第一篇：管理、保障、服務(wù),廉潔、務(wù)實(shí)、高效——中國(guó)人民大學(xué)人事處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)踐

管理、保障、服務(wù)，廉潔、務(wù)實(shí)、高效

——中國(guó)人民大學(xué)人事處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)踐

來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:郭洪林 匡振旺

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實(shí)反腐敗任務(wù)的一種根本機(jī)制。只有真正把這項(xiàng)制度落到了實(shí)處，才能使我們黨更加純潔，更加富有朝氣和活力，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)。按照中國(guó)人民大學(xué)黨委、校紀(jì)委的統(tǒng)一部署，人事處結(jié)合實(shí)際工作，注重學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展?！肮芾?、保障、服務(wù)，廉潔、務(wù)實(shí)、高效。貫徹始終，蔚成風(fēng)氣?！睖丶覍毧偫淼倪@句話，正是我處開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)和方向?！肮芾?、保障、服務(wù)”是我們的重要職能和主要職責(zé),“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”是我們始終堅(jiān)持的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

中國(guó)人民大學(xué)人事處的黨風(fēng)廉政建設(shè)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

人事處按照學(xué)校統(tǒng)一要求，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在首要地位，成立了由處領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“處長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管處長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”，同時(shí)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了年度管理目標(biāo)，與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。

按照胡錦濤總書記說(shuō)的，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，我處對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議精神、文件規(guī)定和上級(jí)要求，采取召開會(huì)議學(xué)習(xí)討論、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排大家學(xué)習(xí)，做到不誤一回，不漏一次，引導(dǎo)干部切實(shí)樹立為廣大教職工服務(wù)的觀念，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

二、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善防范措施，建立起內(nèi)部約束與外部監(jiān)督相結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施。

找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。（1）思想道德方面：人事管理工作責(zé)任大、任務(wù)重，在任何工作環(huán)節(jié)放松警惕，都可能被社會(huì)不良現(xiàn)象侵蝕；（2）崗位職責(zé)方面：人事工作與廣大教職工的切身利益息息相關(guān)，涉及各類人員的招聘、錄用、薪酬、培訓(xùn)、考核、專業(yè)職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用等各個(gè)方面，崗位職責(zé)比較重大；（3）外部環(huán)境方面：人事工作有其特殊性，可能會(huì)受到各種形式的人情相托、賄賂等不正之風(fēng)的潛在威脅。

在查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步確定了重點(diǎn)崗位和重要工作環(huán)節(jié)，將防范措施融入業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。（1）筑牢思想防線。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，重視干部的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的工作氛圍，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣。（2）強(qiáng)化崗位職責(zé)。建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合的綜合防范體系。（3）抵制外部風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持集體決策，工作過(guò)程公開透明，避免與利益方不必要的接觸，自覺(jué)抵制各種誘惑。

2、實(shí)行科學(xué)分工與民主決策，健全內(nèi)部約束機(jī)制。

堅(jiān)持處領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)與班子成員科學(xué)分工制度，制定并實(shí)施了《人事處“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》和《人事處例會(huì)制度》，重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。人事處領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開民主生活會(huì)；處內(nèi)定期召開處務(wù)會(huì)、處長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議，討論處內(nèi)工作，加強(qiáng)交流和溝通。

為提高人事工作效率和廉政建設(shè)、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，制定并完善了《人事處財(cái)務(wù)管理辦法》、《人事處公文處理辦法》、《人事處信訪工作管理辦法》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度規(guī)范人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)。

3、虛心征求廣大教職工意見，完善外部監(jiān)督制度。

堅(jiān)持廣泛征求教職員工意見的做法，針對(duì)教職員工提出的意見以及自身存在的問(wèn)題認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)進(jìn)行整改，并將整改措施和整改情況在一定范圍內(nèi)公開。

三、結(jié)合實(shí)際工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，為廣大教職工提供廉潔高效的服務(wù)。

1、依法照章辦事。

依法行政是對(duì)機(jī)關(guān)工作的最基本要求。人事處認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家在人事人才方面的有關(guān)政策和法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合我校實(shí)際情況，研究完善相關(guān)規(guī)章制度和工作流程。在工作中，要求每一位干部堅(jiān)持依法辦事、照章辦事，力求做到所有工作有法可依、有章可循，從而從制度上規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)橫向合作。

對(duì)教職工考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用等重大工作，分別成立了由相關(guān)職能部門共同組成的專門工作小組，通過(guò)召開工作組會(huì)議，民主與集中相結(jié)合、分工與合作相結(jié)合，群策群力、集體決策，共同研究制定政策文件、工作方案等重大事項(xiàng)。

工作組制度既保證了決策的科學(xué)性和可執(zhí)行性，又促進(jìn)了部門之間的協(xié)調(diào)，有利于工作的開展，收到了良好的效果。同時(shí)，工作組集體決策也有效避免了職能部門的獨(dú)斷專行，化解了可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、落實(shí)二級(jí)管理。

人事處積極推進(jìn)學(xué)校、基層單位的二級(jí)管理制度，充分調(diào)動(dòng)基層單位的主動(dòng)性和積極性，在政策文件的制定上積極征求基層單位和教職工的意見，在具體工作的執(zhí)行上給予基層單位一定的自主權(quán)。

特別是對(duì)于人員選拔錄用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用、教職工考核等重要工作，人事處在堅(jiān)持學(xué)校政策、把握基本原則的前提下，充分尊重基層單位的意見，在落實(shí)二級(jí)管理，權(quán)力下放到基層單位的同時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)也被降到了最低。

4、引入外部評(píng)價(jià)。

在人才引進(jìn)以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用等工作中，我處嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，堅(jiān)持并完善了校內(nèi)專家和校外專家評(píng)審相結(jié)合的匿名評(píng)審制度，從而對(duì)人才的科研成果和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行更加客觀公正的評(píng)價(jià)。另外，從2008年起，凡應(yīng)聘我校非教師崗位的應(yīng)屆畢業(yè)生必須參加國(guó)家公務(wù)員錄用考試，以公務(wù)員考試的筆試成績(jī)作為參考。

引入外部評(píng)價(jià)，一方面保證了用人標(biāo)準(zhǔn)的客觀公正，另一方面減少了個(gè)別人的“尋租”空間，杜絕了徇私舞弊、人情相托等不良行為，規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5、公開透明辦公。

人事處從維護(hù)每一位教職工的權(quán)益出發(fā)，各項(xiàng)工作堅(jiān)持政策透明、程序公正，積極推行“通透式辦公”，文件發(fā)到每個(gè)單位、重要政策組織宣講、工作流程公示上網(wǎng)，真正做到所有的工作程序公開透明，接受學(xué)校和廣大教職工的監(jiān)督。

“通透式辦公”一方面提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，方便了廣大教職工，另一方面將管理和服務(wù)置于民主監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作，也有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，不給暗箱操作留有余地。

人事工作事關(guān)全局，涉及每一位教職工的切身利益。深入開展開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步保證了人事工作的嚴(yán)肅性公正性，提高了選人用人公信度，使我們的“管理、保障和服務(wù)”更加“廉潔、務(wù)實(shí)和高效”。今后，我們要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊完善，打造依法辦公、辦事高效、作風(fēng)廉潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的良好形象，更好地完成學(xué)校交辦的各項(xiàng)任務(wù)，更好地為廣大教職工服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我?！笆牝v飛”的目標(biāo)、創(chuàng)建“人民滿意、世界一流”大學(xué)提供有力保障。（作者：郭洪林，中國(guó)人民大學(xué)人事處處長(zhǎng)，博士，副教授?？镎裢?，中國(guó)人民大學(xué)人事處科長(zhǎng)，博士研究生，助理研究員）