第一篇：市教衛(wèi)紀(jì)工委書(shū)記黃也放同志在2012年

市教衛(wèi)紀(jì)工委書(shū)記黃也放同志在2012年

上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話摘要

深入學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、第九屆上海市紀(jì)委七次全會(huì)和全國(guó)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年本市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年主要任務(wù)，為全面推進(jìn)本市教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督事業(yè)的改革發(fā)展做好服務(wù)提供保障，迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話和十七屆六中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)與九屆上海市紀(jì)委第七次全會(huì)精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持把長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作與階段性、重點(diǎn)性工作結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞和服務(wù)大局，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為本市教育衛(wèi)生食藥監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展提供有力保證，以反腐倡廉建設(shè)新成效迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

2012年，教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要按照中央、市委、市紀(jì)委要求，在教衛(wèi)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)等方面加大力度，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)在以下8方面下功夫。

（一）以加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作為重點(diǎn)，保持黨的純潔性 一要大力保持黨員、干部思想純潔。深入學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng) 1 和黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，特別強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”意識(shí)，培養(yǎng)良好的從政道德，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

二要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔。堅(jiān)持黨的群眾路線，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、開(kāi)展專(zhuān)題研究的制度和教衛(wèi)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與基層領(lǐng)導(dǎo)干部談話談心制度。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職、違法行政等行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或嚴(yán)重違法案件的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，保障政令暢通。

三要大力保持黨員、干部清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《上海市高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

（二）以保證教衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

一要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，堅(jiān)定政治立場(chǎng)把握政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不得散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，不得公開(kāi)發(fā)表同中央和市委的決定相違背的言論，不得對(duì)中央和市委的決策部署陽(yáng)奉陰違，不得泄露黨和國(guó)家的秘密，不得參與各種非法組織和非法活動(dòng)，不得有編造和傳播政治謠言以及丑化黨和國(guó)家形象等行為，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。

二要加強(qiáng)對(duì)教育衛(wèi)生事業(yè)重大改革和發(fā)展項(xiàng)目貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)教育衛(wèi)生食藥監(jiān)領(lǐng)域保障和改善民生等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)教育“10+10+27”改革項(xiàng)目實(shí)施情況和部市共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)教育“十二五”重大基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)系統(tǒng)對(duì)口援建工程項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的監(jiān)督檢查，保證政策不折不扣地貫徹落實(shí)。

三要加強(qiáng)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。加強(qiáng)對(duì)擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。

（三）以推進(jìn)廉潔文化進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育

一要推進(jìn)學(xué)校廉潔文化建設(shè)。將加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為系統(tǒng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，貫徹落實(shí)好《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)校廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等三個(gè)指導(dǎo)性文件。繼續(xù)推進(jìn)廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)，深入開(kāi)展上海市第八屆“紅色經(jīng)典小故事”講演活動(dòng)，培育高校廉政文化建設(shè)品牌項(xiàng)目。

二要加強(qiáng)黨員干部反腐倡廉教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，積極倡導(dǎo)“公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信”的價(jià)值取向，深入開(kāi)展理想信念教育、黨章學(xué)習(xí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育。以新提任領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力推進(jìn)任前教育、崗位教育和提醒教育，并把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程。繼續(xù)強(qiáng)化示范教育和警示教育。

三要開(kāi)展重點(diǎn)崗位人員反腐倡廉教育。探索重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，加強(qiáng)自我養(yǎng)成教育、崗位風(fēng)險(xiǎn)警示教育、廉潔從業(yè)提醒教育和任前告知性教育。加強(qiáng)教師廉潔從教，開(kāi)展“為人、為師、為學(xué)”師德建設(shè)主題活動(dòng)，大力推進(jìn)高校師德師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)腐敗行為。

（四）以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 一要落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”的履行，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，及時(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育系統(tǒng)要加強(qiáng)師德師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決在招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科 研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信以及教育收費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。

二要加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)。深化規(guī)范教育收費(fèi)工作。繼續(xù)鞏固中小學(xué)規(guī)范教育收費(fèi)治理工作成果，重點(diǎn)規(guī)范學(xué)前教育和研究生教育的收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)辦班補(bǔ)課收費(fèi)和民辦學(xué)校規(guī)范收費(fèi)的監(jiān)督管理；進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)范教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展取消擇校費(fèi)有關(guān)后續(xù)檢查，開(kāi)展明查暗訪，推進(jìn)督促整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為；深入開(kāi)展中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題治理，深入推進(jìn)“退租還教”工作；不斷加強(qiáng)教育收費(fèi)公示工作，建立規(guī)范教育收費(fèi)制度體系，完善規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。深化實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”。進(jìn)一步完善責(zé)任管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格招生紀(jì)律，規(guī)范各類(lèi)招生錄取程序。規(guī)范非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全和完善本市教育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展民辦非學(xué)歷教育院校評(píng)估和督查。完善非學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的審批和管理。

三要加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。四要提升政務(wù)服務(wù)管理水平。五要強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理。

（五）以深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

一要做好懲防體系總結(jié)謀劃工作。編撰《市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)反腐倡廉制度匯編》。開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，做好系統(tǒng)下一個(gè)五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措的謀劃工作。

二要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》。系統(tǒng)各高校要在總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)成效舉措的基礎(chǔ)上，深化完善高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，編制計(jì)算機(jī)管理軟件，建立高?；ㄕ型稑?biāo)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、招生監(jiān)察等重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，召開(kāi)全市高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。

三要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)把招生錄取、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等“七個(gè)關(guān)口”。重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。深入鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果。繼續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡行為的處理辦法》。

四要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)持并不斷完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全“三重一大”事項(xiàng)在高校院系和公立醫(yī)院以及直屬單位決策、執(zhí)行的制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。加強(qiáng)民主監(jiān)督。深化完善黨務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)建立健全以教職工代表大會(huì)為基本形式的校務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設(shè)，規(guī)范校務(wù)公開(kāi)目錄，建立質(zhì)量評(píng)估體系。

（六）以嚴(yán)肅紀(jì)律和懲治腐敗為重點(diǎn)，加大查信辦案力度

一要加大查辦違紀(jì)違法案件力度。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在招生、基建、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、引發(fā)重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。

二要完善辦信查案工作制度機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)工作制度和案件線索管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)目標(biāo)管理，制定教衛(wèi)黨委系統(tǒng)信訪、案件、審理工作模擬案例。

三要著力提高案件查辦工作水平。深化與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查處和預(yù)防工作中的協(xié)作配合。

（七）以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí) 一要完善制度體系。制定下發(fā)教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)和責(zé)任檢查考核指標(biāo)體系，不斷完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任檢查和責(zé)任考核機(jī)制，健全并認(rèn)真執(zhí)行基層單位責(zé)任分工情況上報(bào)備案和責(zé)任履行情況匯報(bào)制度。

二要抓好責(zé)任落實(shí)。系統(tǒng)各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的工作格局，要把反腐倡廉建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃，狠抓工作落實(shí)；行政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起檢查、一起考核；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手要切實(shí)履行“四個(gè)親自”和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究主體和程序，明確責(zé)任追究的責(zé)任界限，建立責(zé)任追究觸發(fā)啟動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任追究認(rèn)定環(huán)節(jié)，建立責(zé)任追究案件的督辦機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任追究的剛性。

（八）以提升忠誠(chéng)度、勝任度、滿意度為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè) 一要加強(qiáng)教育監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、監(jiān)督管理和紀(jì)律約束，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治水平和履行職責(zé)能力。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，要配備專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記和專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部，做到專(zhuān)職專(zhuān)用；投入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)并納入黨務(wù)工作的統(tǒng)一管理；加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度，加大選拔任用年輕后備干部到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作和掛職鍛煉的力度。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。細(xì)化完善內(nèi)部工作制度和管理制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)目標(biāo)管理制度和崗位AB角制度，建立科學(xué)規(guī)范的工作流程，健全聯(lián)系和服務(wù)基層機(jī)制，做到各項(xiàng)工作有章可循、按章辦事。

第二篇：黃楚平同志在全市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)示范市推進(jìn)會(huì)上的講話

黃楚平同志

在咸寧市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)

示范市工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年11月14日上午）

同志們：

今天，在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，市縣集中換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，專(zhuān)門(mén)抽出一天時(shí)間召開(kāi)這次咸寧市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年省委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)一系列重要會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)示范市工作。昨天下午大家參觀了現(xiàn)場(chǎng)，剛才聽(tīng)了3家單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。相信大家會(huì)有所啟發(fā)、有所觸動(dòng)。省委組織部馬銳處長(zhǎng)在百忙之中親臨會(huì)議并作了重要講話，讓我們深受感動(dòng)、倍受鼓舞。馬處長(zhǎng)的重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)示范市創(chuàng)建 工作的責(zé)任感和緊迫感

自2010年示范市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，市委率領(lǐng)全市各級(jí)黨組織，以創(chuàng)建示范市為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，取得了明顯的階段性成效，全市基層黨建工作整體水平進(jìn)一步提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)?；仡櫧鼉赡陙?lái)的示范市創(chuàng)建工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有。市委作出創(chuàng)建示范市的決定后，各級(jí)黨委（黨組）高度重視，深入學(xué)習(xí)研究，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委比照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，成立了以黨委（黨組）書(shū)記為組長(zhǎng)的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了強(qiáng)有力的工作專(zhuān)班，研究制定了創(chuàng)建示范市工作規(guī)劃，將市委工作部署具體化，強(qiáng)力推進(jìn)示范市創(chuàng)建工作。二是政策指導(dǎo)力度前所未有。市委先后召開(kāi)了兩次由縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記參加的高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，先后推出了農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨建規(guī)范化建設(shè)“二十條”，出臺(tái)了非公企業(yè)、社區(qū)區(qū)域化黨建指導(dǎo)文件，在實(shí)踐中起到了很好的引領(lǐng)、指 導(dǎo)和規(guī)范作用。三是資金投入強(qiáng)度前所未有。各地各單位把對(duì)基層黨建工作的重視落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，普遍加大投入，為基層黨建工作提供保障。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，全市投入基層黨建工作的資金達(dá)2億多元，完成了762個(gè)村、71個(gè)社區(qū)、512個(gè)非公企業(yè)、438個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織規(guī)范化建設(shè)，分別占總數(shù)的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。僅市區(qū)兩級(jí)就籌集資金3000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、一次性完成了16個(gè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。四是工作覆蓋廣度前所未有。各地各單位按照打造大黨建平臺(tái)、整合大黨建資源、構(gòu)建大黨建格局的大黨建思路，積極整合各類(lèi)資源，調(diào)動(dòng)各方力量全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域的示范市創(chuàng)建工作，形成了推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。五是典型經(jīng)驗(yàn)高度前所未有。各地各單位以爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建工作先進(jìn)單位為目標(biāo)，注重學(xué)習(xí)借鑒外地的好作法，注重總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)，在全市上下形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出了一大批工作扎實(shí)、富有成效的先進(jìn)典型。去年全省兩次基 層黨建方面的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，今年赤壁市雙丘村被中央評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，咸安區(qū)和赤壁市被省委評(píng)為全省黨建工作先進(jìn)單位，通山縣被省委通報(bào)表?yè)P(yáng)，嘉魚(yú)縣工作得到中央組織部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，4個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)25強(qiáng)，給了我們極大的鼓舞和鞭策。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題，一是發(fā)展不夠平衡?？h（市、區(qū)）之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域之間，在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、思想認(rèn)識(shí)高度、工作推進(jìn)力度、資源整合廣度和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作水平等方面還存在明顯差異。二是標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。一些地方和單位在抓“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、“五務(wù)合一”建設(shè)等方面只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，有的僅僅滿足于應(yīng)付檢查，沒(méi)有把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。一些農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心功能整合不夠、作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題比較突出。一些基層黨組織執(zhí)行黨 的組織制度不夠好，開(kāi)展活動(dòng)不夠經(jīng)常。一些地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、后勁不足，有的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了5萬(wàn)元，但缺少持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，隨時(shí)有退回“空殼村”的可能。

目前，離2012年底完成示范市創(chuàng)建目標(biāo)只有一年時(shí)間了，創(chuàng)建工作任務(wù)還十分艱巨，全市各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)示范市創(chuàng)建工作更好更快發(fā)展。一是必須強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是新時(shí)期黨中央對(duì)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員提出的新要求。創(chuàng)建示范市就是我市各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體行動(dòng)。各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員在開(kāi)展示范市創(chuàng)建工作中必須始終注重強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，要把本地本單位的基層黨建工作放到全市、全省乃至全國(guó)這個(gè)范圍來(lái)比較、來(lái)衡量，要善于學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，爭(zhēng)取到2012年全省、全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)大總結(jié)時(shí)，我市能夠涌現(xiàn)出一批在全省、全國(guó)叫得響的黨建先進(jìn)和標(biāo)兵。二是必須強(qiáng)化連續(xù)作戰(zhàn)意識(shí)。示范市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)黨組織做了大量艱苦的工作，一些單位還獲得了中央和省委、市委的表彰。但是越往后工作要求更高，難度更大，今后一年多時(shí)間，是示范市創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)時(shí)期。前有標(biāo)兵、后有追兵，逆水行舟，不進(jìn)則退。我們不能躺在“功勞本”上睡大覺(jué)。希望大家繼續(xù)保持更加昂揚(yáng)的斗志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不折不扣、鍥而不舍地完成示范市創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。三是必須強(qiáng)化真抓實(shí)干意識(shí)。搞基層組織建設(shè)，如果沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，如果沒(méi)有對(duì)基層干部、對(duì)廣大黨員、對(duì)人民群眾的深厚感情，是不可能做到位的。抓基層組織建設(shè)，本質(zhì)上就是做群眾工作，我們一定要自覺(jué)地把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨組織負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，在省委、市委的統(tǒng)一部署下，緊密結(jié)合各地各單位實(shí)際，牢牢把握以黨建促發(fā)展、以黨建惠民生、以黨建促和諧的工作導(dǎo)向，努力把各項(xiàng)工作抓得更深、抓得更細(xì)、抓得更實(shí)、抓得更好，努力以卓有成效的黨建工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、再加力度，不斷提升示范市創(chuàng)建工作的整體水平抓好示范市創(chuàng)建工作要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。

1、要突出黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”全覆蓋不放松，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，建好用好農(nóng)村和社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，是基層黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑。黨員群眾服務(wù)中心重在建設(shè)，關(guān)鍵在用。要加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心功能整合，盡一切可能把黨委和政府部門(mén)的惠民資源整合起來(lái)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下集中在黨員群眾服務(wù)中心，使之成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、村事務(wù)中心、宣傳教育中心、矛盾調(diào)處中心、文化中心、活動(dòng)中心、空巢老人和留守兒童幫扶中心、醫(yī)務(wù)中心、購(gòu)物中心等。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生室和農(nóng)資超市（綜合服務(wù)社）等與群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系最為緊密，是直接關(guān)系黨員群眾服務(wù)中心發(fā)揮作用的核心要素，一定要作為重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī) 范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的要求抓緊抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保所有縣（市、區(qū)）2012年底實(shí)現(xiàn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”全覆蓋，有條件的縣（市、區(qū)），要爭(zhēng)取提前完成任務(wù)，報(bào)請(qǐng)省委組織部驗(yàn)收。對(duì)在2012年底完不成任務(wù)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要做好農(nóng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心的功能對(duì)接，進(jìn)一步健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)廣大基層干部黨性觀念、宗旨觀念、群眾觀念的教育，引導(dǎo)他們以對(duì)人民群眾的深厚感情做好服務(wù)群眾工作，真正把群眾當(dāng)“家人”、把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)“家事”、把服務(wù)群眾工作當(dāng)“家業(yè)”，做到真心誠(chéng)意為群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)為群眾辦事，真正讓廣大群眾感受到“家”的關(guān)愛(ài)和溫暖。同時(shí)，要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全基層干部培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制和教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層干部和黨員隊(duì)伍活力。

2、要突出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不放松，大力推 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，更是農(nóng)村基層組織的“凝聚力工程”。市委、市政府對(duì)此高度重視，去年明確提出，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使全市100%的村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。一年來(lái)，這項(xiàng)工作取得了較好成效。截至目前，全市集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的村647個(gè)，占全市村總數(shù)的71.2%。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取有力措施，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)。要搶抓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持、省市組織部門(mén)聯(lián)合十個(gè)部門(mén)出臺(tái)政策支持文件等重大機(jī)遇，搞好項(xiàng)目對(duì)接。要整合各級(jí)各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)向空殼村傾斜。今年底，省里、市里將對(duì)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一條“硬杠杠”，考評(píng)不合格的不脫鉤、不撤離。要堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走自己的路，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 收入，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作走在全省市州前列。

3、要突出區(qū)域化黨建不放松，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。規(guī)模以上非公企業(yè)主要集中在各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，規(guī)模以下非公企業(yè)主要集中在社區(qū)。抓好非公企業(yè)黨建主要是抓好開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和社區(qū)區(qū)域化黨建，在任務(wù)上要突出“五個(gè)基本”，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)區(qū)域化，即依托開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作區(qū)域化，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作全覆蓋，特別要統(tǒng)籌抓好黨建陣地建設(shè)，按照“聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用”的原則，依托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心，咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)在2011年底前必須至少建成1個(gè)區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心，確保到2012年各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心覆蓋區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)；在工作部署上要 做到“四個(gè)延伸”，即由抓規(guī)模以上非公有制企業(yè)向抓規(guī)模以下延伸，由抓組織覆蓋向抓發(fā)揮作用延伸，由抓經(jīng)驗(yàn)探索向抓建立長(zhǎng)效機(jī)制延伸，由抓示范帶動(dòng)向抓整體提高延伸；在工作目標(biāo)上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”，即通過(guò)推進(jìn)非公制企業(yè)黨組織“應(yīng)建必建”，全面推進(jìn)黨建聯(lián)絡(luò)員“應(yīng)派必派”，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋，黨的影響全覆蓋。同時(shí)，要突出抓好數(shù)量較多、影響較大、管理規(guī)范的社會(huì)組織的黨建工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)示范市創(chuàng)建工作嶄新局面

加強(qiáng)基層黨建工作是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。各級(jí)黨組織特別是黨組織書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，克服抓經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作“一手硬”，抓基層黨建工作“一手軟”的問(wèn)題，確保示范市創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、要牢記第一責(zé)任，在書(shū)記抓、抓書(shū)記上下功夫。加強(qiáng)基層黨建工作是黨組織書(shū)記的第一責(zé)任。今年換屆后，很多村黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣（市、區(qū)）委書(shū)記都是剛剛走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的，強(qiáng)化管黨 責(zé)任意識(shí)顯得更加重要。各級(jí)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的責(zé)任，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。管黨責(zé)任落實(shí)得好不好，是能力水平問(wèn)題，更是工作態(tài)度問(wèn)題，說(shuō)到底是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，是對(duì)人民群眾的感情真不真、深不深的問(wèn)題。我們必須站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上來(lái)謀劃黨建工作，用組織滿意、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量黨建工作，使我們的各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)。

2、要把握第一要領(lǐng)，在整合抓、抓整合上下功夫。新形勢(shì)下的基層黨建工作，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。特別是在推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”和“五務(wù)合一”建設(shè)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)等工作中，每一項(xiàng)工作都是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)的配合支持。因此我們必須講究方法，把握要領(lǐng)，牢固樹(shù)立大黨建的觀念，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維模式，摒棄“黨建工作只是部門(mén)工作”的觀念，立足于增強(qiáng)基層黨建工作的全面性、整體性、實(shí)效性、創(chuàng)造性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全面推進(jìn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作由部門(mén)抓向黨委抓轉(zhuǎn)變，由抓活動(dòng)向抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)抓向統(tǒng)籌抓轉(zhuǎn)變，由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變，在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌，整合資源，整合力量，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的整體合力。

3、要強(qiáng)化第一約束，在考評(píng)抓、抓考評(píng)上下功夫。實(shí)踐證明，考評(píng)是推動(dòng)基層黨建工作的有效手段。10月25日，省委組織部召開(kāi)了全省基層黨建工作集中考部署會(huì)議，對(duì)2011集中考評(píng)工作進(jìn)行了安排部署。全省考評(píng)工作將從11月下旬開(kāi)始，到2012年3月結(jié)束，按照縣自查、市（州）普查、省里復(fù)查的方式進(jìn)行。省委考評(píng)復(fù)查將在2012年2月至3月期間進(jìn)行，復(fù)查結(jié)束后，以縣（市、區(qū)）為單位，實(shí)行百分制計(jì)分、排序，對(duì)市（州）也要進(jìn)行排序。這次集中考評(píng)得分，省委將作為考核黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，并將作為明年全省“七一”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要引起高度重視，按照省委《規(guī)劃》和《考評(píng)細(xì)則》的要 求，全力以赴、加速推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，迎接省委檢查驗(yàn)收。

同志們，示范市創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：黃長(zhǎng)清同志在市信息產(chǎn)業(yè)辦“治庸問(wèn)責(zé)”民主生活會(huì)上的講話

黃長(zhǎng)清同志在市信息產(chǎn)業(yè)辦“治庸問(wèn)責(zé)”民主生活會(huì)上講話

市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決定在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決干部隊(duì)伍作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，推進(jìn)武漢科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要和重大舉措。按照市委、市政府的部署，我辦行動(dòng)迅速，立即開(kāi)展學(xué)習(xí)、自查、調(diào)研、治庸、問(wèn)責(zé)、整改等六個(gè)方面的行動(dòng)，初步取得了一些好效果。下面，按照市委的要求，對(duì)前段工作的情況進(jìn)行小結(jié)，并結(jié)合治庸問(wèn)責(zé)的要求開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)如下：

一、前段工作回顧

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦黨組及時(shí)成立了治庸問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，按照市委一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一把手負(fù)責(zé)的要求，建立了科學(xué)的層次清晰的責(zé)任體系。專(zhuān)班工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)研究貫徹落實(shí)市里的指示精神，報(bào)送治庸工作信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了大家對(duì)“治庸問(wèn)責(zé)，改善發(fā)展環(huán)境”工作的緊迫感、責(zé)任心。全辦上下形成了學(xué)習(xí)熱潮。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上有的“論壇”對(duì)武漢的評(píng)論反面言論大于正面宣傳的現(xiàn)狀，市信息中心部分青年黨員自發(fā)成立了“陽(yáng)光武漢”讀書(shū)小組，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展正面宣傳武漢工作，取得了較好效果。

（三）深入調(diào)研。全辦系統(tǒng)集中一個(gè)月時(shí)間，深入基層，大興調(diào)研之風(fēng)。先后深入多家電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、東湖高新開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢未來(lái)科技城、江漢大學(xué)、六個(gè)城區(qū)、三個(gè)市屬委辦局以及惠普武漢分公司、軟通動(dòng)力武漢研發(fā)中心等軟件服務(wù)外包企業(yè)，邊調(diào)查研究、查找問(wèn)題，同時(shí)幫助企業(yè)、部門(mén)解決問(wèn)題和困難，密切了與企業(yè)、城區(qū)和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

（四）初見(jiàn)成效。一個(gè)多月來(lái)，較好地協(xié)調(diào)了東湖開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢電信公司，正式啟動(dòng)“無(wú)線光谷”建設(shè)；促成了電信與“一卡通”合作形成“天翼武漢通”；啟動(dòng)了江大“智慧校園”項(xiàng)目；形成了發(fā)展全市電子商務(wù)調(diào)研報(bào)告；較好地完成了公務(wù)員郵箱整改和市政府門(mén)戶網(wǎng)站改版。有力地推動(dòng)智慧城市建設(shè)的實(shí)際具體工作，使我辦工作水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

雖然我辦干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，但按嚴(yán)格要求，特別是對(duì)照這次市委、市政府提出要解決的10個(gè)問(wèn)題，除了第10條“走讀”問(wèn)題外，其他9個(gè)問(wèn)題在我辦都不同程度地存在。作為市信息產(chǎn)業(yè)辦主任、黨組書(shū)記，我是這個(gè)責(zé)任體系的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)全部責(zé)任，必須從自身開(kāi)始，從我做起，組織帶領(lǐng)全辦同志進(jìn)行認(rèn)真地整改。下面從三個(gè)方面進(jìn)行分析：

首先，從感情上看，我們共產(chǎn)黨人的感情，是共產(chǎn)主義理想、全心全意為人民服務(wù)宗旨和個(gè)人情感的統(tǒng)一。為什么我們政府辦事機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)生門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，不得好處不辦事，得了好處亂辦事問(wèn)題。說(shuō)到底，還是我們對(duì)基層、對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾沒(méi)有感情，不知道、不懂得基層企業(yè)、群眾的艱難辛苦。雖然我們大多同志都出身于工農(nóng)家庭，但由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)基層實(shí)際工作鍛煉，所以仍然很難體會(huì)基層為辦成事而付出和經(jīng)歷的艱辛努力和痛苦磨難。公務(wù)員如果對(duì)基層的群眾沒(méi)感情，就會(huì)對(duì)基層和群眾所反映的困難疾苦麻木不仁，表現(xiàn)在工作上就是怕麻煩、不作為。而有的人因?yàn)榈昧藙e人好處，就有了所謂的感情，所以亂辦事、亂作為，這從根本上來(lái)說(shuō)就是黨性觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，是我黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭(zhēng)年

代我們靠群眾支持，執(zhí)政更要靠群眾的支持。群眾是水，水能載舟亦能覆舟。真正的、正確的群眾路線是：代表廣大人民群眾的真正利益。國(guó)家發(fā)展了，人民生活水平提高了，才能更好的維護(hù)廣大人民群眾的基本生存權(quán)。因此，發(fā)展是硬道理。我們對(duì)廣大人民群眾有感情，就會(huì)一心一意地謀發(fā)展。我們對(duì)基層企業(yè)有感情，就會(huì)站在企業(yè)的立場(chǎng)想問(wèn)題、辦事情、急企業(yè)之所急。我們對(duì)同志講感情，就是要真心幫助、教育、包括批評(píng)，但絕不能為難。對(duì)事業(yè)有感情，就是兢兢業(yè)業(yè)、孜孜不倦，杜絕松、懶、散。

建議同志們認(rèn)真讀一讀劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉，切實(shí)培養(yǎng)、歷練、甚至磨練我們對(duì)基層，對(duì)群眾和革命隊(duì)伍里的同志的感情，群眾觀念從解決我們的思想感情問(wèn)題入手，通過(guò)增強(qiáng)了黨性，進(jìn)而治好庸、履好責(zé)。

聯(lián)系我自己到信產(chǎn)辦后，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)事業(yè)、對(duì)信息產(chǎn)業(yè)辦的同志們的態(tài)度，從沒(méi)感情到有感情，思想方法和工作態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。開(kāi)始由于沒(méi)感情，所以在工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，表面上一團(tuán)和氣，但不利于事業(yè)發(fā)展。后來(lái)對(duì)同志們有了感情，增強(qiáng)了責(zé)任心，所以我在辦黨組研究“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”承諾時(shí)提出“努力打造一支善謀事、能干事、辦成事、（不出事）拒貪腐的干部隊(duì)伍”，切實(shí)履行好黨管干部、從嚴(yán)治黨、帶好隊(duì)伍的職責(zé)。而不能看著同志走錯(cuò)了路，快掉到溝里了，都不大聲喊一下。寧可得罪人、丟選票也要把該說(shuō)的話說(shuō)出來(lái)，切實(shí)履行好“一把手”的責(zé)任，但有時(shí)候批評(píng)同志時(shí)沒(méi)有顧及情面，今后在工作方法上要予以改進(jìn)，但我從沒(méi)有為難過(guò)哪一個(gè)同志。

第二，從能力上看，辯證唯物主義認(rèn)為，人的能力是后天的。雖然我們不排除某些人由于先天遺傳基因的因素，會(huì)有某些方面的特長(zhǎng)，但總的來(lái)說(shuō)，還是后天培養(yǎng)鍛煉、學(xué)習(xí)養(yǎng)成的。為什么現(xiàn)在我們有的同志熱衷于搞項(xiàng)目評(píng)審、撥錢(qián)批項(xiàng)目，而不愿意幫助基層企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題？喜歡開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、文來(lái)文去，不喜歡深入基層調(diào)查研究，做具體的實(shí)際工作？還有的同志對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作合意的辦、好辦的搶、不合意和難辦的就推和拖。在工作中也是只要組織照顧、不要組織紀(jì)律，或者是有組織無(wú)紀(jì)律？其實(shí)是一種怕艱苦、怕困難、沒(méi)能力表現(xiàn)。

能力只有通過(guò)勤奮才能實(shí)現(xiàn)，勤奮必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心來(lái)支撐。這次市委市政府治庸問(wèn)責(zé)提出要解決“第三狀態(tài)”干部問(wèn)題。今后濫竽充數(shù)者混不下去了，干不好就交槍?zhuān)∥覀円詷I(yè)績(jī)論英雄，無(wú)功就是過(guò)。職務(wù)崗位是能力席位。要以實(shí)際表現(xiàn)出來(lái)的能力，也就是解決問(wèn)題的能力，辦成事的能力來(lái)檢驗(yàn)。有沒(méi)有能力，不是自己說(shuō)了算，也不是哪一個(gè)人說(shuō)了算，而是要表現(xiàn)出來(lái)，辦成事才算。否則，頂多也就是個(gè)眼高手低者罷了。第三，從成效上看，治庸問(wèn)責(zé)的目的，就是要提高我們各級(jí)干部的辦事效率，就是要把實(shí)現(xiàn)武漢十二五時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展落到實(shí)處。我們要經(jīng)常捫心自問(wèn)：除了開(kāi)會(huì)、寫(xiě)文件、坐班守點(diǎn)、應(yīng)付臺(tái)面之外，我們?cè)诒韭殟徫簧暇烤罐k成了哪幾件有意義特別是對(duì)武漢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有推進(jìn)作用的事情？自己在哪個(gè)做事的集體中發(fā)揮怎樣的作用？假如不是自己做，換了別人做，是不是會(huì)做得更好？自己盡全力了嗎？來(lái)到市信息產(chǎn)業(yè)辦工作后，我深知自己過(guò)去沒(méi)有經(jīng)過(guò)這方面工作的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此，我堅(jiān)持每天下班后用1-2小時(shí)時(shí)間加班學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，每天都是機(jī)關(guān)最后一個(gè)下班的，平時(shí)也十分注重向有關(guān)專(zhuān)業(yè)的同志請(qǐng)教，以適應(yīng)新的職位要求。但仍存在不足，仍要繼續(xù)刻苦地鉆研。同時(shí)，也懇請(qǐng)大家?guī)椭?，支持我?/p>

要做成一件事，固然有很多因素，包括內(nèi)因、外因，主觀因素、客觀條件，歷史背景、時(shí)代環(huán)境等等?？傊?，要辦成一件能突破前人、跨越歷史的事情很難。但內(nèi)因是決定事物的決定因素，關(guān)健還是看我們是不是努力了，是不是有所擔(dān)當(dāng)，是不是盡了全力。

我們不能做言論的巨人，行動(dòng)的矮子。要認(rèn)真梳理我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和面對(duì)的工作、事業(yè)，認(rèn)真地想一想：我們能干哪些事，能辦成哪些事？我們的工作中還有哪些缺憾，還有什么辦法可以讓我們做得更加出色？實(shí)績(jī)是一把尺子，是檢驗(yàn)我們的思想感情、黨性和能力是否勝任職位的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須是剛性的，而不能是橡皮筋。如果我們本職崗位上沒(méi)有取得實(shí)績(jī)，說(shuō)明我們沒(méi)有盡到責(zé)任，就不符合崗位要求，這是這次治庸問(wèn)責(zé)必須解決的問(wèn)題。

三、下步整改措施

5月9日，市委、市政府再次召開(kāi)全市治庸問(wèn)責(zé)、改善發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，提出我市治庸問(wèn)責(zé)優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)入“涉深水、破堅(jiān)冰、硬碰硬”的攻堅(jiān)階段。要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：治標(biāo)與治本相結(jié)合；抓近期與管長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；體制內(nèi)整治和體制外監(jiān)督相結(jié)合；治庸問(wèn)責(zé)和推進(jìn)中心工作相結(jié)合。并強(qiáng)調(diào)：重在治本、重在制度、重在問(wèn)責(zé)。不斷把治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化環(huán)境工作想縱深推進(jìn)，使之貫穿于武漢科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的全過(guò)程。

（一）集中公開(kāi)承諾，切實(shí)解決一批重難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)照工作目標(biāo)和實(shí)際，切實(shí)解決一些問(wèn)題。比如：三網(wǎng)融合“武漢模式”真正運(yùn)行；政府門(mén)戶網(wǎng)站整合、改版；政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)辦事能力；軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提速；電子商務(wù)開(kāi)創(chuàng)新局面；智慧城市示范項(xiàng)目奮斗目標(biāo)（挑戰(zhàn)值）全面完成；新建住宅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；市民之家等市重點(diǎn)信息化建設(shè)全面啟動(dòng)等等。要大力營(yíng)造良好的干事文化，堅(jiān)決杜絕干的不如看的，看的不如搗亂的。真正形成“混者出局”的格局。

（二）對(duì)照全國(guó)最先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)線電和家電維修管理的審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，切實(shí)做到審批項(xiàng)目最少、程序最便捷、收費(fèi)最低、效率最高。

（三）實(shí)現(xiàn)全辦崗位責(zé)任全覆蓋。將辦系統(tǒng)每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任具體到人，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任細(xì)化、責(zé)任層級(jí)清晰。貫徹落實(shí)市委關(guān)于建立一把手負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一把手負(fù)責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)的科學(xué)的層次清晰的責(zé)任體系。

（四）建立嚴(yán)格責(zé)任追究制度。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，分清責(zé)任歸屬，建立起干部問(wèn)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任倒查制度，落實(shí)責(zé)任“買(mǎi)單制”，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題，按照《決定》和《暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）開(kāi)展總結(jié)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)全辦開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”工作情況進(jìn)行總結(jié)表彰，評(píng)選表彰一批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人，通過(guò)檢查追責(zé)，集中整治一批“庸、懶、散”的人和事，樹(shù)立一批正面典型和反面典型，在全辦干部隊(duì)伍中形成強(qiáng)大的震懾力，推動(dòng)廣大干部自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。同時(shí)，積極探索工作推進(jìn)機(jī)制和有效辦法，以優(yōu)異的工作成果回應(yīng)人民群眾的殷切期待，落實(shí)市委、市政府的工作要求，推動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

第四篇：劉奇葆同志在全省優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記表彰暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

劉奇葆同志在全省優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記表彰

暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

(2010年7月1日)

今天是我們黨的生日, 省委在這里召開(kāi)全省優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記表彰暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議,慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立89 周年,具有特殊的意義。首先,我代表省委, 向全省420 萬(wàn)名共產(chǎn)黨員,致以節(jié)日的祝賀和問(wèn)候!向受到表彰的12 名優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記, 表示熱烈的祝賀!剛才,來(lái)自縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)基層的6 位同志作了很好的發(fā)言,介紹了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),在各自崗位上奮發(fā)有為、爭(zhēng)當(dāng)先鋒、帶頭示范,始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的做法和體會(huì),聽(tīng)了很受啟發(fā)和鼓舞,值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從1921 年成立至今,已經(jīng)走過(guò)了89 年的光輝歷程。89 年來(lái),一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中,出生入死、英勇奮斗,開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn), 發(fā)揮了先鋒模范作用,充分展示了黨的先進(jìn)性。“ 5 〃12 冶汶川特大地震發(fā)生以來(lái),在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)黨政軍民的大力支持下,全省各級(jí)黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱、堅(jiān)強(qiáng)奮進(jìn),書(shū)寫(xiě)了從悲壯走向豪邁的精彩篇章,取得了推進(jìn)“ 兩個(gè)加快冶的顯著成就。在前所未有的考驗(yàn)面前,在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻,一個(gè)組織就是一個(gè)堡壘,聚起了化危為機(jī)、克難共進(jìn)的強(qiáng)大合力,創(chuàng)造了震后四川浴火重生的奇跡;一個(gè)黨員就是一面旗幟,展示黨的形象,凝聚黨的力量,匯集起廣大群眾永遠(yuǎn)跟黨走、共創(chuàng)新生活的堅(jiān)定信念;一個(gè)干部就是一個(gè)標(biāo)桿,帶頭實(shí)干、帶領(lǐng)苦干,譜寫(xiě)了一曲曲可歌可泣的先鋒贊歌。實(shí)踐證明,黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)始終是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證;各級(jí)黨組織和黨員干部不愧是黨和人民的先鋒隊(duì)伍,他們的先鋒模范作用始終是引領(lǐng)和推動(dòng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要力量源泉!認(rèn)真貫徹黨的十七大部署,按照中央的要求,我省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),收到了良好效果。在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng),是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)作出的重要部署,是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措,是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),就是要突出經(jīng)常性要求、喊響先進(jìn)性號(hào)召,充分激發(fā)基層黨組織和黨員的創(chuàng)造活力,在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先進(jìn)模范作用。中央對(duì)此作出了重要部署,胡錦 濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話,提出了明確要求。我們要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),精心組織,周密安排,務(wù)求取得實(shí)效。全省廣大基層黨組織和黨員干部要積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái),弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神,以先進(jìn)典型為榜樣,學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn),在服務(wù)大局中爭(zhēng)當(dāng)先鋒,在日常工作中爭(zhēng)做模范,為我省推進(jìn)“ 兩個(gè)加快冶作出更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活提幾點(diǎn)要求。

第一,把握總體要求,明確深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要任務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表冶重要思想為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,堅(jiān)持從本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作,為推進(jìn)“兩個(gè)加快冶提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。貫徹落實(shí)這一要求,關(guān)鍵是要把握好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織冶的活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要形式,是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。中央明確提出,創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好冶, 即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好;爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭冶, 即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際, 把中央的要求具體化,明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件,做到簡(jiǎn)潔可行、好記好評(píng)。

第二,突出實(shí)踐特色,在推進(jìn)“ 兩個(gè)加快冶中體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在推動(dòng)工作。要緊扣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“兩個(gè)加快冶主線,確定鮮明、具體、實(shí)際 的爭(zhēng)創(chuàng)主題和活動(dòng)載體,借鑒開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際效果。要緊緊圍繞加快重建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),把加快災(zāi)后恢復(fù)重建作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主戰(zhàn)場(chǎng),保質(zhì)保量按時(shí)完成重建任務(wù),做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困三項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力讓災(zāi)區(qū)群眾既住上好房子又過(guò)上好日子。要緊緊圍繞加快發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),把推動(dòng)發(fā)展作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體實(shí)踐,帶頭貫徹落實(shí)省委、省政府加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的各項(xiàng)部署,在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀,為推進(jìn)四川跨越發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。要緊緊圍繞促進(jìn)和諧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),把促進(jìn)和諧作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要任務(wù),發(fā)揮處在基層一線、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì),帶頭參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理, 積極化解社會(huì)矛盾糾紛,踐行 和倡導(dǎo)和諧理念,創(chuàng)建和諧文化,推動(dòng)形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要緊緊圍繞服務(wù)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要著力點(diǎn),帶頭貫徹落實(shí)黨的群眾路線,辦好群眾關(guān)注的事、急需的事、普遍得實(shí)惠的事以及長(zhǎng)期受益的事,切實(shí)把各項(xiàng)惠民政策和措施落到基層、惠及群眾。

第三,著眼固本強(qiáng)基,通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。6 月21 日,中央政治局專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),胡錦濤同志的重要講話深刻闡述了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大意義,對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神,以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),圍繞“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化冶的要求,切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè),尤其是加強(qiáng)“兩新冶組織黨的建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。要進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新,搭建廣大黨

員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái),尊重黨員主體地位,積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式。要進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部隊(duì)伍生機(jī)活力,深入學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)冶, 建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)展黨員工作,強(qiáng)化黨員教育、管理和服務(wù), 真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部。要進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任,強(qiáng)化黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的責(zé)任,不斷完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

第四,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷取得實(shí)效。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門(mén)、本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，抓好示范推動(dòng)、典型帶動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的影響力和帶動(dòng)力，使大家學(xué)有標(biāo)桿、創(chuàng)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向。要搞好宣傳引導(dǎo)，著力營(yíng)造深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的濃厚氛圍。

縣這一級(jí)在我們黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵地位，縣（市、區(qū)）委書(shū)記崗位特殊而重要。在全省評(píng)選表彰優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書(shū)記，既是加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的有力舉措，也是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要措施。通過(guò)表彰先進(jìn)進(jìn)一步鮮明導(dǎo)向，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。全省各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣（市、區(qū)）委書(shū)記要以優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書(shū)記為榜樣，學(xué)習(xí)他們忠誠(chéng)負(fù)責(zé)、特別講大局的政治品質(zhì)，艱苦奮斗、特別講付出的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)韌奮進(jìn)、特別講實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，廉潔奉公、特別講紀(jì)律的公仆情懷，帶頭講黨性、重品行、作表率，積極創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、當(dāng)模范，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

第五篇：王蒙徽同志在落實(shí)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)綱要縣(市,區(qū))委書(shū)記座談會(huì)上的講話

云 辦 通 報(bào)

第15期

中共云浮市委辦公室 2010年6月4日

王蒙徽同志在落實(shí)美好環(huán)境與和諧社會(huì) 共同締造行動(dòng)綱要縣（市、區(qū)）委

書(shū)記座談會(huì)上的講話

（2010年5月21日）

今天把大家請(qǐng)來(lái)，主要是了解各縣（市、區(qū)）前段時(shí)間落實(shí)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造情況，交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，研究工作舉措，推進(jìn)工作落實(shí)。剛才，各縣（市、區(qū)）委主要負(fù)責(zé)同志分別作了匯報(bào)，應(yīng)該說(shuō)，各縣（市、區(qū)）都有了基本的思路，也做了大量工作，工作正在推進(jìn)。下面，我圍繞美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造主題，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

落實(shí)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造，首先要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前云浮的主要任務(wù)是加快發(fā)展。這是省委、省政府的要求，也是全市人民的期待。云浮建設(shè)15年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但在全省還是處于落后位置。省提出，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全省各地都在加快發(fā)展，同是山區(qū)的清遠(yuǎn)，近年發(fā)展起來(lái)了，條件比我們好的老地級(jí)市，以及沿海地區(qū)的發(fā)展也蒸蒸日上。云浮建市晚，底子薄，條件不優(yōu)越，應(yīng)該怎樣發(fā)展，怎樣做到科學(xué)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？2008年10月中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋視察云浮之后，我們就一直在思考。通過(guò)反復(fù)的調(diào)研，認(rèn)真的論證、探討，以及前一階段的工作實(shí)踐，我們提出了美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造。美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造的主要內(nèi)涵和基本思路主要是以下幾個(gè)方面。

（一）要營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，差異發(fā)展。

所謂差異發(fā)展，就是在同一個(gè)層面、同一個(gè)空間、同一個(gè)時(shí)間的條件下，他有他的特色，你有你的特色。只有做到差異發(fā)展，才能夠你中有我，我中有你，相互促進(jìn)、相互發(fā)展。事實(shí)上任何一個(gè)地方、任何一個(gè)國(guó)家，都不可能把所有地方搞成一個(gè)樣。云浮跟東莞比，相差二、三十年；與廣州比，更不用說(shuō)；相鄰的肇慶已經(jīng)融入珠三角，并且他們本來(lái)?xiàng)l件就比我們好。在這樣的條件下，云浮要趕上或者超過(guò)別人，只有差異發(fā)展，做成跟別人不一樣的東西，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)變化成優(yōu)勢(shì)，才能在同樣的空間、時(shí)間里和別人站在一起。所以必須做好幾件事。

第一，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。差異必須是在一個(gè)層面上的差異。不能一個(gè)在山上，一個(gè)在山下。如果交通都不通，跟別人就是兩個(gè)不同的時(shí)空了，跟別人不是一個(gè)層面、一個(gè)空間了，一個(gè)落后，一個(gè)先進(jìn)，那不叫差異，必須打通與珠三角的交通聯(lián)系，才有這個(gè)條件去差異發(fā)展，才能夠形成差異發(fā)展的格局。所以要大力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“五三二一” 工程。

第二，加快信息化建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)水平的提升。沒(méi)有信息化建設(shè)，地球就不是平的。有了信息化，我們就可以享受到大城市的一些公共服務(wù)，比如醫(yī)院、學(xué)校。當(dāng)然這需要有一個(gè)過(guò)程。但我們是可以做到的，可以做到一些最基本的東西。這樣，地球也就變成平的了。

第三，要明確在全省的定位。明確了云浮在全省中的定位，才能明白我們到底做什么才跟別人不一樣。與廣州、佛山比，是比不了的。因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境不一樣?，F(xiàn)在我們能做的，他們做不了，他們想做也做不了，而且他們也很需要。如果脫離實(shí)際，說(shuō)是要把云浮建成廣州，那是天方夜譚。不要說(shuō)建成廣州，建成佛山都不可能。所以，我們要找準(zhǔn)自己的定位，做珠三角做不到的，做珠三角需要的，比如，健康、生態(tài)、幸福。怎樣才能做到健康、生態(tài)、幸福？首先是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有這樣，環(huán)境才能保護(hù)好，優(yōu)良環(huán)境才能夠做得更好。其次是要發(fā)展一些可以以我們自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)生長(zhǎng)出來(lái)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這樣我們才能有新增長(zhǎng)點(diǎn)。再次是弘揚(yáng)自身的文化，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

這三個(gè)方面都是他們做不了的。而要讓人家感覺(jué)到你這里是健康、生態(tài)、幸福的，人居環(huán)境建設(shè)是載體，也就是我們現(xiàn)在正在做的美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)。這是與全市的發(fā)展戰(zhàn)略，與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變連在一起的，而不僅僅是要建設(shè)一個(gè)健康、生態(tài)、幸福的宜居城市。我們要把云浮建成一個(gè)又健康、又生態(tài)、又幸福的地區(qū)，這樣我們才跟廣州不一樣，跟其他城市不一樣，也只有這樣，其他城市的人都到我們這里來(lái)。他們來(lái)了，我們就有錢(qián)了，我們就有發(fā)展了。有了健康的生活方式，就會(huì)形成健康的產(chǎn)業(yè)體系，就會(huì)形成良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，就可以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代休閑業(yè)。這樣就可以超到別人前面了。

云浮城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力怎樣提升，途徑就是美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造。這是我們差異發(fā)展的核心，這樣才能把劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這一段時(shí)間的實(shí)踐，實(shí)際上已經(jīng)反映出這么一個(gè)情況：現(xiàn)在來(lái)云浮的人多了，城區(qū)的消費(fèi)力提高了，周末城區(qū)的賓館也基本住滿了。過(guò)去一到周末，不要說(shuō)來(lái)云浮的，就是我們的干部幾乎都不見(jiàn)了?？墒乾F(xiàn)在不一樣了，這個(gè)效果是實(shí)實(shí)在在的，城市有了活力，對(duì)內(nèi)有了凝聚力，對(duì)外有了吸引力。

（二）要整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。

我們?nèi)辟Y金、缺人才，很難與發(fā)達(dá)地區(qū)相比。所以我們要整合資源。比如資金，我們財(cái)力有限，我市財(cái)政每年支出40多億元，而收入僅有10多億元，如果東一點(diǎn)，西一點(diǎn)，是辦不了事的，集 — 4 —

中起來(lái)，放到核心上，放到最需要的東西上，才能把有限的資金，發(fā)揮最大的效能。整合資源，才能形成競(jìng)爭(zhēng)力。比如，綠道建設(shè)就是把所有的資源都整合起來(lái)。園區(qū)建設(shè)，也是大家共建共享。為什么要建設(shè)主體功能區(qū)？就是要把所有資源整合起來(lái)，不要“村村點(diǎn)火，處處冒煙”。資源整合起來(lái)了，就會(huì)形成規(guī)模，形成了規(guī)模，就會(huì)形成效應(yīng)。沒(méi)有規(guī)模是沒(méi)有效應(yīng)的。所以大家要學(xué)會(huì)整合資源，學(xué)會(huì)把自己有限的東西用好，同時(shí)要把所有的資源整合好，做好自己該做的事情。另外，還要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面去共建共享，這才能形成合力。這方面，溫氏集團(tuán)就很值得我們學(xué)習(xí)。溫氏集團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是與農(nóng)戶共建共享。最近我們進(jìn)行了一次調(diào)查，溫氏集團(tuán)的固定資產(chǎn)投入與農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投入比例差不多。溫氏集團(tuán)投入100個(gè)億，農(nóng)戶大概也是投入了100個(gè)億。這樣才形成了溫氏集團(tuán)今天這樣一個(gè)規(guī)模。要善于把社會(huì)有限的資金，社會(huì)各方面的力量，充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，要善于把各項(xiàng)工作整合起來(lái)。很多事情要做到結(jié)合，比如，扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作，綠道種樹(shù)等工作，都是可以結(jié)合的。作為一把手，很重要的一點(diǎn)，就是要去整合，發(fā)揮合力。

（三）要以人為本，共同發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。如果做不到以人為本，見(jiàn)物不見(jiàn)人，發(fā)展就會(huì)受到制約。只有做到以人為本，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。比如，征地問(wèn)題，如果鬧來(lái)鬧去，不但影響發(fā)展，而且會(huì)造成新的社會(huì)矛盾?；馍鐣?huì)矛盾，核心是做到以

人為本。又比如，美好環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在很多城市都在做美好環(huán)境，建設(shè)大馬路、大廣場(chǎng)、大公園，提高競(jìng)爭(zhēng)力。但這些地方的老百姓很多都沒(méi)有感受到美好環(huán)境。這是因?yàn)椋皇菦](méi)法享受。如廣州的珠江兩岸，建設(shè)得很好，很漂亮，但比較遠(yuǎn)，要開(kāi)車(chē)去，老百姓沒(méi)法享受。二是不敢去享受。有的地方搞了很好的環(huán)境，但社會(huì)環(huán)境惡劣，治安狀況差，老百姓不敢去。我們的美好環(huán)境建設(shè)是一個(gè)以人為本的載體，不僅要營(yíng)造自己本身的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造一種新的發(fā)展理念，探索以人為本的發(fā)展方式。這不僅對(duì)現(xiàn)在，對(duì)未來(lái)，對(duì)我們的發(fā)展，是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

總之，大家要統(tǒng)一對(duì)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，只有認(rèn)識(shí)到這是什么東西，才能做到什么東西。如果連想都想不到，怎么可能去做成。所以，希望大家認(rèn)識(shí)到美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造，是我們發(fā)展的大政方針，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的載體，也是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記對(duì)全黨提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及省委、省政府和市委、市政府的中心工作上來(lái)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作。

二、找準(zhǔn)工作方法

工作方法是抓落實(shí)的重要問(wèn)題。方法正確科學(xué)，事情就會(huì)迎刃而解，事半功倍。良好的工作方法是在實(shí)踐中創(chuàng)造的，根據(jù)自己的實(shí)際去創(chuàng)新的。

第一，要學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。在某種意義上，學(xué)習(xí)水平的高低，決定工作水平的高低。剛才我講的，— 6 —

不僅是發(fā)展思路，更是一種發(fā)展的方法。希望你們能夠充分理解。各地要差異發(fā)展，就要明白在云浮大的方針中，能做什么東西。要把市委的工作跟縣（市、區(qū)）委的工作結(jié)合在一起，變成各地的工作實(shí)踐。大家要先學(xué)，學(xué)懂。學(xué)懂了然后去跟班子講。學(xué)習(xí)不好，工作也是搞不好的。

第二，要試點(diǎn)。新的東西，不要一下鋪開(kāi)，要去嘗試。各縣（市、區(qū)）都要深入進(jìn)去抓一個(gè)點(diǎn)。云城區(qū)的點(diǎn)我已經(jīng)去看過(guò)。云安縣的點(diǎn)，也出成果了。我希望各地都有成功的點(diǎn)。各地什么時(shí)候搞好，我就什么時(shí)候去看。總的要求是，各地要在今年6月底前都要有成功的和諧宜居示范村（社區(qū)）點(diǎn)。

第三，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾。抓試點(diǎn)是發(fā)動(dòng)群眾的重要方式。試點(diǎn)搞好了，讓群眾去看。這點(diǎn)很重要，因?yàn)榘l(fā)動(dòng)群眾不僅是講大道理，更主要的是給群眾看到實(shí)實(shí)在在的東西。我們?cè)谧龅暮芏嗍虑?，是在于過(guò)程，結(jié)果可能都是一樣的。比如，我們的綠道建設(shè)，結(jié)果可能比不上珠三角的綠道。因?yàn)橹槿腔撕芏噱X(qián)，我們?cè)趺慈ジ鷦e人比。我們也沒(méi)必要那樣去做。南山公園的綠道建設(shè)為什么能發(fā)動(dòng)群眾？就是通過(guò)試點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)點(diǎn)地做出來(lái)的。群眾一看，確實(shí)不錯(cuò)，又花不了多少錢(qián)，大家就積極參與，主動(dòng)共建。誰(shuí)不想自己生活在美好環(huán)境里，生活在和諧社會(huì)里。這是人的天性。所以，要把試點(diǎn)做好，讓大家去看，特別是讓基層干部去看，讓村長(zhǎng)、村支部書(shū)記去看，讓村民、村的骨干去看，充分發(fā)動(dòng)群眾。

第四，要有制度。怎樣做到以獎(jiǎng)代補(bǔ)，怎樣做到整合資源，大家要積極去探索。這方面，云城區(qū)、云安縣有一些好的做法。如云安縣的垃圾處理問(wèn)題，我覺(jué)得這就是制度創(chuàng)新。大家要圍繞共建、共謀、共管、共享這個(gè)原則，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新把你和我變成我們。

這四個(gè)方面是基本的要素。而且各縣（市、區(qū)）要齊心合力，一起做，才有條件去整合資源，才有條件去創(chuàng)新制度。各縣（市、區(qū)）一把手要切實(shí)負(fù)起這個(gè)責(zé)任。

三、把握基本要求

第一，要從小措施到大作為。不要去跟別人比大，比美。要從一點(diǎn)一滴做起，從群眾身邊的事、身邊的要求做起，真正讓群眾能夠不斷得到享受。這個(gè)要靠設(shè)計(jì)、靠規(guī)劃。我們現(xiàn)在搞的建設(shè)，管理水平也很有限，管理的人才也不多，管理的資金也沒(méi)有。這樣的情況下，最好的方式就是共建共管。該誰(shuí)去管的誰(shuí)就去管。如果把所有的管理都收回來(lái)，是管不了的。大家要去琢磨，別整天想著學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的做法，東莞、廣州的環(huán)境非常美，但人家很小的建設(shè)就投入很大的資金。我們是做不到的。比如，種芒果樹(shù)，我們要發(fā)揮林業(yè)局的作用，林業(yè)局有很多苗圃，在外面買(mǎi)一棵芒果樹(shù)苗要300多元，市林業(yè)部門(mén)的才要100元。這樣一棵樹(shù)就變成3棵樹(shù)了，等等。又比如，農(nóng)田管理，按大城市的做法，把地征下來(lái)，做成公園。難道農(nóng)田不是公園？農(nóng)田不是綠的？為什么不能把田種得像田一樣，樹(shù)種得像樹(shù)一樣，非要把農(nóng)田變成 — 8 —

城市用地？它本來(lái)就是農(nóng)業(yè)用地，種稻就行了。種完稻還有國(guó)家補(bǔ)助，不需要到哪去找錢(qián)。這是我們工作指導(dǎo)思想，大家要去琢磨這些事情，從群眾身邊的事情選準(zhǔn)做起。

第二，要從你和我到“我們”。也就是說(shuō)政府引導(dǎo)，群眾主體。核心在政府引導(dǎo)。政府要引導(dǎo)，政府工作人員就要到群眾中去。要有人去，蹲在現(xiàn)場(chǎng)。扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”之所以可以做得好，就是有一個(gè)工作組在農(nóng)村，去指導(dǎo)村民怎么做。一定要有人去引導(dǎo)，讓群眾來(lái)做決策，讓群眾來(lái)做。但必須要告訴群眾，我們希望他做什么東西。要把群眾組織起來(lái)。群眾是不可能自己組織自己的，要靠我們?nèi)グ阉麄兘M織起來(lái)。組織群眾，要派輔導(dǎo)員、派干部到村去，到綠道的沿線去。不能只是動(dòng)員一下，發(fā)動(dòng)一下就算了。一定要培訓(xùn)干部，把干部放下去。也可以跟扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作結(jié)合，等等。很多東西都是可以結(jié)合到一起的。把每個(gè)單位的幾個(gè)人，每個(gè)部門(mén)的幾個(gè)人整合在一起，就是幾十個(gè)人了，事情就可以做了。這樣才能把你和我變成“我們”。這種工作方法，不僅是在綠道建設(shè)，也在我們工作的各個(gè)方面，如征地拆遷、社會(huì)維穩(wěn)，等等。這樣才能真正從過(guò)去傳統(tǒng)的發(fā)展方式來(lái)探索一種以人為本的發(fā)展方式。

第三，要根據(jù)自身的文化特色。這點(diǎn)很重要。每個(gè)村都有自己的文化特色，每個(gè)地區(qū)也有自己的文化特色。這些特色是歷史的延續(xù)，我們不要人為制造一些東西破壞它，要把文化特色伸展開(kāi)來(lái)，今天適合干的，可以先做。發(fā)現(xiàn)不合適時(shí)，再改。但有一

點(diǎn)要注意，不要自己去做決策，要多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，換一個(gè)角度去思考。比如，本來(lái)這條路，我們沒(méi)有考慮到，群眾把它走出來(lái)了，走出來(lái)是亂七八糟的。按照過(guò)去的辦法，亂七八糟怎么行啊，要把它堵上，不許走。這個(gè)好像沒(méi)有必要。群眾經(jīng)常走，就說(shuō)明他們有需要，覺(jué)得這個(gè)地方需要一條路。路是人走出來(lái)的。什么叫行為科學(xué)？行為科學(xué)就是看人怎么走出來(lái)的。人走出來(lái)的東西就是最合理的。如果非要人家繞個(gè)直角，人家肯定不愿意。包括我們處理南山公園群眾取水問(wèn)題。群眾到山里面去取水，他們?cè)敢?，而且絡(luò)繹不絕，所以我們不能把它堵上。而是要加強(qiáng)管理、做好服務(wù)。如果我們干部能夠到群眾中去，就可以看到群眾的需要，就不會(huì)為了自身的管理方便，簡(jiǎn)單的去做一件事情。

今天給大家講那么多，目的是要大家提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)方法，加快推進(jìn)。這樣才能把美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造工作扎扎實(shí)實(shí)的做出實(shí)效，為全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)，從而推進(jìn)云浮實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。路是人走出來(lái)的。老路走不通，新路要自己去走。我相信，通過(guò)大家的實(shí)踐，云浮科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展道路是可以走得通，是可以取得巨大成功的。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

座談會(huì)

王蒙徽

講話

發(fā)至：各縣（市、區(qū)），市直和上級(jí)駐云浮各單位。

（共印6份）