第一篇：處心積慮謀求眾生平安,千方百計創(chuàng)新交管模式

關(guān)于行政執(zhí)法工作情況匯報

龍山縣人民政府 2009年6月29日

主任、各位副主任：

我就交通管理大隊行政執(zhí)法工作情況作如下匯報：

一、交通管理大隊基本情況：

2009年3月，龍山縣公安局交通警察大隊更名為龍山縣公安局交通管理大隊（龍編辦發(fā)［2009］7號），為正科級機構(gòu)，現(xiàn)有編制58名，其中專項行政編制47名，全額事業(yè)編制11名。下設(shè)6個中隊。目前，交通管理大隊有在編在崗人員61人，聘請的交通保安員50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警協(xié)管員34人，（交警負(fù)責(zé)發(fā)工資，人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理）另外，還聘請了15個勤雜人員。

二、主要作法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)，著力提高隊伍素質(zhì)。實行部門執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度的重要手段，是推進依法行政的重要措施，為此，我隊采取了以下兩方面措施，以全面促進依法行政工作： 一是根據(jù)縣部門執(zhí)法責(zé)任實施意見的要求，我隊成立了以大隊長為組長的依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的職責(zé)，并制定了實

施方案，把各項目標(biāo)落實到崗位、具體到人，從而形成了一個完整的目標(biāo)責(zé)任體系，以期從根本上解決執(zhí)法不規(guī)范和不廉潔的問題，從而全面推進依法行政工作；二是強化民警的執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，以不斷提高民警依法行政能力和執(zhí)法水平。針對08年初我隊新加入的16名農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務(wù)生、法律不熟的問題，我隊舉辦了一期專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，請來了州交警支隊法制科人員對全體行政執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《道路交通安全法》、《湖南省實施<道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)知識為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我隊還選派副大隊長吳勇軍、法制辦主任楊宏海參加了縣法制辦組織的法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織執(zhí)法民警參加了縣法制辦主辦的法律知識電視搶答賽，《湖南省行政程序規(guī)定》出臺后，我隊又組織大隊領(lǐng)導(dǎo)和中層骨干進行了專門學(xué)習(xí)。通過這些措施，使我隊執(zhí)法民警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高，一年多來，我隊所辦理的行政執(zhí)法案件沒有一起行政復(fù)議或訴訟，執(zhí)法質(zhì)量比往年明顯提高。

道路交通安全管理是一項社會化的工程，需要廣大交通 參與者知曉《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，才能提高他們守法的自覺性，從而達(dá)到交通安全目的。為此，我隊采取出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立展板、懸掛橫幅、街頭咨詢等多種形式，開展了對《道路交通安全法》的常年宣傳工作，一年多來，我隊先后投入50余萬元，在國省道上設(shè)立了大

型宣傳警示標(biāo)牌65塊、固定宣傳標(biāo)語28處，在城區(qū)中心十字路口的高桿燈下和路口圍欄上設(shè)立固定宣傳標(biāo)牌四處，印發(fā)了《警惕，摩托車已成為我縣超級馬路殺手》、《致低速載貨汽車（原農(nóng)用車）車主及駕駛?cè)藭返刃麄髻Y料5萬余份，還就我縣“8.14”特大慘案在桑龍路望鄉(xiāng)臺設(shè)臵了事故警示臺，另外，還派民警深入客運公司、學(xué)校和社區(qū)以講課、三棒鼓、展示宣傳畫冊等形式進行法律宣傳30場次，十分有效地促進了《道路交通安全法》的深入貫徹實施。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，是解決交警執(zhí)法工作任務(wù)重、困難多、要求高與警力不足的矛盾和拓寬行政執(zhí)法渠道、豐富執(zhí)法工作的重要手段及內(nèi)容，為此，我隊向外公布了投訴電話、在大隊車管所及每個中隊設(shè)臵了《執(zhí)法意見箱》，及時聽取群眾對我們執(zhí)法的監(jiān)督意見和加強道路交通安全管理的建議，08年以來，共接受各類投訴意見42起，對于投訴舉報，我隊都會在第一時間作出反應(yīng)，安排責(zé)任股所隊進行處理，限時辦結(jié)，做到事事有回音，件件有著落，尤其是上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，均在規(guī)定工作日期限內(nèi)如數(shù)作出了妥善處理，投訴處結(jié)率達(dá)100%。08年11月，我隊還召開了《人大代表、政協(xié)委員、納稅人評議交警執(zhí)法工作座談會》，20余名代表參會并充分發(fā)言，會后，我隊歸納了他們對交警執(zhí)法工作的意見，并積極作出了整改措施，08年11月底又對他們的意見作出了書面回復(fù)。除此，我隊還高度重視縣人

大、縣政協(xié)對交警執(zhí)法工作的提案和建議辦理，已連續(xù)兩年被縣人民政府評為《辦理人大、政協(xié)提案、建議先進單位》。

為建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的交警執(zhí)法隊伍，我們不斷加壓，從未松懈過隊伍建設(shè)工作：一是勤練基本功，不定期進行軍訓(xùn)，以提高交警執(zhí)法人員的外在形象；二是不斷完善各項規(guī)章制度，從民警著裝、儀表、舉止、執(zhí)法執(zhí)勤、警車駕駛等全面要求，我們編制了《龍山縣公安局交通警察大隊隊伍管理規(guī)定》，并由大隊長和督查人員專抓落實，一年多來先后追究違規(guī)人員12人；三是制定并落實了多項配套措施，規(guī)定各外勤中隊對超出職權(quán)范圍、緊急事項要及時上報大隊主管領(lǐng)導(dǎo)，重要行政處罰案件報批、備案制度、行政錯案追究制度等。

（二）加大宣傳、集中整治交通違法行為

根據(jù)支隊統(tǒng)一部署，結(jié)合龍山實際，龍山大隊在2009 年2月20日至3月9日階段內(nèi)，共開展五次集中整治行動，行動中出動警車80臺次，出動警力1000人次，查扣無牌車輛200臺次，套牌車輛4臺，查處低速貨運汽車、拖拉機370 臺次，車輛超速180臺次，疲勞駕駛2人次，摩托車非法載 人150臺次，行政拘留1 人。

抓好 “五個一”基層基礎(chǔ)工作，預(yù)防重特大交通事故發(fā)生。

抓好“五個一”基層基礎(chǔ)工作，預(yù)防重特大交通事故發(fā)

生

“五個一”工程是我縣圍繞“人、車、路”交通三要素開展的基層基礎(chǔ)工作，包括“一張表”、“一張圖”、“一本監(jiān)管記錄”“一個站”和“一條短信”等內(nèi)容。“一張表”，即將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）轄區(qū)內(nèi)所有的機動車輛和駕駛?cè)思{入一張表格管理，內(nèi)容涉及車輛種類、數(shù)量、牌號、保險、年檢、安全責(zé)任人和駕駛?cè)说淖C照、戶籍、安全責(zé)任狀、通訊號碼和違法記錄等，并按月更新表內(nèi)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）定期將表格匯總到所屬交警中隊管理，最后通過大隊辦公室匯總，形成全縣機動車、駕駛?cè)斯芾砜偙?；“一張圖”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要繪制轄區(qū)道路分布圖，并將排查出的危險路段、事故黑點、封路情況、機動車和駕駛?cè)说姆植紶顩r、監(jiān)管機制和人員在圖上標(biāo)明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）定期將更新信息的圖匯總交到所屬交警中隊，然后由大隊辦公室匯總合并成全縣道路交通安全管理工作總圖；“一個站”，即全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站，每個站都有一名農(nóng)機員和一名交通協(xié)管員。安監(jiān)站和交警中隊是抓好道路交通安全基層基礎(chǔ)工作的前沿陣地，大隊要求班子成員必須加強對分管基層中隊的領(lǐng)導(dǎo)，各交警中隊必須加強對安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極發(fā)揮出安監(jiān)站的職能作用；“一本監(jiān)管記錄”，即交警中隊和安監(jiān)站在日常工作中，必須做好道路監(jiān)管記錄，特別要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天和惡劣天氣必須有人員實行道路監(jiān)管；“一條短

信”，交通安全的宣傳重點對象是駕駛?cè)?，我們長期宣傳的主要手段是通過通訊公司的無線網(wǎng)絡(luò)，利用群發(fā)方式向持有手機的所有駕駛?cè)思暗缆方煌ò踩?zé)任人及時發(fā)送交通安全管理的各種信息，以求以最廉價的成本，達(dá)到最佳的宣傳效果。

“五個一”工程能夠?qū)︻A(yù)防和處理事故發(fā)揮以下作用: 一是對駕駛員的宣傳和教育作用。通過“五個一”工程的短信息宣傳，能夠使安全管理責(zé)任人和駕駛?cè)肆私庖欢ǖ慕煌ǚㄒ?guī)和安全知識，增強法律意識和安全意識，交通事故的通報，便捷地起到時時警醒作用，每次發(fā)生人員死亡事故后，駕駛?cè)司蜁诘谝粫r間收到短信通報，讓其有“警鐘長鳴，事故就在身邊”的感覺，用血的事實提醒駕駛?cè)耍屍湔嬲龅健袄纫豁懀兴枷?，車輪一動，想到群眾，時刻想到方向盤的分量，自覺為減少交通事故而盡職盡責(zé)”；二是強化了源頭管理。通過對轄區(qū)駕駛?cè)撕蜋C動車輛監(jiān)管工作，能夠督促無牌無證人員進行辦證學(xué)習(xí)，強化駕駛?cè)说鸟{駛技能，進一步提高機動車駕駛?cè)说木C合素質(zhì)，增強安全意識和養(yǎng)成應(yīng)有的職業(yè)道德，以從根本上減少交通違法行為；三是預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。我縣道路通行條件差，農(nóng)村群眾出行乘坐低速貨車和三輪摩托車等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一旦發(fā)生交通事故，容易車毀人亡，群死群傷，造成嚴(yán)重后果。但由于警力緊張，我隊平時只能保證主要干線公路的管理控

制，鄉(xiāng)村公路多處于失控狀態(tài)。通過“五個一”工程實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及交通協(xié)管員加強了鄉(xiāng)村道路監(jiān)控，有效地控制了低速貨車和三輪摩托車載客問題，在減少事故、降低事故傷亡人數(shù)方面取得了明顯成效；四是有利于偵破逃逸事故。我們在偵查逃逸事故時，可以通過“五個一”工程迅速查找駕駛?cè)撕蛙囕v信息，很大程度地減少排查走訪的工作量，為偵破工作迎得最佳時機。

（三）上爭項目，加大投入、夯實基礎(chǔ)。2008年，為完成召市、茨巖兩個中隊營房建設(shè)，大隊領(lǐng)導(dǎo)多次跑省、州爭得資金50萬元。

三、存在的問題和困難

（一）交通事故數(shù)量巨大，現(xiàn)有警力無法應(yīng)對。近兩年來，龍山機動車數(shù)量猛增，已達(dá)3萬多輛。平均每天發(fā)生各類交通事故達(dá)3起以上，最多時一天發(fā)生14起。以08年為例，各類交通事故達(dá)1400多起，事故處理民警24小時值班，身心十分疲憊。有時，根本無法應(yīng)對，分身無術(shù)。交通違法處理矛盾十分突出。一件本來平常的違法案件，民警依法進行處理時，然而當(dāng)事人卻十分的不配合，動不動就無理取鬧、謾罵圍攻執(zhí)法人員。要不就憑空亂投訴，使交警執(zhí)法環(huán)境十化惡劣。而作為交警，某些行為又不能采取強制措施。致使執(zhí)法效力低下。

（二）拖欠聘用人員社會保險費用數(shù)額巨大，請求掛帳解決。交通管理大隊經(jīng)費負(fù)擔(dān)人員共有160人（民警45人、農(nóng)機移交

16人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警協(xié)管員34人、交通保安員50人、勤雜人員15人）。新《勞動合同法》實施后，我隊需補交歷年聘用人員各種社會保險金約75萬元，導(dǎo)致聘用人員多次上訪、訴訟，現(xiàn)矛盾十分突出。債務(wù)沉重，償還困難。2008年，交通管理大隊按照縣人民政府要求，完成召市、洗車、茨巖三個交警中隊的營房建設(shè)，每個中隊安排資金15萬元，不足資金由交通管理大隊自籌，因經(jīng)費困難，交通管理大隊只建了召市、茨巖兩個中隊營房（工程已于08年底竣工，但因拖欠工程和土地款，無法投入使用），現(xiàn)負(fù)債75萬元，春節(jié)期間，因迫于支付工程款和土地款的壓力，交通管理大隊以三分利息外借高利貸28萬元；另，因修建大隊辦公樓資金不足，2005年向民警以兩分利息借支42萬元，為解決“車輛檢測站”對外債務(wù)，又向民警借支98萬元。鑒于當(dāng)前交通管理大隊經(jīng)費狀況，很難償還這些債務(wù)，民警的高息集資也不斷呈現(xiàn)諸多復(fù)雜的矛盾。為解決這些債務(wù)，請求縣人大協(xié)調(diào)有關(guān)部門今年為交通管理大隊解決30萬元中隊建設(shè)經(jīng)費缺口，并同意交通管理大隊處臵已閑臵的舊辦公樓及新辦公樓一樓門面，以償還向民警高息集資的債務(wù)。

（三）隊伍存在的問題。一是責(zé)任心不強，一些民警在工作中責(zé)任心不強，對工作采取應(yīng)付態(tài)度；二是民警素質(zhì)不高，由于 民警來源成分復(fù)雜，民警素質(zhì)都不是很高；三是辦人情案。由于受社會關(guān)系影響，辦人情案的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、建議和打算

1、經(jīng)費不足一直是困擾交警部門的難題，我們將積極爭取、匯報，并請求人大在預(yù)算時給予支持；

2、加強隊伍建設(shè)，加強民警培訓(xùn)，強化各項制度紀(jì)律。進行職業(yè)道德教育，做到文明、公正、廉潔執(zhí)法；

3、自覺主動接受監(jiān)督。（1）接受人民群眾監(jiān)督，推選政務(wù)公開，公布執(zhí)法民警姓名、警號、在處罰中心、車管所等窗口單位設(shè)臵舉報信箱和舉報電話；（2）接受人大監(jiān)督。經(jīng)常向人大匯報交警工作，聘請人大代表為行風(fēng)評議員，接受人大建議。

二00九年六月二十九日