第一篇：把莊嚴承諾大寫在贛鄱大地 江西全面推進脫貧攻堅再深入再落實

把莊嚴承諾大寫在贛鄱大地 江西全面推進脫貧攻堅再深

入再落實

本報記者 劉 勇 鄭 穎

“正入萬山圈子里，一山放過一山攔。”脫貧攻堅戰(zhàn)進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，省委、省政府牢記總書記殷殷囑托，吹響了脫貧攻堅新一輪進軍的號角，把對黨、對人民的莊嚴承諾大寫在贛鄱大地。

這是一次告慰歷史、面向未來的再動員。

站在八百里井岡之巔，省委、省政府召開脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，向全省發(fā)出動員令：確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧實效和質(zhì)量進入全國“第一方陣”。

這是一次總結(jié)經(jīng)驗直面問題的再部署。

站在承上啟下關(guān)鍵時刻，省委、省政府布宏觀局、下先手棋，從精準、落實的角度對脫貧攻堅工作進行了一系列的細化、深化，為全省如期打贏脫貧攻堅這場硬仗奠定了堅實基礎(chǔ)。提高站位、對癥施策

——把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓

這是近段時間，省委、省政府研究部署脫貧攻堅工作的一張時間表：

4月11日，省委書記鹿心社專題聽取脫貧攻堅情況匯報，對整改工作提出明確要求；

4月13日，省政府常務(wù)會議召開，研究部署下一階段脫貧攻堅工作；

4月14日，省委常委會召開會議，傳達學(xué)習(xí)總書記脫貧攻堅工作重要講話精神，研究我省貫徹落實意見；

4月20日，全省脫貧攻堅整改工作電視電話會召開，會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，省長劉奇對脫貧攻堅整改工作進行部署；

4月22日，全省脫貧攻堅整改工作培訓(xùn)暨扶貧移民系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議召開，對全省脫貧攻堅整改工作進行專項輔導(dǎo)；

5月3日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議在南昌召開，審議通過了脫貧攻堅的一系列文件；

5月7日，省委理論學(xué)習(xí)中心組邀請國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富作輔導(dǎo)報告，就推進脫貧攻堅工作舉行專題學(xué)習(xí)會；

5月10日，全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會在井岡山召開，部署當前和今后一個時期脫貧攻堅工作；

5月19日，全省精準識別和精準退出整改工作座談會召開，交流討論各地精準識別和精準退出整改工作進展情況、整改工作中遇到的困難和問題及相關(guān)建議；

5月20日，全省脫貧攻堅工作檢查督導(dǎo)動員培訓(xùn)會召開，為檢查督導(dǎo)組成員進行全方位的輔導(dǎo)；

5月22日開始，9個脫貧攻堅督查巡查組奔赴全省各地，開展脫貧攻堅常態(tài)化督查；

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打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是省委向中央和全省人民立下的軍令狀。當前，省委、省政府高度重視脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅作為決勝全面建成小康社會的底線任務(wù)，作為建設(shè)富裕美麗幸福江西的頭等大事和第一民生工程來抓，按照“核心是精準，關(guān)鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的要求，堅持問題導(dǎo)向，合力脫貧攻堅，深入落實精準扶貧精準脫貧的各項任務(wù)。

針對前一階段脫貧攻堅的不足，我省列出問題整改工作清單，對脫貧攻堅整改工作進行周密部署：5月20日以前，各地各有關(guān)單位按照整改工作方案要求，細化整改措施，完成自查整改；5月22日至6月15日，省委省政府派出9個督導(dǎo)組，對各地各單位有關(guān)整改情況進行督查；6月15日至6月30日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評估機構(gòu)，采取隨機抽查等形式，對各地整改工作落實情況開展評估檢查；根據(jù)督導(dǎo)檢查和第三方評估結(jié)果，對整改不到位或仍存在突出問題的市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，情況嚴重的進行責任追究。

在加強整改的同時，我省還不斷推動脫貧攻堅制度化、標準化建設(shè)。今年4月以來，省委、省政府先后出臺了《江西省脫貧攻堅責任制實施細則》《江西省設(shè)區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》《關(guān)于進一步加強脫貧攻堅基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》《江西省脫貧攻堅工作檢查督導(dǎo)方案》《關(guān)于重申第一書記和駐村工作隊工作有關(guān)要求的通知》等系列文件，對脫貧攻堅的各項舉措進行了細化和規(guī)范。

聚焦問題、突出重點

——砥礪前行不斷提升脫貧攻堅精準性和有效性

5月8日，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)崗上積鎮(zhèn)東源村下于村小組召開了一次村民大會，每家每戶都派代表參加，對貧困戶重新進行民主評議。像東源村這樣的貧困人口再識別，正在全省范圍內(nèi)展開。

脫貧攻堅核心是精準，成敗也在精準。在全面推進脫貧攻堅再深入再落實的過程中，我省進行精準再識別，嚴把進入標準，對貧困人口實行精準識別，各地嚴格按照“七步法”工作程序、“七嚴四甄別”要求，注重民主評議、群眾認可，重點從農(nóng)村低保人口中識別“檔外人士”，全面提高貧困人口識別質(zhì)量，確保應(yīng)進則進、應(yīng)退則退。依據(jù)建檔立卡信息情況，瞄準建檔立卡貧困人口，精準分析致貧原因，因地制宜、分類指導(dǎo)、因戶施策，精準再發(fā)力。同時，進行精準再核查評估，圍繞“兩率一度”達標要求，對脫貧退出進行核查“回頭看”，防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”等。

脫貧攻堅關(guān)鍵在“落實”。圍繞十大脫貧攻堅重點工程，各地各有關(guān)部門嚴格抓好資金、政策、責任的落實。在資金的落實上，利用扶貧資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，增加扶貧投入，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效果。在政策的落實上，推動扶貧項目與行業(yè)項目、政策安排相銜接，著力抓好已出臺政策精準落實到村到戶到人。在責任的落實上，落實縣級主體責任，把主要精力用在扶貧開發(fā)上；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責任，推進和實施好各類項目扶貧；落實相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責任，按照分工認真組織實施；落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，全面加強定對象、定政策、定措施、定責任、定目標的“五定”扶持方式。

脫貧攻堅一定要確?？沙掷m(xù)。省委省政府明確要求，在脫貧攻堅期內(nèi)現(xiàn)有政策措施穩(wěn)定連續(xù)，扶貧投入和工作力度不減，已脫貧摘帽退出的貧困縣、貧困村、貧困戶有關(guān)扶持政策不變。加大宣傳引導(dǎo)力度，總結(jié)推廣井岡山市“如何扶、如何脫”的成功經(jīng)驗，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，把扶智、扶志、扶德、扶勤貫穿脫貧攻堅全過程。注重增強后續(xù)動力，實施貧困村整體提升工程，發(fā)展集體經(jīng)濟，加強基層組織建設(shè)，引進鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

迅速行動、推進有力

——勠力同心努力開創(chuàng)脫貧攻堅新局面

從井岡山下到鄱陽湖畔，一場上下齊心、全民奮進的脫貧攻堅戰(zhàn)正在向縱深推進。各地各部門嚴格按照省委省政府的部署，細之又細、實之又實、嚴之又嚴，采取更大的力度、更有效的舉措，保證高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

省扶貧和移民辦公室作為省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體協(xié)調(diào)和辦事機構(gòu)，切實增強履職能力，牽頭制定了《江西省2016年度脫貧攻堅問題整改工作方案》等一系列文件和政策，同時，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對脫貧攻堅工作的指導(dǎo)。

省委組織部明確整改責任和措施，進一步壓實幫扶工作責任，嚴格落實第一書記和駐村工作隊工作有關(guān)政策要求，進一步加強基層黨組織建設(shè)，配強村“兩委”班子，大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人，建強脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘，進一步推進“黨建+脫貧攻堅”工作，努力把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。

省財政廳下達了《關(guān)于進一步做好扶貧資金管理相關(guān)工作的緊急通知》，建立每兩個月定期通報支出進度、每半年開展一次交叉檢查等制度，對排名靠后的縣（市、區(qū)）進行通報，并進行約談。目前，已經(jīng)開展了58個資金整合縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金工作推進情況交叉檢查，檢查結(jié)果正在核實中。

贛州市針對巡查督查發(fā)現(xiàn)的七個方面的突出問題，成立了以市委書記為組長的脫貧攻堅整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列出問題清單，明確了138條具體的整改措施，逐項落實了責任單位，限時銷號整改，同時，舉一反三，對全市脫貧攻堅工作進行“全面體檢”全面查漏補缺，確保兩個月內(nèi)把問題全面整改到位。

吉安市把脫貧攻堅作為對貧困縣考核的第一指標，重點考核；對非貧困縣的考核，進一步加大脫貧考核比重，非貧困縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中脫貧攻堅指標占比不低于30%；對市、縣部門考核，將扶貧作為一項公共指標和基本要求。

撫州市開展脫貧攻堅成效再提升，對標“兩不愁、三保障”，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等工作，加快推進貧困地區(qū)道路交通、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；所有行政村建立農(nóng)村紅白理事會，以此為抓手，開展以解決薄養(yǎng)厚葬、盲目攀比、鋪張浪費、封建迷信等為重點的精神文明建設(shè)活動，倡導(dǎo)移風易俗、弘揚社會新風。

橫峰縣嚴格落實各級黨政班子的主體責任，層層簽訂脫貧攻堅責任書，任務(wù)分解到各村，責任落實到人，打造無縫對接的責任鏈條。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位脫貧攻堅工作在年度考核評分中的權(quán)重，實行“一票否決”制，對脫貧攻堅推進情況，每十天督查一次，每半個月通報一次。

躍上蔥蘢四百旋。站在新的起點，只要我們橫下一條心，鼓足精氣神，就一定能贏得脫貧攻堅這場硬仗的勝利！