第一篇：江西省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作方案

江西省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作方案

為了更好地貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的通知》（中辦發(fā)［2002］8號(hào)）精神，確實(shí)抓好我省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作,根據(jù)公安部、教育部、國(guó)家安全部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院新聞辦、國(guó)家保密局等８?jìng)€(gè)部門共同制定的《互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作方案》要求，從2002年5月至7月，在全省范圍內(nèi)集中開展一次互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的意見〉》精神以及有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)，全面清理網(wǎng)上有害信息，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作,進(jìn)一步依法強(qiáng)化管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效制止和防范有害信息傳播，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，迎接黨的十六大的召開，創(chuàng)造一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)信息安全環(huán)境。

工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)清理整治，使我省互聯(lián)網(wǎng)上危害國(guó)家安全，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、民族分裂，散布謠言、擾亂社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，宣揚(yáng)邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的有害信息明顯減少；境外敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)進(jìn)行滲透、煽動(dòng)、破壞活動(dòng)的有害信息得到有效封堵；通過互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播有害信息的行為得到控制；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息安全管理秩序明顯改善，安全技術(shù)措施得到落實(shí)。逐步建立我省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

全省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作，由省公安廳牽頭,省教育廳、省國(guó)家安全廳、省通信管理局、省文化廳、省工商行政管理局、省政府新聞辦、省保密局等單位參加。省公安廳、省教育廳、省國(guó)家安全廳、省通信管理局、省文化廳、省工商行政管理局、省政府新聞辦、省保密局等部門聯(lián)合成立“江西省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作協(xié)調(diào)小組”。省公安廳廳長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，各有關(guān)部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組成員，一名主管處領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。

協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察處，主要負(fù)責(zé)掌握情況和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作等。

各部門具體職責(zé)分工如下：

公安機(jī)關(guān)作為此次互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作的牽頭單位要主動(dòng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)。要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上反動(dòng)、淫穢等有害信息的監(jiān)控，組織專門力量對(duì)有害信息進(jìn)行清理整治；要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位和“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其建立和完善各項(xiàng)安全管理制度；要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全審核，安裝安全管理軟件，落實(shí)技術(shù)防范措施；要依法查處和打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害信息的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。電信管理部門負(fù)責(zé)信息安全技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和管理；根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定做好互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和信息服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督、管理以及審批和備案清理工作；根據(jù)有關(guān)部門的要求，負(fù)責(zé)依法對(duì)有害信息進(jìn)行封堵；配合有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)上有害信息進(jìn)行清查和對(duì)信息服務(wù)單位、接入服務(wù)單位、網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的清理整治工作。

文化行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上音像制品、藝術(shù)品、演出活動(dòng)和“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)文明工程”建設(shè)。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)校園網(wǎng)的信息內(nèi)容安全的監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門，督促學(xué)校落實(shí)校園網(wǎng)信息內(nèi)容安全責(zé)任和控制措施。組織開展互聯(lián)網(wǎng)安全和文明上網(wǎng)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生開展健康、文明的網(wǎng)上活動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)對(duì)新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站登載新聞的監(jiān)管，對(duì)境外新聞網(wǎng)站的監(jiān)控，在新聞網(wǎng)站推行論壇管理員負(fù)責(zé)制，依法查處違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)的網(wǎng)站。

工商部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，配合有關(guān)部門做好對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位的查處和取締工作。國(guó)家安全、保密等部門要依據(jù)各自職能，積極配合做好專項(xiàng)清理整治工作。

三、整治的內(nèi)容和涉及的部門 整治的內(nèi)容：

1、境外敵對(duì)勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、“法輪功”邪教組織等利用互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)進(jìn)行滲透煽動(dòng)、破壞活動(dòng)的問題；

2、境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電子公告欄、留言板、聊天室等交互欄目和一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、個(gè)人主頁(yè)中張貼、傳播各種有害信息和泄露國(guó)家秘密的問題；

3、利用境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件和短信息服務(wù)大量發(fā)送有害信息的問題；

4、信息服務(wù)、接入服務(wù)單位和“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，管理制度和管理職責(zé)不落實(shí)，對(duì)有害信息不防范、不刪除、不報(bào)告，一些單位和個(gè)人開設(shè)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)管理失控的問題；

5、在“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所下載、傳播有害信息的問題，及“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康的電腦游戲以及證照不全、無照經(jīng)營(yíng)等問題；

6、利用IP電話、手機(jī)短信息、尋呼機(jī)、聲訊服務(wù)等渠道傳播有害信息的問題；

7、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行詐騙、盜竊、賭博等違法犯罪活動(dòng)的問題。

8、社區(qū)、學(xué)校、賓館等提供上網(wǎng)場(chǎng)所以及其它聯(lián)網(wǎng)單位管理制度不落實(shí)，無技術(shù)防范措施，導(dǎo)致有害信息傳播的問題。

整治所涉及的部門和部位：互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位；提供電子公告欄、留言板、聊天室、個(gè)人主頁(yè)和電子郵件服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位；提供短信息服務(wù)的單位；“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；學(xué)校、社區(qū)等非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所；單位和個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等。

四、方法步驟與時(shí)間安排

整個(gè)專項(xiàng)清理整治工作分為四個(gè)階段

（一）動(dòng)員部署階段。5月10日前，各地公安、電信、教育、文化、新聞管理、工商、安全、保密部門要按照本方案的要求，明確各部門職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開展動(dòng)員部署工作。要通過新聞媒體和網(wǎng)站有針對(duì)性地宣傳開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的重要意義和必要性。要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。

（二）調(diào)查摸底階段。5月30日前，各地、各職能部門要對(duì)本地互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和信息服務(wù)單位、聯(lián)網(wǎng)單位特別是網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及單位和個(gè)人開設(shè)的信息服務(wù)項(xiàng)目等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。準(zhǔn)確地掌握整治對(duì)象的詳細(xì)資料，分析整治對(duì)象的特點(diǎn)，確定整治的重點(diǎn)單位和部位，提出下一步整治措施。

（三）集中清理整治階段。7月10日前，按照確定的工作重點(diǎn)，監(jiān)督、指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、接入服務(wù)單位、“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)場(chǎng)所建立健全安全管理制度，盡快全部落實(shí)安全防范措施。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)仍不落實(shí)安全管理制度，不具備安全防范措施，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位，要堅(jiān)決依法處理，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)的要依法取締。

（四）檢查驗(yàn)收階段。7月20日前，各地要對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查的重點(diǎn)是有害信息是否得到有效遏制，管理職責(zé)和防范措施是否落實(shí)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范，群眾是否滿意。要研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化管理手段，為切實(shí)鞏固清理整治工作的成果，在黨的十六大召開前還要再進(jìn)行一次回顧式檢查。

五、主要措施

（一）開展摸底調(diào)查和清理檢查。組織專門力量，對(duì)各地互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位和“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。在摸清各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位設(shè)立信息服務(wù)項(xiàng)目、單位和個(gè)人設(shè)立網(wǎng)站的基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)電子公告欄、留言版、聊天室、個(gè)人主頁(yè)和文件傳輸（FTP）服務(wù)等進(jìn)行全面的檢查和清理，通過單位自查、網(wǎng)上監(jiān)控、群眾舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪除各類有害信息。

各地區(qū)、各有關(guān)部門在此次專項(xiàng)清理整治期間，停止審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（二）加強(qiáng)和落實(shí)技術(shù)防范措施。加快互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)，進(jìn)一步采取技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)有害信息內(nèi)容的監(jiān)控，提高對(duì)網(wǎng)上有害信息的檢測(cè)、監(jiān)控和封堵能力。對(duì)提供電子郵件和短信息服務(wù)的信息服務(wù)單位，要限期落實(shí)電子郵件、短信息發(fā)送控制和有害信息過濾措施，并將過濾的有害信息通過專門的傳輸通道及時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)。要強(qiáng)化技術(shù)防范措施，擴(kuò)大安全管理軟件安裝覆蓋范圍。2002年上半年，力爭(zhēng)在“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全管理軟件安裝率達(dá)到100％，要從技術(shù)上根本解決網(wǎng)上實(shí)名登記問題?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位、聯(lián)網(wǎng)單位特別是社區(qū)、學(xué)校、賓館、圖書館等提供上網(wǎng)場(chǎng)所也要全部安裝安全管理軟件。

（三）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。通過采取網(wǎng)上監(jiān)控、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除本地互聯(lián)網(wǎng)上的各種有害信息。對(duì)于那些對(duì)有害信息放任不管，不檢查、不刪除、不報(bào)告的單位，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)的單位和非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”一律予以取締，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)未取得證照或被撤消證照后的“網(wǎng)吧”仍提供其接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位也要予以處罰；對(duì)管理混亂，安全管理責(zé)任不落實(shí)、技術(shù)措施不到位的聯(lián)網(wǎng)單位要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要停機(jī)整頓；對(duì)有害信息問題突出、管理失控的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉和清除；對(duì)經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康電腦游戲和違反規(guī)定向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要堅(jiān)決依法查處。

（四）加大對(duì)網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。對(duì)制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播有害信息的單位和人員要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要通過公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱和網(wǎng)上監(jiān)控等途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法犯罪線索，及時(shí)查辦一批重大案件，對(duì)一些典型案件要通過新聞媒體進(jìn)行曝光。

（五）督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建立健全各項(xiàng)安全管理制度。要求這些單位建立并逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任制，建立健全上網(wǎng)用戶日志記錄留存制度，電子公告服務(wù)信息巡查、個(gè)人主頁(yè)信息審查制度，鏈接網(wǎng)站和聊天室有害信息檢查管理制度，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員資格審查、上網(wǎng)人員登記和場(chǎng)地巡查制度以及發(fā)現(xiàn)有害信息立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告制度等。

（六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使其在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)積極開展維護(hù)信息內(nèi)容安全的法制教育，督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位遵守行業(yè)自律公約，不制作、不傳播有害信息，不鏈接有害信息網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，依法對(duì)用戶發(fā)布的信息進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)清除有害信息。聘請(qǐng)社會(huì)各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督約束上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為。大力開展“網(wǎng)絡(luò)文明工程”建設(shè)，積極推動(dòng)“綠色上網(wǎng)導(dǎo)航工程”、“安全放心網(wǎng)吧”等文明上網(wǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

（七）制定重大突發(fā)事件和敏感時(shí)期應(yīng)急處置工作預(yù)案。要以及時(shí)、果斷處置網(wǎng)上突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，在情報(bào)信息、管理控制、案件查處、技術(shù)制約、新聞宣傳等方面制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確工作要求，采取有效措施，落實(shí)工作保障，最大限度地遏制反動(dòng)有害信息在網(wǎng)上的擴(kuò)散和影響，有力打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。各地重大突發(fā)事件和敏感時(shí)期應(yīng)急處置工作預(yù)案應(yīng)在6月15日前上報(bào)省專項(xiàng)清理整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作的認(rèn)識(shí)。各地、各職能部門要從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全的高度，加深對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作的認(rèn)識(shí)，各地也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)清理整治工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)把這次專項(xiàng)清理整治工作抓實(shí)抓好。

（二）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好專項(xiàng)清理整治工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)專項(xiàng)清理整治的各項(xiàng)工作明確主要責(zé)任單位，細(xì)化工作措施。要建立工作責(zé)任追究制度，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、工作不力，清理整治后有害信息問題仍然嚴(yán)重的，不僅要追究有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳。要按照統(tǒng)一的宣傳口徑，通過新聞媒體和網(wǎng)站宣傳開展專項(xiàng)清理整治工作是貫徹《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的重要措施，對(duì)維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有積極的意義，使專項(xiàng)清理整治工作能得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。各部門要公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與此次專項(xiàng)清理整治工作，形成人人參與共同抵制網(wǎng)上有害信息的良好氛圍。

（四）指導(dǎo)檢查，總結(jié)表彰。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清理整治工作的指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位要聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，并認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地區(qū)、單位和先進(jìn)個(gè)人要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）掌握情況，及時(shí)報(bào)送。專項(xiàng)清理整治期間，各地要認(rèn)真做好信息上報(bào)和情況通報(bào)工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，每一階段的工作結(jié)束后一周內(nèi)要將情況匯總上報(bào)。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告違法違規(guī)行為，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省局《關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》精神，縣局決定自即日起，在全縣范圍內(nèi)組織開展2020互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的規(guī)定，圍繞社會(huì)生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)，凈化廣告環(huán)境；

突出重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

堅(jiān)持靶向監(jiān)管，依法從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞事關(guān)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)廣告問題實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)控，重拳打擊虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。提高互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主體審查責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布行為，著力祛除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)“頑疾”，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。集中查辦、曝光一批社會(huì)關(guān)注度高、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的典型虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件，形成高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告頻發(fā)勢(shì)頭。積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和水平，全力維護(hù)良好的廣告市場(chǎng)秩序。

三、整治重點(diǎn)

以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介為重點(diǎn)，集中整治社會(huì)影響惡劣、公眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告：

（一）涉及導(dǎo)向性問題、政治敏感性問題、低俗庸俗媚俗等違背社會(huì)公序良俗的或者社會(huì)負(fù)面影響大的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告；

（二）涉及與疫情防治防控防護(hù)有關(guān)的野生動(dòng)物及其制品、工具，藥品，醫(yī)療服務(wù)，疫情防護(hù)用品等互聯(lián)網(wǎng)違法廣告：

1.涉及出售、購(gòu)買、利用、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具等內(nèi)容的廣告；

2.含有宣傳預(yù)防、治療、治愈新型冠狀病毒等內(nèi)容的虛假違法廣告；

3.口罩、消毒殺菌用品等其他利用“新型冠狀病毒”疫情進(jìn)行商業(yè)炒作的虛假違法廣告。

（三）涉及危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)忍摷龠`法互聯(lián)網(wǎng)廣告：

1.未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告；

2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內(nèi)容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告；

3.夸大產(chǎn)品功效，宣傳具有疾病預(yù)防、治療功能的食品、保健食品廣告；

4.對(duì)未來效果、收益等相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或保收益的金融投資理財(cái)、收藏品、招商廣告；

5.對(duì)升值或投資回報(bào)有承諾，或者對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳的房地產(chǎn)廣告；

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的虛假違法房地產(chǎn)廣告；

6.涉及宗教內(nèi)容的虛假違法廣告；

7.社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的其他虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。

四、時(shí)間安排

（一）部署階段（2020年6月底—7月）。根據(jù)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)實(shí)際，制定工作方案，組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的動(dòng)員部署。廣泛宣傳整治工作，營(yíng)造良好輿論氛圍，督促互聯(lián)網(wǎng)媒介單位切實(shí)履行法定義務(wù)與責(zé)任。

（二）整治階段（2020年8月—10月）。加大互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)檢查力度，針對(duì)但不限于《全省重點(diǎn)移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)媒介名單》開展日常監(jiān)測(cè)檢查。嚴(yán)厲查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，對(duì)涉嫌刑事犯罪的案件線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。公開曝光典型案件，發(fā)揮震懾作用。

（三）總結(jié)階段（2020年11月）。梳理、匯總互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出下一步工作建議，形成書面報(bào)告上報(bào)縣局?？h局將組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作開展有力，成效顯著的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為考核的重點(diǎn)工作指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。

五、工作要求

各執(zhí)法部門要高度重視，強(qiáng)化政治敏感性和敏銳性，采取扎實(shí)有力的措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各執(zhí)法部門要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)及發(fā)布情況進(jìn)行摸排，準(zhǔn)確掌握社會(huì)影響大、覆蓋面廣的互聯(lián)網(wǎng)媒介，做到目標(biāo)明、底數(shù)清，確保整治工作有的放矢；

要采取有力措施，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)頻率，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范線索處置，對(duì)國(guó)家總局、省局、市局派發(fā)、轉(zhuǎn)辦的和投訴舉報(bào)的涉嫌違法線索要及時(shí)依法處理，做到件件有落實(shí)。

（二）加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法部門要突出整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，狠抓互聯(lián)網(wǎng)廣告案件查辦和執(zhí)法。重點(diǎn)查辦社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的大要案件，從重從嚴(yán)從快依法查處嚴(yán)重違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件。曝光互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例，形成有力震懾，樹立執(zhí)法權(quán)威。強(qiáng)化信用監(jiān)管，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為行政處罰信息100%公示。積極探索移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管方式方法。

（三）強(qiáng)化協(xié)同共治。各執(zhí)法部門要發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議牽頭單位的作用，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)廣告案件開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，探索實(shí)行聯(lián)合懲戒。大力開展普法教育，充分發(fā)揮各部門行政約談、行政指導(dǎo)、行政告誡的積極作用，協(xié)同督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自覺履行法定義務(wù)與責(zé)任，協(xié)同指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立健全廣告審查、發(fā)現(xiàn)制止違法廣告等相關(guān)機(jī)制制度，形成監(jiān)管和整治合力。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)廣告法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的行政執(zhí)法氛圍和社會(huì)輿論環(huán)境。要采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的多種宣傳手段，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的公眾知曉度和社會(huì)影響力，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)廣告秩序。組織召開互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)單位座談會(huì)，充分發(fā)揮縣廣告行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)。

專項(xiàng)整治期間，各執(zhí)法部門查處的重大案件和重要情況要及時(shí)上報(bào)縣局?？h局將加強(qiáng)對(duì)重大案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，適時(shí)開展督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)通報(bào)各地整治工作進(jìn)展情況。

請(qǐng)各執(zhí)法部門于11月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)及《互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣局廣告監(jiān)管股。

第三篇：關(guān)于流動(dòng)人口清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

關(guān)于流動(dòng)人口清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)流動(dòng)人口的基本情況。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、江西省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”和“誰出租房屋，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展好我鎮(zhèn)流動(dòng)人口普查登記工作，徹底清查和準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)流動(dòng)人口基本情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋、暫住人口的登記和管理，確保圓滿完成本次清查工作。

二、清查對(duì)象、時(shí)間

本次，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查工作的對(duì)象，指離開我鎮(zhèn)范圍（或從我鎮(zhèn)范圍外流進(jìn)我鎮(zhèn)），到外（或到我鎮(zhèn)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育為目的異地居住的18—49周歲的流動(dòng)育齡婦女。其中不包括出差、探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)等原因離開（或流入）我鎮(zhèn)到異地（或我鎮(zhèn)）居住的人員。

時(shí)間：5月5日－7月25日

三、目標(biāo)任務(wù)

在我鎮(zhèn)轄區(qū)通過“地毯式”的清理清查活動(dòng)的開展，做到村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。并按照省外、省內(nèi)和鎮(zhèn)際將流動(dòng)人口分為三類，分別登記造冊(cè)建檔，并將相關(guān)資料信息錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)。將流動(dòng)人口納入日常管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育技術(shù)和生殖健康服務(wù)。通過這次專項(xiàng)活動(dòng)的開展，使我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制完善、管理到位、服務(wù)規(guī)范。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

首先成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)活動(dòng)在我鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)生辦牽頭，以我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、相關(guān)企事業(yè)單位為單位組織實(shí)施，綜治辦、民政所、勞動(dòng)保障所、派出所、工商所等相關(guān)部門緊密配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，積極配合。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保這次活動(dòng)的順利開展，經(jīng)研究決定成立東陂鎮(zhèn)流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在計(jì)生辦），專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各村（社區(qū)）、相關(guān)企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)組織，責(zé)成專人負(fù)責(zé)。

五、工作步驟

本次清理清查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。時(shí)間：5月5日—7月8日。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案。召開黨委政府班子會(huì)議、各管理區(qū)以及村支兩委會(huì)議、各相關(guān)單位會(huì)議，安排部署清理清查工作方案，并采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：排查登記。時(shí)間：7月9日—7月15日。

（一）計(jì)生辦在市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室的指導(dǎo)下，將清理清查表格下發(fā)到各個(gè)村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位。

（二）按照流動(dòng)人口分布區(qū)域?qū)⑽益?zhèn)流動(dòng)人口分為三部分進(jìn)行排查登記。片區(qū)4個(gè)村為第一區(qū)域，片區(qū)4個(gè)村為第二區(qū)域，片區(qū)3個(gè)村為第三區(qū)域，各相關(guān)黨政企事業(yè)單位為第四區(qū)

域，各村（各單位）要安排或抽調(diào)1—2名工作人員進(jìn)行協(xié)助排查。并及時(shí)組織安排抽調(diào)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的登記表填表等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

各村、各社區(qū)、各黨政企事業(yè)單位在有關(guān)單位的配合下，在計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查下，自行安排本村、本社區(qū)、本單位的流動(dòng)人口清理清查登記工作：

1、按照計(jì)生辦下發(fā)的流動(dòng)人口清理清查登記表的要求，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)門店，建筑工地等流動(dòng)人口進(jìn)行登記、查驗(yàn)、填寫、催辦《流動(dòng)人口婚育證明通知單》等工作；

2、按照計(jì)生辦下發(fā)的流動(dòng)人口清理清查登記表的要求，對(duì)租房戶、房屋出租人、做生意等人員的基本情況，進(jìn)行登記、整理工作并及時(shí)上報(bào)基本情況及工作動(dòng)態(tài)信息，做到我鎮(zhèn)的每一寸土地不留任何死角的全面徹底清理清查。

第三階段：抽查、錄入。7月15日—7月25日。

（一）由計(jì)生辦工作人員分組到各村和社區(qū)進(jìn)行抽查，抽查率不低于上報(bào)人數(shù)的10%。

（二）由計(jì)生辦人員將收交的清理清查表統(tǒng)一整理后，將信息錄入到PADIS和縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。

六、經(jīng)費(fèi)保障

為保證登記和表格填寫質(zhì)量，本次活動(dòng)的獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府安排。按照排查一個(gè)流動(dòng)人口并認(rèn)真填寫好表格，補(bǔ)助1元錢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，所獎(jiǎng)補(bǔ)的1元錢由各村、社區(qū)在計(jì)生辦的監(jiān)督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各村、各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，狠抓落實(shí)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)、誰地盤誰負(fù)責(zé)”的屬地化管理原則，切實(shí)履行各自職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)總責(zé)，計(jì)生專干親自抓，做到“三個(gè)到位”：即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，確保取得實(shí)效。

2、明確責(zé)任，搞好服務(wù)。工作人員按責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)真排查，不留死角，要注意工作方法，以服務(wù)促管理，與免費(fèi)為流動(dòng)人口查孕、查環(huán)、提供避孕藥具服務(wù)相結(jié)合，與加強(qiáng)流動(dòng)人口婚育證明辦理相結(jié)合，與充分利用登記、發(fā)證、催辦、函調(diào)等行政手段相結(jié)合，加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集。

3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格處罰。為確保流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)圓滿完成，我鎮(zhèn)將加大督察力度，在清理清查期間和活動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員到各村、社區(qū)和各相關(guān)單位進(jìn)行抽查核對(duì)，對(duì)漏登、錯(cuò)登、或登記表漏項(xiàng)的進(jìn)行處罰，漏登1人扣除獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)20元，錯(cuò)登和登記表漏項(xiàng)的1人扣除10元，直到扣完為止。

4、嚴(yán)格檢查，建章立制。計(jì)生辦對(duì)本次專項(xiàng)清理清查工作進(jìn)行全面檢查，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度，建立健全流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理機(jī)制。

社會(huì)治安綜合治理辦公室

人口計(jì)劃生育辦公室

二0一0年五月五日

第四篇：依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

**市依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為繼續(xù)深入打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)，深入開展互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步綜合治理人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上問題，根據(jù)全國(guó)、全省統(tǒng)一部署，中共**市委宣傳部、市公安局、**市中級(jí)人民法院、**市人民檢察院、市教育局、市文化局、市工商局、市廣播電視局、市新聞出版

局、市政府新聞辦、市銀監(jiān)分局、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定，自2008年1月至9月，在全市范圍內(nèi)組織開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》的要求和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)，誰接入誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持打擊整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，全方位開展網(wǎng)上淫穢色情等有害信息清理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)，大力整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)，不斷規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上精神文明建設(shè)，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面清除網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，鏟除違法網(wǎng)站，集中查處一批網(wǎng)上傳播淫穢視聽節(jié)目、組織淫穢表演、介紹賣淫嫖娼和網(wǎng)絡(luò)詐騙的違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子；深入開展互聯(lián)網(wǎng)整治，完善提高一批、警告整改一批、依法取締一批互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)單位。通過專項(xiàng)行動(dòng)，切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情傳播鏈條和牟利鏈條，使網(wǎng)上淫穢色情等有害信息明顯減少，網(wǎng)上低俗之風(fēng)得到明顯遏制，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，信息傳播秩序進(jìn)一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）打擊的重點(diǎn)對(duì)象

1、利用互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目制作、傳播淫穢信息，以及傳播淫穢視聽節(jié)目非法牟利的；

2、利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)wap網(wǎng)站傳播淫穢信息的；

3、在境外開辦淫穢網(wǎng)站并在境內(nèi)發(fā)展會(huì)員，傳播淫穢信息的；

4、組織網(wǎng)絡(luò)淫穢表演和進(jìn)行網(wǎng)上招嫖活動(dòng)的；

5、從事網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博和銷售違禁品等違法犯罪活動(dòng)的。

（二）整治的重點(diǎn)問題

1、視聽節(jié)目網(wǎng)站、博客、播客、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)wap網(wǎng)站中傳播淫穢色情信息，以及提供淫穢色情網(wǎng)站鏈接；

2、托管主機(jī)、虛擬空間服務(wù)單位為淫穢色情、詐騙等違法網(wǎng)站提供信息傳播空間；

3、網(wǎng)站刊載詐騙、賭博和銷售違禁品等有害信息；

4、網(wǎng)上支付平臺(tái)、手機(jī)代收費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)廣告為網(wǎng)上傳播淫穢色情信息和詐騙活動(dòng)提供非法牟利渠道；

5、網(wǎng)站發(fā)布非法“性藥品”廣告和性病防治廣告；

6、視聽節(jié)目網(wǎng)站傳播含有色情、低俗不良內(nèi)容和未經(jīng)審查批準(zhǔn)的影視劇等視聽節(jié)目，拒不履行安全管理責(zé)任，以及未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案和提供虛假備案信息。

（三）檢查的重點(diǎn)單位

1、開辦視聽節(jié)目、博客、播客、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)wap網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位；

2、開辦托管主機(jī)、虛擬空間服務(wù)單位；

3、開辦網(wǎng)上支付平臺(tái)和為網(wǎng)站提供手機(jī)代收費(fèi)的信息服務(wù)單位；

4、提供互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)單位；

5、提供互聯(lián)網(wǎng)新聞、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位。

四、工作措施

（一）依法從重從快懲處一批刑事犯罪分子，切實(shí)保持網(wǎng)上嚴(yán)打輿論強(qiáng)勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。各地公安機(jī)關(guān)要掌控一批利用網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播淫穢色情信息、組織淫穢色情表演、網(wǎng)上招嫖和網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件線索，確立一批重點(diǎn)案件，加強(qiáng)案件偵辦工作。要加快已偵破案件的起訴和審判工作。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)商請(qǐng)檢察院、法院提前介入。檢察機(jī)關(guān)要按照依法從重從快的方針和“基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿”的原則，及時(shí)批捕、提起公訴，人民法院要及時(shí)依法審判。

（二）查處傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法活動(dòng)，全面治理網(wǎng)上低俗、不良信息。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法查處；屢教不改的，要按照規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施。要把治理網(wǎng)上有害和低俗不良信息等違法違規(guī)活動(dòng)與行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制結(jié)合起來，組織提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、登載新聞網(wǎng)站、手機(jī)wap網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫服務(wù)單位清理網(wǎng)上含有色情、低俗不良信息的內(nèi)容，從嚴(yán)查處傳播淫穢色情的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位。加強(qiáng)對(duì)以學(xué)校名字命名的社會(huì)網(wǎng)站論壇和群組管理，加大對(duì)以學(xué)校名字命名的違法違規(guī)社會(huì)網(wǎng)站論壇和群組清理、查處工作力度。繼續(xù)深入開展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動(dòng)，推進(jìn)博客、播客服務(wù)行業(yè)自律。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)

第五篇：鎮(zhèn)大棚房專項(xiàng)清理整治工作方案

鎮(zhèn)大棚房專項(xiàng)清理整治工作方案

根據(jù)《》的工作部署和要求，為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，鎮(zhèn)zf決定從9月至12月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的*大和*中全會(huì)精神，以*思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提高政治站位，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，集中開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動(dòng)建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和耕地保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

二、工作機(jī)制

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組

成立*鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)開展專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室

鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)具體工作的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)等，承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。辦公室主任由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼任。

定期向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)zf和鎮(zhèn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組報(bào)告我鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)清理整治情況;統(tǒng)計(jì)匯總排查清理整治情況，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。協(xié)助上級(jí)zf嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體依法依規(guī)從嚴(yán)查處，并對(duì)排查工作中查出的重大案件進(jìn)行查處。

三、清理整治范圍

按照嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)、分類處置、集中打擊的要求，對(duì)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進(jìn)行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題:

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)假借農(nóng)業(yè)大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等;

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅;

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開發(fā)。

四、工作步驟

(一)排查清理階段(9月中旬至10月中旬)

嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，協(xié)助上級(jí)zf采用入園入棚、村兩委排查等手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地等進(jìn)行全面排查，全面收集清理整治范圍內(nèi)，特別是假借農(nóng)業(yè)大棚之名實(shí)施違法違規(guī)非農(nóng)設(shè)施建設(shè)所涉及的土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)信息，要找準(zhǔn)問題，以村為單位，逐個(gè)入園入棚現(xiàn)場(chǎng)核查,登記造冊(cè)建立問題臺(tái)賬,并認(rèn)真填寫《“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治排查情況調(diào)查表》(附件1)，報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。

(二)整治整改階段(10月中旬至12月中旬)

1.整治整改。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案，依照屬地管理原則組織開展問題查處、整治整改和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改的情況，集中通報(bào)，公開處理一批典型案例。配合區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)小組定期開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推進(jìn)查處和整改糾正，組織落實(shí)完成整治整改。

2.及時(shí)總結(jié)上報(bào)。完成本轄區(qū)整治整改情況后，填寫《“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治違規(guī)項(xiàng)目情況表》(附件3)，并形成專項(xiàng)行動(dòng)整治情況報(bào)告(包括專項(xiàng)行動(dòng)總體情況、整治結(jié)果及成效)，于12月5日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室。

五、主要任務(wù)

（一）全面排查“大棚房”等問題

認(rèn)真開展清理排查，逢棚必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集整理假借農(nóng)業(yè)大棚之名，實(shí)施違法違規(guī)非農(nóng)設(shè)施建設(shè)所涉及的土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點(diǎn)，追查問題根源，對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立問題臺(tái)賬，并核實(shí)是否享受財(cái)政補(bǔ)助等情況，以村為單位，逐級(jí)匯總上報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，為徹底整改提供依據(jù)。

（二）堅(jiān)決清理整治整改

根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對(duì)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)假借農(nóng)業(yè)大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊查處，堅(jiān)決退房還地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法懲治懲處

依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要逐一排查“大棚房”享受財(cái)政補(bǔ)助情況，建立工作臺(tái)賬,對(duì)其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要堅(jiān)決追回補(bǔ)助資金。

（四）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能

對(duì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合有效措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，交由各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐*敗行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（六）構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

按照自治區(qū)和*市及*區(qū)的統(tǒng)一部署，以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)，早制止，嚴(yán)查處”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立違法違規(guī)占用耕地舉報(bào)制度，根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策和管理辦法。