責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查和考評(píng)。

3月份，召開建立依法行政責(zé)任制工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)一年來全面建立依法行政責(zé)任制工作開展的情況，對(duì)成績突出的單位進(jìn)行表彰。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面建立依法行政責(zé)任制后，應(yīng)當(dāng)按照市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》中確立的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把依法行政責(zé)任制真正落到實(shí)處。要通過實(shí)行依法行政責(zé)任制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效率，全面提高我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的水平，促進(jìn)依法治市。

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