第一篇：擴大口岸開放 促進經(jīng)濟發(fā)展——防城港市商務(wù)局領(lǐng)導解讀發(fā)展口岸經(jīng)濟

擴大口岸開放 促進經(jīng)濟發(fā)展

——防城港市商務(wù)局領(lǐng)導解讀發(fā)展口岸經(jīng)濟

近年來，在市委、市政府高度重視下，我市口岸管理工作不斷創(chuàng)新，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步完善、互聯(lián)互通和“三個一”通關(guān)模式改革順利開展、功能不斷拓展、貿(mào)易便利化水平不斷提升，口岸經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。去年，我市口岸貨物吞吐量繼續(xù)保持增長，貨物吞吐量達1.15億噸，同比增長8.9%。外貿(mào)進出口總額54.7億美元，增長27.3%。進出境貨物占廣西口岸的三分之二，海關(guān)關(guān)稅收入占廣西口岸的近五成，外貿(mào)進出口總量居廣西第二。隨著全市口岸開放范圍的不斷擴大，進出境人數(shù)不斷攀升，2014年口岸出入境人數(shù)達702.8萬人次，出入境車輛達7.63萬輛次。

在新常態(tài)下如何加快推動我市口岸經(jīng)濟發(fā)展？日前，市商務(wù)局分管口岸工作的領(lǐng)導沈永光認為，重點要抓好以下幾個方面的工作：

一是推進防城港口岸擴大開放。防城港既沿海又沿邊，是國家打造二十一世紀海上絲綢之路沿途重要節(jié)點城市，特定的區(qū)位優(yōu)勢促使我市臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易等開放型經(jīng)濟迅猛發(fā)展。中越東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)、防城（里火）邊境經(jīng)濟合作區(qū)申請設(shè)立、東盟農(nóng)產(chǎn)品采購中心和互市貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級等開放合作平臺搭建快速推進，新建的港點及項目專用碼頭不斷增加，原有的開放范圍已經(jīng)不能滿足開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，自治區(qū)人民政府分別于2013年、2014年將我市《各港口口岸開放范圍確認方案》、《峒中口岸升格為國際性口岸》、《東興口岸二橋通道擴大開放》上報國家口岸辦。市領(lǐng)導及口岸部門對擴大開放工作高度重視，多次前往國家相關(guān)部門匯報爭取支持。目前，國家口岸辦正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進我市擴大開放的批復(fù)。隨著擴大開放獲批，將對推動我市口岸經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

二是加強口岸管理系統(tǒng)建設(shè)。目前我市擁有4個國家級口岸、1個二類口岸及5個邊民互市貿(mào)易區(qū)（點），既是廣西口岸最多的口岸城市，又是我國西部第一大口岸?？诎豆芾砉ぷ魇谴龠M口岸經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。而目前我市口岸管理辦公室級別設(shè)置較低，人員編制和工作經(jīng)費嚴重不足，致使我市在口岸功能布局、發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、擴大開放、優(yōu)化通關(guān)、管理協(xié)調(diào)等方面工作，已無法適應(yīng)推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求。比照國內(nèi)、省內(nèi)口岸城市在口岸管理方面的做法，我市在加強口岸管理系統(tǒng)建設(shè)方面已明顯落后。因此，適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，已經(jīng)成為促進我市口岸經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三是做好口岸發(fā)展規(guī)劃。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家建設(shè)“一帶一路”、自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇，按照國家、自治區(qū)對口岸的工作部署，科學謀劃我市口岸發(fā)展規(guī)劃新格局。主要形成以漁氵萬港區(qū)為中心、企沙港區(qū)和江山港區(qū)為兩翼、各中小港口群為補充的新港口經(jīng)濟群，形成以東興陸路口岸、各互市區(qū)作為節(jié)點至峒中口岸的新口岸經(jīng)濟帶，在苗木（景觀樹）指定口岸、進境糧食指定口岸、進境水果指定口岸獲批的基礎(chǔ)上加快推進東興進境肉類指定口岸等口岸功能的提升。同時，加快推進防城港口岸聯(lián)檢大樓、東興口岸二橋開放通道及口岸服務(wù)區(qū)、峒中口岸及里火開放通道橋梁等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的口岸服務(wù)體系；依據(jù)兩大市場、兩種資源互補優(yōu)勢作用，對全市港口、口岸進行功能定位，做好口岸腹地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，從整體上發(fā)揮口岸資源優(yōu)勢作用，吸引更多的產(chǎn)業(yè)聚集，促進具有口岸特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的形成和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

四是加快口岸通關(guān)一體化建設(shè)。探索研究實施行政管理一體化、通關(guān)作業(yè)一體化、信息技術(shù)一體化、綜合服務(wù)一體化、口岸協(xié)調(diào)管理一體化等五個“一體化”。在推進“六市一關(guān)”、實施四部門“三個一”通關(guān)模式改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家通關(guān)一體化要求，借鑒上海自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點經(jīng)驗，推動我市口岸查驗部門和工商、稅務(wù)、銀行、外管等配套服務(wù)部門依托電子口岸公共信息平臺為企業(yè)一站式辦結(jié)所有手續(xù)。通過“單一窗口”建設(shè)全面推動我市貿(mào)易物流無障礙通關(guān)、無縫隙對接，營造低成本、可預(yù)期、高效率的便利通關(guān)環(huán)境，提高我市在區(qū)域經(jīng)濟合作中的競爭力，促進口岸經(jīng)濟又好又快發(fā)展。?

第二篇：加快大物流建設(shè) 促進口岸繁榮發(fā)展

前不久，中國共產(chǎn)黨九江市委做出了《關(guān)于建設(shè)美麗富裕和諧強盛社會主義新九江的決定》，這是九江在新階段實現(xiàn)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是在今后一段時期內(nèi)，做好九江各項工作的指導性文件。決定指出，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江，必須堅定地全面實施以大開放為綱，全力推進大工業(yè)、大旅游、大物流和城市大建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。九江打造現(xiàn)代大物流，應(yīng)當“充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，以港口建設(shè)為重點，鐵路、公路、航空、水運互動，加快物流硬件平臺和信息平臺建設(shè)”。作為一個口岸工作者，我想立足當前九江口岸發(fā)展的實際，結(jié)合未來國際化大物流的發(fā)展趨勢，就圍繞推進大物流建設(shè)做好九江口岸工作談幾點粗淺的認識。

一、充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，推動外貿(mào)物流的井噴式發(fā)展

口岸既是國家的門戶，同時又是對外開放的窗口，是對外聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是一個地區(qū)與國際交往的通道。九江港口岸作為江西省唯一對外開放的國家一類水運口岸，其地接湘、鄂、皖三省的交通區(qū)位優(yōu)勢和獨有的國際貨運直航功能優(yōu)勢明顯，起著我省其他口岸不可替代的作用。九江港口岸自開放以來，已逐步形成具有在長江內(nèi)河口岸少有的綜合通過能力，是長江水系南京以上水域唯一具備國際航運的散貨、國際集裝箱、散裝液體化工原料、石油、丙烯、液化氣等多種船舶接卸中轉(zhuǎn)、儲運能力的口岸，功能完備；曾成功地接泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶，是江西省外貿(mào)進出口貨物的重要通道。二OO五年上半年，九江口岸完成外貿(mào)進出口貨物總量達131.23萬噸；水運直接進出口貨物13.67萬噸，國際集裝箱進出口箱量達18510TEU,其中重箱完成11715TEU（進口完成5021TEU,出口完成6694TEU）,各項指標都較上年同期有了大幅度的增長，特別是國際集裝箱運量增長達101.11%，口岸直接進出口的國際集裝箱量及外貿(mào)貨物重量都占到全省直接進出口總量的一半以上，在全省口岸外貿(mào)運輸中占有一定的地位。但是，如果與全省外貿(mào)進出口發(fā)展的形勢來比，還存在著很大的差距。上半年全省外貿(mào)進出口貨物從九江口岸報關(guān)的只有不到10%;特別是出口貨物在九江口岸報關(guān)的比重更低。當然，這里面也有一些客觀原因，比如：一些企業(yè)進出口貨源地不在江西省內(nèi)；另一些企業(yè)在江西省的中南部，其進出口貨物從廣東進出比較方便，不可能舍近求遠從九江口岸走；還有一些企業(yè)的出口產(chǎn)品因批次、數(shù)量、交貨地點、交貨時間的不同，不適應(yīng)從九江口岸走。但是，我想這里面肯定還有一些本來是可以從九江口岸走的貨物，由于我們宣傳不夠，工作沒有做到家，服務(wù)沒有跟上，而沒有從九江口岸出運。我們總是說，九江港口岸是江西省唯一的通江達海的對外貿(mào)易水運口岸，而每年10多萬噸左右的直接外貿(mào)進出口運量（不含中轉(zhuǎn)外貿(mào)貨物運量），與我們所處的地位是極不相稱的。九江港口岸地處長江黃金水道與京九鐵路的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，理應(yīng)為江西的外貿(mào)進出口做出更大的貢獻。省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志在視察九江時多次強調(diào)：要充分發(fā)揮九江長江口岸的作用，特別是充分利用九江國際集裝箱貨運碼頭，增加貨運量，要積極引進外資，改組改造九江現(xiàn)有口岸企業(yè)和設(shè)施，提升功能。根據(jù)這個精神，我們在具體工作中，要在提高口岸外貿(mào)貨物運量上下工夫，加強口岸宣傳力度，找準大戶，如江西銅業(yè)、泰豐輪胎、新諾石、鴻源數(shù)顯等企業(yè)，搞好服務(wù)，力爭使口岸外貿(mào)貨運量有一個大的增長、大的突破。

二、抓好口岸促物流，跳出物流謀發(fā)展，充分發(fā)揮口岸在區(qū)域經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展中不可替代的平臺作用。

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平被認為是一個地區(qū)和企業(yè)綜合競爭能力的反映。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低商務(wù)成本、提高區(qū)域競爭力都具有十分重要的意義。近兩年來，隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展和招商引資工作力度的加大，一大批有實力的，包括一些在國際、國內(nèi)有一定知名度的企業(yè)在九江落戶，有些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和原料需要從國外進口，有些企業(yè)的產(chǎn)品要走向國際市場。我們要抓住這個機遇，積極向企業(yè)宣傳九江口岸的功能，讓他們了解口岸，進而利用口岸，并要組織口岸有關(guān)單位和部門一道上門調(diào)查研究，摸準情況，搞好服務(wù)。應(yīng)該說，我們九江口岸的內(nèi)支線班輪在國際集裝箱運輸上，還是有很大優(yōu)勢的，二OO五年上半年，通過口岸各代理公司的共同努力，進出九江口岸的國際集裝箱支線運輸班輪就達790個航次，每周有30多個航次，平均每天三四班之多；而箱源的種類有中遠集團、東方海外、美國總統(tǒng)輪船公司、丹麥馬士基、英國鐵航渣華、新加坡太平洋、韓國韓進、臺灣長榮、陽明等國際航運公司的國際集裝箱，外貿(mào)進出口貨物從九江口岸進出十分方便。另外，我們口岸的檢查檢驗部門和單位為加快“大通關(guān)”建設(shè)步伐，提高口岸通關(guān)效率，實行了一系列的快速通關(guān)、報關(guān)報驗政策，如海關(guān)的快速通關(guān)系統(tǒng)（H2000系統(tǒng)）、檢驗檢疫部門的“三電”工程（電子傳單、電子報驗、電子簽證）等，為貨物的進出提供了十分便利的條件，我們應(yīng)該充分利用好這些政策和口岸所具有的功能、作用，為開放型經(jīng)濟服務(wù)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展服好務(wù)。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進汝城經(jīng)濟又好又快發(fā)展的建議

關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進汝城經(jīng)濟又好又快發(fā)展的建議

作者：何曼霞 何好生 李杰文 何淑艷 朱敏方

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是調(diào)整地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搭建招商平臺、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，促進自然資源科學開發(fā)利用的重要手段。是增加地方財源收入，提高社會經(jīng)濟綜合發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)科學布局協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體；是推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。本文圍繞“如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進汝城經(jīng)濟又好又快發(fā)展”深入開展了調(diào)查研究，重點對該縣開放型、資源型等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分布展開了分析，認真查找了影響該縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，初步提出了推進汝城經(jīng)濟又好又快發(fā)展的建議。

一、汝城經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

汝城縣位于湘、粵、贛三省交界處，臨近粵港澳等沿海發(fā)達地區(qū)，處于內(nèi)陸和沿海地區(qū)結(jié)合點的最前沿，在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)儆谶吘壈l(fā)展區(qū)，在承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和擴張的梯度轉(zhuǎn)移上有突出優(yōu)勢。近幾年來，該縣圍繞“建設(shè)一個中心，打造五個汝城”發(fā)展戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、創(chuàng)機制、惠民生的基礎(chǔ)上，緊扣經(jīng)濟發(fā)展命脈，把握發(fā)展機遇，用活用足各種政策，結(jié)合縣域?qū)嶋H，科學謀劃發(fā)展思路，提升發(fā)展水平，培育發(fā)展后勁，推動了社會經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。目前，該縣已經(jīng)進入以大投入拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的孕育期；進入以資源型工業(yè)擴張升級推動經(jīng)濟快速發(fā)展的攻堅期；進入了政策帶動、產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入快速增長的平穩(wěn)期；進入了以體制機制和科技創(chuàng)新促進企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵期。

㈠經(jīng)濟發(fā)展勢頭平穩(wěn)增長。2012年上半年，該縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值316805萬元，同比增長18.5％，其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值41386萬元，同比增長6.3％；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值43769萬元，同比增長29.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值48268萬元，同比增長22.4％。

1、工業(yè)主導地位突出。該縣自然資源豐富，水能蘊藏量達37萬千瓦；礦產(chǎn)種類達43種，占郴州市礦產(chǎn)資源儲量的36.95%，主要包括煤、鐵、鎢、錫、鉬、鉍、鉛、鋅、銅、銀、稀土金屬、鈾、螢石、鉀長石、石灰?guī)r、地熱和礦泉水。其中，鐵礦資源儲量居郴州市第一位，鎢礦資源儲量居郴州市第四位，熱水鎮(zhèn)溫泉是我國水溫最高、流量最大的天然熱泉。多年來，該縣立足資源優(yōu)勢，著力培育水電、礦產(chǎn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)。2012年上半年，該縣工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)增長勢頭，主要產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，鎢精礦9823噸，同比增長116.9%；發(fā)電量53864萬千瓦小時，增長16.24%。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯。突出“綠色生態(tài)、綠色品牌”概念，抓住高山小氣候、高山無公害、綠色、有機的特點，走“精品農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，致力打造“粵港澳”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。一是突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在重點扶持錐栗、油茶、金銀花、硒山茶、商品蔬菜、楠竹等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年積極引導種植大戶建立生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，該縣龍源油茶開發(fā)有限公司、利源金銀花開發(fā)有限公司、匯亮錐栗開發(fā)有限公司等一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，錐栗、金銀花、硒山茶等農(nóng)產(chǎn)品已改進包裝打入農(nóng)產(chǎn)品交易市場。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持龍豐生態(tài)、金蜂蛋業(yè)、繁華食品、綠葉木業(yè)、湘蘇木業(yè)、純正木業(yè)、榮盛木業(yè)、隆平高科等一批批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進了興汝食品公司、金豐禽業(yè)有限公司、匯亮錐栗有限公司、良益錐栗有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，全縣現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)或享受市級龍頭企業(yè)待遇企業(yè)12家。三是打造特色農(nóng)產(chǎn)品牌。重點扶持了 “湘汝”小米辣、“龍峰”米粉、“硒山茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新開發(fā)了“東崗嶺”錐栗、“烏春山”金銀花、“果之潤”系列果脯等特色農(nóng)業(yè)品牌。

3、第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。致力于把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源大縣建設(shè)成旅游產(chǎn)業(yè)強縣，大力推介汝城古老悠遠的理學文化和原始古樸的秀美山川。旅游品牌彰

顯地方生態(tài)、民俗文化特色。通過對該縣旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)與包裝，已開發(fā)了九龍江國家級森林公園、紀念理學鼻祖周敦頤的濂溪書院、“華南第一溫泉”熱水溫泉等旅游景點，基本形成了生態(tài)觀光游、休閑度假游、民族田園游等地方旅游產(chǎn)品。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，興建中的夏蓉高速、岳汝高速將搭建起與省內(nèi)外實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、資源互補、信息共享的產(chǎn)業(yè)平臺，完成了永豐至集益的沙改油公路、三熱和集熱公路的建設(shè)、改善了嶺秀至東江漂流、縣城至羅泉、羅泉至暖水、暖水至涼灘公路。接待水平不斷提升。在熱水文化園修建了福泉山莊，在縣城修建三和大酒店、會和大酒店、汝城大酒店、鼎天大酒店、江南商務(wù)酒店等。全年累計接待游客人數(shù)達81.45萬人次，增長10.2%；創(chuàng)旅游綜合收入3.98億元，增長9.87%。二是城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮興旺。隨著新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村用電、公路等消費環(huán)境的改善，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費觀念的變化，在“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機購置補貼”等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動下，刺激了全縣消費市場持續(xù)火爆。2012年上半年，該縣累計完成社會消費品零售總額117646萬元，同比增長12.8%。三是房地產(chǎn)業(yè)異?；馃?。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資121965萬元，累計完成房屋銷售面積46953平方米，銷售額18997萬元；與2011年同比增長59.3%。、25.7%、46.2%。

（二）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，截止2012年5月底，三次產(chǎn)業(yè)比重達到29.69% ：34.33% ：49.62%。

2、財源發(fā)展形勢喜人。在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，抓好了財稅征繳、財源培植、增收挖潛等工作，財政形勢喜人。2012年上半年，該縣財政總收入累計完成26895萬元，同比增長39.4%。其中：地方財政收入累計完成10247萬元，同比增長36.94%。

3、居民收入明顯增長。隨著經(jīng)濟增長速度加快，社會保障力度加大等，居民得到了更多的實惠，收入增長較快，2012年上半年，該縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16430元，同比增長20.1%。其中：工薪收入19928.8元，同比增長16.7%；經(jīng)營性收入1628.8元/月，同比增長4.43%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出8949.25元，同比增長11.73%。農(nóng)民人均純收入2465元，同比增長12.7%，農(nóng)民年均生活消費支出3625元，同比下降12.03%。

4、金融體系穩(wěn)步運行。2011年底，該縣金融機構(gòu)各項存款余額為496780萬元，增長23.9%，較年初增加95838萬元，居民儲蓄存款326710萬元，增長21.57%，較年初增加57968萬元。各項貸款余額189800萬元，增長13.6%，較年初增加22730萬元，其中短期貸款86300萬元，同比增長10.6%。

（三）經(jīng)濟建設(shè)投入幅度加大

交通、城建“大會戰(zhàn)”向縱深推進，云頭路綜合開發(fā)、汝城大道、愛蓮大道、愛蓮廣場、和平路、環(huán)城東路等重點工程建設(shè)有序推進，2012年上半年該縣社會固定資產(chǎn)投資總額累計完成159235萬元（不含高速），同比增長16.3%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成182477萬元，同比增長17.9%；農(nóng)村完成投資28493萬元，同比增長6.2%。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

一是政策環(huán)境良好。中央1號文件規(guī)定的各種強農(nóng)惠農(nóng)富民政策刺激了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；湖南省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》，是賦予郴州發(fā)展的歷史性機遇，同時給汝城經(jīng)濟發(fā)展帶來千載難逢的機遇。

二是區(qū)位優(yōu)勢突出。途徑汝城的廈蓉高速公路、湘深高速公路、云頭路綜合開發(fā)、愛蓮大道、愛蓮廣場、和平路、環(huán)城東路等大型建設(shè)項目的加快推進，將拉動投資、商貿(mào)城鎮(zhèn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展。九龍江森林公園已成為國家級森林公園，通過高標準規(guī)劃和建設(shè)，已經(jīng)給生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶來了良好效益。

三、制約汝城經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

通過深入調(diào)研，基本找準了制約該縣經(jīng)濟發(fā)展的四個突出因素。

一是工業(yè)經(jīng)濟對資源的依賴性過重，生產(chǎn)技術(shù)滯后，造成現(xiàn)有資源嚴重損耗浪費；

二是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)抗病能力薄弱，增強農(nóng)業(yè)保險意識實現(xiàn)農(nóng)業(yè)風險轉(zhuǎn)移顯得尤為重要；

三是工業(yè)發(fā)展鏈條短，產(chǎn)品附加值低，帶動農(nóng)民增收致富能力缺失；

四是自然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源整合開發(fā)還有待進一步完善，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)品牌質(zhì)量提升上下功夫。

四、關(guān)于推進汝城經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

（一）以資源開發(fā)提升為重點，加快汝城工業(yè)發(fā)展。一是著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。要依托資源優(yōu)勢，加快資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成一批由龍頭企業(yè)帶動、民營企業(yè)聚集、規(guī)模效應(yīng)突出的支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，形成“支柱產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢企業(yè)+名牌產(chǎn)品”的經(jīng)濟發(fā)展格局。二是注重工業(yè)招商引資。把招商引資的重點放在引進工業(yè)項目和工業(yè)企業(yè)上，爭取在引資數(shù)量和項目質(zhì)量上實現(xiàn)新的突破。抓好項目服務(wù)，實行重大項目跟蹤服務(wù)制，切實提高招商效果，確保意向型項目順利簽約，及時開工投產(chǎn)。進一步強化招商意識，實行以政府招商為主導，企業(yè)招商為主體，社會招商為補充的工作機制，形成強大的招商合力。三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。放寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域，大力扶持資源深加工型、高技術(shù)型、勞動密集型民營企業(yè)，形成優(yōu)勢企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的發(fā)展格局。積極拓寬民營企業(yè)融資渠道，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，支持社會資本組建信用擔保機構(gòu)。四是加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。注重園區(qū)硬件建設(shè)，配套水、電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持標準廠房建設(shè)，提高園區(qū)招商競爭力；積極整合土地資源，抓好項目引進工作，推進現(xiàn)有入園企業(yè)開工投產(chǎn)，真正使工業(yè)園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的龍頭。五是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步規(guī)范政府行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和企業(yè)的合法權(quán)益。嚴格檢查評比機制，減輕企業(yè)負擔，堅決查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境事件，認真落實限時辦結(jié)制、項目代理制、公開測評制等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度、建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。

（二）以促進農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以中央1號文件精神為指針，堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富民政策，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大糧食、蔬菜（水果）、茶葉三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的培育力度，重點抓好盧該縣東崗嶺省級萬畝茶葉生態(tài)觀光基地，田莊大棚蔬菜、文明水果等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，注重引進優(yōu)良新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強市場競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民增收。二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。為農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺，做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)，培育發(fā)展新的龍頭企業(yè)，力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)業(yè)科技人員牽頭創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技協(xié)會，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。三是強化農(nóng)資市場監(jiān)管。深入開展農(nóng)用物資專項打假行動，進一步清理整頓農(nóng)資市場，加大非法制假售假的打擊力度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系和市場準入機制，加大動植物防疫檢疫工作力度。四是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。貫徹執(zhí)行中央1號文件精神，落實各種政策性補貼，加強財政支農(nóng)資金監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)政策性保險投入，減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民合法權(quán)益；穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。

（三）以新城區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射力。發(fā)揮城區(qū)人口聚集、物流暢通、產(chǎn)業(yè)擴張的特點，促進以城興工、以工促農(nóng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。一是加強新城區(qū)規(guī)劃管理。編制和完善城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，強化規(guī)劃監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)行為，實現(xiàn)依法規(guī)劃建設(shè)管理。二是抓好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城提升擴容步伐，完善水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)品位，創(chuàng)造良好的宜居、宜商環(huán)境。三是優(yōu)化城區(qū)融資渠道。完善城區(qū)土地儲備與開發(fā)體系，努力盤活城區(qū)土地資源和無形資產(chǎn)，鼓勵民間資本、企業(yè)股東、市民集資和吸引外資投資城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）以生態(tài)觀光旅游為龍頭，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。加大生態(tài)觀光景區(qū)的開發(fā)力度，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造旅游品牌，加快開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展旅游促銷活動，不斷提高旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量。二是突出發(fā)展生態(tài)觀光旅游。利用本地氣候特征和傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣，大力推廣上規(guī)模上檔次的水稻、花卉、苗木育種產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高山無公害蔬果、畜牧養(yǎng)殖、中草藥種植加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展熱水溫泉文化游、九龍江生態(tài)文化游、縣城休閑文化游、少數(shù)民族風俗游等特色觀光旅游產(chǎn)業(yè)，強力打造“中國養(yǎng)生之都”旅游精品。三是完善城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。著眼未來交通樞紐地位，及早謀劃，有計劃地發(fā)展物流、房產(chǎn)、信息、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大招商引資力度，縮短城鄉(xiāng)差距，引資建設(shè)星級酒店、高檔賓館、連鎖超市或購物中心，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟貿(mào)易，提升城鄉(xiāng)服務(wù)行業(yè)整體綜合水平。

（五）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。一是優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，形成多支柱財源結(jié)構(gòu)，是解決好科學發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合汝城實際，就是要做好“優(yōu)化”和“升級”文章，實現(xiàn)存量經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增量經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)升級。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。加快推進“四個轉(zhuǎn)變”，即計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；粗放型增長方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；資源導向型思維向市場導向型思維轉(zhuǎn)變；單一主導型結(jié)構(gòu)向多元主導型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。三是培育新興產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略眼光，著眼于長遠發(fā)展，培植符合產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等。對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，通過技術(shù)改造升級，做大靠強，使其鏈條更長、層次更高、效益更好、可持續(xù)性更強。新上產(chǎn)業(yè)項目要提高起點，嚴把項目準入關(guān)，規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保要達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)自身優(yōu)勢，認真比較，篩選具有比較優(yōu)勢，發(fā)掘自身的資源、信息、人力、區(qū)位等優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進戰(zhàn)略投資者，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)劃擴園，注重發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的外延作用，努力發(fā)展新興制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬工業(yè)領(lǐng)域。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸辦公室等部門關(guān)于提高口岸通關(guān)效率促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸辦公室等部門關(guān)于提高口岸通關(guān)效

率促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見的通知

魯政辦發(fā)〔2012〕59號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省口岸辦公室會同青島海關(guān)、省公安邊防總隊、山東出入境檢驗檢疫局、山東海事局制定的《關(guān)于提高口岸通關(guān)效率促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，引導廣大企業(yè)用足用好政策，促進全省外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住時機，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

山東省人民政府辦公廳二○一二年九月七日

關(guān)于提高口岸通關(guān)效率促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見

省口岸辦公室 青島海關(guān) 省公安邊防總隊

山東出入境檢驗檢疫局 山東海事局

為應(yīng)對當前外貿(mào)進出口的嚴峻形勢，促進全省外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就提高口岸通關(guān)效率提出以下意見：

一、提升口岸吞吐能力。抓好新建碼頭泊位啟用工作，高效率辦理相關(guān)批復(fù)事項，加快驗收一批新建的大型化、專業(yè)化深水泊位，使新建碼頭泊位盡早對外開放。支持董家口港開展船舶試靠、重載試車、進靠外輪等業(yè)務(wù)，加快泊位臨時開放工作進度。努力開通空港國際新航線，增加航班密度，提升航空貨運能力。支持中韓海陸聯(lián)運汽車直達運輸項目。

二、增強口岸輻射功能。與25個直屬海關(guān)開展“屬地報關(guān)、口岸驗放”合作，實現(xiàn)與國內(nèi)沿黃、長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝、海西等主要經(jīng)濟區(qū)的高效物流對接，在省內(nèi)各市實行“多點報關(guān)、口岸驗放”，方便內(nèi)地企業(yè)通關(guān)。

三、提高口岸通關(guān)效率。大力推進分類通關(guān)改革，實行低風險報關(guān)單計算機快速審核放行。探索將海關(guān)監(jiān)管融入企業(yè)物流運作，對低風險貨物實施不開箱查驗、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動監(jiān)管等“無干擾”監(jiān)管模式。在青島前灣保稅港區(qū)實行進出口集裝箱24小時不間斷過閘核放。落實關(guān)檢合作備忘錄，加大在進口固體廢物監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)驗核等領(lǐng)域的合作力度，探索開展“一次申報、一次查驗、一次放行”試點工作，積極推行檢驗檢疫集中查驗?zāi)Ｊ健?/p>

四、推進通關(guān)無紙化改革。加快全省電子口岸建設(shè)步伐。實行出口海運通關(guān)無紙化改革，加快推進海關(guān)報關(guān)單隨附單證及海關(guān)內(nèi)部作業(yè)單證的電子化，擴大許可證件、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)傳輸和聯(lián)網(wǎng)核查，以電子數(shù)據(jù)全面替代紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)通關(guān)全程無紙化作業(yè)。推行預(yù)歸類、預(yù)審價和原產(chǎn)地預(yù)確定制度，實現(xiàn)手續(xù)提前辦理，貨物快速驗放。

五、推廣電子監(jiān)管新模式。運用信息化手段，實行檢驗檢疫關(guān)口前移。在此基礎(chǔ)上，科學設(shè)定抽批的比率，對低風險或零風險的商品實行快速核放。推廣應(yīng)用集中審單系統(tǒng)，全天候受理企業(yè)報檢，全面提升審單把關(guān)效率和有效性。

六、優(yōu)化檢驗檢疫審批流程。提高口岸查驗效能，降低企業(yè)物流費用。簡化出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、出口商品質(zhì)量許可(注冊登記)、進出境動植物及其產(chǎn)品企業(yè)注冊登記審批流程。進境動植物及其產(chǎn)品審批時限，由5個工作日縮短到3個工作日，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品便捷進口。建立強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管“綠色通道”，對免于辦理強制性產(chǎn)品認證證明的貨物，提高網(wǎng)上審批效率。

七、實行檢驗檢疫收費減免政策。對出口活畜、活禽、水生動物，全額免收檢驗檢疫費；對其他出口農(nóng)產(chǎn)品，減半收取檢驗檢疫費；對入境航空煤油，免收檢驗檢疫費；對進出口危險品、有毒有害物質(zhì)，暫停加一倍收費；對來料加工原材料不實施品質(zhì)檢驗的，免收檢驗費；對出口加工貿(mào)易貨物，按70%計收檢驗費；

全額免收小型、微型企業(yè)一般原產(chǎn)地證證書費和工本費。指導企業(yè)用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，提高原產(chǎn)地政策利用率。

八、創(chuàng)新邊檢勤務(wù)模式。根據(jù)各口岸集裝箱、礦石、化工品、木材等進出口貨物特點，實行有針對性的通關(guān)保障措施，推進警務(wù)前移。建立駐企警務(wù)室，提供政策法律咨詢，根據(jù)實際需求，登門辦理手續(xù)，提供即時服務(wù)。對管理規(guī)范、信譽等級高、無違法犯罪及不良記錄或口岸停泊時間不足24小時的國際航行船舶，實行優(yōu)先檢查，并一次性辦結(jié)入出境(港)手續(xù)，縮短船舶在港時間，降低企業(yè)運輸作業(yè)成本。

九、提供海事優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進海上“四全一快”(全面履職、全域統(tǒng)籌、全方位覆蓋、全天候監(jiān)控，快速反應(yīng))現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，全面實施網(wǎng)格化管理與服務(wù)；提供優(yōu)質(zhì)的海上交通組織與服務(wù)，強化對超大型油輪、集裝箱船和散貨船的重點維護，保障大型外貿(mào)船舶進出港安全快捷；縮短政務(wù)辦理時限，深化船舶在港“零待時”品牌建設(shè)，提高港航物流整體運作效率。

十、促進特殊監(jiān)管區(qū)功能釋放。在青島前灣、煙臺保稅港區(qū)推行先行先試工作便利化措施，支持企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所擴大產(chǎn)品進口。支持在保稅港區(qū)開展外國籍干線船舶國內(nèi)和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，支持建設(shè)國際采購中心、分撥中心和配送中心。鼓勵企業(yè)在特殊區(qū)域內(nèi)開展融資租賃、保稅期貨、資金結(jié)算、總部經(jīng)濟等新興保稅業(yè)務(wù)。全面簡化特殊區(qū)域“進、出、轉(zhuǎn)、存”各環(huán)節(jié)海關(guān)手續(xù)。實施適合船舶、飛機制造、服務(wù)外包等行業(yè)特點的保稅監(jiān)管模式。推進加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，對符合條件的企業(yè)實行“先行內(nèi)銷、集中補稅”措施。簡化深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工審批流程，鼓勵延長國內(nèi)增值鏈。

主題詞：經(jīng)濟管理 口岸 經(jīng)貿(mào) 意見 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年9月11日印發(fā)